镇域特色产业的培育及转型——以廊坊市安次区葛渔城镇打造“林海桃源”水果生产基地为例

　内容提要

在经济发展新常态的大背景下，环境不堪重负，传统的发展方式难以为继，除了积极探寻新的发展路径，别无选择。新旧动能转换间，发展动力从何而来？只能从转型升级中来，从结构调整中来。只有加快产业转型升级，走内涵式、特色化、可持续化的发展道路，才能适应发展新需求，实现高质量可持续发展。

我国是农业大国，镇域经济在整体发展中起着极为重要的作用。镇域经济实质上是农村市场经济发展到一定阶段的产物，其重要作用主要体现在以下两方面：一是直接幅射功能，镇域包含非农社区和农村，无论经济，政治，文化信息都处于末端，传感快，反馈快，与经济快速发展息息相关；二是桥梁纽带功能，镇域经济主要对象是农村。具有土地资源、劳动力资源、土特传统产品等得天独厚优势，有利形成专业市场和批发市场。总之，城镇经济兼顾幅射、桥梁功能，它与整体经济发展既是拉动和促进关系，也是相辅相成的关系。党和国家站在全局的高度上，提出了乡村振兴战略，大力发展镇域经济，是现实条件下大力发展整体经济的重要基石。

XXX十九届四中全会报告明确提出，要加快转变经济发展方式，促进传统产业进行转型升级，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。因此，促进产业转型升级、探索培育特色产业是新形势下镇域经济发展的必然选择。

当前在葛渔城镇镇域产业转型与特色产业培育过程中，普遍还存在着发展方式原始、经济总量小、产业结构层次低、与科学发展要求还有差距等问题。尤其是水果产业，虽具有了一定的特色基础，仍处于由传统向现代化的过渡阶段，突出表现在产业“大而不强”，依靠资源占有方面的比较优势，葛渔城镇的水果产量已经在廊坊市遥遥领先，但在知名品牌甚至市场效益方面，与发达地区仍有较大差距，不能称之为“水果强镇”。

面对日益复杂的市场环境，葛渔城镇要想完成由“水果大镇”到“水果强镇”的转变，就必须创新发展方式，扎实推进水果特色产业的转型升级。通过对其他先进地区的调查研究，我们认为葛渔城镇在水果特色产业转型升级过程中，要以“一盘棋”的思想统筹规划资源、环境、劳动力等各个方面。首先，要从“独特性、成本优势、可持续发展”出发，通过对葛渔城镇水果产业资源梳理、发展条件判断、综合分析，规划出能够长期持续支撑葛渔城镇发展的特色发展模式；其次，通过产业培育、文化支撑、城镇品牌经营三大路径，逐步实现葛渔城镇水果特色产业的“壮大产业基础——提升产业内涵——打造区域特色产业品牌”三个目标；最后，要根据本地实际情况，深入挖掘葛渔城镇的历史产业及文化资源，逐步叠加多元功能，形成特色镇域风貌，培育特色水果产业集群，打造特色水果产业和品牌。

一、镇域产业转型与特色产业培育研究现状

（一）研究的背景

镇域产业是指在镇级行政区划的地域和空间内，统筹安排经济社会资源而形成的开放且具有特色的区域产业。广东省、浙江省、山东省沿海地区是我国镇域产业最发达的地区，镇域特色产业的快速发展在国内外受到XX、经济学专家和有关学者的重视，并形成了一批镇域特色产业理论研究和实证研究的成果。为大力发展镇域经济，河北省委省XX陆续制定下发《关于大力推进县域经济高质量发展的意见》《关于推进新型城镇化的意见》，文件中明确指出要着力提高城镇建设管理水平，着力创新体制机制，积极引导相关城镇加快产业转型升级和特色产业培育，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北提供重要支撑。

在政策的引导下，我省一大批城镇在对传统产业进行转型升级的基础上，充分挖掘自身资源及文化，加快特色产业培育进度，成功打造了包括高邑县物流小镇、兴隆县塞外江南水镇、曲阳县定瓷小镇等在内的特色产业小镇，发挥了引领辐射作用，为我省镇域产业转型及特色产业的培育积累了丰富的经验。

葛渔城镇在产业转型升级和特色产业培育方面进行了有益的探索和实践，“三高”（高产、高质、高效）水果产品曾作为优秀典型在市内进行宣传推广。但如何进一步打通生产、加工、宣传、销售、运输等诸多环节，真正形成特色水果产业化发展，仍是值得我们研究的课题。在当前乡村振兴及产业转型升级的大背景下，葛渔城镇只有顺应阶段变化，顺应发展规律，及早谋划抢抓机遇，在政策上支持水果产业发展，建立健全多元化机制，才能充分挖掘现有可用资源，发展优势水果产品，打造特色水果品牌，增强市场竞争力，增加农户收入，真正做到服务种植业、富裕农户、惠及农村。

（二）镇域产业转型与特色产业培育意义

镇域产业经济是国民经济的重要组成部分，是统筹城乡发展的重要桥梁，是吸纳农村重要劳动力的蓄水池。发展镇域特色产业既可以带动农村经济的发展，又可以在一定程度上缩小城乡经济发展差距。

但是，当前镇域经济发展过程中，普遍还存在着发展方式比较粗放、经济总量较小、产业结构层次偏低、与科学发展要求还有差距等问题，在一定程度上影响了镇域特色产业的壮大及可持续性发展。XXX十九届四中全会报告明确提出，要加快转变经济发展方式，促进传统产业进行转型升级，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。由此可见，产业转型升级是可持续发展的必由之路，是推动经济社会发展的重要抓手。因此，促进产业转型升级、探索培育特色产业是新形势下镇域经济发展的必然选择。

产业兴，则镇域兴。产业是镇域经济发展的重要支撑，而产业发展重在特色。特色产业具有独特的自然资源禀赋、历史文化内涵、产品市场优势等，能够促进镇域经济特色化发展，具有较强的市场竞争力和辐射带动力。正如XXX总XX所强调，“产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路”。

综上所述，镇域产业转型与特色产业培育对镇域经济的发展起着至关重要的作用。镇域产业转型与特色产业培育必须走特色化的发展道路，形成特色镇域风貌，培育特色产业集群，打造特色产业和品牌，推动镇域产业转型与特色产业培育再上新水平、实现新跨越。

（三）镇域产业转型与特色产业培育研究现状

我国对镇域产业转型与特色产业培育的探索、研究和实践始于改革开放以后，经过全国上下党委XX、专家学者、农民百姓多年的探索与实践、总结与归纳、深化和推广，镇域产业转型和特色产业培育无论是在理论研究上还是实践活动上均取得了快速发展，全国各地镇域特色产业也逐渐百花齐放。

杨帆认为当前镇域产业转型与特色产业培育已经取得了一定的成绩，但是从乡镇资源和发展需求等方面来看，还有较大的上升空间，尤其是在产业转型升级的发展背景下，优化发展结构，进一步完善特色产业培育与建设工作非常有必要。韩会东则通过分析大力发展镇域经济对我国城乡统筹、城乡一体化建设的重要作用，指出在新常态背景下，传统的以空间优先和经济增长为导向的规划模式已经不能适应当前的发展需求，要以“一盘棋”的思想统筹规划资源、环境、劳动力等各个方面。宋文杰通过分析传统产业存在的发展活力不足、人才资金匮乏问题，提出应依托自身资源进行产业转型升级，通过下调低端产能、人才引进工程、“互联网+”新平台、设施完善等多途径、多角度、全面提升自身产业生态，培育新型产业，促进高端产业的集聚。王璐认为应以传统行业为切入点，依托电子商务开拓渠道，加快产业转型与特色产业培育步伐，实现特色产业产品渠道、品牌、智造的互融互通，提高市场掌控能力与产品附加值，不断提升产品效益。

目前，国内关于镇域产业转型和特色产业培育现有的研究与探索大多集中在概念内涵、特征类型、功能作用、发展模式、发展对策及借鉴国外先进、成功经验等方面。而关于特色产业的选择、布局、调整、规划、政策等方面，尤其是针对党委XX和相关部门提供制定出台相关政策意见建议和指引方面的研究仍有较大的不足。。

本课题以葛渔城镇的实际情况为基础，在对葛渔城镇发展历史、转型过程及打造“林海桃源”水果生产基地现有优势和存在问题进行分析的基础上，通过实际走访、科学调研等方式，将调查情况与目前制度政策相结合进行论证，从而为葛渔城镇水果特色产业转型升级在布局、规划、配套服务以及XX政策指引等方面提出可行性的意见建议。

　二、葛渔城镇产业转型过程及发展现状

（一）葛渔城镇产业发展历史

葛渔城镇是安次区辖区的一个乡镇，全镇辖区面积80.45平方公里，常住人口39076人（2019年），全镇辖36个行政村。葛渔城镇产业曾极度发达，大体经历了三个阶段：2000年以前重点依靠文体乐器业及畜牧养殖业两大“马车”；2000年——2016年，由于法律体系尚未健全，制假售假成为了镇域经济发展的主要经济来源；2016年以后，随着国家法律体系的不断完善以及环保压力的增大，传统行业渐渐走向末端，特色水果种植产业逐渐走向镇域经济发展的核心位置。

2000年以前，葛渔城镇依靠文体乐器业及畜牧养殖业两大“马车”拉动了本地经济快速发展。文体乐器业方面，当时葛渔城镇共有乐器制造企业十余家，规模比较大的乐器制造企业有比较上规模的企业日升文体乐器、普兰乐器、金帝乐器等，乐器业年产值超过2亿元。此外，畜牧业稳步发展。猪、牛、羊、禽的存栏量达到较大规模，禽蛋、肉、奶产量跃居全市前列。截止到2018年，辖区有蛋鸡养殖专业村1个，万只以上蛋鸡养殖场3个，养殖大户发展到400户，养殖户人均增收近5000元。

2010——2016年，由于之前法律体系还不健全，市场监管存在一定缺失，致使“制假售假”在这片土地上悄悄生长。由于葛城镇位置特殊，公路路网四通八达，运输条件便利，为“制假售假”提供了便利条件。葛渔城镇居民通常采用自家作坊为组织形态的生产方式，形成了一条完整的“制假售假”xx产业链。当时，葛渔城镇xx产品主要涉及烟、酒、粉丝，已“洗完”了整个华北地区的烟、酒、粉丝市场。民间甚至流传着葛渔城镇“三假一真”的说法，即“三假——假烟假酒假粉丝，一真——真骗人”，对当时“制假售假”现象猖獗做了描述。“制假售假”带来的巨大的经济利润，在一定程度上促进了葛渔城镇的发展，XX基建扎实推进，百姓经济富足，一时成为了安次区经济最发达的乡镇，但也埋下了巨大的隐患。随着国家法律法规的不断完善，监管体系日渐成熟，“打假”力度不断增大。在2014年，上级部门连续三年对葛渔城镇的重点商品、重点市场进行了专项整治，严厉打击了“制假售假”的违法行为，捣毁了一批“制假售假”窝点，查处了一批“制假售假”大案要案，加之群众的反假意识不断提高，葛渔城镇的“制假售假”行业自此走向末端。

尤其是2016年至今，葛渔城镇作为京津腹地，面临了巨大的环保压力。随着环保压力的不断加大，环保治理工作的力度也在不断加强。文体乐器业、畜牧业两大支柱产业均受到不同程度的影响，很多企业、特别是中小企业甚至面临关闭歇业的危险，一时间大量厂房关闭，工人下岗，镇经济发展雪上加霜。文体乐器业、畜牧业、“制假售假”行业曾经推动了葛渔城镇的快速发展，但也给自身带来了严重的负面影响，产生了一系列的问题。传统的发展行业已经不能适应当前社会的要求，严重制约了葛渔城镇健康可持续发展。面对发展环境“大变脸”，如何保另辟蹊径，撬动产业振兴的新支点，在大背景下完成产业转型升级和特色产业培育成了摆在镇委、镇XX面前的现实问题。在多次到先进地区沟通学习先进经验、对辖区产业深入调研的基础上，葛渔城镇充分分析地理及历史文化，以当前环境为契机，深入挖掘自身优势，大力发展水果种植业，打造“林海桃源”水果生产基地，培育和壮大特色水果生产产业，以产业发展支撑地方经济，成功摘掉“制假售假”帽子，确保了镇域经济绿色科学可持续发展。

（二）葛渔城镇产业发展现状

镇域特色产业的培育及转型——以廊坊市安次区葛渔城镇打造“林海桃源”水果生产基地为例

葛渔城镇委、镇XX高度重视水果种植产业发展，充分利用气候、地形、物种等有利条件，坚持以产立镇、以产带镇、以产兴镇发展战略，高标准规划打造“林海桃源”绿美生态景观区、绿色森林小镇，全镇绿化率高居全市首位。特别是围绕文化兴镇、文旅惠民大做文章，深入挖掘本地民俗文化，全力保护和传承非物质文化项目，充分挖掘重阁会等国家级非物质文化遗产，黄槽飞叉等省级非物质文化遗产以及孙记玉雕等市级非物质文化遗产产业价值，成功举办首届葛渔城镇民俗文化艺术节等多场次大型专题活动，积极把镇域文化传承和绿美林果优势进行融合开发，通过人文植入实现了文化效益、经济效益互促共赢。

葛渔城镇持续保持关注水果种植产业的发展，不断完善优势品种的生产流通环境，不断做大做强特色产业，提高了葛渔城镇水果的产品认知度、辨识度，提高了市场占有率。截止到目前，葛渔城镇森林覆盖率达70.4%，林果种植面积达6.88万亩，其中桃树种植面积5万亩，包括1千亩富硒桃，年产果品10万吨，采摘时间可从6月中旬至10月上旬，林果产业经济收入年均2亿元，切实提高了农民收入。但总的来看，葛渔城镇水果种植产业虽具有了一定的特色基础，仍处于由传统向现代化的过渡阶段。突出表现在产业“大而不强”，依靠资源占有方面的比较优势，葛渔城镇的水果产量已经在廊坊市遥遥领先，但在知名品牌甚至市场效益方面，与发达地区仍有较大差距，不能称之为“水果强镇”。

因此，如何将资源优势转化为质量优势、将数量优势转化为效率优势、将区位优势转化为特色优势，提高水果种植产业生产效率，增加产品附加值，扶持优势产业、优质产业和特色产业的发展，改变葛渔城镇“大而不强”的局面，促进葛渔城镇从“水果大镇”转变为“水果强镇”，是今后相当长一段时期的首要任务。

（三）葛渔城镇打造“林海桃源”水果生产基地的优势

　　1.历史传统优势

由于自然气候及地理优势的影响，葛渔城镇的水果种植产业历史悠久。长期以来，葛渔城镇始终把水果种植产业发展放在重要位置，通过扩建基地、拓展产业、创新品牌等方式，优化生产机构，提高资源使用率，加快水果种植产业富农步伐。悠远的种植历史，为葛渔城镇培养了很多水果种植专业户，拥有了果苗繁育专业村和水果接苗专业村。当地果农积累了较为丰富的经验，对水果种植、修建、采摘形成了一套适合本地实际情况的理论方法，为水果种植产业发展提供了技术保障。

　2.自然气候优势

葛渔城镇水果产业的发展首先得益于其得天优厚的自然气候条件。葛渔城镇经度为116.83，纬度为39.25，属于温带季风气候，气候优势明显，光照时间充足，雨量充沛，采摘时间可以从6月份到10月份，采摘周期较长。地处华北平原，地势相对平坦，夏季炎热，年日照时间4300小时，年平均温度12摄氏度，年均降水量550毫升，年差较大，日差较大，适合水果种植。此外，葛渔城镇紧邻永定河，永定河河道固定在安次区南部，将这里的水乡泽国淤积为开阔平原。永定河所造就的半沙半胶土，极为适合水果种植，经过三百年积累，鱼米之乡变为“林海桃源”。

　　3.品种优势

葛渔城镇地区目前种植的水果种类包括苹果、梨、枣、石榴、桃子、葡萄、山楂、杏、李子、柿子等十余个品种，甚至还有一些小范围的大棚种植的南方水果，可谓是品种丰富。同时，致力于加快水果产业转型，提高果品商品率采取无公害栽培技术，使水果味道甜、上色好，保证商品果，大幅度提高售价和收益。特别是在科技兴农的大背景下，镇委、镇XX抓住契机，着力打造富硒桃水果生产基地，打造纯绿色水果品牌，大幅改善水果种植条件，提升果农收入水平。

　4.政策优势

发展水果种植产业是有效拓宽群众收入渠道，增加经济来源奔小康的惠民工程。在乡村振兴及产业转型升级政策的引导下，葛渔城镇委、XX因地制宜，多举并措，加快水果种植特色产业培育步伐。近年来，葛渔城镇积极引导鼓励种植大户、大型合作社开展“三品一标”品牌、水果产品区域公用品牌等特色品牌创建。以品牌水果种植业发展为重点和突破口，坚持“走出去”“请进来”“开课堂”等措施帮助农民发展水果种植产业。“走出去”即带领农民外出“取经”，到外地果园参观学习种植水果技术和管理经验。“请进来”即定期或不定期的邀请县市以上的水果专家开展水果种植培训班；“开课堂”即开辟“三大课题”，广泛应用本镇种植成规模的水果示范基地、农家书屋、远程教育网络平台三大阵地，把水果种植相关的知识、信息等传递给农民，多管齐下为广大群众勤劳创致富开启绿色通道。同时，镇委、镇XX更明确将“培育水果种植特色产业”作为中心工作之一，不断加大资金扶持力度，广泛征求意见和科学研究论证。在发展培育特色产业的同时，顺利通过人民代表大会立案，确保“换人换届不换路”，真正做到政策的连续性。

　5.区位优势

葛渔城镇隶属廊坊市安次区，津霸线和津永线在镇区内通过。廊坊市城南20公里，紧邻京台东安庄高速出口，距京台码头高速码头出口17公里，距胜芳高铁站17.5公里。公路路网四通八达，通往各个乡镇、市区的马路贯穿整个葛渔城镇，为水果的运输提供了极大的便利条件。随着公路路网的建设、基础设施的改善，葛渔城城镇已经初步形成了水果产品的交易和集散市场，吸引了大量客商，为水果种植产业的发展壮大奠定了基础。此外，作为“京津走廊”的廊坊，因毗邻北京、天津，拥有了较大的市场潜力与前景。廊坊长久以来一直承载着北京与天津的配套需求，一直作为生产基地向北京天津输送蔬菜水果。葛渔城镇生产的水果，依托便捷的交通，能够迅速的进入北京、天津市场，确保了良好的销量与稳定的市场。

　三、葛渔城镇打造“林海桃源”水果生产基地现阶段存在的问题

虽然在过去安次区委、区XX根据葛渔城镇的地理位置及产业发展情况，大力发展特色产业，产业经济发展取得了实效。但从产业整体上和其发展的历史进程上来看，葛渔城镇水果特色产业的发展和发达地区相比，差距依然十分明显，初级粗犷阶段特征依然十分突出。具体表现值以下几方面：

（一）多为小农户散种，尚未建立规模化种植机制

葛渔城镇现有的专业大户、家庭农庄、农民合作社、龙头企业总量相对不少，但规模较小、组织化程度较低。在人口和土地资源的双重约束下，小农户在未来很长一段时间将继续肩负水果生产种植的重任。小农户散种存在经营规模小、观念更新不及时等突出问题，最终导致生产效率低、经济效益低。

1.自身条件差，缺乏竞争力

由于自身在市场信息获取、生产条件、科学技术利用等方面存在诸多限制，难以调整自身的生产结构来满足市场需求。小农户土地分散、观念传统，在采用新技术设备、控制质量安全风险、抵御市场冲击方面存在着诸多不适应。此外，跟风生产、管理传统粗放、产出效率较为低下，缺乏竞争力，致使经营风险加大、经营收入降低。

　2.观念落后，不能满足市场需求

不能根据市场需求，依靠科技提升水果质量，市场潜力有限。现在水果种植业是建立在先进种植技术与管理技术基础上的，但对于自给经营的小农户来说，存在的问题突出表现在科技含量低，生产方式落后，粗放型增长明显，有限的资金、技术、土地、劳动力等投入要素均制约了该产业的长远发展。

3.农村劳动力大量流失，土地流转存在阻力

农村劳动力流失，大部分年轻人在外务工，很难照顾到所种植的水果，农村后续劳动力出现紧缺的情况。采取土地流转是未来的发展方向，但大多数的老年人，对土地流转有着较为强烈的抵制情绪，加之劳动力老化，缺乏科学种植知识，致使农村耕地利用率较低，未能充分发挥出其价值。

（二）销售过程相对分散，缺乏统一收购、销售平台

小农户的分散经营不仅造成农户在水果产品交易中的不利地位，而且滞后了营销渠道交易关系和组织模式的发展。由于销售过程相对分散，缺乏统一的收购、销售平台，引发了农户难以获得合理利润、生产积极性遭到挫伤、渠道成员关系松散、竞争价格消失等一系列问题。

　1.流通渠道较长，效率低

流通渠道环节多，成本高，效率低。葛渔城镇水果流通要经过种植者——批发商——零售商——消费者等诸多的环节，由于小农户规模小，组织化程度低，获取信息能力弱，在产品销售上对市场存在很大的依赖性。同时，交易方式的落后，直接导致了市场信息不对等，加上流通时间较长，产品损耗较大，无形中加大了成本，损害了生产者的利益。

　2.流通体系不健全，服务功能不完善

葛渔城镇水果流通服务体系尚不健全。专门的流通公司如运输公司、搬装公司、加工公司等数量较少，服务不规范，限制了产品的高效流通。而且很多批发市场只注重外部环境建设，在质检、投保、信息发布等方面的服务功能不完善，限制了水果产品质量和收益的提高，对打造葛渔城镇特色水果产品品牌产生了较大的影响。

3.交易方式相对传统，电子商务发展滞后

现代渠道交易方式虽逐件被人们认识，但在整体销售份额里所占比例仍有待提高。受传统观念的影响，大多数水果产品交易仍沿用现货交易，即买主现场看货、实物交易，增加了物流负担和产品储运损耗，限制了产品交易的时间和地域范围，造成了交易渠道闭塞、交易效率低下等问题。

（三）缺乏品牌效应，产品附加值需进一步挖掘

目前葛渔城镇的水果产业化水平低，受专业化管理理念缺乏以及宣传力度不够等种种限制条件，未能形成品牌效应，产品的附加值较低。因为水果种植行业并不是科技含量特别高的行业，水果种植比较容易被生产出来，如果不能充分挖掘产品的加值加值，形成品牌效应，将难提高产品的利润。

　1.缺乏统一标准，品牌辨识度低

产品缺乏统一品牌、统一包装和统一的质量标准，致使产品价格低，缺乏竞争力。在培育水果产品品牌过程中，缺乏统一生产销售质量标准，品牌的辨识度低、缺乏个性、带动作用小。此外，重生产而轻创牌，有品无牌的现象突出。经营主体，普遍缺乏品牌意识，产品品牌多而杂，有而不优的现象突出。

　2.产业化工作没有理顺，产品附加值挖掘有待提高

水果种植产业具备了一定规模、质量突出，但由于在特色产业及品牌培育过程中，宣传力度不够，投入的资金少、人力不足、形式单一，推而无力，最终导致市场开拓不到位。此外，品牌附加值未得到充分挖掘，没有根据本地的文化特色进行“因地制宜”，与本地自然环境、人土风情、特色文化的结合有待加强。

　3.水果副产品加工发展滞后，转化增值能力低

水果副产品加工行业发展滞后，以水果为原料的加工企业少、规模小，转化增值能力很低，品牌支撑能力较为脆弱。目前，葛渔城镇的水果加工还处于初加工、粗加工阶段，村镇两级多以家庭作坊为主，精深加工稀缺，加工技术落后，加工设备陈旧，产品开发层次低，质量把关不严，无法得到相关的产品认证。水果产品加工率低、加工层次低的问题，既增大了特色水果产品鲜销的压力，又无法保障农民种植效益，严重制约着产业链延伸和产业功能拓展。

广东高州市水果特色产业升级过程中“由大变强”的借鉴广东高州市是特色水果生产大市，具有自身的特点和优势。高州市充分利用山地、气候、物种等优势，逐步发展成为水果生产强市，高州也从昔日的偏远山区县转变为全国农村综合实力百强县。但随着时代的变迁，高州市原有发展模式遇到瓶颈。面对新的市场环境，高州市从夯实农业基础设施、树立品质品牌品位意识、培育龙头企业和合作组织、建立健全多元化投入机制、加快特色人才培养、促进农业区域合作与交流等方面着手，完成了特色水果产业的转型升级，保证了经济的持续健康发展。通过观察我们不难发现，高州市与葛渔城镇在气候优势、种植基础、前期发展模式存在诸多相似之处，因此借鉴高州市特色水果产业转型升级的措施，对于葛渔城完成自身水果产业转型升级有较强针对性。

（一）广东高州市水果生产基地现状

高州，广东省辖县级市，是广东省的经济强县，发展实力在广东省较为靠前。高州的水果种植历史源远流长，最早可以追溯到2000多年前。水果品种丰富、量高味美，较为出名的水果产品包含荔枝、龙眼、香蕉，水果畅销国内各地及东南亚，在国内及国际享誉盛名。

（二）广东高州市水果生产基地过去情况

在过去，高州市曾经是一个贫困山区，水果种植产业组织化程度低，载体发展缓慢，特色产品经营方式亟需转换。整个高州辖区内生产主体规模小、经营主体分散、农村劳动力大量外出务工等现实困境普遍存在，各类农业园区和产业集群基础差、发展缓慢，基础设施建设资金投入不足，无法有效承接产业转移。同时，由于技术设备以及观念的限制，高州市的水果产品大多用于原产品卖出，产品结构单一，季节性开工明显，利润被摊薄，当地果农普遍处于较低的收入水平。

（三）特色产业转型及培育过程中所采取的措施

但从上世纪80年代中期，当地XX解放思想，更新观念，从当地实际出发，开始走上发展水果种植业致富的道路。通过加强基础设施建设、提高水果质量、大力发展水果加工产业、开展品牌建设等措施，推进产业转型升级，培育水果种植特色产业。

直到现在，水果种植业是高州一大特色产业，主要盛产的水果品种有荔枝、龙眼、香蕉黄皮果等数十个品种，且多个水果品种荣获中国农业博览会奖项。高州市的“强”，主要体现在两个方面。第一，从高产、优质、高效、安全、协调等维度衡量，高州水果种植业的综合素质和整体竞争力，要位居全省前列。第二，高州水果种植业的“强”，表现为地域特征和产业特色明显、全国知名的水果产品区域品牌。从整体看，高州的水果种植产业具有一定规模，特色优势产品的产量和市场占有量份额较高。因此，研究广东高州市水果产业发展路径，借鉴其发展经验，是葛渔城推进产业转型升级及水果种植产业培育的现实需要。

培育水果种植产业是一项长期、系统、复杂而艰巨的任务，需要一系列措施的扶持，需要各类市场经营主体的共同努力，需要广大种植户的积极配合，更需要全社会的广泛关注、参与和支持。高州市在发展特色水果种植业的过程中，通过研究制定发展规划，找准定位方向，明确目标和措施，在夯实基础设施、树立品质品牌品位意识、培育龙头企业和合作组织、建立健全多元化机制、加快特色人才培养、促进区域合作与交流等六个方面着手，具体做法如下：

　1.夯实农业基础设施

根据高州市优势产业的区域条件和资源状况，认真开展和实施好中央、省市已经出台的相关文件，做好硬件基础设施的建设。优化特色产业布局，合理规划区域布局，划分优势水果产品产业带，加以培育和扶持，引导科学的区域分工，把特色产业带布局在最佳区域内，使其自然适宜、技术可行、经济合理、生态平衡；

　2.树立品质品牌品位意识

加强种植基地的建设，统一谋划管理旅游和物流加工建设，扎实开展品牌工程，以提升水果产量和质量为重点，以资源优势为依托，以基地建设为突破口，持续稳定地发展绿色水果种植业。按照水果产品“品质、品牌、品位”的“三品”要求，在全市范围内推广实施，致力于提升高州市特色水果的认知度和辨识度，全面提升特色水果产业的竞争力和影响力；

　3.培育龙头企业和合作组织

积极支持培育龙头企业，重点建设一批起点高、规模大和富有带动力的企业，扩大特色水果产业企业的群体规模。加快各种经济组织建设，逐步建立健全以合作组织部为主体的服务体系，形成全民覆盖、产销衔接的一体化经济合作组织网络，通过相关利益紧密化，促进利益互补，引导向“企业+组织+农户”方向发展；

　4.建立健全多元化投入机制

建立多元化的农业投入机制和投入体系，建立国家为主、个人为辅、吸引外资的多层次、全方位筹集资金的投资体系。加大财政补贴力度，采取政策性补贴、信贷贴息等措施，重点用于水果生产基地基础设施建设及科研及技术推广。同时，加大各类项目资金的整合力度，提高资金使用效率；

　5.加快特色人才培养

立足本地实情，完善新型农民引进和培育机制，引进和培育一大批特色水果产业人才，对市内作出突出贡献的优秀专家和新型农民给予重奖。大力提高基层农广工作人员的福利待遇，积极组织院校专家、农技推广技术人员深入镇、村开展技术培训，打造现代新型专业化队伍，为现代水果产业发展提供人才支持；

6.促进农业区域合作与交流

充分发挥地域优势，变山区劣势为“桥头堡”优势，使高州成为四市合作平台的桥梁和纽带。积极推进市内的产业分工与合作，主动策划特色水果产业相关交流活动，重点推进优势产品、种苗技术、科技创新等领域的专项合作。根据市内主体功能分区及其组团格局规划，推进地域分工合作，实行差异化发展，错位竞争策略，形成协同发展的整合效应。

高州市通过对本地的产业及实际情况进行充分分析，因地制宜地完成了产业的转型升级，变劣势为优势，培育发展了一大批具有明显地域特色的优势水果产品，完成了从传统水果种植到特色水果产业的转变，切实为广大农户谋生存、谋利益、谋发展，提振了当地经济，促进农户增收，成为了粤西水果种植业的引导者，也为其他地区推进产业转型、培育特色产业提供了先进的借鉴经验。

　四、广东高州市水果生产基地特色产业转型的启示

通过分析高州市在特色水果产业转型升级过程中所采取的措施，我们得出结论：新时达的葛渔城镇要搞好特色水果产业，甚至要引领特色产业，应务必立足于本地实际，充分利用其独特的自然条件、历史条件和市场环境，提出对葛渔城镇特色水果产业发展有针对性的发展思路和对策，推动特色水果产业持续向好发展，为廊坊地区乃至河北省其他地区提供产业转型升级发展的样本。

　五、葛渔城镇打造“林海桃源”水果特色产业转型升级的对策

在对葛渔城镇发展历史、转型过程及打造“林海桃源”水果生产基地现有优势和存在问题进行实地调研、分析的基础上，通过查阅镇域产业转型与特色产业培育路径研究方面的文章著作，对文献进行分析整理，并将调查情况与目前制度政策相结合进行论证，从而为葛渔城镇“林海桃源”水果生产基地未来发展方向提出可行性的意见建议。通过实地调研与分析，我们可以发现葛渔城镇“林海桃源”水果生产基地的积极作用已初见成效，既为当地经济发展注入了新鲜的血脉，又创造了宜居、宜业、宜游的发展新空间。结合广东省高州市在产业转型升级、培育发展优势水果产品、完成从传统水果种植到特色水果产业的转变的经验做法，我们认为葛渔城镇应主动适应政策新形势，因势利导，统筹谋划，走高标准、高质量、高要求的产业转型升级之路。

（一）招商引资，建立规模化种植机制

充分发挥本地资源优势，科学规划，扩大引资规模，加快产业升级转型。同时，XX应该充分发挥主观能动性，构建多元化的资金投入保障机制，强化信息收集发布，加大对农户科技培训力度，打造科技兴农平台，建立规模化种植机制。

　1.加大政策资金支持，增强果农市场竞争力。

建立市、区财政对葛渔城镇水果种植产业投入的长效机制。活用政策，充分利用市、区投入支持机制与生态补偿机制。同时，动员全社会的力量，多方筹集发展资金，建立XX、企业、外资等多渠道、多层次、全方位筹集资金的投资体系。大力发展信息化建设，加大扶持力度，搞好涉农网站的规划、建设和日常维护，及时进行信息的收集、整理、选择、发布及事后处理。发展水果的网上宣传、广告、销售业务，通过互联网或者通讯网路系统，为群众及时提供生产、技术、销售、气象等信息服务及相关种养技术。

　2.发挥XX引导作用，适应市场新需求

加大对农民的培训力度，提升农民素质，培养符合市场需求的新型农民。一方面要做好示范样板，在本地挑选经验丰富、收益较高的农户作为样板，树立一批科技致富典型。组织“农村大讲堂”“农村科技兴农”等活动，引导农户现场学习相关种植技术及如何根据市场需求选择种植品种等知识；另外要坚持“走出去”和“请进来”相结合，加强与有关科研院所、大专院校、专利机构的联系，及时了解更新水果种植销售方面的新项目、新技术、新成果，及时了解市场新需求，并根据市场选择合理选择种植品种，实现水果种植、销售产业链的“精准化”。

3.全面整合土地资源，构建规模化种植机制

加强宣传发动，通过算账对比、外出参观、典型引路等方式教育群众，引导农民转变观念，尽快从单纯的土地中解放出来，赢得农户拥护和支持。同时，着力培养一批民间力量，鼓励成立农村专业合作社和家庭农场等不同类型的组织，按照“生产基地重点化、重点基地区域化、区域发展优势化”的思路，推广“公司+农户+品牌”“公司+基地+农户+品牌”、农业专业合作社组织等产业模式，充分调动农户生产积极性与主观能动性，发挥其辐射及带动作用，引导整体参与，形成互动效应，长效运行。

（二）构建平台，打通规范销售渠道

围绕激发市场活力，聚焦水果种植销售平台发展面临的突出问题，加大政策引导、支持和保障力度，落实和完善市场监管要求。以水果市场建设为抓手，规范完善物流运输体系，广泛应用“商超+农户”、电子商务等模，营造公平竞争市场环境。

　1.完善水果销售市场建设，提高交易效率与收益

围绕减少水果产品流通环节、增加农民收入这个中心，不断创新产品流通方式，推动产业结构调整、促进产品销售取得实效。推动零售商建立产品直采基地，加强与知名市场经营机构的合作，引进先进的管理方式与营销理念。与大型商超沟通对接，促进水果生产农户与商超企业的深度融合，拓宽农户销售渠道，切实提高农户收入水平。理清XX职责，组建专业人才队伍，坚决打击垄断、恶性竞争等扰乱市场秩序的行为，营造公平的市场经营氛围。

　2.完善物流政策措施，强化政策服务产业力度

要改进对物流企业的管理，支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系。此外，加强市场管理，增强市场的信息和服务配套工程。建立收集信息、分析信息、发布和传递信息的信息管理系统，设立信息平台，召开信息发布会，提供网上查询等，为进入商品交易市场的农户提供决策依据和咨询服务，形成开放、统一、竞争、有序的水果产品市场流通体系，打造区域性水果加工交易重点、配送中心、价格形成中心、信息发布中心和质量检测中心。

3.利用现代电子网络营销手段，拓宽销售渠道

利用当前的信息化、网络化先进技术进行产品网络营销，通过网络平台发布产品基本信息，现实夸空间、跨地域的产品营销。大力发展专业电子交易公司进行网上交易，借助电子商务建立新型营销模式，充分挖掘产品市场商业机会，不断激发潜在的消费需求，有效拉动葛渔城镇水果种植产业快速发展。

（三）充分发挥“品牌效应”，深入挖掘产品附加值

按照水果“品质、品牌、品位”的“三品”要求，在全镇范围内推广实施“三品”工程，致力提高葛渔城镇特色水果种植产业的认知度和辨识度，全面提升葛渔城镇特色水果种植业发展的竞争力和影响力。要从“独特性、成本优势、可持续发展”出发，通过产业培育、文化支撑、城镇品牌经营三大路径，深入挖掘历史产业及文化资源，逐步叠加多元功能，培育特色水果加工产业集群，打造特色旅游观光基地。

1.研究制定本地标准，加大品牌商标发展及培育力度

研究制定本土主导优势品种的生产技术标准、产品标准，通过本土品种的保护、培育和改良，传统种植工艺的现代化，不断加强标准化示范区建设。加大品牌商标发展及其培育力度，巩固现有品牌商标优势，重点挖掘有潜质的品种注册新的国家级和省级品牌。立足葛渔城镇的生态平台，突出葛渔城水果“特”“绿”品牌特色，以“特”彰显葛渔城镇水果的本土化与异质化特征，以“绿”彰显葛渔城水果的生态化、安全化特征，塑造葛渔城镇水果“洁净、生态、安全、口感独特”的品牌特色，力争打造“葛渔城品种、葛渔城标准、葛渔城品牌、葛渔城定价”的“四葛”品牌地位，提升产品市场知名度和占有率，形成本土品牌。

　2.加大宣传力度，充分挖掘产品文化价值

推进宣传资源向水果种植产业倾斜，发挥XX宣传引导作用，形成推动产业快速发展的合力。积极协调市内媒体，根据权威信息及时报道产业新闻动态、重点生产基地、先进生产种植技术等相关信息，提升水果产品的知名度与美誉度。对本地自然文化资源进行深入挖掘，高标准规划打造林海桃源绿美生态景观区、绿色森林小镇。以水果产品功能为基础，开发一批特色景点，重点打造“林海桃源”水果采摘观光基地。积极把镇域文化传承和绿美林果优势进行融合开发，展示葛渔城镇现代人文风情，促进乡村旅游提档升级，通过人文植入实现文化效益、经济效益互促共赢。

　3.着力引进、建设水果加工集群产业带，提升转化增值能力

加大对水果加工产业土地政策支持力度，科学制定廊坊高新区园区发展规划，对纳入规划的用地给予重点保障。要提高水果综合加工利用能力，逐步向精深加工方向转变，完成由资源消耗型向高效利用型转变。依托廊坊高新区水果加工物流集散中心，着力解决鲜果保鲜、冷链包装和批发交易等问题，进一步延伸产业链条，促进产品向商品、礼品升级，提升水果产品附加值。

葛渔城镇的产业经济发展经历过辉煌，但随着市场环境的改变，曾经的优势产业已不复存在。葛渔城镇特色水果产业暴露的诸如尚未建立规模化种植、缺乏统一销售平台、缺乏品牌效应等问题短板，值得我们深思。要重现葛渔城镇曾经的辉煌，必须要进行大刀阔斧的改革，立足优势产业，多方面推进产业转型升级，将优势扩展到生产、加工、物流、销售、布局、规划等各个环节。大力夯实基础设施，增强品牌意识，健全多元化机制，提振水果销售经济，促进果农增收，引导本地经济更好更快地发展，促进经济社会全面发展。

备注：

1.文章摘要中关于十九届四中全会报告内容引自十九届四中全会报告第六项“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”中关于“完善科技创新体制机制”相关内容。

　参考文献

1. 杨萍张峰乡村振兴战略背景下特色小镇新业态诊断与培育路径研究——基于产业集聚的视角. 农业经济. 2019年01期；

2. 许益波汪斌杨勤产业转型升级视角下特色小镇培育与建设研究——以浙江上虞E游小镇为例. 经济研究. 2019年08期；

3. 韩会东基于产业转型的特色小城镇发展路径探索——以宜兴高塍特色小城镇规划为例. 小城镇建设. 2018年01期；

4. 王璐特色小镇产业生态链及其空间载体构建研究——以余杭艺尚小镇为例. 小城镇建设. 2016（3）：75-79；

5. 宋文杰镇域特色小镇瓶颈突破之路——以诸暨袜艺小镇为例. 小城镇建设. 2016（3）：80-82；

6. 杨帆产业转型升级视角下特色小镇培育与建设研究——以保定市为例. 产业与科技论坛. 2019年09期。