摘要
一带一路国家战略正式实施以来，我国西部经济欠发达地区的环境发生了重大的变化，农业和经济不断繁荣和发展，但与东部地区发展仍然存在巨大的差距。本文将以甘肃省平凉市的现代农业经济社会发展情况为背景和实例，充分地探讨西部经济欠发达地区的现代农业如何加快发展，如何加快实现平凉市农业特色产业化的关键性问题。经过对于甘肃省平凉市现代特色农业发展情况的深入调查分析发现，以平凉市现代特色的农业产业建设来带动和支撑平凉农业特色和优势农业的发展是甘肃省平凉市现代农业经济社会发展的重要关键。本文将充分运用SWOT分析方法,全面地把握甘肃省平凉市发展现代特色优势产业的可行性,掌握平凉市发展特色农业存在的问题，在此分析的基础上研究制定了甘肃省平凉市发展农业特色优势产业的具体战略与措施。
[关键词] 特色农业；农业产业化；问题及对策
一、绪论
（一）研究目的及意义
在我国甘肃省平凉市发展特色农业是加快社会主义市场经济、推动平凉经济发展的重要举措。目前，西部地区由于地理位置、历史条件等各方面的影响，农业经济的发展迫在眉睫。但是，平凉市西部地区发展特色农业具有得天独厚的优越地理条件。因此，平凉市西部地区发展特色农业，对于加快实现平凉地区特色农业的发展具有十分重要的战略意义。
通过对我国平凉地区的特色农业市场调查分析研究，发现以平凉特色农业产业链为支撑的县城特色农业发展是我国平凉近几年农业经济发展的一大重要特色。即希望平凉以特色农业的发展链条作为自身的农业经济发展的一个重点与关键点，通过发展战略性的支柱产业、地域性的优势产业和地方性的优势农业产品三位一体，推动平凉特色农业和经济的发展，采取以地方特色为主体带全面的农业发展方针，逐步实现由我国传统农业向我国现代农业的过渡。我们希望这样一篇文章对我国西部和华北地区其他省市特色农业具有一定的参考借鉴和指导意义。
（二）研究内容及方法
1、研究内容
通过实地调研，调查和了解甘肃省平凉地区特色农业经济发展的基本情况，分析了平凉地区近年来发展特色农业的一些优势、劣势以及特色农业面临的发展机遇及一些挑战，探讨了对策，希望调查成果能够对当地的特色农业的发展带来一些启示。
2、研究方法
（1）实地调研法
实地的市场调研活动一般是对在某地实地进行调查分析活动的统称。在一些特殊的实际情况下，案头的市场调研工作无法很好地达到满足我们市场调研各项工作的根本目的，收集调研资料不够及时准确时，就很有可能因为需要适时地对这些案头调研进行实地的调研来及时发现和研究解决案头存在的实际问题，取得第一手的调研资料和相关市场调研情报，使得市场调研的各项工作有效地组织进行和顺利开展。
（2）SWOT分析方法
所谓SWOT分析，即基于内外部相互竞争的环境和内外部竞争条件下的各种态势调查分析。
（3）定量与定性对比分析
在现代广义的心理学研究社会科学工作中，定性思维的分析引申为从质的规定性方面研究一个事物，即从一个事物的基本构成要素及其相互关系中准确把握一个事物的质的规定性。定性的分析引申为主要在社会科学占有大量第一手社会科学材料的研究基础上，运用传统辩证逻辑的思维形式、逻辑的思维分析方法，从而准确把握一个事物的基本属性与其特征。定性分析引申为社会科学研究和实践中的重要思维分析方法。定量的分析引申主要为用传统的数学方法从主要量的分析中把握一个事物的质的规定性方法[1]。
（4）文献资料法
文献资料积累方法其实就是通过收集或者查阅相关文献资料来初步了解、证明所要采集研究对象的一种方法。
二、平凉市概况
（一）地理位置与人口情况
平凉,甘肃省地级市。平凉地区位于地处中国甘肃省东部,六盘山东麓,泾河上游,,是关中平原城市群重要的地理空间构成节点和交通中心枢纽城市。
截止2018年8月，平凉市辖1个市辖区、5个县、1个县级市，总人口约210.31万人，其中农村人口130.81万人。
（二）平凉市农业概况
平凉地区土地肥沃，特色农产品资源种类丰富，是西北乃至中国重要的农产品生产基地，而且被中央和国家农业部联合划定为全国苹果优势品种主产区；平凉流域水资源蕴藏丰富；该地区主要盛产玉米、土豆、小杂粮等平凉地区特色农产品，以及药用党参、黄芪等名贵中药材。
三、平凉市发展现代特色农业SWOT分析
（一）现代特色农业产业结构布局
通过深入调查和分析,平凉市XX力求从战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品三个方面大力推进河谷川区现代特色农业产业的发展,基本形成了河谷川区平凉东部“平凉红牛”、西部河谷川区马铃薯产业发展经济带、河谷川区无公害的蔬菜以及“平凉金果”产业经济带四大特色农业经济带。
1、优先发展以“平凉红牛”为主导的草畜主导性产业
近年来，平凉市深入实施“万千百十”现代化规模养牛工程，养牛规模逐年扩大。截至2018年底，平凉市肉牛饲养总量量70万头，商品牛肉产量3万多吨，牛肉养殖产业实现总产值72亿元，重点养殖地区全体农民人均每年养牛销售收入3000多元［2］。（见表1）平凉市肉牛养殖产业呈现快速健康发展的良好势头，形成了养、加、贸一体化综合经营的现代牧业发展管理模式；草料生产，山源并举，集中生产，引进国外高产牧草品种，使牧场产草量提高35%以上，开始走以草兴牧、以牧带动经济发展的现代牧业道路。
表1 平凉市2012-2018年间肉牛存栏与出栏情况（单位：万头）
| 年份 | 出栏量 | 存栏量 |
| 2012 | 50.76 | 36.06 |
| 2013 | 52.17 | 30 |
| 2014 | 65.26 | 42.85 |
| 2015 | 79.53 | 43.24 |
| 2016 | 79.38 | 43.50 |
| 2017 | 79.63 | 43.58 |
| 2018 | 79.72 | 43.82 |
数据来源：平凉市国民经济和社会发展统计公报
2、以“平凉金果”为突出特色的果品优势产业
果品种植产业也是甘肃平凉具有优势的一大特色产业，要按照平凉实际情况，适当发展。甘肃平凉苹果产区是一个国家承认的红富士苹果农业优势产区，也是目前甘肃主要的经济作物产区。由于平凉市静宁县地处全球最适合红富士苹果经济作物生长的最高纬度,生产的红富士苹果品质优良。甘肃平凉盛产苹果,其中的红富士代表产品是甘肃省静宁县红富士苹果，静宁县目前又是甘肃省最大的红富士苹果生产和种植区，面积已经突破100万亩。和很多其他苹果产区不同的地方是，静宁和庄浪苹果突出的优点是耐贮藏、脆度高和“颜值”高，深受广大果商的喜爱和欢迎，静宁和庄浪苹果产区是目前全国售价最高的苹果产区。平凉市2018年耕地面积583.78万亩，挂果园耕地面积122.02万亩，苹果挂果面积116.80万亩，占全市耕地面积的20%，苹果产量和挂果园耕地面积分别居于全省第一。静宁和庄浪的苹果挂果面积分别为55.75万亩、32.65万亩，分别比上年同期增加4.66万亩、0.2万亩。2018年全市的苹果总产量108.38万吨，苹果实现农业总产值69.76亿元，占平凉市农业总产值的57.10%[3]。平凉市苹果远销海内外，生产优势明显，前景广阔。
3、基本规划建成泾河川等优质无公害蔬菜的生产基地
近年来，平凉优质无公害蔬菜的生产基地基本建成，基本建成了泾河川等地为蔬菜产业重点的优质无公害蔬菜生产和种植基地。截止2018年,全市设施高原蔬菜产业种植面积34.62万亩,总产量48.82万吨,设施高原蔬菜总量累计达到3.98万亩,蔬菜生产能力和供应能力明显进一步增强,农业增收和扶贫的作用日益显著[4]。目前蔬菜产业已经成为平凉市种植业中比较重要的综合优势产业。
4、区域内地方性特色农产品优势显著
平凉市地方特色农产品除上述的外，还包括土豆、小杂粮、中药等。目前全省已累计建成规模以上的土豆农产品加工企业100余家，加工的土豆农产品已从精制淀粉扩大到土豆主粮化产品和全粉、变性淀粉基础的生物医药、化工、环保以及建筑涂料。鲜薯产品销往20多个出口大省(市)，如北京、上海、广东等，每年销量达350万吨，占全国销售总额的35%以上，稳步地占领了中原市场，并逐步向中国华南、西南市场进行扩展。此外，还向斯里兰卡等国家和地区出口土豆产品30万吨，占当年全国鲜薯总产量的3%以上［5］。目前平凉中药材资源丰富。据统计，截至2018年，平凉市华亭市的中药材种植基地面积已经达到10万亩，产量达到3万吨，产值超过1.95亿元，居全省第一位［6］。此外，平凉市也有一些小粒粮食分布，如红豆、黑芸豆等。
（二）农业特色产业SWOT分析
1、优势
（1）资源优势
平凉市土地肥沃，类型多变,特色农产品资源种类丰富。据农业局统计,截止2018年底,平凉的蔬菜苹果类农产品种植覆盖面积已经达到接近200万亩,产量达到接近200万吨,果农人均蔬菜水果农产品水平销售收入达到6000元[7],连续多年居全国第一位。由于平凉特色农产品相比其他地区的优势，具备了种植和发展这些地区特色农产品的重要性和资源优势。
（2）特色农产品产业优势
目前,平凉市一批具有明显区域性产业优势的特色农业产业已经初步发展成形,先后在平凉市建成了一批现代化企业,形成了以农、工、贸金融服务为主的三位一体,集生产、加工、销售服务为主于一体的特色产业结构。目前,全市共累计建成各种各样的龙头企业234户,创建各种各样的产品分销服务有限公司累计超过200个,植基地总面积8万公顷,推广了水果装袋、生物养殖与调控等优良技术,农产品出口商品率同比提高幅度达到57%[8]。“平凉金果”、“平凉红牛”特色产业规模不断扩大,在甘肃省农业中的分量不断提升,地位持续上涨。土豆、中药材、无公害绿色蔬菜的规划种植基地面积进一步扩大,加工销售企业逐年发展,企业的实力进一步加强。这些特色优势产业不仅畅销国内，甚至走向了世界。
（3）交通优势
近年来，由于《平凉市“十三五”交通运输发展规划》的实施，铁路、公路、民航等交通产业也随之迅速发展，平凉市交通产业进入了新的发展阶段。
（4）人口优势
平凉市总人口约210万人，农村人口约130万人，为总人口的60%。由于平凉市农村人口众多，给平凉市特色农业的发展提供了大量的劳动力。
（5）政策优势
2012年3月2日，xxx正式批复了《陕甘宁革命老区振兴规划》，从区域资源环境承载力以及发展潜力，确定了该区域发展特色农业的政策规划，从而促进平凉农业特色优势产业的发展。
2、劣势
近年来,平凉市的特色农业产业化发展虽然也取得了快速的发展,但是总体上仍然还处于起步阶段,存在诸多的问题,主要的难点体现在以下几个方面。
（1）中小型龙头企业规模小，实力弱，水平不足，带动经济发展的能力不足
目前,平凉市龙头企业的主要发展特点是龙头企业人员稀少、企业规模小、生产产品品质不高，缺乏应有的竞争力。
(2)劳动力水平低，专业技术和管理人才短缺
劳动力的过剩给现代农业的产业化和发展的推进带来了巨大的经济压力,劳动力的素质低下又严重制约着现代农业产业化的推进和发展。在平凉快速发展特色农业的过程中,农村出现了大量的剩余劳动力,这些劳动力的素质和能力非常低下，跟当今社会格格不入，“懒汉”现象频出。
(3)发展特色农业与环境保护的关系不协调
平凉市在发展特色农业的过程中,存在一些农业环境污染问题。比如一些地区水资源严重匮乏,但依然发展出了多雨型农业,如蔬菜和玉米等;在平凉市特色农业企业建设的过程中,不按实际、一意孤行地种植的现象时有出现,如在一些乡镇,为了盲目地跟从一些乡镇，忽略自身实际，造成了难以预料的损失。同时,在一些农业生产的过程中,不合理使用化肥、农药的做法,也给当地带来了难以预料的环境影响。
3、机遇
（1）西部大开发的历史性机遇
西部大开发综合战略的实施为西部农业发展的健康持续发展带来了机遇和挑战。2010年7月5日,xxxXXxx在西部大开发工作电话会议上的重要讲话中明确指出,西部大开发在当前我国的区域协调治理与发展的总体战略中一直居于关键和优先的地位。近年来,国家出台许多优惠政策，支持西部地区发展。这为甘肃省平凉市进一步发展特色农业和农业特色优势产业提供了良好的环境与形式,也为西部地区农业发展和人民增收提供了发展机遇。
（2）国家高度重视“三农”产业建设的机遇
中央在对农村方面等重大决策时就把“三农”问题放在重要地位，而且XXX十七大XX工作报告首次明确提出必须重视“三农”问题。农村发展已全面纳入中央和国家农业现代化规划建设,农民收入已纳入全民族共同富裕的全局计划。党和国家高度重视“三农”的问题,为平凉市发展特色农业优势产业提供了政策支持。
（3）“一带一路”战略实施的挑战和机遇
不得不承认，甘肃可能是西北五省中最尴尬的那一个省。在甘肃的几个邻省中，陕西有丰富的高校资源和航天航空科技以及十三朝古都的影响力，宁夏有塞上江南之称的丰富耕种资源，连青海也有着通往青藏高原的桥头堡优势，新疆则是资源大省。但甘肃也有自己的特殊优势。自2013年开始构建的向西发展的一带一路线路图，可谓是中国经济发展的破局战略。甘肃省的地理位置，以及其从古至今丰富的与中西亚经贸交流的经验，将会为甘肃省经济发展插上翅膀，成为中国与一带一路沿线国家经贸合作的最大受益者之一。“一带一路”构想提出后，甘肃省加快与沿线国家互联互通，积极开辟国际航运和货运班列，打通了中国到南亚的重要交通走廊[9]。
4、威胁
（1）平凉长期不合理发展，环境污染日益严重，生态环境日益恶化
随着社会发展，工业化进程加快,资源短缺、环境恶化等问题日渐出现,严重地制约着西部地区经济产业结构的转型升级。既要保证基本的粮食需求，又要发展特色农业,转型升级刻不容缓。近年来,尽管平凉积极地实施保护环境的种种政策和措施,如保护环境活动宣传,区域内环境资源污染的程度已经在得到了一定缓解,但是局部地区的环境污染仍然存在。西部地区土地荒漠化的历史问题仍然存在。此外,西部地区频繁的干旱和沙尘暴也对西部特色农业和畜牧业的持续健康发展产生了不利的影响。同时,农药等的不合理使用也严重影响到西部地区的绿色农业和生态环境。
（2）区域之间竞争加剧
近年来,各地利用自生优势，积极发展特色农业,进一步地加剧了周边区域间的农业竞争。就平凉市及其周边地区而言,如庆阳等周边城市,气候和农产品种类等与平凉都存在着很大的相似之处,所以在农业产业的发展过程中,各地特色农业形式类似,使省内各城市之间竞争加剧。再加之周围的宁夏、内蒙古等少数民族地区也在积极发展特色农业,农业结构与布局与目前的甘肃省特色农业相比有许多相似之处,且因经济发展条件,部分特色农产品的质量远高于目前平凉市生产的优质特色农产品,这给未来平凉特色农业的发展带来了巨大的机遇和挑战[10]。
四、平凉市特色农业产业化发展的对策
(一)加大投入，推动特色农业龙头企业的发展与进步
龙头企业的发展起点直接关系影响到企业产品的质量。因此,龙头企业必须拥有强大的实力。只有这样,企业生产的产品质量好,在市场上才有竞争力,才能受到消费者的喜爱,才能使企业迅速占领市场，充分发挥龙头企业的辐射带动作用。为此,企业发展之初就应该进行科学规划,推进“平凉红牛”、“平凉金果”等集养、加、贸于一体的农业产业发展,同时注重可持续发展,科学规划特色农业发展方向,力求以龙头企业带动其他产业的发展[11],推动平凉经济又好又快发展。
(二)推动农业综合特色产业化基地建设，发展农产品地域化特色，充分体现农产品的价值
农业的生存和发展离不开农业产业基地的保护和建设,基地也是推动农业发展和产业化的一个重要基础。农业产业基地的建设应着重在农业应该充分关注基地的经济效益和周边的资源优势,以发展特色农业求优势,以产业规模发展求效益。如本地区在规模以上肉牛养殖产业基地的建设上,打破原先不合理的生产布局，推动肉牛养殖企业健康发展。还要加强与周边地区的联系,利用丰富的“肉牛”资源,建立大规模的肉牛养殖生产基地，推动肉牛产业的发展。
(三)还要加快深入推进乡镇农村私营企业主体剩余劳动力的优化转移,提高乡村农业主体生产经营者的综合素质
1. 推动农村土地适度集中流转，加强整体竞争力，从而加快对农村剩余劳动力的安排
适度的农业土地集中利用是平凉市特色农业发展和规模化经营的基础。目前,平凉市“农户”规模化生产经营的模式由于劳动力多,素质偏低,严重阻碍了平凉特色农业发展和农业产业化的进程。因此,可以积极引导土地向劳动力丰富、技术高超的优势特色农户集中,并鼓励特色农户生产龙头企业进行股份合作承包经营[12]。将农村剩余劳动力引进龙头企业，增加企业人员，互利共赢。在这个过程中,农村剩余劳动力作为一种商品,沿着发展产业的道路发展这种商品。
2. 加强农民工管理能力培训、职业技术培训等，提高生产经营者的专业知识与能力
随着农业科技的不断发展,目前,高素质、高能力的农民工已经成为平凉市发展特色农业的重要手段与方式。平凉市特色农业产业要想进一步实现对特色优质农产品和方法的规范种植和农产品进出口,就必须加强农民工的职业技能培训以及素质教育。目前,平凉市农民工掌握新一代技术的知识和能力还普遍较低,对企业现代科技与运营管理知识的掌握还远远不能完全满足平凉经济发展的需要,企业普遍缺乏技术专业人才以及现代管理专业人才。因此,要通过正在进行的各种培训活动和教育手段,大力开展对农民工的职业技术、业务知识、管理知识等各方面能力的培训。同时平凉市XX应组织多样化的职业教育人才培训,密切依赖平凉市、县(区)农校、技校等培训基地,对农民工进行职业技能、企业生产经营与市场管理等的培训[13],进一步提升平凉市农民工的农业生产技术和企业经营管理水平。
(四)进一步加强农村环境保护,促进特色农业的健康可持续发展
良好的农业生态环境是区域内可持续发展的基础,当前平凉市生态环境问题仍然严重。因此,在特色农业的发展过程中我们要始终坚持可持续发展的观念,一切从实际出发，坚持资源开发与环境保护并重,保护农业生态环境,实现特色农业经济效益和社会生态效益相互协调统一的可持续发展[14]。我市特色农业应积极采取充分尊重生态自然、因地制宜的生产方式和健康的养殖经济发展方式。并且在发展特色农业的过程中要树立环保意识,减少对农药等污染物的投入和使用,加强对退化土壤的保护,建立完善的节水环保特色农业的生产经营管理体系,减少农业环境污染,改善特色农业和生态环境的重要技术基础和条件[15],实现特色农业和产业化发展过程中可持续发展的特色农业和区域内环境资源保护的良好相互协调。
五、研究结论
平凉市特色农业发展迅速，已经成为平凉市的龙头支柱产业，重视农业产业化龙头企业发展成为平凉市发展的重点;平凉市地处我国西部欠发达地区，技术水平落后，现代农业科技体系建设必须加快；品牌建设是当今社会企业发展的一大支持，虽然“平凉金果”“平凉红牛”等品牌已经驰名全国，但是加强农产品标准化、品牌化建设仍是平凉发展特色农业的重要举措。
平凉地处我国西部欠发达地区，经济落后，特色农业是其发展的重要出路。因此，解决特色农业产业存在的问题是平凉发展的重中之重。
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致谢
本人的论文是在xx导师的悉心指导组织下得以顺利完成的。xx导师严谨的大学人生观和务实治学的严谨态度,精益求精的德育教学和科研工作作风,诲人不倦的高尚道德职业观和师德对本人的多年大学学业生活发展影响深远。在此,向默默辛勤付出的xx导师致以崇高的敬意和衷心的感谢!
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