绿色发展理念下兴化县域经济发展模式研究

【内容摘要】改革开放以来，我国经济得到了突飞猛进的发展，经济快速发展的背后造成了日益严峻的生态环境危机，对人们的正常生产生活带来了严峻的挑战。在此背景之下，我国的经济发展方式必须进行革新，要从高速度发展向高质量发展转变。为了有效缓解经济发展与环境保护之间的矛盾，推动经济社会的可持续发展，绿色发展就成为了唯一的选择。县域经济是我国国民经济的重要组成部分，推动县域经济的发展壮大对我国社会意义深远。兴化作为江苏中部的一个县，县域经济发展水平较苏南地区差距较大，生态环境问题也比较突出，在此背景下，探讨兴化市绿色经济经济的发展路径成为当务之急，基于此本文对兴化市绿色经济的发展进行了研究，以期以该市为例推动我国县域绿色经济的持续发展。

本文主要有6个方面的研究内容：第一部分，导论。对本文的研究背景、研究目的和意义、理论基础、研究思路、方法、内容和创新点进行了介绍；第二部分，兴化县域经济发展现状分析，对兴化市的基本情况、经济发展状况以及制约经济发展的因素进行了分析；第三部分，介绍了国内外典型城市县域经济绿色发展经验，并从中提炼出对兴化的可借鉴之处；第四部分，分析了兴化县域绿色经济发展模式及制约兴化绿色经济发展的因素；第五部分，提出了兴化县域绿色经济发展必须坚持的理念和可以采取的具体措施；第六部分，对本文的研究内容进行了总结并提出了对未来的展望。

【关键词】县域绿色发展兴化

一、导论

（一）研究背景

改革开放40多年来，我国经济社会高速发展，综合国力显著提升，取得了世界瞩目的成就，中国经济总量位居世界第二，对世界经济增长的贡献率稳居世界第一位。然而，伴随经济高速发展，诸多的环境问题慢慢积累。长期以来，我国经济增长主要依靠投资、出口拉动，相当一部分投资性质为高投资、高能耗、高污染和低效益，造成了资源的浪费和日益枯竭，环境的破坏和持续污染，严重威胁着人类的生存和发展。

随着XXXXXX胜利召开，XXX进入XXX，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。人们不仅仅关注经济发展的数量、规模和速度，更加关注发展的质量、效益和可持续性，对生态环境保护、安全生产系数、教育医疗发展等方面的要求也日益提升。全面建成小康社会是我们当下最重要的历史使命和政治任务，而县域经济是整个国民经济的基础,是提升经济发展质量的重要着力点，加快县域经济发展是全面建设小康社会、开创XXXXXX事业新局面的重要内容。目前兴化县域经济发展还处在江苏的中下游水平，结合长江经济带高质量发展的宏观政策，在把总XX擘画的“强富美高”新江苏蓝图变成生动实践的过程中，大力发展壮大兴化县域经济是我们的重要任务。与发达省份、发达地区县域经济发展相比较，兴化县域经济发展层次不高，这既是机遇也是挑战。XXX十九届四中全会明确指出“完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，发展绿色金融，推进市场导向的绿色技术创新，更加自觉地推动绿色循环低碳发展”。我们可以从“绿色发展”这个视角对兴化县域经济发展进行顶层设计，坚持绿色发展理念，高质量建设里下河生态经济示范区，大力发展生态经济，围绕生态打造产业链，推进生态经济化、经济生态化，努力实现从传统老路跟随者到发展新路探索者的华丽转身。

　（二）研究的目的和意义

1、研究的目的

当前，环境污染和生态破坏已经成为制约国民经济健康可持续发展和社会和谐稳定的最大因素。XXX总XX提出“绿水青山就是金山银山”。强调要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束，为发展绿色经济指明了方向，创造了外部条件。

全面建成小康社会是我们当前的历史使命，“小康不小康，关键看老乡”，小康社会的发力点是经济建设，经济建设的主抓手是县域经济。近年来，我国经济由高速增长转变为中高速增长，经济发展进入了新常态。县域经济作为国民经济发展最基础的区域单元,是整个国民经济的核心组成部分,更是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的基础工程，发展的任务重大，潜力也十分巨大。浙江省嘉善县作为经xxx同意、由国家发改委批复的“县域科学发展示范点”，成为改革探路者，走出了一条摆脱县域经济共有的“成长的烦恼”的绿色发展之路。

而兴化地处苏中地区北缘，水资源丰富、生态环境良好, 在绿色发展道路上有着最大的优势和竞争力。2017年4月时任省委XX李强在兴化调研时指出,要把里下河地区尤其是兴化建设成为江苏的“大公园”。经历过响水3.21事故的惨痛教训，兴化如何突破经济发展“甘居中游”的藩篱，借鉴“县域科学发展示范点”的成功经验，走出一条经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的发展新路，不仅是推进国家治理体系和治理能力现代化的实践探索，也是为全省县域经济发展打造苏中样板的过程。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策，从绿色发展的角度去研究兴化县域经济已经成为重要课题。当下以兴化县域经济发展为研究对象，是在绿色发展理念为核心的指引下探究兴化县域经济发展的对策路径，就是本课题的研究目的。

2、研究的意义

郡县制则天下安。县是我国最基本的行政单元，具有悠久的历史。我国有2000多个县（市），除一小部分人口居住在大中城市外，96%左右的人口生活在县域内。发展县域经济可以较好地带动乡村经济的发展，促进乡村经济向现代化转型，加快发展县域经济是提高我国综合国力的必由之路，对提升我国现代化水平具有十分重要的意义。

绿色发展是由我国初级阶段的基本国情决定的。我国自然资源总量大、种类多，但人均资源占有量少，资源相对短缺，而且长期以来，我国资源开发利用不尽合理，不够科学，由此造成的资源浪费、损失十分严重。我国环境总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏的速度，生态赤字逐渐扩大。资源环境问题严重制约着经济社会的可持续发展，因此必须加强节能减排工作，节约资源，保护环境。这是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的必然要求。

因此，从绿色发展的角度研究兴化县域经济发展问题具有深远的理论意义和现实意义。

一是以人为本理念的应有之义。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更加注重人的全面发展，是以人为本理念的本质要求。兴化发展过程中秉承“绿色发展理念”，能着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，努力提高广大人民群众生活质量和幸福指数，让老百姓在发展中越来越有获得感。

二是可持续发展的现实需要。兴化的第二产业发展占比37.5%，低于全省51.7%的平均水平，但产能过剩、环境污染问题也很突出。在绿色发展理念下，结合兴化市情，对原有发展方式进行“绿色化”改造，构建绿色、低碳、可循环的产业体系和产品体系，彻底改变以资源耗竭、环境污染支撑经济增长的发展方式，变“黑色经济”为绿色经济，对兴化县域经济发展有着重要的现实意义。

三是有利于理论的完善与发展。目前学术界对绿色发展理念下县域经济发展模式研究仍然以宽泛的宏观定性研究为主，还没有形成可复制、推广的现实理论体系。基于此，本文对绿色发展理念下兴化县域经济发展模式进行研究总结，致力于提高兴化绿色发展的质量和水平，具有很强的针对性、实用性和应用性，可以丰富和发展绿色发展理论体系，对破解县域经济发展过程中发展差距大、短板突出等难题提供了新思路。

　（三）理论基础

1.相关概述

（1）绿色发展理念概述

自工业革命以来，生产力的提高在给人们生产生活带来便利的同时也给人类社会带来了诸多的发展难题，如何有效破解这些难题，探索未来发展的途径成为了各国XX关注的重点。在此背景下我国提出了“绿色发展理念”。该理念的提出是对马克思生态思想的继承与发扬，同时也是对传统经济发展模式的继承与发展，在追求经济利益最大化的前提下将环境的承载能力、发展的可持续性以及人与自然的和谐发展作为重要因素进行考量。关于绿色发展的概念的界定，目前学术界尚未进行明确且统一的界定，学者张凯（2013）认为绿色发展就是低碳经济、循环经济、绿色经济。万志科（2013）认为绿色发展的目标是为了提升人民的幸福感、保证社会的公平性，并推动经济发展与环境保护的协调性。李志霞（2015）认为绿色发展应该包含三个方面的内容：首先，经济的发展必须考虑环境和资源条件；其次，发展应该是包含经济、社会和环境在内的协调发展；最后，主要是实现经济活动的绿色、生态。吴茵茵（2015）认为绿色发展的最主要的是要推动发展方式的转变。方世南（2015）认为绿色发展具有系统性的特点，它需要XX和企业的多方参与，在发展中要坚持清洁、循环、低碳以及安全等方式，同时还需要全社会的参与，坚持绿色生活方式。

在对学者们关于绿色生产概念进行梳理的基础上，笔者认为绿色发展应该包含以下几个要点：首先，要理解的绿色的概念，绿色指的的环保、协调、美好；其次，要理解发展的含义，发展是绝对存在的，无时无刻都在发展着，静止则是相对存在的；最后，绿色发展指的是一种协调、环保、可持续的发展方式。

（2）县域经济概述

关于县域经济的概念学者也进行了一定的研究，并进行了相应的界定。陈佳（2013）认为县域经济指的是以县级行政区域划分的区域地理空间为管理对象，以县级XXX为调控主体和独立财政，以县城为中心，以乡镇为纽带，以农村为腹地，具有地域特色和功能完备的区域经济系统。叶敏妶（2014）认为县域经济就是县级行政区域内的经济综合，着重强调的是经济范围以县级行政区域划分为界限。县域经济是区域经济的一种特殊形式，并与区域经济之间存在着一定的差别，区域经济是以市场的扩张而形成的一种经济范围，这种范围具有不固定性和非精准性，可以脱离行政区域而存在，而县域经济则是依靠行政区域的一种经济方式。陈勇认为行政性是县域经济的显著特征，县级XXX是调控的主体。

基于此，笔者认为县域经济是一种以行政区域为界限的区域经济，它以县城为基础、集镇为依托、农村为要地，与城乡相适应，具有完善的市场监管体系，与其他区域经济形成的特性不同的是，县域经济的区域特征与它的地理位置、历史文化以及特定资源具有密不可分的关联。同时县域经济也具有同其它区域经济一样的特性，也是市场化的，它的发展受全国经济发展的影响，具有开放性。另外，县域经济是国民经济的基本单位，是一个功能齐全的综合经济体系，其活动涉及到各个部门，但由于各县（区）经济基础、生态环境支撑、XX政策支持等方面的差异，一、二、三产业发展水平相差较大，发展重点在于发挥比较优势，突出发展主要行业、特色产业。

（3）绿色发展理念为兴化县域经济发展提供指导的依据

①日益严峻的现实条件

县域经济是当前我国经济发展的薄弱环节，同时也是构成国民经济的基本单位，是国民经济的重要内容，在绿色发展理念下县域经济的发展也迎来了新的挑战。在改革开放的初期阶段，为了推动我国经济的高速发展，我国在较长一段时间都走的是先污染后治理的老路，随着时代的发展，这种发展模式的弊端不断凸显，已经无法适应社会发展的需求，这就需要我们在绿色发展理念的指导下进一步调整经济发展思路，规范县域经济的发展。兴化作为江苏省的一个县级市，虽然近些年经济得到了快速发展，但是与苏南地区相比，兴化市经济综合实力还不是很强，加之环境问题的日益严峻也进一步阻碍了兴化经济的持续发展，具体体现在以下几个方面：产业结构还不够合理，产业结构略微偏重，工业产品规模小、技术含量低，多数项目集中在机械加工、冶金等低门槛行业，战略性新兴产业比重还比较低，科技创新支撑作用还不够强；污染物排放量大，随着兴化市经济的快速发展以及城镇化的进一步发展，污染物的排放也随之增加，但是可利用的排污空间却逐渐缩小，加剧了兴化污染物排放压力；水污染治理难度大，兴化是一个傍水而居的城市，城市的发展既得益于水，又受制于水。兴化的地理结构使其注定面临着“四水投塘、尾水难排”的先天不足，这就加大了当地水污染治理的难度；大气污染形势严峻，随着兴化市工业产业的蓬勃发展以及机动车保有量的不断增加，兴化市大气污染问题愈来愈严重，加之秸秆露天焚烧引起灰霾现象等问题，使得兴化市的大气污染问题依然存在。面对如此严峻的现实条件，兴化市的经济要想得到持续发展，就必须走绿色发展的道路，只有在绿色发展理念的指导下推动兴化县域经济的转型升级，才能实现兴化的健康持续发展，这是兴化当前的现实条件决定的。

②理论发展的需要

“绿色发展”是一个系统化的发展模式，该模式的核心目标是在资源可承载范围内，通过对生态环境的保护实现经济和自然环境的协调发展，是一种可持续发展的新型经济发展模式。绿色发展理念的最终提出经历了一个漫长的过程，它是相关理论不断综合发展改进的结果，从最初人类只注重经济的发展过渡到了注重经济和自然协调发展的阶段。实践一再证明，坚持绿色发展是解决生态问题与发展问题的唯一有效途径，在绿色发展理念的指导下实现县域经济的可持续发展也是县域经济发展的唯一有效途径。绿色发展理念被运用至经济发展实践中也是检验和完善该理论的途径，只有将绿色发展理念将经济发展实际有机结合才能推动二者的不断发展完善。任何理论的发展都需要结合现实情况去实践。兴化市当前面临着较为严峻生态环境问题，县域经济的可持续发展遭遇了一定的阻力，因此，在绿色发展理念的指导下探讨如何推动兴化县域经济的发展本身就是对绿色发展理论的一次实践和应用，应用的结果无疑也将会进一步完善绿色发展理论。

2.有关理论的研究动态

（1）关于绿色发展的理论研究

①国外研究现状

随着资本主义经济发展过程中环境问题的凸显，资本主义国家传统工业化和城市化模式受到不断质疑。X人卡逊在1962年发表了《寂静的春天》，对传统工业文明造成环境破坏作了深刻反思，引起人类社会对环保问题的重视。1972年罗马俱乐部发表的《增长的极限》，对西方工业化国家高能耗、高污染的增长模式的可持续性提出了严重质疑。1987年，联合国提出了可持续发展的理念，将其定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。绿色发展基本思想的提出可以追溯到1989年，英国环境经济学家大卫·皮尔斯在《绿色经济蓝图》一书中，首次提出了“绿色经济”的概念。他主张建立一种“可承受的经济”，认为应该基于社会及生态条件，在自然环境和人类自身的可承受范围之内进行经济发展活动，避免因为盲目追求经济增长而导致自然资源过度消耗，最终必然会造成严重的社会问题和生态危机。从20世纪90年代开始，一些国际组织陆续开展了对绿色增长的研究。在2005年联合国亚太经合会第五届亚洲及太平洋环境与发展问题部长级会议上，“绿色增长”的概念被首次提出，会议通过的《环境可持续的经济增长（绿色增长）首尔倡议》将绿色增长定义为环境可持续的经济增长。随后，经济合作与发展组织（OECD）、全球绿色增长研究所、韩国、世界银行等国家和国际组织进一步聚焦“绿色”概念，对绿色增长的概念内涵不断创新完善。随着国际社会对全球气候变化和环境保护的关注，绿色发展逐步成为新的发展共识。

通过对国外在绿色发展方面的研究现状可知，绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式，更具包容性，只有将绿色发展的理念贯穿经济发展全过程才能实现可持续发展。

②国内研究现状

关于绿色发展理论研究。我国对绿色发展问题的研究较西方较晚，但追溯起来，我国绿色发展理念的起步非常早。我国传统的“天人合一”的理念主张人和自然应共存、共生、共享、共荣，蕴涵早期绿色发展的思维。

在新中国成立初期，受实行计划经济、工业文明不发达的影响，很长一段时间内国内著作对生态环境保护方面内容鲜少提及。直到改革开放，以经济建设为中心大力发展生产力，成为我国的基本国策，受生产技术水平较低的客观条件影响，大多采用粗放型经济增长方式，主要依靠增加资金、人力、物力等生产要素的投入量来提高产量或产值，造成环境污染问题日趋严重。

1979年，中央顶层设计，我国通过了第一部环境保护法《中华人民共和国环境保护法（试行）》，标志着我国环境保护事业进入法制轨道。20世纪90年代前后，国内环境污染问题加剧，随着西方环保主义思潮在我国的引入与传播，涌现出一批对中国环保现状及政策分析的研究报告和理论著作，如刘思华教授在1989年发表的《理论生态经济学若干问题研究》，对绿色发展方面的研究在学术界受到了越来越多的关注。21世纪初，联合国发表《中国人类发展报告：绿色发展，必选之路》，中国XX积极响应，对绿色发展给予高度关注。2003年，胡锦涛提出了科学发展观，为绿色发展打下理论基础。2012年XXX十八大报告提出建设经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的发展前景，为我国绿色转型战略决策的提出奠定了坚实的政策基础。与此同时，我国学术界就绿色发展开展了很多研究，包括概念内涵、发展模式、战略对策、实践应用等等。

2001年刘思华提出“绿色经济”的概念，将之定义为“以生态经济协调发展为核心的可持续经济”。2004年胡鞍钢发表著作《中国国情与绿色发展》阐述了绿色发展的内涵，指出中国未来的发展道路离不开绿色发展思想的指导。2007年孔德新提出坚持绿色发展是构建生态文明实现可持续发展的必由之路，也是人类社会经济发展历史的经验启迪。2008年兰竹虹基于绿色发展的挑战，从战略高度分析了我国推动绿色发展的主要思路。刘燕华（2010）提出“绿色发展需要循环技术、低碳技术和生态技术三大技术支撑”。牛文元（2013）提出振兴中国绿色发展的“绿色设计、绿色投资、绿色能源、绿色装备制造和绿色精细化”五大主题，强调科技创新、供给协调、管理优化三方面协同进步。王永芹（2014）认为，创新驱动是加快我国绿色发展的重要途径，应当发挥XX在城市化中的主导作用，鼓励和扶持绿色科技创新，加大宣传教育力度，促进绿色发展共识形成。邬晓燕（2014）认为绿色发展的实践路径应当包括多方面的绿色发展建设，如加强科技创新、政策制度变革、消费文化、企业文化、公共政策伦理等等。李宁宁（2015）提出生产方式绿色化是绿色发展的重要内容，是绿色发展理念在生产领域的具体体现。董战峰、葛察忠等(2016)从四个方面提出“一带一路”绿色发展的战略实施框架。

随着社会生产力的提高和现代化进程的加快，越来越多的学者开始关注生态，普遍认为绿色发展是当代中国的必由之路，是实现中华民族永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展新方式。

同时在制度层面，在XXX十八届五中全会上，XXX同志系统论述了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。绿色发展首次被作为国策提出，指出我们应该走一条实现经济、生态和民生有机统一的绿色发展之路。XXXXXX做出了“推进绿色发展”的重要部署，并指出了推进绿色发展的一系列重要举措。

（2）关于县域经济的理论研究

①国外研究现状

由于行政区域划分的差异，国外对县域经济的研究很少，绝大部分都是借助于对区域经济的研究。对区位与经济关系的研究，国外研究的比较早。

早在1826年，德国经济学家杜能在其《孤立国》一书中，就曾讨论过农业区位问题；其后，德国另外三位经济学家谢弗尔、罗雪尔、龙赫德也都分别讨论过工业区位的若干因素，但他们对区位问题的论述均没有形成完整的理论体系。

直到1909年，德国经济学家阿尔弗雷德韦伯，出版了研究工业区位问题的《区位纯粹理论》，被认为是最早的关于工业区位的比较系统和完整的理论著作。其后，通过经济学家们的开拓性研究和发展，区位理论逐渐成为一门新兴独立的边缘学科—区域经济学。

1954和1955年，刘易斯先后发表《劳动力无限供给条件下的经济发展》和《经济增长理论》两本著作，提出了二元经济结构论，并确立了发展经济学的第一个经济发展模型。他认为，发展中国家经济发展的典型特点是二元经济结构。一元是所谓的传统部门，主要是指自给自足的农业，劳动生产率很低，且存在大量处在糊口水准的剩余劳动力。另一元是所谓现代部门，主要指先进的城市工业，劳动生产率很高，基本上没有失业。因此，在二元经济条件下，劳动力供给具有完全的弹性，即工业部门可以获得无限供给的劳动力，而只付给传统农业生产部门相应的工资。这一理论强调了现代工业的发展缺忽略了第一产业农业的发展，不符合发展中国家的实际情况，使得理论的合理性受到较大挑战。

1958年，X著名经济学家赫希曼提出了“核心区——边缘区”理论。他认为在县域经济的产业布局上,县域存在某种很强的地域特征,产业布局的位置分布有一种吸引力,它的引力强度与区位特征有关,而产业发展的最佳位置则应在区位特征最为明显的方向上。而在区域和城市的研究中,主要是讨论的就是这种城镇群体空间的组合,这种系统理论已成为城市群空间研究的重要模式。

综合以上研究可以看出，对区域经济的影响因素是多方面多层次的，必须结合区域特征和产业发展现状集中优势发展经济。县域经济以明显的行政区域为分界，而区域经济仅从地理位置上区分。

②国内研究现状

改革开放后，我国就有学者开始专门研究县域经济，在借鉴学习当代西方较为完善的区域经济理论成果的基础上，对我国县域经济发展的特点特征、制约因素、存在问题等展开研究，并积极参与到区域规划调整、经济区域划分、资源开发利用等实际工作中，不断丰富区域经济理论。自2002年中共第十六次全国代表大会提出要壮大县域经济，专家学者对县域经济的研究更加深入、广泛，得出了很多有价值的结论和研究成果。学者们的理论研究成果主要集中在县域经济的概念、县域经济的影响因素、发展县域经济的对策等。

在县域经济的概念上，朱舜（2001）认为“县域经济是县行政区域的多种经济活动交织而成的经济有机体”,他把县域经济作为我国行政区域的一种类型开展研究，运用经济空间结构理论剖析县域经济空间结构，阐述了县域经济空间结构的点、线、面、轴、网络特征，分析了县域经济空间结构组成、结构模式以及选择原则，对吸纳与经济空间结构演化的理论作了说明。

在县域经济的影响因素上，魏秀芬、于战平（2005）指出县域经济除了受自然禀赋条件、经济发展水平、人文地理环境、政策决策等因素影响外，不同的地区在不同的发展阶段，制约县域经济发展的因素不尽相同，因此，不同发展阶段的发展模式也就各不相同。

在县域经济的发展对策上，王盛章、赵桂滨（2002）等主要针对我国县域经济的概念、特点、产业结构、运行规律等进行了系统地分析研究，并在此基础上提出了县域经济各产业发展战略。刘以安（2005）从动力因素、外生动力因素和非经济因素三个层面分析了对县域经济发展的影响，认为县域经济要发展,要激活内源型的增长点,充分发挥民本经济、草根经济的能量,不断引入外来经济增长点。姜保雨（2006）根据中部地区经济发展情况展开研究，认为县域经济充分合理发展是中部崛起的核心问题，并总结出工业强县、劳务经济、产业集群、农业产业化推动等几种适合中部地区县域经济发展的模式。

虽然我国在县域经济结构和特征等方面的研究取得了较为丰富的成果，但在县域经济运行机制和发展模式等方面尚缺乏较为系统全面的研究。

关于绿色发展理念下县域经济发展的理论研究国内对于绿色发展理念下县域经济的研究涉及到不同的研究对象，大多研究思路均是根据实际情况，分析县域经济绿色发展现状、找出问题并提出对策建议。

刘琴（2010）以四川省眉山市为例,分析了眉山市县域经济绿色发展水平并探索绿色经济发展路径,并为县域范围内确立绿色发展意识、促进科技创新、实现产业结构调整提供相应的政策建议。钱月华（2019）以桐城市为例，解析了绿色发展理念和高质量发展的内涵,总结了县域经济发展的典型案例,结合桐城实际提出县域经济高质量绿色发展的对策建议。曾辉（2018）以株洲市为例,构建了科学、合理的评价指标体系,运用综合评价法测量了该地区2010-2017年县域经济绿色发展的水平，提出了对策建议。

综上可得，在“两山”理论的指导下，推进绿色发展是XXX经济发展的必然要求，构建科学的县域绿色产业体系,是顺应时代发展的必然趋势;打造生态美、产业兴、百姓富的绿色可持续发展之路,是推动县域经济科学发展的有效路径。只有把绿色发展与县域经济发展紧密结合，才能切实提高发展质量，在保护生态环境，实现人与自然和谐发展的基础上促进经济发展上台阶。

（4）国内外研究现状评述

纵观国内外对于县域经济绿色发展方面的研究，对绿色发展、县域经济的特征、内涵、发展路径以及评价体系作了丰富的研究，为在绿色发展理念下兴化县域经济发展模式研究奠定了坚实的基础。但我们可以看到，目前对绿色发展、县域经济的内涵还没有统一的标准，对县域经济的评价体系有没有形成广泛接受的框架体系，对县域经济绿色发展的评价方法较为单一，这为本文的研究提供了较大的空间。兴化的县域经济发展相对落后、产业发展面临瓶颈，三产融合处于起步阶段，将绿色发展理念融入到兴化的县域经济发展中，将对促进兴化县域经济健康可持续发展起到积极作用。

基于此，本文试图从绿色发展理念出发，对绿色发展理念下兴化市县域经济进行深入分析和研究，并找出兴化县域经济绿色发展过程中存在的问题症结及原因，并据此提出相应可行的对策建议，为兴化县域经济健康可持续发展提供理论支持。

（四）研究思路、方法、内容和创新点

本文在研究中主要遵循提出问题—分析问题—解决问题的思路进行，首先确定了本文的研究主题，即对绿色发展理念下兴化县域经济的发展进行研究，然后对该县当前县域经济发展中存在的问题进行分析，最后根据这些问题提出相应的解决对策。

本文在研究中主要运用了以下几种研究方法。

文献研究法。本文在研究过程中要运用诸多方面的理论，基于此，笔者查找了中国知网等相关学术权威网站的现有理论研究成果，并进行了梳理，为本文的研究奠定了坚实的理论基础。

实地调研法。为了了解当前兴化绿色经济发展的现状及存在的问题，笔者利用生活以及工作之便对兴化当前县域绿色经济的发展进行了调研，掌握了当前该县县域绿色经济发展的第一手资料。

案例分析法。本文以兴化为例对该地绿色经济的发展进行深入研究，希望通过对该县的研究为其他同类型区域的发展提供参考和借鉴。

本文主要对以下内容进行了研究：首先，对当前国内外学术界关于绿色发展和县域经济相关方面的理论研究成果进行了梳理总结；其次，对兴化当前县域经济的发展现状进行了分析；再次，对国内外县域经济绿色发展已经相对成熟的区域的发展模式进行梳理，并提炼出可参考借鉴之处；然后，对制约兴化县域经济发展的因素进行了分析，找到制约当前该地绿色经济发展的问题；最后，在绿色发展理念的指导下提出兴化县域经济发展对策。

　二、兴化县域经济发展现状分析

　　（一）兴化市基本情况及在全省的目标定位

兴化市位于苏北里下河地区腹部，地处扬州、南通、盐城经济开发区中心，属于我国经济发达的长江三角洲地区，是上海经济圈中的一部分，境内水陆交通便捷，航道密布，是苏中重要的水陆枢纽；东与东台、大丰为界，南与江都、姜堰毗邻，西与高邮、宝应接壤，北与盐城隔河相望。兴化特色在“农”，优势在“水”。全市总面积23．64万公顷，其中耕地面积12．86万公顷，水面面积4．58万公顷，辖29个镇、5个乡、1个省级开发区，人口155万。兴化地势平坦，土地肥沃，河流纵横，自然环境优越，素有“鱼米之乡”的美称。改革开放以来，兴化大力发展工业经济，经济排名已跻身全国百强县之列。

2019年在全市十二届八次全会上兴化市委XX叶冬华表示，兴化将围绕“总量超千亿、洼地变高地”目标定位，打好“四大战役”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，高质量建设里下河生态经济示范区，推动“强富美高”新兴化建设不断取得新成果。

2018年，兴化市实现地区生产总值905.13亿元，增长4.5%（可比价，下同），增速位居泰州三市四区末位，较上年度回落2.8个百分点。其中，第一产业增加值124.85亿元，增长2.9%；第二产业增加值339.92亿元，增长2.3%；第三产业增加值440.36亿元，增长6.9%。三次产业结构优化为13.8:37.5:48.7，第三产业增加值比重比上年提升0.6个百分点。

（二）兴化县域经济基本概况

　　1、综合经济实力

兴化在全国县域经济基本竞争力百强排名不断前移，2012年建成以市为单位的全面小康社会。经济结构不断优化，民营经济更加活跃，兴达钢帘线公司成为全球最大的钢帘线生产制造基地。高效农业、物流业、旅游业发展取得积极进展，二三产业增加值比重不断。兴化市开放型经济运行平稳、稳中有进、进中向好，2019年上半年，该市完成进出口总额3.85亿美元，同比增长11.3%，增幅排名泰州三市四区第一位。高质量发展指标一般贸易占比96.4%，排名三市四区第一。进出口额完成全年目标序时进度的56.6%，顺利实现双过半。从出口结构上来看，上半年，该市的重点出口产品仍是机电产品和农产品，其出口总量合计占全市的77%，其中机电产品出口2.34亿美元，增幅较大，同比增长28%；农产品出口5662万美元，同比下降6.56%。从出口市场来看，上半年全市对美出口5481万美元，小幅下降4%，占比全市出口总量的14.6%；对“一带一路”市场国家出口1.61亿美元，同比增长39.5%，占比全市出口总量的43%。

　2、人民生活改善

社会保险扩面扎实推进，企业退休人员社会化管理服务率达 100%，在全省率先建立城乡一体的基本医疗保障体系。扶贫帮困取得明显成效，不断健全困难群体生活补助标准自然增长机制，居民最低生活保障和农村五保供养标准逐步提高，建立了覆盖城乡的助学助医、安身工程、慈善扶助、司法援助等社会救助体系。

3.人居环境优化

近年来兴化市坚持走城乡一体化的道路，成功创建为省级文明城市和省级园林城市。旧城改造和新区建设进展顺利，兴化大道南延、英武大桥等重点路桥工程相继竣工，城市框架进一步拉开，建成区面积 35 平方公里，城市绿化覆盖率达 40.3%。城市防洪工程、后街背巷改造、污水垃圾处理等基础设施完善了城市功能，昭阳湖公园、森林公园、乌巾荡风景区等一批园林休闲景点增添了城市品位。大力实施农村新“5+1”实事工程，新农村建设取得积极进展，城东废品市场取缔，城乡水环境有所改善。大兴金公路、兴泰公路兴化段扩建等重点交通项目相继完成，实现了行政村村村通公路。水利、电力、通信等一批工程加紧实施或竣工，兴东水厂、兴化市自来水厂（周庄）投入运行，农村安全饮水工程成效显著。

　（三）兴化县域经济发展面临的突出问题

2018年，兴化市经济运行亮点少，增速缓，经济下行压力不断加大，工业经济运行受挫明显，传统支柱产业的比较优势有所减弱，投资拉动力度持续趋缓，消费指标增长乏力，房地产市场有价无市局面持续，这些都对兴化市财税实现快速增收提出了不小的挑战。

1.工业经济指标下滑

受环保整治影响，我市工业生产呈现增速放缓趋势。2018年，兴化市工业增加值增长2.3%，增速降至2016年以来的最低位。实现规上工业总产值758.26亿元，下降5.7%；完成规模以上工业利润34.27亿元，下降12.3%。

2018年全市规模以上工业三大主导产业完成产值601.97亿元，同比增长3.7%，其中：不锈钢制品产业完成产值320.02亿元，下降9.7%；装备制造产业完成产值142.83亿元，增长8.8%；健康食品产业完成产值139.12亿元，下降0.2%。规上工业总产值和工业用电量的增速均位列泰州末位。工业经济多项指标出现较大幅度滑落，对我市的财税增收工作影响较大。

2.投资拉动力度不足

2018以来，我市固定资产投资运行存在投资增速趋缓、资产业结构变化大、亿元新开工项目降势明显等现象。兴化市全年实现固定资产投资293.78亿元，下降5.1%。产业投资增速1.3%，比全部投资增速低9.7个百分点。工业投资微幅增长0.1%，较上年回落13.5个百分点，增速位列泰州末位。

3.消费指标增长乏力

2018年，兴化市实现社会消费品零售总额203.63亿元，增长6.4%。按行业分，批发、零售贸易业零售额175.84亿元，增长6.5%；住宿餐饮业27.79亿元，增长6.0%。房市受“改善型”住房需求上升、房源供给不足、收入稳定增长等多重因素的叠加影响，兴化市房地产市场呈现销售下降、房价上涨的运行质态。

4.生态旅游业发展不快

在“吃”的方面，我市目前限上餐饮企业14家，限上企业占全部餐饮企业的比重仅为1%不到，其中四星级酒店仅一家，年营业收入在千万元以上的4家，旅游餐饮接待的能力和档次明显不足。在“住”的方面，我市目前限上住宿企业8家，2018年实现营业收入6968万元，较上年同期增长6.4%。我市目前尚没有一家五星级住宿企业，住宿企业的软硬件环境都有待完善，对我市里下河生态经济示范区的推进和旅游经济的发展不相适应。在“购”的方面，我市目前限上商业综合体企业1家，2018年实现商品销售额13862万元，比上年同期增长22.5%；从目前来看，我市限上批零仅有一家东方商厦商业综合体，与周边地区相比，发展明显落后，与市民、游客日益增长的购买能力不相符合。在“娱”的方面，我市目前限规上文化娱乐业企业13家，2018年实现营业收入12580万元，较其他地区存在不少差距。

　（四）影响兴化县域经济发展的因素分析

1.经济发展水平

根据环境库兹涅兹假说，一个地区的经济发展水平与绿色经济的效率之间存在很强的关联性，该假说认为两者之间的关系呈倒“U”型，即在经济发展的初期阶段，随着经济的增长，环境的污染程度也加深，但是随着经济实力不断增强，达到一定临界点后，经济水平的提高会使环境好转。由此可以知道，经济发展水平会对一个地区的绿色经济产生深远的影响。兴化市作为江苏省的县级市，经济发展水平位列全国百强县第60名，但是对盛产百强县的江苏而言，位于中部的兴化市与其他苏南地区的县相比，经济水平相差依然较大。根据相关统计结果显示，2018年兴化全年完成地区生产总值905.13亿元，同比增长4.5%，经济实力较强。但是与同属于江苏，位列全国百强县第一名的昆山相比，差异明显。根据统计数据显示，2018年昆山全市实现地区生产总值3832.06亿元，同比增长7.2%。通过数据对比，可以明确发现昆山的生产总值是兴化的4倍以上，经济增长速度也远超兴化，由此表明，兴化的经济还存在一定的发展空间。

2.产业结构

产业结构的不断优化对于减少污染物的排放量、降低资源的消耗、推动经济发展动力的转化具有非常积极的意义，因此也是推动县域绿色经济中套因素。在产业结构的不断调整中，生产要素会从低效率部门流向高效率部门，进而推动总体效率的有效提升，同时还会减少资源的消耗和降低污染物的排放。根据统计结果显示，近几年，兴化市的产业结构得到了不断优化。2018年在兴化市生产总值中，第一产业增加值124.85亿元，增长2.9%；第二产业增加值339.92亿元，增长2.3%；第三产业增加值440.36亿元，增长6.9%。三次产业结构优化为13.8：37.5：48.7，第三产业增加值比重比上年提升0.6个百分点。在第一产业中，农业经济发展平稳，农林牧渔总产值221.02亿元，增长2.9%。粮食总产量126.79万吨，下降1.7%。棉花、油料产量一增一减，其中棉花产量314吨，下降62.5 %，油料产量2.43万吨，增长18.9%。第二产业中，工业经济基础不断夯实。全年完成规模以上工业总产值758.26亿元，下降5.7%，完成规模以上工业利润34.27亿元，下降12.3%。第三产业对经济的拉动作用日趋明显。

3.环境和资源因素

为了推动本地经济的发展，兴化市在一段时间内大力发展工业经济，工业经济的快速发展在带来本地物质财富不断累积的基础上，也对本地环境造成了一定的影响。工业企业在生产时会消耗相应的一次能源和二次能源，这些能源的消耗会产生一定的污染物，进而对环境产生相应的负面影响。一个地区的工业企业在生产中如果能够提高能源的使用效率，相应的本地区的绿色经济效率也会相应的提高，因此可以说环境和资源因素对一个地区的绿色经济具有不容忽视的影响。近年来，随着兴化市对生态环境的重视程度的不断提升，该地生态环境在一定程度上得到了好转。根据相关统计资料显示，2018年兴化PM2.5平均浓度42微克/立方米，环境空气质量优良天数比例70%，地表水优III比例100%，生态环境状况指数70.37，持续位列全省前列。同时兴化还开展了一系列环境污染整治行动，一批污染重的化工企业该淘汰的淘汰、该升级的升级。垃圾分类在该市取得了显著的效果，垃圾分类设施不断普及和完善。另外还启动了里下河国家湿地公园建设，生态修复工程开展的如火如荼。

4.人口因素

《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》中明确提出要充分重视人力资本在经济发展方式转变中的作用，人力资源作为具有劳动能力和劳动经验以及科学文化知识的人才，他们是构成生产力的首要因素，也是推动经济发展的第一要素。在当今时代，我国县域经济结构的调整是从以劳动、资金密集型产业向知识、技术密集型产业过渡，无形的服务型产业在县域经济中的的作用越来越明显，信息、网络、资讯、金融文化等产业将会成为推动县域经济发展的主导产业，人力资源将成为县域经济发展的最重要因素，同时也将成为县域经济的重要资本。与此同时，相关学者的研究结果表明，人力资源因素在环境的保护上也发挥着重要的作用，一个地区的污染程度与当地人口的素质具有密不可分的关联。因此，对于县域经济的绿色发展而言，必须重视人口的因素，提高人力资源的质量，实现县域产业结构的不断优化升级，促进县域经济的持续发展。根据统计结果显示，2018年兴化市人口达到155.67万人，是全国知名的人口大县，为兴化市绿色经济的发展奠定了充足的劳动力保障，与此同时，随着高等教育的不断普及，兴化市人口受教育程度也得到了不断提升，对县域绿色经济的发展具有重要作用。

5.资金因素

资金是推动县域经济发展的重要因素之一，同时也是促进经济发展的前提。一方面，资金是维持简单再生产和进行扩大再生产的物质基础，只有具备充足的资金，才能不断扩大生产力，创造出更多的社会财富。另一方面，基础设施的改善也要大量的资金作为保障，例如生产生活设施设备的不断改良必须投入大量的资金。除此之外，对生态环境进行修复，是一项大的系统性设备，需要投入大量的人力物力，这些都需要充足的资金作为保障。从兴华市公布的财政数据显示， 2018年，全市一般公共预算收入完成39.41亿元，资金实力较为雄厚。

6.技术因素

科学技术对县域绿色经济的发展影响也愈来愈大，并逐渐居于主导地位。科学技术的发展是改善县域经济结构，推动县域绿色经济发展的重要因素。一个地区如果科学技术水平较高，就有可能建立以技术指向型的高新部门为主体的产业结构，进而推动的经济快速发展。如果一个地区的科学技术较为落后，不仅不会对已有环境的改善产生积极作用，而且在产业结构上也只能建立以资源为指导型的初加工行业，这是产业结构不合理，经济发展滞后的表现。近年来，兴化高度重视科学技术的发展，根据统计资料显示，兴化位居我国创新百强县区排行榜第38位，申报高新技术企业121家，每万家企业法人中高新技术企业数实现值180家，入选省高新技术企业培育库72家，备案国家科技型中小企业127家，研发经费投入增加27.8%，位列泰州市前列，科技创新推动了兴化经济向高质量发展。

三、国内外典型城市县域经济绿色发展经验借鉴

随着时代的发展，社会主要矛盾的转变，传统县域经济发展模式已经无法适应时代发展的需求，必须进行改革走绿色发展道路，鉴于兴化绿色经济发展时间还较短，尚未形成成熟的发展模式，因此，为了推动兴化县域经济的快速发展，笔者选取了国内外四个发展较好的城市进行分析。

　（一）国内外典型城市县域经济绿色发展案例研究

国外在县域经济绿色发展方面已经相对成熟的主要有日本、巴西等国。基于此，笔者选取了日本九州、巴西库里蒂巴作为案例研究对象进行分析，以期通过这些城市成功的经验为包括兴化在内的我国其他县域经济绿色发展提供参考。

日本九州位于福冈县，全县面积共488.78平方公里，人口约97万，是日本重要的工业城市与港口城市。二战以来，该地大力开始发展重化学工业，与此同时，重工业的迅速发展也使该地产生了十分严重的环境问题。其中最为严重的污染源主要是煤。煤的燃烧使得该地出现了严重的煤尘和煤烟，并由此引发了严重的大气污染，除此之外，工业的迅速发展导致工业废水的排放量也愈来愈多，进而引发了严重的水质污染。在此背景下，该地居民多次发起了以改善生态环境为主题的运动，在积累了多次经验以后，该地形成了以居民、XX、企业以及科研机构多方参与的“北九州模式”，这种模式的实质就是综合多方力量，加强多方合作，其主要特点包括以下几个方面的内容。

坚持XX主导。XX要强化自身的主导作用，尤其要在推动相关法律法规制度的完善、相关职能部门的构建、检测机制的完善以及多方协作平台的搭建上发挥主导作用。在实践中，该地于1971年成立了相应的职能部门—地方环保局，并制定相应的管理条例—“北九州市公害防止条例”，与此同时，针对该地日益严重的水污染问题和大气污染问题，该地对检测的标准也不断进行了完善，建立并健全了检测机制。为提高企业参与污染防治积极性，该地XX出台了“北九州市公害防止资金融资制度”，有效的减轻了企业在污染治理方面的经济负担。

坚持多方合作。在XX的引导和支持下，企业参与污染治理的积极性得以提升，在减排、循环再利用原则下，对生产工艺进行了改良，并运用了新的治理设备和绿色生产技术，有效改善了污染问题，同时还降低了能耗，节约了能源，使企业得以改进，有效提升了企业竞争力。另外，XX还制定了相应的规划，吸引更多的科研机构进驻本地，设立了专门机构，完善了与之配套的一系列知识产权保护制度，不仅加强了企业、高校以及科研机构之间的合作，而且还加快了科研成果的转化，进而转化为实际成果。坚持发展循环经济和新兴产业。该地通过对不同产业之间的废物再利用进行研究，推出了“生态工业园区工程”，并结合自身的优势积极培育新兴产业，替代传统产业，推动本地绿色经济的发展。

库里蒂巴地处巴西南部，拥有大约180万人口，是该国绿化率最高的一个城市，享有生态之都的美誉，因其良好的生态环境，该地还被联合国评为“最适合人类居住的城市”和“全球绿色城市”，除此之外，该地的工业基础也较好，汽车业、水泥业、制造业以及深加工业都发展的较高，是一个生态环境和工业发展俱佳的城市。但是，与其他工业城市类似，库里蒂巴在发展过程中也出现了环境污染的问题，但是经过当地XX采取的一系列措施，问题得以有效解决，该地从此走上了绿色发展的道路。从本质上看，该地的绿色发展兼顾了生态和社会两个系统，通过采取一系列措施和手段，使两个系统都得以优化，有效提升了绿色发展在当地的成效。具体而言，该地的绿色发展主要包含了以下几个方面的内容：高度重视城市环境建设。库里蒂巴在发展过程中十分注重城市的绿化，在这种观念的指导下，该地的绿化率非常高，人均绿地面积超过了51㎡，作为一个小城市，在有限的区域空间内该地建设了200余个公园9个森林区，这些公园和森林区完美的与人们的生活和城市的发展融合在一起。注重制度创新。为了提高资源再利用率，库里蒂巴在制度的制定上进行了一系列探索和创新，例如推出了“垃圾购买项目”，通过该项目民众可以通过分类的垃圾向XX换取所需的公交车抵用券、食品、玩具、笔记本以及演出门票等一系列需要的物品。实施垃圾回收项目会带来诸多方面的好处，一方面能够降低垃圾乱扔乱丢的现象，美化城市环境，减少污染；另一方面通过民众自主分拣垃圾的方式有效降低了垃圾处理的成本，提高了垃圾处理的效率，同时还提供了更多的就业岗位。注重公共交通的发展。，库里蒂巴十分注重公共交通的发展，公共交通的完善在很大程度上满足了该地大部分人的出行需求。公共交通的完备一方面能够减少城市的拥堵，提升出行效率，另一方面也能够降低私人交通的使用率，并降低机动车的排放量，减少对空气的污染。

国内县域绿色经济发展较好的有四川、浙江等。基于此笔者选取了四川遂宁、浙江仙居为例进行研究。以期通过这两个城市成功的经验为包括兴化在内的我国其他同类型县域经济绿色发展提供参考。

四川遂宁遂宁位于四川盆地中部腹心，涪江中游。该市曾被评为“全球绿色城市”。这一荣誉的取得与该地坚持绿色发展的理念具有密不可分的关联。在该地的绿色发展中创建了一套包含经济、社会、生态三大系统在内的综合发展方案，该方案在该地取得了良好的发展效果，推动了当地经济与环境的显著发展。具体而言，该地的绿色发展主要包含了以下几个方面的内容：首先，优化产业结构。为了推动当地产业结构的调整优化，该地引进了先进制造业，发展了现代服务业并对生态农业进行了优化。例如当地发展了电子产业、绿色制造业为代表的先进制造业，以物流港、文化创意产业和旅游产业为代表的现代服务业，推行了无公害农产品种植和培育现代畜牧业。其次，加强生态保护。当地XX制定出台了优先保护环境的发展战略，在城市的建设与发展中十分注重城市的绿化，推进了“两山四岛八湿地”、“一江三河七湖泊”的建设，不断优化并完善城市的现代功能，推动该地生态环境的改善，不断完善生态体系。最后，加强XX引导。为了推动该地生态体系的提升，该地XX加大了对相关措施的引导力度，XX出台了一系列有利于当地的政策和举措，例如户籍管理的创新、绿色生活的倡导、绿色产品的推行等。

仙居县位于浙江省台州市，全县面积2000平方公里，下辖20个乡镇（街道），整体地理位置呈叶子形，其中丘陵山地占全县80.6％，多山少平原，有“八山一水一分田”之说，是台州唯一一个入选浙江生态文明示范性县的城市。长期以来，由于交通不便以及资源匮乏等多方面原因的限制，该地经济发展水平并不高，为此，为推动本地经济的发展，该地大力发展工业和粗放型产业。产业的快速发展在带动本地经济高速发展的同时，也带来了严峻的生态环境问题，水污染、噪音污染、大气污染、水资源短缺、土地供应紧张等一系列问题严重制约了仙居的发展，为了解决经济发展与生态环境的矛盾，仙都开始对生态环境进行治理，走绿色发展的道路，并取得了显著成效。具体而言，仙都的绿色发展主要包括以下几个举措：首先，加强战略规划。为了推动仙都绿色经济的发展，改善日益严峻的生态问题，仙都县委、县XX加强了顶层设计，出台并制定了一系列有利于绿色经济发展的政策和规划，同时完善了组织机构建设。例如出台了《仙居生态县建设规划》《仙居创建省级生态县实施方案》等，为仙都的绿色发展提供了政策支撑和依据；其次，加强环境整治。自仙都开始生态建县以来，仙都县采取了一系列举措推动生态环境整治，一是开展生态修复工程，提高城市绿化率，并对河道和水污染问题进行治理；二是加大环保设施的改造和投入，提高三废排放达标率；三是加强质量监管和检测，严肃查处各类环境违法行为，通过一系列举措有效扭转仙都的生态环境局势；再次，推动绿色发展试点工作。2015年，仙都提出以生产循环化、生活低碳化、全域生态化、治理现代化为目标的绿色发展试点工作，以XX为引导、各乡镇协调合作、企业公众多方参与推动试点工作的开展。

　（二）国内外典型城市县域经济绿色发展路径分析

通过前文关于国内外典型城市县域经济绿色发展的具体情况进行深入分析，我们基本可以发现国内外县域经济绿色发展主要遵循了以下发展路径：首先，受城市自身或者外部客观原因的限制，城市经济相较于其他地方而言较为落后，在此背景下，为了推动城市经济的快速发展，各地方开始以生态环境为代价，不断掠夺自然资源，加大污染物的排放，大力发展工业经济；然后，在工业经济得到快速发展，本地经济实现了飞速发展以后，城市管理者和城市居民开始意识到严峻的环境问题已经对人们的正常生产生活产生了严重的不利影响，不得不对当前的经济发展模式进行革新，基于此，各地XX开始加大对环境保护和环境治理的重视程度，纷纷出台相应的政策，成立相应的机构，引导本地绿色经济的发展；再次，为了调动各方面的力量，推动绿色经济的全面有序开展，XX会发挥其主导作用，为企业、公众、科研机构的参与奠定基础并搭建平台，最大限度的扩大绿色发展的效能。最后，在XX的主导下，各方力量的参与下，全面协调推进本地绿色经济的发展。但是值得注意的是，虽然各地在发展路径上都存在一定的相似性，但是在具体的实施举措上却存在较大的差异性，发展路径并不完全一致。

（三）国内外绿色发展理念下县域经济发展模式对兴化的启示

通过对国内外典型城市绿色经济发展的案例和路径进行梳理归纳，我们发现各个城市的绿色发展路径虽然存在一定的相似性，但是却没有统一的固定模式，每一个城市的绿色发展带有自身的特性，不同的地区有不同的方法。总体而言，笔者在结合兴化自身特性的基础上认为上述四个城市绿色经济的发展对兴化绿色经济的发展具有以下几个方面的启示和可借鉴之处：首先，要发挥兴化县XX的干预作用。无论是库里蒂巴市的城市建设、制度创新、公共交通的建设，北九州市XX主导的北九州模式、多方合作框架的建立，遂宁市涵盖环境、经济、社会的绿色发展方案，还是仙都县为了推动生态城市的构建出台的一系列规划和政策，我们都不难看出XX在本地绿色经济发展中的重要地位。原因在于绿色经济的出现是为了纠正市场的失灵，这就必须要XX进行介入，以弥补市场失灵带来的不利影响，实现效益的最大化。其次，要注重绿色产业的发展。传统的产业分类方法将产业划分为第一、第二、第三产业，在这三种产业中绿色产业并未被明确归纳进来，绿色产业与传统产业分类方式存在着一定的差别，它以是否对环境友好为分类标准，它既包括对传统绿色产业的改造升级，也包括新兴绿色产业。北九州市培育了具有自身优势的新兴替代产业，遂宁市则通过对新兴产业的引进和传统产业的改造，实现了产业的绿色化。最后，强调多方参与。环境问题是关乎每一个人发展的重大问题，无论哪一个国家、把一个社会团体的发展都不能与环境割裂开来，这一特性决定了绿色发展不仅要实现供给端的绿色发展，还要在消费端上倡导绿色消费。“北九州模式”就注重各部门的联合，库里蒂巴市的“垃圾购买项目”、“公交车抵用券”等制度创新也离不开人民的参与。

四、绿色发展理念下兴化县域经济发展模式选择及制约因素

（二）绿色发展理念下兴化县域经济发展适用模式

县域绿色经济发展模式应该与每一个地方的地理环境、资源禀赋、经济发展水平、科技创新水平等多方面因素相结合，这样才能充分调动各方面因素，因地制宜，推动本地绿色经济的良好发展。笔者在前文研究的基础上，结合兴化市当前的现状，将兴化市的绿色经济发展模式归纳为以下几种类型：科技创新型发展模式、农业型发展模式、资源主型发展模式。

1.科技创新型发展模式

科技技术是县域绿色经济发展的重要推动力，是转变经济发展动力的重要因素。科技创新型发展模式指的是以科学技术为基础，以促进科技的创新，提高生产效率，降低资源消耗和环境污染为目的。当前兴化市十分重视科技的创新，科学技术创新位居前列，具有良好的科技基础。科学技术创新发展到一定程度，可以发挥集群效应，加大科技成果的转化力度，将科学技术实际运用至生产中去。第一，要加强产学研的力度。兴化市XX要为企业、高校、研究机构之间的合作搭建平台，企业要积极与省内及国内甚至海外知名院校之间的合作，充分利用各高校现有的科研资源，提高科研效率和效果，同时兴化市要加大对高质量研究机构的建设力度，建立本土科研机构，提高本地自主创新能力，例如可以参考和借鉴目前兴化中国农业大学（兴化）健康食品产业研究院的模式，以某一产业为主攻方向，打造体量巨大的产业集聚群，建设本地特色产业；其次，加大对创新创新的扶持力度。该市要制定一系列的政策鼓励扶持企业的创新创业行为，从围绕加大科技创新支持力度、鼓励企业聚才用才、全面建设创新创业友好环境等三个方面给予企业“真金白银”的扶持，形成了鼓励和支持科技创新的政策体系。

2.农业型发展模式

农业是县域经济的基础性产业，是解决民生问题的根本。农业型发展模式指的是在县域经济发展中以农业资源为前提，以推动农业的发展为主要目的，实现农业产业的规模化发展。在兴化，该地农业资源和土地资源都非常丰富，因此，当地可以借助本地现有的农业资源和土地资源，大力发展现代农业经济。农业作为县域经济的基础性产业，必须要对农业进行深加工才能提高产业经济效益，因此，农产品深加工应该成为未来兴化农业发展的主攻方向，仅凭单纯的农业生产对县域经济的拉动作用相当有限。兴化是我国重要的商品粮生产基地，形成了绿佳缘、贤人等著名稻米品牌，河蟹品质非常好，被誉为“中国河蟹养殖第一县”，蔬菜加工业和面粉加工业基础较好，脱水蔬菜占全国产量三分之二以上，基于此，兴化可以发展以农业为主导的绿色经济发展模式，但是在发展中要注意以下几个方面的内容：一是要因地制宜。兴化要充分利用现有优势农业，结合本地地理环境发展与之相适应的农业；二是要注重产品品质，坚持市场导向。农业作为基础性产业，风险高、利润低是该产业的主要特性，因此对于兴化农业的发展而言，必须要以市场为导向，不断优化农业产品结构，防止出现滞销现象，给农户带来惨重的经济损失；三是要加大科技的投入，注重产品品牌包装，提高产品的附加值；四是要依托现有的蔬菜和面粉深加工基础，加大其他产品的深加工，提升经济效益。

3.资源型发展模式

资源是地区经济发展的重要要素，资源型发展模式指的是在经济发展中依托地区已有资源优势推动经济的发展，例如矿产资源和旅游资源等。这种发展模式有利有弊，其有利之处在于在经济发展的初级阶段，拥有丰富资源的地区能够借助本地区的资源，通过对资源进行开发来实现经济发展的突破口，推动县域的发展。其不利之处在于为了推动地区经济的高速发展，在对资源进行开发时往往人类会没有节制，高度依赖地区资源，一旦资源出现了枯竭或者市场出现了萎缩，地区经济就会失去发展动力，经济发展就会受到致命性影响。如果资源不能得到合理的开发和利用，就会出现严重的生态问题和环境污染问题。因此，对于兴化市而言，在对矿产等自然资源进行开发利用时必须秉持合理开采的原则，提高资源的有效利用率，同时要在现有能源的基础上加大对新清洁能源的开发力度，促进产业的多元化。同时还要依托现有的旅游资源，大力发展生态旅游业，在旅游开发过程中要将景区的建设与生态环境的保护有机结合起来，促进绿色旅游的发展，不断壮大县域经济。例如江苏千垛菜花水利风景区、江苏省水上森林水利风景区、江苏兴化里下河湿地公园等，这些旅游风景区的开发都是讲旅游开发与生态环境保护有机结合的典范。

　（三）兴化县域经济绿色发展制约因素

1.绿色发展意识薄弱

意识对人的行为具有反作用，培养良好的绿色发展意识对于县域绿色经济的发展至关重要，但是在当前的发展中，兴化对绿色发展的重视度还不够，尚未充分认识到绿色发展的意义，这主要体现在以下几个方面：（1）公民缺乏生态消费意识。近些年来，随着兴化经济的快速发展，人民的生活水平也得到了提升，物质资料的丰富刺激了人们的消费欲，消费主义盛行，人们逐渐开始崇尚高消费，高消费和高污染逐渐成为人们消费生活的主流，居民绿色环保意识的滞后不仅降低了企业开发绿色产品的积极性，也带来了更大的污染问题；（2）企业缺乏绿色生产意识。作为我国百强县之一，在相当长一段时间内，为了推动兴化经济的快速发展，获取更高的企业利润，兴化的企业大都是走的是先污染后治理的老路。随着工业化的进一步的深入，环境污染的程度也随之不断加深。加之绿色产品的研发周期长，成本回收期长，使得大部分企业都不愿意花费太多的时间精力在绿色产品的研究上；（3）社会绿色发展氛围不浓。虽然近几年来，兴化市XX加大对生态修复的力度，一批批生态公园得以建立，环境问题得到明显好转，但是从整体上来看，兴化市绿色发展的氛围并不浓厚，各方力量对绿色发展的参与力度不足。当前，虽然兴化市出台了一系列推动绿色发展的政策，但是社会力量对绿色发展政策的关注还不够，认为绿色发展应该是XX的事情，因此不愿意花费时间和精力参与到绿色中来，这就导致社会绿色发展氛围不浓的局面。

2.绿色科技创新不足

绿色发展离不开绿色技术的支撑，自改革开放以来，兴化的生态环境污染以及资源的浪费已经严重影响了当地居民正常的生产生活，急需通过技术手段进行修复和改善。虽然近年来，兴化市启动了相应的修复和工程和项目，但是作为县域城市，该地的绿色技术创新能力还比较落后，县域内鲜少有专门从事绿色技术创新的企业和采用绿色技术创新的企业，大多数企业的生产设施设备都比较落后，在能源的消耗和污染物的排放上依然呈现出较高的局面。这主要是由几个方面的原因造成的，一方面，绿色技术创新需要大量的资金投入，无论是技术的研发上还是在产品的生产上都需要投入大量资金，但是当前兴化市的企业大多是中小型企业，加之XX对绿色技术研发的扶持政策较少，资金补贴力度不高，导致县域内企业大多都无法承担高额的成本支出，因而导致对绿色技术的研发热情不高，成为本地绿色科技创新不足的原因之一；另一方面，兴化的绿色发展起步较晚，近几年XX才在各个层面上开始生态环境的修复，时间的短暂使得兴化尚未形成完善的绿色技术的理论体系以及研发方式，加之作为县域城市，兴化对高端科技人才的吸引力不高，本地居民受教育水平相对较低，因此难以满足绿色科技研发的人才需求。除此之外，兴化虽然有部分企业开始了绿色科技研发的步伐，但是企业规模小、科技含量低，难以实现规模效应和集聚效应。

3.经济发展方式粗放

自然资源是有限的，而人类的生产生活而言都与自然资源息息相关。在兴化市的发展历程中，为了推动城市经济的发展，大量的资源被消耗甚至浪费，很多资源都没有实现效益最大化，因此成为限制兴化绿色经济发展的重要因素。当前兴化市的产业结构还不够合理，经济发展方式较为粗放，在很长一段时间内兴化市的经济发展方式采用的是“大规模开采—大量生产—大量消费—大量废弃”的模式，在这种粗放式的发展方式下使得大量自然资源被浪费，造成了资源的趋紧，环境的破坏，加剧了人与自然间的矛盾。另外虽然近年来兴化加大了对服务业的重视力度，第三产业在国民经济中的比重得以提升，但是对旅游资源的挖掘还不够，例如未充分挖掘本地区农业观光旅游资源，有效提升农业的附加值，形成集聚效应，未发挥旅游+的带动作用，旅游产业尚处于低端发展阶段。除此之外，在工业的发展上，虽然兴化拥有较好的工业基础，但是在新的时代背景下，由于缺乏创新精神和创新意识导致当前兴化市的工业产业依然停留在传统阶段，工业生产产能过剩，污染大，经济效益一般。

4.环境污染严重

虽然随着环保意识的增加，兴化市的环境污染问题得到了一定的改善，但是从整体上而言，兴化市的环境污染问题依然较为严峻，主要表现在以下几个方面：（1）大气污染问题。2018年兴化市城区首要污染物为细颗粒物和臭氧，空气优良天数占监测总天数的69.9%,细颗粒物、臭氧量均超出标准值，空气质量不容乐观；（2）水污染问题。兴化市是一座傍水而居的城市，地处江淮之间，里下河腹部地区，境内湖荡棋布，河道纵横，水网密度大，但由于地势平坦，河道水流缓慢，水体自净能力差，根据相关数据显示，2018年7月全市主要河流Ⅲ类水质达标率为86.7%。（3）土壤问题。近年来，随着新农村建设的加速使得越来越多的乡镇企业和工业园区在农村兴建，占用了大量的耕地，加之化肥、农药的过量使用，使得耕地土壤的质量不断下降，适合农作物生长，可用于耕种的土地持续减少。人均占有耕地资源逐年降低，人多地少的矛盾逐渐显现。以兴化市纪西村为例，该地年均耕地下降率达到了1.54%，耕地呈现出逐年下降的趋势。

六、绿色发展理念下兴化县域经济发展对策

（一）绿色发展理念下构建兴化县域经济发展模式的指导思想

1.坚持绿色发展理念

自然环境是人类赖以生存的物质基础，随着社会经济的快速发展，物质资料不断丰富，人民生活水平不断提高的同时也带来严峻的生态环境问题和资源紧缺问题，严重影响了人类的可持续发展。为了解决这些问题，推动人类社会的持续发展，就必须毫不动摇的坚持绿色发展理念。XXX十八大上将绿色发展作为五大发展理念之一纳入战略规划中，将绿色发展置于前所未有的高度，因此，对于兴化市县域经济的发展而言，必须要大力推动本县绿色经济的发展。在发展经济时不能再以牺牲环境为代价，要将环境的保护作为县域经济发展的前提，在绿色环保的标准下发展县域经济。XXX总XX曾提出，绿水青山就是金山银山。要想实现绿水青山的目标，就必须践行绿色发展理念，绿色发展是构建生态文明的本质要求，与生态文明的建设内涵一致。兴化市通过坚持绿色发展能够有效的实现人与自然的和谐相处，解决人与自然之间日益趋紧的各类矛盾。绿色发展与可持续发展是相辅相成的关系，可持续发展是绿色发展的具体表现，绿色发展是可持续发展的实现路径。绿色发展的核心目的是为了保证经济社会发展走可持续发展道路。因此对于兴化市的经济发展而言必须在绿色发展理念的指导下，实现经济发展与生态环境保护协调发展，最终推动本地县域经济的可持续发展。

2.坚持一切从实际出发的理念

与其他区域经济相较而言，县域经济具有复杂性和地域性的特征，这些特征使得县域经济在发展时必须因地制宜，坚持从实际出发。兴化市作为江苏省中部的一个县，其经济实力与苏南地区的县域相比差距还较为明显，因此，对于兴化而言，要想在经济上与其他苏南地区比肩，就必须在县域经济发展路径上要慎之又慎，结合本地区的实际情况探索出一条适合本地区特色的发展道路，避免因决策的失误丧失发展的机会。实事求是是XXX思想的核心，是我们党处理问题、解决问题的出发点。针对兴化市县域经济的发展，我们要充分利用和挖掘兴化现有的资源和条件。兴化市地广人稀、农业资源相当丰富，农业特色鲜明，是全国闻名的典型农业大市，农业产业发展的基础条件较为优越，基于这一特性，兴化市可以在农业发展的基础上，推动本地农业向高质量发展阶段迈进，有效提升农业的经济效益和生态效益，为农民创造更多的收入，改善农民的生活水平，并通过高质量农业的发展改善本地农村生态环境状况；兴化市近年来加大了生态环境的治理力度，生态环境质量得到了明显好转，根据相关统计数据显示，近年来兴化市生态环境状况指数连续位居泰州首位、江苏前列，是国家级生态示范区、国家级水利风景区，基于此，兴化市要充分利用自身的生态环境优势，进一步加大对生态环境的修复和治理，早日实现国家生态文明建设示范区创建的目标，既有效改善本地生态环境，又有效提升本地在全国乃至全世界的知名度；兴化是是我国首批国家全域旅游示范区创建单位、国家田园综合体项目试点之一。独具魅力的千垛菜花更是被评为世界四大花海之一，被《中国国家旅游》评选为2018年最佳全域旅游目的地。基于此，兴化要充分利用当前的田园旅游资源，大力推动全域旅游和田园旅游的发展，既充分利用现有农业资源，又推动产业结构的进一步优化。

3.坚持创新发展理念

创新是经济发展的内生动力，是经济优先快速发展的重要力量。因此，兴化县域经济的发展必须坚持创新发展的理念，实现经济的多元化发展。经济结构过于多元会使经济的发展缺乏相应的动力。只有依靠科技创新手段不断开拓更多的产业结构形式，才能促进经济的充分发展。经济的充分发展能够有效解决产业结构不合理的问题。根据前文研究可知，科学技术创新不够是阻碍了兴化县域绿色经济发展的重要因素，基于此，兴化必须坚持创新发展理念，鼓励企业创新，为企业创新创造良好的条件。任何一次改革创新都是在制度、理论、现有数据的基础上突破的，创新结果就是新事物，新事物唯一的特点就是具有很强的生命力，以创新引领发展。多元产业结合是经济发展必然趋势，产业的深度融合必然提高社会生产效率，带动新的发展。所以以绿色引领的县域经济发展必须坚持创新发展、多元结合的发展原则。

（二）绿色发展理念下构建兴化县域经济发展模式的对策建议

1.以绿色发展为引领，加强生态文明建设

调整优化农业产业结构，大力推广稻鱼共养、稻鸭共育等多种生态种养模式，提高劳动生产率。鼓励龙头企业加大科研投入，不断升级农产品加工业技术，提升价值链，促进一二三产融合发展。持续推进农产品品牌建设，建立健全农产品可追溯制度，全面提升农业发展的质量和效益。

（1）组织实施高标准农田建设工程，建设高标准农田，重点打造高标准农田示范区，推进百万亩粮食生产功能区划定建设。实施防洪排涝、农机装备能力提升四年行动计划，做好圩口闸、排涝站维修新建、圩口闸机械化启闭改造和生产河道疏浚，建设为农服务综合体。实施农业产业集群培育工程，沿S351、S352、S231等主干道路规划建设高效农业产业带。推进多种形式规模经营主体发展，提高农业适度规模水平和农业生产全程社会化服务水平。加强农产品品牌建设，提升农产品品质，做强“兴化大米”品牌。稳定粮食生产布局，调整优化养殖结构，推广生态种养模式，加快生态有机农场建设。大力发展现代种养业、农产品加工业、休闲农业和智慧农业，推动生态农业与二三产业“接二连三”融合发展。

（2）牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。实施生态文明重点工程，启动国家生态文明建设示范区创建。强化生态红线区域管控，实施西北部生态修复工程，对得胜湖、大纵湖、平旺湖等湖泊湖荡实施退渔还湖整治。开展“两减六治三提升”环保专项行动，打好治水、治土、治气三大攻坚战，推进治污水、防洪水、排涝水、保饮水、抓节水“五水共治”。继续开展不锈钢酸洗、脱水蔬菜等行业突出环境问题专项整治，加强农业面源污染治理，重点整治畜禽、水产养殖污染。强力推进城乡污水处理设施和配套管网建设，加强河道管理，全面落实“河长制”，完成周庄水厂、缸顾水厂饮用水源地达标建设。大力实施燃煤锅炉整治、扬尘污染防治、机动车尾气治理等工程。积极发展节能环保产业，继续推进戴南循环经济产业园建设。加大美丽乡村建设力度，加强林业绿化工作。

（3）放大千垛菜花旅游效应，大力发展观光休闲农业。充分发挥全球重要农业文化遗产资源作用，深入挖掘垛田故事、农耕底蕴，大力发展高效设施观光农业，做大做强以千垛景区为主打的旅游观光项目，以大金沟“水润莲花”为主题的休闲、观光农业项目，以“千垛果园”为代表的果蔬采摘项目，以“碧水东罗”为主导的“兴化大米”种植基地项目。挖掘我市特色餐饮，形成富有水乡特色的土菜菜谱，促进餐饮品牌创建，推广兴化早茶文化；招引平民化、上规模、有档次的连锁餐饮品牌入驻兴化，例如特色咖啡馆、“海底捞”等特色火锅店，以品牌的吸引力来汇聚人气。

2.突出工业重点，把工业作为财税建设的主攻方向

（1）以供给侧改革为主线，在“三去一降一补”上持续发力。把好项目准入门槛，加快淘汰低端产能。积极探索投贷联动模式，支持银行机构开展“股权＋银行贷款”、贷款转股权等融资方式，帮助企业化解债务。强化对产能过剩、企业互保联保等风险领域的监测分析，加强对融资性担保公司监管，确保区域金融生态安全。继续开展清理和规范涉企收费专项行动，严格落实降本增效政策措施，用足用好产业投资引导基金和中小企业转贷应急资金，降低企业生产成本。聚焦基础设施、民生保障、生态环境等薄弱环节，加大有效投入，加大工作力度，持续补好短板。在重点领域改革上精准发力。深化行政管理体制改革，对权力清单实行动态调整，持续推进相对集中许可权改革。深化商事制度改革，全面实施企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”登记。推进财政投融资改革，推广运用PPP等新型投融资模式。深化预算管理制度改革，完善财政专项资金项目库和绩效管理制度，推进财政管理一体化信息系统建设。深化农村各项改革，规范农村集体产权制度，构建覆盖市乡村三级的农村产权交易信息服务平台。继续下大力气改造升级传统产业，提升产业价值链分工地位，鼓励企业向产品链终端和价值链高端延伸。加快工业转型升级，推动建立企业技术改造的长效机制，不断增强企业新产品开发能力和品牌创建能力。继续加大招商引资力度，聚焦龙头型、引领型、创新型项目，以优质增量促进产业升级。

（2）加快改造提升传统产业，加快改造提升传统产业。依托现有大中型骨干企业，推进现有工业向先进制造业的优化升级。积极发展高新技术产业和战略性新兴产业，引导扶持中小企业发展，重点支持成长型企业、微小和初创企业，促进重点产业集群加快发展。抓好大个优质工业项目入驻，引领我市工业又好又快发展，培育持续健康的后续财源。围绕打造更具转型与创新含金量的“2+N”特色产业体系，推动产业布局调整和结构优化。以循环经济、智能制造为方向，推动不锈钢产业专业化、差别化、绿色化发展。以健康、生态、有机为方向，推动健康食品产业规模化、集群化、品牌化发展。加快培育新材料、新能源、生物医药、高端装备等新兴产业，打造特色产业新亮点。推进智能制造、技术改造，加快企业制造装备升级、核心技术突破，促进“两化”深度融合，支持兴达钢帘线、悦兴药业争创省、泰州市级智能车间。支持企业高位嫁接、合资合作，推进金扬子、申源特钢、澳瑞凯板桥机械等企业与上市公司兼并重组。坚持现代服务业与先进制造业融合发展，推进戴南不锈钢现代物流园、开发区港口物流园等生产性服务业集聚区做大做强，加快楚水购物中心等重点项目建设。加大电子商务产业园招商力度，招引国内知名电商企业入驻园区，提升电商行业发展层次。

（3）实施项目带动，把项目作为财税建设的具体抓手。要强化招商引资，把投资作为稳增长的具体抓手，在优化投资结构、提升投资质量同时，多措并举扩大投资总量，拉动经济平稳较快发展，促进财税增收。要认真谋划储备项目，围绕主导产业，着力谋划一批项目，既要注重谋划工业项目，也要谋划基础设施项目，形成开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的良好局面。紧盯世界500强、民营100强、央企、上市公司投资布点，编制完善产业招商规划，实现精准招商、专业招商。坚持不懈走出去、请进来，精心组织菜花节、板桥节专题招商和北京、上海以及法国、韩国、X等地投资促进周活动，招引落户一批战略型、龙头型、旗舰型、基地型重大产业项目。强化督查推进，优化考核机制，严格落实招商引资项目建设“七大机制”、“六大服务流程”和定期督查推进制度，加快项目建设，提高项目转化率、开工率、竣工率。坚持特色化、专业化、集约化方向，全力打造城区、戴南-张郭、安丰三大经济板块，做大经济开发区、做强戴南科技园区、做精安丰（韩国）汽配产业园、做特陈堡精密铸锻造产业园、做优茅山台商工业园。加大园区创牌力度，支持开发区创建国家级健康食品产业园区，戴南科技园区创建省级高新技术产业开发区、国家级新型工业化示范基地，安丰（韩国）汽配产业园创建省级汽配产业集聚区。加大“双向飞地”招商政策落实力度，引导重大产业项目向重点园区集聚。

3.以建设生态经济示范区为契机，促进服务业转型升级

以全域旅游为引领，有机整合区域资源，充分发挥“旅游+”的综合带动功能，全面带动特色种植业、乡村手工业、餐饮服务业、农村文化产业等业态发展，促进服务业提档升级。以特色产品为依托，大力发展电子商务业，加强与各大电商平台的建立和交流合作，在项目、环境等方面做好服务，促进全市电子商务产业更好更快发展，打造新的经济增长点。

（1）突出招大引强，打好项目攻坚战。以江淮生态经济区和里下河生态经济示范区，以省特色田园镇村、国家千垛田园综合体等项目交叉建设为主抓手，扎实推进重点工程建设步伐，对照规划方案，环环紧扣，保质保量完成各项工作目标。加大招商力度，招引品牌酒店、连锁酒店；鼓励发展主题民宿、特色民宿，将民宿发展与乡村旅游发展有机结合起来，建设有水乡特色的酒店、度假村；提升旅游接待水平，提高酒店从业人员素质，提市我市旅游服务质量。要培植招商载体，认真编排和精心策划项目，积极组织有层次、有影响、有效果的招商活动，突出招引品牌连锁、总部经济等新弄业态，着力引进覆盖兴化、辐射周边的城市综合体项目，鼓励连锁零售企业进驻乡镇，围绕产业特色，培育木船文化市场、脱水蔬菜市场、牛肉市场、调味品市场等新兴市场载体。打造有兴化特色的娱乐业，组织形式多样的培训，提高企业员工素质，提升洗浴、KTV等行业的服务水平，推广“水包皮”文化；针对不同区域特色、不同资源要素，找准缺口，有针对性招商，补齐短板。

（2）坚持以“生态+”为核心，深耕绿色农产品上下游产业。抢抓镇村振兴发展契机，让传统农业走出低谷，特色发展农业示范基地、农产品深加工、农场观光等产业。以大米为先导产品，逐步打造特色农产品集群，依托兴化优质粮食生产基地，精选南粳9108稻米，邀请农科院专家以提升稻麦品质为抓手，打造全新兴化大米“八十八仓”品牌。以龙香芋、大麦青汁、大闸蟹、小龙虾为代表，全力提升苏中水镇兴化品牌力，打造地域标识性产品。通过实现农业规模化生产，利用特色产品进行深加工，生产出高附加值产品。依托“万科”业主、人脉、平台等资源优势，建立销售体系，统一品牌包装与营销，提高产品溢价。着力打造里下河农特水产品品牌，坚持质量兴农、绿色兴农，让特色水产品走出兴化，跨出江苏。

（3）依托平台拓展网络营销优势，吸引有为青年返镇创业。加强联姻合作。借助万科集团平台资源和品牌优势，建设互联网农业中心，用网络架起兴化旅游产品、农特产品联姻桥梁。加强宣传推介，依托央视、报业、网站、公众号等官方媒体，扩大政治影响力，增强社会影响力。利用举办菜花节、摄影大赛、菊花节、文化民俗节、果蔬采摘节、半程马拉松等大型活动，扩大宣传幅射范围，提高美誉度。以农民合作社为主体，教育和引导有为青年返镇创业，实现订单化种植、标准化管理、品牌化建设、网络化营销，让兴化大米等农特优产品走出江苏、销往全国。

六、结论与展望

县域经济是我国国民经济的基本组成单位，县域经济的发展能够有效推动国民经济的发展。改革开放以来，我国县域经济得到了快速发展，但是经济高速发展，工业生产不断扩张的背景下，县域生态环境遭到了前所未有的破坏，县域经济发展面临着严峻的挑战，严重阻碍了我国经济发展进程和经济社会的可持续发展。在此背景下，我国提出了绿色发展的理念，尤其是在XXX十八大上，绿色发展更是被纳入五大发展理念之中，绿色发展在我国被提升至前所未有的高度。在此背景之下，县域经济的发展必须尽快转变发展理念，坚持绿色发展理念，才能实现经济的持续健康发展。基于此，本文以兴化为例，对兴化的绿色经济发展进行了深入分析研究，通过研究笔者发现目前兴化在绿色经济的发展上主要存在以下几个方面的问题：绿色发展意识薄弱、绿色科技创新不足、经济发展方式粗放、环境污染严重等，基于此，为了进一步推动兴化县域绿色经济的发展，笔者对影响县域绿色经济发展的因素进行了探讨，同时介绍了国内外县域经济发展较好地区的做法，并在此基础上提出了推动兴化县域绿色经济发展的对策：以绿色发展为引领，加强生态文明建设、突出工业重点，把工业作为财税建设的主攻方向、以建设生态经济示范区为契机，促进服务业转型升级，以期能够为兴化县域绿色经济的发展贡献力量。

本文以兴化县域绿色经济的发展为例进行研究，并提出相应的发展理念和发展对策，但是由于目前我国县域绿色经济的发展尚处于起步阶段，理论基础相对比较薄弱，加之本人自身能力的限制，使得资料和数据的收集尚不能周全，因此还具有一定的局限性，有待在今后的研究和工作中进一步完善。

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