我国校园治安状况研究

　　摘要

校园安全与每个师生、家长、社会人员都息息相关，不仅关乎学生和老师的物质财产安全，更重要的是，校园安全关乎全体师生的人身安全。当前，中学校园安全问题已引起社会各界广泛的关注，保护好校园师生安全，减少意外事故的发生是重中之重。因此了解当下我国校园治安状况并根据相关现象解决在校师生人生财产安全问题具有非常重要的现实和理论意义。本文首先介绍了中学校园治安概述，其次介绍了我国中学校园治安现状分析，最后介绍了中学校园治安管理中存在的问题及对策，具有一定的参考价值。

　　关键词：校园；治安；意外事故

　　一、引言

在2017年12月，校园安全就入选了2017年民生热词榜，可见校园安全对整个社会而言是都十分重要，是一件不可忽视的民生问题。无论是就近几十年或是最近几年的校园安全问题来看，我们校园安全管理还是存在一定纰漏，所以校园安全事故层出不穷。校园安全不仅与教师、学生有关，而且和家长、社会也有着密切的关系。广泛来说，校园事故指的是学生在学校期间，因为一些偶然因素而导致的人为伤害。校园安全关系着学生的健康成长，关系着千千万万家庭的幸福。与此同时，校园安全问题又频繁的发生，其中不乏一些恶劣事件。

校园安全问题是社会各界关注的热点问题。所以研究我国校园治安状况，适当加强校园治安管理，为师生安全提供更好的保障，筑造一个安全的校园尤为重要。[刘杰，余桂红，曾雯.加拿大大学校园安全管理:政策支持、实施及启示[J].中国地质大学学报(社会科学版)，2019(01):158-167.]本文通过调查部分校园治安状况，研究并分析了有效的数据，发现所调查的学校中都有基本的安保措施，比如聘请保安管理人员进出、制定相关管理规范等，但是也存在不足之处，比如学校交通车辆不是专门的学校用车，非校内人员进入管理不严格等等，所以解决这些不足之处对减少校园安全事故至关重要。

　　二、中学校园治安概述

　　（一）中学校园治安的概念

从广义上讲，中学校园治安是指学生在校期间，学校提供的安全性场所，起到保护学生的作用。中学生安全面临这来自多方面的威胁，可能是一些安全隐患，也可能是人为的伤害。并且，中学生安全防范意识较弱，面对突发情况很难冷静的应对，甚至可能进一步激化冲突，造成严重的后果。

　　（二）中学校园治安的特点

1.学生安全防范意识相对较弱

中学学生自身的安全防范意识和自我控制能力较差，对于危险和不法分子的识别还远远不足。而且，科技的不断发展，使得不法分子的犯罪手段越来越狡猾和现代化，大多数学校原有的人防和物防早已不能适应校园的安全需要。

2.人员复杂性

近年来，随着学校人数的增多，许多学校都开始频繁扩建以容纳更多的学生，但部分处在施工阶段学校，围墙起不到应有的作用，或者，校园和社会之间的界限越来越模糊，校园周围的环境变得越来越复杂，因为新学校还没有时间建造围墙。同时，为了提高校园功能，学校为学生提供了更好的教育环境，并寻求广泛的外部资源。物流服务的开放性和社会化程度的提高，各种服务组织的工作人员，教师的亲属，学生的家长，校园建设者和其他流动人口使校园访问变得复杂化。校园已成为一个越来越开放和流动的地方，导致不安全因素盗窃，抢劫，人群斗争，食物中毒，非法交易，和室内火灾对学生生活造成严重后果。如果在保持校园开放的同时加强公共安全，或者如果在保持校园开放的同时加强公共安全，就应该用科学手段来防止入侵。技术防御建设不仅开放学校，而且形成了良好的校园环境和学科，在各种违法犯罪行为中发挥了威慑作用，提高了校园的现代科技管理水平。有助于使校园环境更安全。

3.安全防范不一

校园为满足学校教学和师生生活的各项功能，具有教学办公区和学生学习、生活区等多类建筑物，校园结合了密集和复杂的移动性，形成了一个具有独特功能的功能性社区。根据相关标准，有五种主要的校园保护类型。一个是学校的入口，主要通道，学生宿舍的入口，公共通道，餐厅，图书馆，体育馆，档案馆，网络中心等。金融室，重要办公室，第二重要实验室，第三危险品储藏室，第四电气化室，电脑教室，电子阅览室，标准多媒体教室等是学校决策的重要组成部分。根据校园内不同建筑物的功能和各站点的具体要求，技术防御装置可独立使用，校园防盗系统安全可靠，集中管理，方便有必要满足各种安装的要求。

　　（三）中学校园治安的分类

1.交通安全

学校未加强安全教育，校园内不得驾驶自行车、非机动车和机动车辆，发生交通伤害事故。造成1至2人轻伤为轻微交通安全事故，发生轻伤3至5人轻伤为一般交通安全事故，达到5人以上的为国家等级事故。未加强校外乘车交通安全监管，乘坐违规和非法营运车辆，或不遵守交通规则，造成交通安全事故的，造成经济损失的负全责。[陶刚.新形势下学校保卫工作的思考与探讨[J].科教导刊(上旬刊)，2017(06):160-161.]

2.校门进出安全

当外人进入学校时，他们必须在保安办公室登记，并在获得许可后进入。如有必要，外部人员必须在保安室内放置有效证件（身份证明，工作许可证），并在离开学校后检查学校的安全后将其丢弃。家长有权拒绝注册或注册与事实不符的外人入学。作为一项规则，学校教师在教学和教学工作中不受欢迎。如果工作需要是客人，教师必须在进入之前前往保安室进行确认和注册。来学校寻找教师进行交流和了解情况的学生家长需要由教师自己审核，并由家长进行核实和登记。学生的家长必须进入以寻找自己的孩子和其他学生，并且可以由班主任陪同，并且可以在课程结束后注册。

3.校园公共区域安全

学校要认真组织各项集体活动和课外活动，预防发生集体活动意外伤害事故。由于组织不利，未加强监管或监管不当，造成集体活动组织混乱无序，组织行为失责，其行为恶劣影响较差或造成经济损失，追究学校教育失责责任，造成1至2人轻伤为轻微伤害事故，发生轻伤3至5人的为一般伤害事故。

4.易燃易爆物品安全

由于易燃易爆化学品在制造和使用过程中容易起火和爆炸，学校是制造，储存，运输，销售或使用易燃易爆材料。明确规定了消防安全规定。产生易燃易爆危险的设备应附有闪点，闪点和爆炸极限等数据说明，以及防火和防爆说明。危险材料标签应贴在单独包装的易燃易爆材料上。[曲清.中职学校校园网络安全管理策略[J/OL].电子技术与软件工程，2019(01):191+231[2019-01-21].]

5.校园周边区域安全

积极配合有关部门依法维护校园的政治稳定和良好秩序，是学校的基本工作任务，确保学校及师生的合法权益，不断加强校园管理工作的领导，建立安全教育管理制度，强化落实社会综合治理和治安工作的目标责任制。[王坦，朱林，陆敬堆.新形势下云南高校公安保卫机构管理研究[J].科教文汇(上旬刊)，2019(01):10-11.]学校管理中出现以下情形的，教师以实行不同手段体罚学生的，发生一次或引发社会纠纷的，追究学校教育失责行为；体罚学生造成轻伤或一个学校连续发生两起体罚事件的为轻微治安事故；体罚学生造成重伤或群体性体罚造成重大社会影响的为一般治安事故；发生校内打架斗殴、恐吓、勒索、敲诈、偷盗、赌博，传播迷信、色情、淫秽音响及书籍的，未及时查处和制止带有倾向性苗头的治安安全隐患，发生治安事件未造成一定影响的。

　　三、我国中学校园治安现状分析

　　（一）交通安全方面

学校周边交通安全设施不完善，缺少基本的交通安全警示标志，有些学生安全意识淡薄，而家长对孩子的安全问题不够重视，很少会给孩子进行安全问题方面的教育，造成孩子安全意识浅薄，安全隐患自然由此产生。[史万清.浅谈安全教育在学校教育中的重要性[J].学周刊，2019(04):161-162.]

　　（二)校门进出管理方面

建设平安校园，把好校门是关键，目前绝大多数学校安全管理队伍主要由保卫科为主的保卫人员，其他还包括外聘的保安等人员，其存在的普遍问题是，门禁制度不健全，没有设立相应的警卫室且学校的安保人员年龄都偏大，很难全面及时地发现和应对各种安全问题，加之大多数安保人员都不能严格遵守学校所设定的管理制度，对人员进入的把控不够严格，这些都极易造成学校的安全隐患。

　　（三）校园公共管理方面

学校的存在会吸引许多人向学校靠拢，会造成学校周边环境的混乱，表现在:社会治安差，时有社会闲散人员出现在学校附近进行敲诈，甚至殴打学生；极受学生欢迎的无证摊点的存在，也对学生的饮食安全造成威胁。[吴剑文.新时期下高校校园安全管理的不足及策略[J].湖北开放职业学院学报，2018(24):54-56.]

此外，网吧也出现在学校附近，中学学生的自制力差，网游浪费了他们过多的学习时间，再加之中学学生对信息的辨识还不够清晰，负面信息严重侵蚀学生的身心健康，形成错误的价值观、心理严重缺陷，可以说网吧已经是影响教育发展中的一颗毒瘤。

　　（四）易燃易爆物品管理方面

易燃易爆化学危险物品由消防安全管理人、专兼职消防安全管理人员和实验室管理员负责管理。[崔巍琦.校园网络安全问题应对策略解析[J].学周刊，2019(02):185-186.]学校需要建立一个储藏区，必须建立严格的控制系统，以便登记，交付，检查，获取，收集和回收易燃易爆化学品危害。对于易燃易爆的化学危害，应指定具有强烈责任感和管理知识的人员。严格执行危险货物储存和使用系统需要严格的安全措施。在教室，宿舍，图书馆，计算机实验室和其他地方存放和使用易燃易爆化学危害，但实验室和其他需要存放和使用易燃易爆化学危害的地方除外。应根据其物理和化学特性储存易燃易爆的化学危险品。严禁混合。地下室严禁使用液化石油气，严禁在高层建筑中使用和储存瓶装液化石油气。禁止未经授权访问危险品存放。必须在经理的工作完成之前进行安全检查。应保护可能导致严重事故的化学危险，如易燃物，爆炸物，危险化学品和强酸，以防止丢失，被盗和其他事故。如果发现危险品丢失或被盗，应立即向该人或其第二人报告，立即跟进并执行，并遵守相关规定。学校必须制定危险品安全事故应急计划，并且必须启动紧急情况以启动应急计划。

　　（五）重点要害部位管理方面

一是相关单位一定要本着对全校师生生命财产安全负责的精神，做好日常安全管理工作，坚决消除安全隐患，防止重大事故发生。二是要进一步健全完善各项安全管理制度，全面落实安全管理责任制。使制度和责任两者互为推动、互为促进，形成良性循环，确保长效管理机制。三是要求保卫处加快重点要害部位标识牌制作上墙工作的实施进度，并统一规范制作安全检查登记簿，切实履行监管检查职责，按照相关文件要求加强重点要害部位日常检查，确保校园稳定安全。

　　四、中学校园治安管理中存在的问题

中学校园治安管理中存在的问题是多层次多维度的，本文从非校内人员、安全管理制度、学校规章制度几个方面来展开分析。

　　（一）没有严格规范非校内人员进出校园

大部分学校都没有聘请专业保安人员负责校园内部保卫工作，负责学校门卫和校园内部安全保卫工作是一些退休人员或40-50年龄的下岗职工，这些人员大多没有内部保卫工作经验，一旦发现治安问题，无法发挥作用。部分学校的师生员工安全意识淡薄，消防安全知识和技能薄弱，有些师生对消防标志、自我保护、逃生、救火的基本常识缺乏了解.还有许多中小学校和幼儿园不同程度存在治安、火灾隐患，一旦发生突发事件，后果不堪设想.此外，有的学校把房屋出租给外单位开办公司等，治安隐患大。[方益权，尹晓敏.中国学校安全立法研究[M].北京：中国社会科学出版社，2013:36-40.]

　　（二）校园安全管理制度存在疏漏

一是部分学校的制度建设还不健全。学校安全涉及到消防、交通、治安、饮食、传染病防治等方方面面，某一方面制度的不完善都将导致安全管理的疏漏，酿成不可挽回的损失。虽然一些学校制定了各项安全制度，但制度的内容不够完善详细，安保人员在执行过程中会出现大致遵照的情况，细节执行没有依据，只能按自己的想法来执行。同时制度执行的不到位也使得制度形同虚设，起不到应有的防范作用：不够严格的监管体系，打人情牌的门卫，放松状态的安保人员等都是校园安全管理制度存在的疏漏。

　　（三）学校规章制度不完善

一方面是一些学校安全防范意识不强，对安全工作重视不够，强调教学忽视了安全。如一些校领导把内保工作交给保卫干事后了事，不闻不问，对安全情况不熟悉；绝大多数学校没有建章立制，没有安全预案。[谭晓玉.中小学校园安全规程及安全教育读本：兼析校园伤害疑难案例[M].中山：中山大学出版社，2005:23-27.]另一方面是师生自我安全防范意识不够，缺乏安全教育。虽然各个学校都把德育作为实施素质教育的首要内容来抓，但仍有一些学校对素质教育不够重视，不够扎实，教育形式、方法比较简单，没有收到预期的效果。

　　五、加强中学校园治安管理的建议

针对当前中学校园治安管理存在的问题，本文提出以下几方面的建议：

　　（一）登记非校内人员进出校门的身份信息

要充分认识校园及周边治安综合治理的长期性、复杂性和艰巨性。学校及周边治安存在的突出问题，既有体制机制上等深层次原因，也有管理上的漏洞，但就当前的情况来说，主要是重视不够，各项综治措施不落实、不到位。为此，各级领导要高度重视，亲自关心过问，切实解决整治工作中遇到的困难和问题；各部门在目标一致的情况下共同努力，明确职责，将工作落到实处，严格登记非在校人员的身份信息，做好进出管理工作，只有把控好安全第一道门，安全问题才会有所保障。

　　（二）进一步严厉打击校园及周边的违法犯罪活动

对学校周围存在的违法犯罪活动，重点把握，制定严格的整治方案，严厉打击校园及周边地区存在的黑恶势力，保持对违法犯罪分子的高压态势。公安机关，加强在上下学时段的治安巡逻，增设治安流动岗，密切关注学校周围的情况，并对可能出现的情况提前做好预防，对已将发生的情况及时制止，并对违法分子进行惩处，切实保障学生安全。

　　（三）加强学校相关规章制度

全面摸清辖区内各中小学校、幼儿园校车和交通安全设施等基本情况，建立完善学生就学路线、时间，校车及驾驶人的情况档案。民警根据学校交通安全管理实际需求，广泛听取辖区广大学校教职员工和校车驾驶员的交通安全心声，集思广益的进行富有成效的学生安全出行交通安全宣传教育。要有针对性地对各校师生进行安全知识教育，提高其对于安全问题的基本认知，使他们在危险面前懂得如何进行自我保护，如何巧妙地保障自己的人身安全。[卢一.校园安全教程[M].北京：清华大学出版社，2012:17-25.]同时也要定期进行演练，当火灾等紧急情况发生时才可以不慌不忙，从容应对。建议各学校进一步完善各种防范工作预案，加强消防、救援、逃生等演练，预防各种治安灾害性事故的发生。对于学校指定的规章制度，除了老师和学生要严格遵守之外，还可以要求写生家长配合工作，将校园安全问题的发生的几率降到最低。[王振峰，潘度文.预防少年犯罪典型案例专辑[M].北京：中国社会出版社，2011:28-35]

　　六、结语

校园安全防范工作，不仅要加强安保人员安全防范意识，还要运用技防设施，通过监控、防盗、电子巡查等设备的有效应用，可在很大程度上杜绝校园伤害和盗窃案件的发生。尤其是校园假期和夜间内部防范薄弱，技防更显示了其不可替代的优越性。针对中学校园治安管理中存在的管理制度漏洞和规章制度不完善等问题，本文提出通过登记非校内人员进出校门的身份信息、严厉打击校园周边的违法犯罪活动以及加强学校相关规章制度等措施，希望能够优化我国当前中学校园治安管理状况，保护中学生的健康成长。

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