海南自由贸易港发展探索 ——以江东新区为例

摘要：中央XX指出：海南岛是中国最大的经济特区，位于南海领域，海资源丰富。国家生态环境最好，海南岛位置独立，有国家实验基地的独特优势。海南改革开放基于国际和国内发展模式的深入研究，全面考虑而做出的一项重大决定，表明中国决心扩大对外开放并积极促进经济全球化。

海南岛正在建设自由贸易港，建设自由贸易试验区，这是体制创新的重要举措，并决定将海口江东新区设立为建设海南省自贸港试验区的主先驱区。江东新区的发展定位改革开放试验区，国家生态文明试验区，国际旅游消费中心，国家重大战略服务保障区“三区”的全面深化和“一个中心”的变革，推动创新创造，提高生产率，建立开放的生态服务型产业体系，树立榜样，努力建设海南自贸试验区集中展示区。

关键词：海南省江东新区；自由贸易港建设；发展战略；学习借鉴

引言

2018年4月13日，xxxx总XX代表党参加海南省建设厅特区30周年会议。中央XX向世界宣布，“支持在海南岛上建设自贸港试验区”深入研究并推进具有中国特色的自由贸易港建设，加快建立自由贸易港政策和体系。

海南开辟新的历史起点迎来了发展机遇，海南建设成为国家对太平洋和印度洋的重要举措。1、实施“战略定位”，促进各国地区经贸合作进程；2、落实中央对海南建设南海经济和贸易中发挥重要战略作用。3、贸易合作是尽快将海南纳入南海经贸合作的重要平台，在海南建立高端交流对话平台，加快海南互联互通进程。依托海洋基础设施的互联互通，加强海南与港口之间的转移各个地区之间的运输路线，物流配送，轮船运输等密切合作；并踊跃参与新的国际陆海贸易通道，成为连接“一带一路”的重要枢纽。加快海南与各国及本地区其他地区的文化交流平台建设。

1海南省自由贸易发展背景

海南位于中国的最南端，一年四季都有椰子风，海韵、热带雨林以及甜瓜和香料。自1988年建立该省以来，古老的边境岛屿已稳步发展为国际知名的旅游岛。海南环岛高铁是世界上第一个环岛铁路。拥有海口，三亚，博鳌三大国际机场和凤凰岛邮轮港等中外的联系。海南岛作为中国最大的经济特区和第二大岛，其经济表现出海岛经济特征，海南经济对外开放发展是必然选择。同时结合海南自贸港建设的历史机遇，探索海南国际贸易的新型开放经济体系具有重要意义。在海南省经济特区办事处成立三十周年会议上，xxxx总XX发表重要讲话，并在多个重要国际场合提出了“加快探索海南自由贸易港建设的进程”。

海南是世界上建立最大自由贸易港的省份，有香港、上海的建设自由贸易成功案例。海南将会成为国家和各地区建设最大的自贸港口，拥有国家优惠政策扶持，地方立法权是完全独立的，世界一流人才聚集地，世界一流会议场所，市场灵活。吸收国际资金，吸引世界投资者落地海南和海南本地人创业，鼓励大学生和硕士生创业。对所有进口产品零关税，推动海南经济发展的强大杠杆，扩大开放的好信息！海南将成为中国耀眼的明珠！将成为世界上最大的亮点！

1.1海南江东新区“三区一中心”的战略定位

江东新区总面积约298平方公里，分成东部生态功能区和西部工业城市整合区。其中，东部生态功能区面积约106平方公里，东寨港国家级自然保护区约33平方公里。西部工业融合区约192平方公里，包括航空产业，桂林洋国家热带农业，桂林洋大学城，沿江生活区等。江东建设新区区位独特，有一流的生态环境和江海共存的美景。

江东新区是海南省建立自贸港的先行试点地区，具有中国特色的自由贸易港的建设。这是xxxxxx亲自部署的国家战略。是xx的重要决定，利于国际和国家发展稳步向前共赢发展。江东新区试验区的发展定位围绕改革开放，国家全面深化“三区一中心”的改变。提高生产要素，建立海南绿色服务行业体系发展。江东新区将建设创新区试点改革；建设国家生态文明试点示范区；国际游客消费中心体验区；国家重大战略服务保障区示范区。

（该图片来自海口市规划委员会网站(http://ghw.haikou.gov.cn）

　1.2 国内外自由贸易发展背景

迪拜

迪拜是全球国际金融中心之一，是中东和北非地区的“贸易之都”。面积为4114平方公里，人口最多。迪拜的经济实力居阿拉伯联合酋长国之首。70％的非石油贸易在迪拜，迪拜市场活动活跃，在满足国外投资需求方面处于有利地位。有世界上最大的购物天堂，世界旅游胜地。迪拜的经济产业主要是金融，石油贸易，货物运输，旅游等。并具有世界一流的设施和一流的服务，吸引着成千上万的商人投资和人流量，从中获得良好的经济利益。

新加坡

新加坡，一个东南亚的岛国，政治制度是议会共和国。经济相对发达的资本主义国家，文化种类较多，吸引外国人移民于此。也是世界上国际化程度最高的国家之一。经济模型是亚洲四小龙之一，被称为“国家资本主义”。

新加坡的经济是依赖贸易发展的，贸易发展影响国内整体经济的发展。根据世界银行的数据显示，新加坡在2017年的贸易依存度达到322％，仍是一个以出口为导向的国家，依赖高端制造业。电子，石化，金融，运输和服务业的对外贸易推动了经济发展。严重依赖中国，X，日本等周边市场。新加坡位于马六甲海峡的枢纽，因此世界贸易和能源都经过新加坡，加快新加坡的经济增长，使其成为世界上最大的对外贸易国家之一。

中国香港

香港经济是最自由，最有主导的经济体。这是全球金融中心指数（GFCI）报告中的第三。在自由市场经济下，香港特别行政区遵循的原则是尽可能不妨碍金融市场的交易运作，引领良好的商业的环境有利于金融业的发展。同时香港的低税政策和法律体系的完善为商业提供自主权和创新空间，保持持续发展的活力。

香港回归祖国20年以来，随着亚太地区金融业的日趋乐观，香港已成为亚洲第一大金融中心，保险业和投资管理世界领先。香港已发展为亚洲的金融枢纽，全球保险公司中有65％在香港经营。在投资管理方面，香港在国内外管理的资产高达23600亿美元！超越伦敦，从先前的世界第三位，位居世界第二位！服务业必须服务实体经济，香港服务业的未来仍取决于未来中国经济的发展。

　2江东新区自由贸易建设所面临的机遇

　　2.1 政策扶持

以下海南出台优惠政策，

1、进口便宜，预计进口价格将比市场便宜10％至30％。

2、创业门槛低优惠多。在区内创业可享受办事流程简化、进出口税收政策优惠。

3、就业有望拿到“国际工资”。自贸区致力于营造国际化、法治化、市场化的营商环境，必然会对高层次的人才产生不小的需求。

4、娱乐项目将更丰富。自贸区允许设立外商独资的娱乐场所，允许设立外商独资演出经纪机构。

5、看病费用有望下降。由于自贸区的税费优惠，医院引进设备的成本将大大降低。6、进口车价格更便宜。自贸区允许进口商直接从汽车原产地进口，将比传统4S店便宜15%至30%不等。

7、实施更加开放的免签入境政策。在现行的59国人员入境旅游免签政策的基础上，进一步优化入境免签政策，拓展外国人免签入境渠道，符合免签条件的外国人可自行申报或通过单位邀请接待免签入境；

8、实施更具吸引力的引才引智政策。对海南引进的外籍高级管理人员以及长期工作或投资的外国人，进一步提供办理口岸签证、长期签证、居留许可和永久居留便利。9、实施更为便捷的高端旅游出入境服务措施。实施外国旅游团乘坐邮轮以及自驾游入境免签政策，简化琼港澳游艇出入境手续。

2.2 江东新区发展的优势(S)及劣势（W）

2.1.1 优势

江东新区位于海口市东海岸，沿河沿岸，坐拥美兰机场，有利于开展进出口贸易。一江两岸发展，东西部双港自贸驱动建设，南北协调发展是江东新区核心地带。

2020年是实现小康社会的目标，生态优美的乡村建设取得显著成就，自由贸易试验区建设取得进步，海南国际开放度提高，经济和社会发展效益得到改善。建立具有独特热带岛屿特色的热带新区，全面实施以外界为中心的新发展理念，为建设世界未来城市树立“江东模式”。

海南省江东新区建设自由贸易港可以带动海南的整体经济发展，增加海南人民的经济收入，全面促进城市的重建和改造。建立国家重大战略服务保障区试点区，推动国家自贸建设发展面向太平洋和印度洋。为连接各个地区经济贸易共赢，促进21世纪海上丝绸之路建设，加快建设中国海上经济创新发展城市和军民一体化基地。同时还吸引国内外投资者带来的投资资金，吸引许多游客，使其成为国际消费者体验中心和旅游娱乐中心。海南江东新区建设自由贸易港的发展以及改革开放示范区创新区的深化，带动海南各市县的发展，海南将成为世界上最大的自由贸易港。坚持以制度创新为核心体系，建设更加灵活的内外贸，投资一体化，财税，金融创新和政策体系，监管模式和管理体系，旅游，新兴服务业，先进产业发展创新要素等其他方面收集。并设置国际能源，交通，商品，产权，股票，碳信用额度和其他交易场所，并尝试建立由“四个国际中心”支持的海南自由贸易总部经济区。

积极探索消费经济发展的新途径，并探索该岛整个免税区的全覆盖范围，全程销售以及各种供应模式的实施。推动“互联网+”消费生态系统，鼓励建设“智能商店”和“智能商业圈”，支持跨境消费者服务功能的改善和海南建立高级布局以显示新的旅游形象。

2.1.2劣势

江东新区的土地开发水平相对较低，江东新区的沿海地区被江湖环绕，湿地进入城市，两岸之间难以建堤江湖融合。随着大规模定居行动的实施，困难也增加了。 ①基础薄弱，交通不便，教育医疗设施不完善。 ②概念规划和调查工作繁重，需要建立新的旅游消费热点，并创建具有丰富格式，密集品牌和独特功能的国际旅游消费目的地负重致远。 ③品牌推广不足，经验不足。在江东新区建设CBD应全面考虑和科学规划，并借鉴国内外建设CBD的经验，要与国内外的CBD各不相同。④成本高，投资大。要建设一个受世界影响的国际旅游消费中心，海南必须建设一些大型基础设施项目，提高基础设施网络与设备系统的建设需要大量的投资和长时间。 ⑥通过提高管理准确性，服务多元化和提高服务水平要求来提高服务水平和国际化水平并不容易。

　3 独特的地理位置和土地开发

江东新区位于海南省海口市东海岸，包括琼山区云龙镇北部，美兰区、演丰镇、灵山镇、北三江镇、毗邻琼州海峡。我们将努力为“景观、森林、湖泊和草丛”和“城市与乡村人文”的生活社区建立一个伟大的共生模式。形成了“一个以地基，水资源和森林为屏障的田野”的整体格局。有琼州海峡和“海橙文”综合经济圈东翼的核心地带和主要机场——美兰国际机场的优势。江东新区拥有一流的生态环境，环河环湖，湿地进入城市，东寨港国家级红树林自然保护区和湿地生态系统。土地储备充足，发展空间充足，为统筹规划和高水平发展做出了贡献。

美兰区要符合XXX建设图，深化群众的思想政治工作，充分发挥筑城作用，促进江东发展。正确执行了新区征地，纠正“两次违法”等关键任务。美兰区加快了121个项目的征地工作，以确保全面服务的江东新区的建设，并签署了3388英亩的总土地征用合同。白驹大道和城市第二条高速公路东延线至美兰机场路线改造东江通道，现阶段是外排水系统工程顺利进展和乡村建设美丽村庄初见成效。江东新区在突破和控制违法行为方面表现突出，共拆迁违法案件810件，其中面积20.77万平方米，61件，6100万平方米。为该地区的开发和建设准备了空间。在确保美兰地区迅速及时地征地的同时，椰海大道的延长线已成功通车，连接江东新区和市区。南渡河两岸的联合开发将加快新区的开发建设。

根据江东新区的土地开发建设，市XX计划收集土地16平方公里。将“项目和其他场所”转变为“土地和其他项目”，并建设了文明的东江道口，白驹大道和东延线等试点项目应该尝试按计划完成它。加大力度制造威慑力，将违法建设的数量降低到零，使基础设施短板项目，规划、实施和竣工，遵循工业城市整合方向和临空经济区等工业园区美兰区的基础设施也竭尽全力完成江东新区建设的基础设施环境评估和民生工程环境评估的“绿色通道”。

（该图片来自海口市规划委员会网站(http://ghw.haikou.gov.cn）

3.1 江东新区基础设施建设

2020年是实施“海南自由贸易港综合计划”的一年，作为预防和控制流行病的积极局面，海口江东新区建筑推开了“高速按钮”，新地区的道路网络被设定为高标准和高质量。目前，江东新区起步区路网项目总投资14.77亿元，道路28条。江东新区电网建设最大电力负荷为1600MW，将建设13个变电站，为江东新区提供稳定电力。 新建的变电站都具有智能电力转换技术，提高了设备智能水平。通讯光网络项目的建设充分鼓励了5G场景的首次尝试和首次尝试的应用，而江东新区则建立了一个完全连接的感知网络，一个高速互连网络，一个感知信息中心，建立数字资产管理系统并制定数字计划。还有水网、气网等“五网”建设总投资超550亿元。

海南将建设世界一流的无碳新城市，并实施最严格的生态环境保护体系，建立零碳产业平台，营造零碳环境，倡导零碳生活，绿松石绿共生，陆地与海洋相互依存，环境质量和资源利用与城市融合的优越生态。彰显中国特色，利用海南本土文化环境，结合海南独特热带风情，展示城市的田园风光。以及“适应海洋和陆地，适应自然和城市”的城市形象，“花园的依存与城乡共同繁荣”，中国风，中国风和中国形象的江东新区我将其更改为一个生动的示例。创建中国城市和农村地区和谐共处。实施农村振兴战略，统筹城乡设计规划布局，基础配置，公共产业服务和生态保护等联合发展。严格执行建设用地总量和强度双重控制措施，探索进入市场的农村集体建设用地，促进农民承包土地和农舍三权分离。优化和增强热带地产和高效农业，建设一流的美丽村庄和美丽房屋。打造世界上最好的生态CBD。

根据海南国际沿江沿海花园城市建设，促进海南青山绿水的环境与城市和谐发展。促进生态的发展依托当地的水网和道路网，创造独特的生态绿化系统和独特的建筑景观风格，形成生态，安全，抗灾，经济效益突出的中央商务区，为全球企业和先进企业提供适合人才。环境优美，重点突出，开放全面的发展环境

　3.2 江东新区的产业定位及产业布局

第一、建设世界上最好的生态CBD

海口江东新区建设生态总部CBD为“核心区”，体现江东新区自贸港建设产业布局的总体定位。推动海南整体经济城乡一化原则，坚持共生融合的理念，构筑世界先锋城市，建设世界上独一无二的生态CBD。

（以上图片来自海口市规划委员会网站(http://ghw.haikou.gov.cn）

规划起步区城市建设总面积为127.46公顷，建筑面积约720000平方米，占总建筑量的40％，服务公寓建筑面积约290000平方米，占总建筑量的16％，公共服务支持建筑面积约520000平方米，占总建筑量的29％，设施建筑面积约为270,000平方米，占总建筑量的15％。 国际标准的商业服务业设施建设面积为23.83公顷，占总建筑用地的18.70％。中央绿色楔形公园计划提供支持服务，例如消费，文化交流、休闲娱乐、体育与健康、以响应高级人才的工作和生活需求。对落户海南自由贸易港的企业生产服务的需求很高，而沿中心重要轴线放置工业支持服务设施，包括金融支持，教育培训、文化交流、会议和展览、法律咨询、信息披露等。岛上开放和共享的国际商业和商业服务聚集在一起，建立一个受国际影响的工业创新服务体系。

第二、海口临空经济区

海口临空经济区位属江东新区，面积为50.5平方公里，其秉承“世界视野，国际标准，海南特色”的原则，是面向太平洋和印度洋的国际航空枢纽，促进了港口，工业，城市和景观的整合发展。国际机场发展采用“人”，“货”和“航空”整体空间结构。临空经济区建设“一心一带，三廊多结”的景观结构框架，强化“航空大都会”区域的城市设计准则，多样化、动态、共享、创造空间的形状，并塑造国际门户的特征。开放产业链，形成集约高效的产业集群。围绕“三大功能和两个新功能”，着重于自由贸易物流，航空服务、新兴消费、商务展览功能开发和战略保证功能空间开发。并专注于促进自由贸易物流，跨境电子商务、航空服务和新兴消费等行业的发展。

第三、江东离岸创新创业组团

江东海上创新创业将为美兰机场和江东新区的建设提供重要支持。为江东新区建设自贸易港领域提供技术创新，产业规划布局具有世界一流技术。桂林洋经济开发区将收集五个主要功能，包括海洋孵化，科学技术、商业、文化创新、先进制造业和生态生存。发展海南航空文化创意，购物和休闲的城市客厅，吸引国际先进医疗保健，建立具有海南风情的商务度假区和本土民俗住宅功能，为营造产业与环境共荣的生态格局，美丽的乡村和群体内部的城市绿地生态化，并打造具有生态活力的江东新区。

第四、海口江东三组团

江东三组团总规划面积为5353公顷，是海南自由贸易港建设为国际文化交流集团定位为“区域性国家交流平台，海南国际新客厅”，国际综合服务集团是“海南自由贸易建设的滨江国际活力中心”。国际高等教育研究小组是自由贸易港的主要试点地区，建筑面积为1433公顷，人口约为27万。“学习，研究，生产和创新的统一平台，以及科教国际边界建设用地的大小为1796公顷，人口约为11万。

一个国际文化交流小组，其重点是工业功能的布局，例如外交服务，文化和艺术媒体，竞争性衍生品消费，互联网和设计；以时尚文化消费，自由贸易金融服务，商业贸易咨询，以主题文化的布局为重点的国际综合服务团体娱乐等行业功能；国际高等教育研究小组，侧重于产业功能的布局。与水湿地蓝绿色空间系统网络，湿地进入城市，穿过江海，乡村与城市融为一体。

　4江东新区自由贸易建设所面临的挑战

　　4.1新冠病毒的袭击

2020年是我国改革开放进入全面小康的时代，而这一年被新冠病毒袭击。新的一年里全国全面抗击新冠病毒，海南也不例外，年初贯穿春节的喜悦与2020全面小康的到来。不料被新冠病毒袭击，2020年1月至3月全海南抗击病毒，封城封村禁止出门聚集，企业关门不营业，短期失业率上升，价格上涨。当工人返回城市时，工作被延迟，生产停止，产能下降，基本上停止对制造业，建筑基地和基础设施都停止短期投资。2020年是海南建成自由贸易港的第一年，新型冠状病毒无法阻止海南建设的速度。海南一边在预防和控制新型冠状病毒，用心用情构筑起守护人民生命安全和身体健康防线，一边全面促进海南自贸港建设，疫情就是命令，防控就是责任。

江东新区的主要项目地点严格执行封闭管理，工人戴口罩，进行日常检查和消毒，并建立了密集的防疫网络。认真进行逆向计划，制定安全，质量和进度的总体计划，克服困难，相互配合，稳步发展项目建设。进行政策研究并为在海南省江东市新区建设自由贸易港做准备。在市住建局和城乡建设局，市商务局和海口市招商局的支持下，以最快的速度实施了2万个防护口罩，以确保该项目在防疫工程中的顺利进行。2020年2月18日起，江东新区城建恢复11个项目，在疫情没有得到根除完，工作人员严格执行工作保护宣传，并在办公区域公共设备上要进行消毒和传染病预防的宣传。严格遵守对省外归来的工人进行14天检疫规定。目前，有350名工人返回，并且在完成检疫工作之后，就可以开始施工，并且没有异常情况。来自其他省份的工人数量和本地工人数量已达到70％。同时，在白沙和其他传染病风险较低的城市也招募了一些工人。新冠肺炎发生后，海南的重点是病毒的预防和控制以及经济发展。有序推进海南自贸港建设，在深入了解重大项目恢复，优化经营环境，研究制定自贸港建设政策的有序推进。

3月份全国新冠病毒已得到缓解，但降低边界仍然是不可能的。国外的患病率急剧上升，尤其是在X，已确诊的病例一直增加。死亡病例也在上升。在中国，入境人员要被隔离了14天，输入病例和无症状感染也在增加。海南受到外国疫情影响，并加强对闭环入境的管理。海关在严格执行“三检三行一转运”等检疫措施，同时必须采取措施防止国内疫情反弹。规范的预防和控制机制，及时发现，快速处置，精确控制和有效处理。加强案例研究，密切联系和跟进，疫情感染人员调查，实施“四个早期”预防措施，共同努力。善于防治和生产恢复，加强公司和机构责任，加强工作场所健康监督和检查措施，并严格预防集群流行。

4.2缺少经济腹地，经济结构单一

海南的经济问题。

改革开放后，海南以旅游服务业为主，经济结构单一，条件恶劣。 2005年之前，在海南南港建成之前，秀英和新港只有两个港口，都是小港口，吞吐量有限。承载能力也非常有限。支持设施差，维护不善。由于岛外没有直接的陆路运输，因此大大超出了轮渡的容量。当然现在的海南交通状况有所改善。拥有世界唯一环岛高速，建设世界最大的自贸港。海南有很多台风季节，每次台风过境，树木，交通和电力设施遭受的破坏非常严重，农业损失最严重，因此海南的农业救济很大。

1978年改革开放，十年后的1988年建立海南省，并建立经济特区。改革开放初期对于海南发展的经济体制没有一个好的计划，但仅仅因为保护环境，并不意味着有成千上万的选择不吸引对工业发展的投资。海南建立经济特区没有很好的资源，市场也不够强大，则无法像珠三角和长三角可以吸引各种资源来交换并实现产品的价值。同时技术和政策发展落后。没有X的硅谷，日本和中国的深圳有技术和有好的政策。从依靠政策制定的城市到依靠技术创新的城市，在技术创新中获得了更大的优势。

将海南的基本条件与上述四个条件进行比较，首先，我们可以看到海南没有大量的自然资源，其次，它的人口少，居民收入低，市场小，动荡性高，总体而言是落后的。再次，政策支持和资金支持不足，过去的海南改革开放发展成为一流地区有些困难，海南还是应该规划经济发展的方向。改革开放后，我国抓住了全球产业转移的机遇，利用人口红利以廉价的劳动力建立了“世界工厂”。通过初步积累逐步完成产业升级，走可持续发展之路，繁荣并坚强地前进。在改革开放初期，出口导向型经济严重依赖廉价劳动力。国家的产业结构正在朝着更加合理和科学的方向变化，最重要的任务是加入劳动力系统的全球制造部门，需要节省运输成本，要利用改革的迅速发展，必须有两个基本条件——进出口便利，人口红利，当然海南没有满足这两个条件。

由于以下原因，海南无法参与全球制造业和工业创新过程： ①岛内外交通不便，运输成本高。②岛上人口不足，基础设施建设需要大量移民。同时，越南，泰国和非洲的低成本劳动力使其对降低制造业资本更具吸引力。 ③海南没有大型工业发展，消费市场不灵活，缺乏基础和人才支持。④经济基础建设不足，起步较晚且迷失时间长。海南的发展形势不容乐观，特别是房价高起，海南的人才引进战略并未取得成功。当然，海南的人才引进战略并不受高房价的影响。

　4.3管理体制不健全

首先，由于历史原因，1988年成立海南省的速度比大陆其他省慢。其次，由于地理原因，岛内的生态环境维持了海南本身经济特点。但各有利弊，海南与外界之间的交通并不十分便利。海南与大陆之间的轮渡联系非常薄弱，还为海南内陆居民创造了束缚。最后，工业经济结构存在问题。海南的房地产和旅游两大支柱产业无法大力支持海南的GDP增长。这是因为旅游业受环境和气候的影响很大，因此航空旅行的费用相对较高。海南的地理面积不大，前几年对海南征地的限制并不严格，因此海南的第一幅海景被卖给了房地产开发商。海南房地产便很难获得土地，并且随着海南实行双限双停政策以及购房和贷款限制，整个房地产行业不可能像过去那样繁荣。 2020年新冠肺炎爆发，许多制度管理在修订更新，颁布一部又一部出台政策。为建设海南自由贸易港稳步进行，会议指出，海南省人民代表大会常务委员会第二阶段党组必须准确执行预防和控制措施以及生产和恢复生产的要求。根据中央的要求和XXXX的要求，总结新冠病毒的利弊，对相关法律法规进行执法检查和调查，注意其弊端，漏洞，优缺点，为完善公共卫生管理体系提供了有力的法律保障。有必要合理协调工作，协调经济社会发展工作与XXXX的工作。

　4.4人才缺乏 教育问题

十年树木，百年树人，世界上没有一个国家或地区可以在短时间内取得长足的进步，海南现在是一个在国际上知名度非常低的小岛。历史上，在文艺复兴时期的意大利和西欧，前苏联，X以及在活跃的外汇交易中为过去和现在的世界至高无上的城市进行了技术和文化的改变。很多时候海南交通不发达，影响海南与世界经济和文化交流，影响人才培养和增加了外汇兑换的难度，影响了当地教育和技术的发展。海南的教育基础太薄弱。需要大量的资本投资和足够的资金来招募更多优秀的导师。只有优秀的导师才能容纳优秀的学生。只有这样，海南教育才能提高自己的教育水平，并且可以逐步将其与大陆上具有深厚文化底蕴进行比较。

　5 江东新区自由贸易建设的建议分析

　　5.1从自身出发，充分发挥江东新区的独特优势

总结江东新区在自然资源优势，地理位置优势，经济发展优势等各个方面的优势。海南发展的历史很缓慢，海南在全球工业革命开始之初就担任看守人，海南的工业发展惨遭牺牲，破坏了环境污染，但由于海南自身因素使工业无法进行。加上海南改革开放与相比内地的其他省份，海南发展起步晚，但具有绿色和绿色环境。

从江东新区自贸港建设中看，环境保护与经济发展之间存在着很大的矛盾，江东新区未来的经济发展将继续集中于高效的热带农业，服务业、商务商业和旅游业，而热带农业，种植业，海洋渔业和海洋农业的发展将需要更好的土地自然生态环境和海洋自然。生态环境的发展，特别是国际旅游岛，应为旅客提供舒适而美丽的环境。海南的自然资源可以转化为不利条件以及经济利益。此外，江东新区自贸港建设为了吸引更多的投资者，有必要保护优美的环境。

如果处理不当，海南未来的大规模经济发展将使环境恶化。大规模热带农业的发展将不可避免地扩大种植面积。由于盲目砍伐森林和掩埋土地，滥砍滥伐开创性或食肉性土地开发，导致森林面积缩小。引起生态失衡等问题。 “三废”的总量不可避免显着增加；如果整个行业的管理不善，管理不善且不利，则可能导致严重污染。带来了许多环境问题。

　5.2多方面发展经济，改善经济单一问题

具有三个主要优势：“生态，经济特区和国际旅游岛建设”。长期以来，海南一直在动荡，发展，寻找大局，不断突破海南发展的矛盾和困难，其结果基于生态，经济特区和国际旅游岛建设三大独特优势得到了证明。

“一个多重规定”试点改革的优势。海南省在中央XX“全市规划建设大城市”的批准下，全省经济社会发展总体规划，城乡规划和土地利用规划进行了“多组织整合”试点改革。这是中央XX赋予海南省的一项重大改革措施，是一项历史悠久的责任，具有悠久的历史和重大的历史机遇，使国家受益于“一带一路”战略的实施。江东新区是“一带一路”倡议的重要战略要地。国家支持海南作为南中国海资源开发的服务保障基地和海上救援基地，随着海南国际旅游岛的开发和开放，海口和三亚是海上合作的战略支持，海口和三亚国际被列为战略支持和增强网关机场的功能。

固定资产投资持续改善，重大项目持续发展，旅游业发展迅速，消费市场稳定，主要经济指标持续改善。江东新区经济改革的基础没有改变，企业的稳定基础还没有牢固。为了巩固经济基础，并了解经济运行如何稳步改善和提高稳定性。

首先稳定投资，长期以来，海南发展的主要动力是投资，必须加大对县市的投资，必须调整结构。经济的持续稳定增长与经济结构的优化是分不开的。自去年以来，海南的经济结构调整取得了长足的进步，但总的来说，海南经济基础薄弱，产业结构单一，脆弱性仍然是根本问题尚未解决。要改变和结构经济体调整仍需要努力，当前行业处于“短腿”也是海南经济的“短板”。法规的限制，工业增长仍然疲弱，工业投资的下降趋势必须紧急扭转。海南市场运行稳定，消费略有放缓。①京东，国美电器和苏宁等大型零售商进入村庄，以激发农村消费的潜力。②利用旅游旺季增加旅游业，房地产，农产品等。③举办大型展览会，促进展览消费。④努力制定免税政策等

　5.3加大教育、科技的投入，引进和留住人才

就海南目前的发展阶段而言，通过承担XX的进一步支持作用，并采取一系列综合政策吸引人才，吸引人才，促进海南产业升级和转型，海南促进自由贸易港建设。

首先，加快海南自贸港政策的建立和实施，大胆创新创建香港模式，开放税收，移民、金融、电信、扩大各类工业园区的发展。海南可以通过引进中央和国内一流大学和知名企业，建立研发生产基地，先进的产业平台形成高层次的人才平台。增强科研创新平台的规模和实力与人才的吸引力。

二是XX要增加教育投入，改善教育环境。营造人才知识培养，全面提高了多渠道和教育水平，将小学引入了国际品牌幼儿园，中学和本地岛屿学院和大学需要共同运行或合作。建立学校管理和重点学科的优势，形成教育产业规模，为培养高素质的本地人才奠定基础。此外，海南还必须通过各种奖学金，简化注册条件，完善考试制度，开设专业，促进课余就业计划和系统的政策制定，积极吸引海内外港，澳，台地区的优秀学生，在当地就业，保留有用的人才。

三是建立相对完善的人才保护领导体系。人才匹配政策应包括多个部门，并要做好吸引人才的工作，设立养老，医疗，教育，住房，户口等人力资源和社会保障部门牵头的领导部门。需要划分几个部门的工作。为了进行协调与合作，XX需要协调良好并发布详细的工作流程政策。XX应在确定人员资格的条件中，对批准程序的批准标准和程序以及在申请每个程序时准备的每个程序和材料制定详细而明确的规定。为了吸引人才，需要一个完整的人才激励机制。海南地方XX需要创新人才，除了传统的精神奖励，可选奖励和补贴奖励等将人才与企业联系起来。

四是实行人才回流政策。人力资源主管部门应当鼓励海南国家专家，学者，华侨领袖，企业家和社会名流及时组织，回国进行交流与合作，提出海南建设研究，开发和利用智力资源的建议。为了进一步激发对投资吸引人才和为家乡提供帮助的热情，可以通过“爱家乡，谋求共同发展”等多种形式，从海南籍外杰出人才评选优秀人才。

　5.4完善管理体系，创新交易机制

海南省第六届人民代表大会第二次会议上表示海南将创新五种制度并促进自由贸易试验区的建设。

五个创新系统是：

（1）创新投资管理制度，制定国家市场准入清单，加强市场管理监督措施。

（2）创新贸易监管体系，建立具有海南特色的国际单一国际贸易“单一窗口”，港口通关时间达到国家先进水平。“二次高效控制”访问管理系统，查看海关特殊监管区域中保税，非保税，共享仓库存储和分类监管的实施情况。

（3）基于海南自由贸易网上运营，金融开放体系创新，支持外国金融机构参与自由贸易试验区建设；海南根据中国的产业发展方向，积极推动贸易场所的建立。

（4）创新风险防控体系，建立风险防控计划和应急机制，坚决预防和应对风险以及意识形态严格遵守国家和公共安全与生态环保。

（5）建立和完善新情况下的事后监管体系，以信用监管为核心，适应不良库存管理方式；加强港口管理部门的执法合作，进行部门之间的一次联合检查，建立与总体规划有关的部门监督制度，完善社会信用体系，加强信用信息收集的共享和开放，完善可靠性激励和纪律处分机制。

　结论

随着海南自由贸易港的不断发展，位于海南核心区的海口长东新区将成为海南未来发展的关键，2018年，海南地方XX将遵循世界视野和国际标准。围绕江东新区保税港区的全面建设，定位和“四个创新”已成为具有世界一流水平的新示范区。江东新区正在建设零碳工业平台，以创造零碳设施环境，倡导零碳生活方式，建设世界一流的零碳新城。同时，江东新区依托海南优越的生态环境和海南独特的热带环境，通过突出中国海南文化特色的精美名片，向世界展示了蓝天和椰子树的田园风光。根据国际滨江和沿海花园城市建设的愿景，规划生态经济，生态住区，生态文化和生态管理的概念。促进城乡相互融合，共同发展，建设宜居乡村，美好家园和未来将使用出色的生态，安全性和韧性，以及具有成本效益的中央商务区，从而形成了生态CBD，并将全球公司和高端人才聚集在一起。海南自贸港建设将成为世界最大的东方明珠！

　参考文献

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［2］ 沈丹阳 . 我国构建开放型经济新体制与推动建设开放型世界经济 ［J］． 世界经济研究，2017 ( 12) : 16 － 23.

［3］ 蔡爱军，朱传耿，仇方道 . 我国开放型经济研究进展及展望 ［J］． 地域研究与开发，2011，30 ( 2) ．

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［5］夏先良 . 当前深化负面清单制度改革的重大意义 ［J］． 公共治理，2018 ( 14) : 7.

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［7］陈万灵，蔡春林 . 对标高水平开放规则 构建中国全面开放新体系 ［J］． 云梦学刊，2018 ( 3) : 14.

［8］裴长洪，彭磊 . 当前深化开放型经济体制改革的若干问题［J］． 对外经贸实务，2009 ( 11) :9 － 12.

［9］ 马淑琴,张友仁.外贸大省崛起的轨迹探析[J].浙江经济,2009(18).

［10］兰健.当前浙江外贸形势及对策措施[J].浙江经济,2018(15).

［11］ 郑倩.“一带一路”与浙江省对外贸易[J].现代商业,2018(12) 自贸港建设背景下海南人民幸福指数研究

　致谢：

对于论文的顺利完成，我要感谢学校以及老师的所提供的帮助。在论文写作期间，特别是我的论文指导老师给予我最大的鼓励和帮助。最后，祝福我的母校蒸蒸日上！

海南自由贸易港发展探索 ——以江东新区为例

价格 ¥9.90 发布时间 2023年4月14日

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