“互联网+政务”背景下地方政务APP建设研究 ——以W市为例

　摘要

“互联网+政务”自2016年被首次提出，我国便出台多个重要政策文件，不断推进这一理念的具体落实与创新发展。在“两微一端”的传统服务模式的基础上，在移动互联网时代的新要求下，政务APP应运而生。政务APP是推进落实“互联网+政务服务”的一种新型治理工具，在转变XX职能，提升公共服务水平方面具有非常重要的作用。

近年来，国内许多外学者都非常热衷于对政务APP进行研究，发现了许多现存问题，并提出了许多具有建设性和可操作性的意见建议，本文主要采用文献法与经验总结法，在搜集整理大量现有文献和研究结果的基础上进行探究。

本文着眼于地方XX政务APP的建设，以W市为例，探究“互联网+政务”背景下地方XX政务APP的建设现状，发现其在开发、推行、应用、运营方面存在的主要问题，并从思维意识、规章制度、顶层设计、人才资源四大方面分析其出现问题的原因，最后从更新思维、健全立法、完善机制、培养人才、加强推广等方面提出相应的对策措施，力求提高用户满意度，优化地方政务APP的建设发展，从而推动我国移动政务的快速发展。

关键词： 政务APP；“互联网+政务服务”；地方XX；移动政务

　　绪论

（一）研究背景及意义

　　1.研究背景

近年来，移动互联网快速发展，我国移动网络用户也在持续增长，截至2023年12月，我国网民规模达10.32亿，较2020年12月增长4296万，互联网普及率达73.0%，较2020年12月提升2.6个百分点[1]。尤其是新冠肺炎疫情爆发后，为了达到防疫抗疫“零接触”的基本要求，越来越多的人选择运用智能手机等移动终端学习、办公。此特殊背景，对移动政务的发展建设又提出了新要求。另外，“十四五”规划纲要提出要“推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字XX，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”。各地方XX部门积极利用信息技术将政务服务事项向网络端和移动端延伸，更好地满足社会大众的需求。移动政务服务包括：政务微信、政务微博、政务APP等，其中，政务微信与政务微博主要起到发布信息、宣传推广和互动交流的作用，而政务APP则可以提供更为为复杂多样的服务功能。因此，越来越多的XX部门都非常重视移动政务APP的开发与推广，使得移动政务APP的用户量不断增长。但用户黏度不强，社会大众对政务APP的满意度并不高。所以，有必要对政务APP的建设发展进行深入研究，解决现存的突出问题，优化XX职能，提高服务水平，推进治理现代化，从而提高公众的满意度、幸福感。

　2.研究意义

理论上，有利于补充和丰富“互联网+政务”背景下地方政务APP建设发展的相关研究。近几年，在我国XX的大力支持下，各地各级XX纷纷投入到政务APP的建设中，但在“互联网+政务”的背景下对地方政务APP的建设研究较少。本文以地方政务APP为研究主体，以W市为例分析地方政务APP在开发、推行、应用、运营四个方面存在的主要问题，从多个维度全面分析问题出现的原因，并提出相应的对策建议，为其他地方政务APP的发展完善提供可借鉴的思路与方向。

实践上，有利于促进地方政务APP的优化完善以及XX服务能力的提高。本文通过对现有相关文献与W市政务APP发展现状的综合分析，总结出地方政务APP在“互联网+政务”的背景下普遍存在的主要问题，多角度分析出现问题的原因，提出具有可操作性的解决措施，这对地方政务APP的优化发展，XX服务能力的提高具有一定的现实意义。

　（二）国内外文献综述

　　1.关于“互联网+政务服务”的研究

“互联网+政务服务”模式自产生以来，就受到我国XX的高度重视，不断推出与之相关的政策措施，国内外学者对“互联网+政务服务”这一新方式也都进行了不同角度的研究。有的学者注重研究“互联网+政务服务”在不同领域所能发挥的作用。比如：学者杨茜，勒伟青（2023）侧重于研究“互联网+政务服务”在生态环境领域发挥的作用，他们的研究主要介绍了某省生态环境厅综合政务服务平台，并对该平台的运营服务目标、内容进行了探索，提出了一系列运营策略，从而为类似服务平台的建设提供借鉴思路。[2]学者梁子强（2023）以“互联网+政务”为背景，研究我国XX档案管理模式的改变，认为“互联网+政务”这种新的理念在档案管理工作中起到了非常重要的作用：提高了工作效率以及档案资源的利用率。[3]学者张莎莎（2023）侧重于研究“互联网+政务服务”对数字XX建设的促进作用，以甘肃省为例，分析了甘肃省发展面临的制约因素，并提出了优化建议。[4]

另外，还有许多学者从不同的视野入手，研究我国“互联网+政务”的建设发展。如学者林园春，孟文青（2023）以智慧XX为研究视野，通过分析我国“互联网+政务服务”发展中存在的问题，探索我国推进“互联网+政务服务”的有效路径，从而促进我国智慧XX的建设。[5]学者华宇（2023）以公共危机治理为研究视角，指出了“互联网+”时代公共危机治理的典型特征，并提出了三条“互联网+政务”在公共危机治理中的优化路径。[6]还有一些学者站在更加微观的角度去探索“互联网+政务”的发展路径。如学者李沐芸，柴斌（2023）针对湖南省“最多跑一次”互联网+政务服务进行满意度调查，总结了湖南省“最多跑一次”服务在工作力度、考核制度、资源共享、宣传推广等方面存在的问题，并提出了相应的解决措施。[7]学者Wang G，Chen Q，Xie S（2023）从用户体验感出发，通过对三座不同城市的“互联网+政务”平台开展调查，结果表明平台的功能性利益和个性化特征都在不同程度上影响着公民对“互联网+政务”服务的参与使用。[8]学者Li Qian（2023）从技术角度出发，采取实证研究的方法证明，发现提高“互联网+政务”质量，能够充分实现政务服务在区块链产业的价值。此外，XX信任、大数据安全信任和区块链技术也显著影响着公众对“互联网+政务”的参与意愿。[9]

　2.关于政务APP的研究

移动政务APP是互联网时代下，转变XX职能，建设服务型XX的重要产物，体现了XX治理现代化的要求。与政务微信、政务微博和XX门户网站等平台相比，移动政务APP在业务办理，互动交流等方面更为方便快捷，不仅吸引了许多网民，也引起了学术界的广泛研究。

学者刘邦凡与范丹丹（2023）从宏观视角出发，借助 CiteSpace V 可视化软件和文献计量法，以中国学术期刊网络出版总库 CNKI 为样本，对国内政务 APP 发展现状进行知识图谱分析，并对政务 APP 研究的时间、主题等关键节点进行可视化研究，阐述了我国政务 APP 研究领域的现状即国内对政务 APP 的理论与实践研究逐渐形成了较为完善的框架结构。[10]

另外，许多学者注重研究不同背景下政务APP的建设发展，比如：学者孙竹秀（2023）以新冠肺炎疫情为大背景，既肯定了政务APP在疫情防控中的重要作用，也对政务APP在此特殊背景下暴露出的问题进行分析并提出了相应的解决措施。[11]学者邹开亮，宋柯颖（2020）和学者薛万庆，谢明荣（2015）都以服务型XX为研究视角，对政务APP的发展现状及问题以及优化的措施建议进行了分析。二者的研究指出了政务APP存在盲目开发、形式主义、功能不全等一些共同的问题，但前者从XX主体、APP本身以及用户这三个角度出发[12]，提出了相应的措施，而后者侧重于对XX主体及政务APP本身提出建议。[13]学者李其原，李扬扬，周萍（2017）以智慧XX为研究视角，通过微信、微博、WAP门户网站与政务APP的比较分析，发现，无论是在基本功能服务标准方面，还是在智能化服务和扩展性服务方面，政务APP具有明显的优势，是智慧XX建设中的理想移动政务平台。[14]

从微观层面来看，许多学者侧重于对政务APP建设发展中的某一具体方面进行研究，比如：学者章恒，禄凯（2023）侧重于研究政务APP的安全风险，从政务APP的特征、移动恶意程序、盗版仿冒等方面分析了政务APP存在的安全风险和漏洞，介绍了三种较为典型的风险场景，最后就应对政务APP的安全风险提出了建议。[15]学者邢文利，杨晶（2023）着重研究政务APP在传播主流意识形态方面的困难，并提出了从培养意识、完善机制、丰富方法、选拔人才等措施来应对。[16]学者袁顺波，张海，段荟（2023）针对政务APP普遍存在的用户流失问题，以PPM理论为基础，通过设计问卷进行实证研究，构建了政务APP用户流失行为影响因素模型，提出了增强用户黏性，优化用户体验，减少用户流失的对策建议。[17]

还有诸多学者着眼于地方XX政务APP的建设发展，比如学者邓艾伊，陈同琦，林千子（2016）以民族地区为基点，选择了江华瑶族自治县为研究对象，侧重于对各类政务APP中的社会保障APP的应用与发展进行具体研究。[18]学者陈则谦，刘坤（2017）以河北省为例，总结归纳出政务APP在下载、使用、服务内容、功能等方面存在的可用性问题，从而为地方XX改进政务APP的服务质量提供思路与方向。[19]

另外，还有从比较分析的视角进行研究的，比如：学者陈丽如（2020）以移动电子政务为基础，对比分析了上海市、重庆市、贵州省、浙江省四地政务 APP 服务力的发展现状，对四省市政务APP服务力作出对比分析评价，从而为地方XX建设以服务公众为主的一站式政务 APP 提供思路，同时也为XX进一步提升移动政务服务水平提供借鉴。[20]

国外对政务APP的研究更早些，但由于APP作为一个新兴事物，所以，研究政务APP的文献较少，学者Su Hee Jung（2013）等人调查研究了公共移动APP在公共服务、管理和技术方面的现状与问题，通过对公共移动APP的用户、提供商与开发商进行深度访谈，提出了相应的建议，从而提高公共移动APP的受欢迎程度。[21]学者Esteban Sánchez1，José A. Macías（2019）针对传统政务APP开发不适应新环境新要求的问题，提出政务APP的开发应全面考虑以用户为中心，结合利益相关者与现有立法要求，并提供了具有可行性的解决方案。[22]

　3.关于“互联网+政务服务”背景下地方政务APP的建设研究

政务APP的建设与应用是“互联网+政务服务”不断推进的必然结果，而随着地方XX政务APP建设发展的不断推进，与之相关的理论研究也越来越多。

学者邓玲，顾颖，蔡潇（2020）以江苏省N市政务APP为例，基于城市智能门户六年来的发展实践，总结出了两大建设经验，并提出对未来的展望。[23]学者贺军，张姝琳（2020）以长沙市为例，从三大方向三个维度分析了长沙政务APP的建设现状，发现了其存在的问题，并从建设、应用、管理方面提出对策措施，从而提高政务服务能力。[24]学者秦依晴，吕楠（2023）在“互联网+政务”环境下对安徽省政务APP的建设进行研究，分别指出来了“皖事通”政务APP的优势与不足，最后提出了相应的对策建议。[25]

　4.文献述评

综上所述，随着数字化时代的到来，我国越来越重视移动政务APP的建设发展，学者们的研究热情也不断向其倾斜，学者们从多种不同的角度，对政务APP的建设发展情况进行了分析，为推进我国政务APP的优化发展提出了许多可行的建议。但当前学者们的研究仍存在两方面的问题，第一，目前学者对我国政务APP的评价研究不够系统，大部分学者都只是就服务效能、安全风险、可行性等某一单一因素进行论述分析。第二，虽然对政务APP建设发展的实践研究很多，但大部分研究都是省级政务APP研究，而地市级的研究较少，其中分析问题原因的就更少了，并且其原因归纳也不够全面。而本文立足于后疫情时代与“互联网+政务”的创新发展，充分结合了新背景的新特点，以W市为例，总结出地方政务APP普遍存在的问题，对问题出现的原因进行较为全面而深入的分析，并提出相应的解决措施，为各地方政务APP提供借鉴思路。

（三）研究内容与方法

　　1.研究内容

本文主要由以下八个部分组成：

第一部分：首先对本文选题的背景及意义进行说明，同时对国内外有关“互联网+政务”以及地方XX政务APP等方面的理论成果进行梳理和归纳整合，为下文的研究奠定理论基础。

第二部分：首先对本文的核心概念即“互联网+政务”以及地方政务APP进行概念界定与内涵阐述，然后对本文所运用的理论基础进行分析。

第三部分：从建设数字XX、顺应互联网时代、满足公众需要三个角度分析建设地方政务APP的必然性及其意义。

第四部分：对地方政务APP的发展现状进行概括，分析W市政务APP的运用现状。

第五部分：对“互联网+政务”背景下地方政务APP建设中存在的主要问题进行分析，分别从开发、推行、应用、运营四个方面进行论述。

第六部分：针对第五部分的问题进行分析，从四个方面对“互联网+政务”背景下，政务APP建设中存在问题的成因进行论述。

第七部分：针对“互联网+政务”背景下地方政务APP建设中存在的主要问题，提出对策建议，力求优化地方政务APP的建设，提高公众的满意度。

第八部分：对研究内容进行总结，对未来研究进行展望。

　2.研究方法

文献法与定性分析法相结合。在查阅了大量与“互联网+政务”及XX政务APP有关的文献和研究成果的基础上，运用归纳和演绎、分析与综合的方法，对已有的观点、结论进行总结，借鉴其研究思路与方法，并立足于数字XX的建设，对W市政务APP的发展现状、问题及成因进行了深入分析，为地方政务APP的优化发展提出对策建议。（2）经验总结法。通过对W市政务APP的具体建设情况进行深入的分析，从而为各地方XX政务APP的优化发展提供借鉴思路。

（四）创新与不足

首先，本文研究内容具有创新性。在研究对象上，本文以W市政务APP作为研究主体，目前学界对于地方XX政务APP，尤其是具体到市的研究较少，大部分的研究都是站在宏观视角，对政务APP在不同大背景下的发展进行研究，比如：服务型XX视域下、智慧XX视域下、治理现代化背景下等，或者针对政务APP的某一方面进行微观研究，比如：主流意识形态传播、安全风险分析、服务效能评价等，而微观视角下的系统性研究较少。

其次，在研究背景上，本文立足于后疫情时代与“互联网+政务”的创新发展，充分结合新背景的新特点，针对地方政务APP这一主体的建设与发展，进行了深入的分析，并提出相关对策建议。

最后，本文还存在很多不足。例如本文研究分析的数据支撑，大多基于现有文献及调查研究，直接数据来源较少，定量分析不足；虽然本文对W市政务APP的发展现状、问题和成因进行了微观分析，并总结出推动地方政务APP优化发展的对策措施。但由于各地区发展水平、基础建设、人口结构等条件的不同，不一定适用于所有地方政务APP。

二、概念界定与理论基础

　　（一）核心概念界定

　　1.“互联网+政务”的内涵及背景

“互联网+”通俗来说，就是“互联网+各类传统行业”，利用数据的开放性和便捷性，与传统的行业相融合，以互联网为基础和工具，促进社会的生产力和创新力的发展。2015年的第十二届全国人大三次会议上，xxxxXX首次提出“互联网+”行动计划。2016年两会期间，xxxxXX在《XX工作报告》中明确提出“大力推行‘互联网+政务服务’，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。”这是“互联网+”首次与XX服务相结合，“互联网+政务”的时代由此正式开启。后来，国家层面密集出台了多份“互联网+政务服务”政策文件来推进“互联网+政务服务”的落实。“互联网+政务”的本质是指以政务服务平台为基础，以公共服务普惠化为主要内容，以实现智慧XX为目标，运用互联网技术、互联网思维与互联网精神，连接网络社会与现实社会，实现XX组织结构和办事流程的优化重组，构建集约化、高效化、透明化的XX治理与运行模式，向社会提供新模式、新境界、新治理结构下的管理和政务服务产品。

　2.地方政务APP的内涵

随着互联网的迅速发展，智能手机等电子产品逐渐成为我们生活中不可分割的一部分，APP是”application”的缩写，指智能手机、平板电脑等电子设备中为大众提供信息与服务的应用程序。政务APP又称移动政务客户端，是由XX独立或与第三方机构合作开发和运营的官方平台，依靠互联网技术与大数据支持，致力于为用户提供信息公告、业务办理、交流互动等服务，从而实现群众足不出户就能了解最新政策和要求或者待办事项所需材料，从而减轻办理成本与负担，提高行政效率。地方政务 APP 是相对于中央政务APP 而言的，它由各级地方XX及机构根据实际工作需求进行开发与建设。

　（二）相关基础理论

　　1.新公共管理理论

新公共管理理论产生于20世纪80年代初，主张以顾客为导向，改变传统模式下XX与民众的关系，XX不再是发号施令的官僚，而是坚持以人为本，建设以人民为导向的服务型XX；第二，它坚持变革，新公共管理理论中将XX的角色制定为“掌舵”，而不是“划桨”[26]，从而避免XX职能膨胀现象的出现，XX如果长期履行着“划桨”的职能，将会失去决策的能力。新公共管理坚持效率为先，效率是行政体系存在的要考虑的唯一价值，也是行政的生命，故而新公共管理理论提倡绩效管理，重视公共服务部门的效率和其提供服务的质量。同时，新公共管理理论注重引入竞争机制，以竞争求生存，讲求公共服务市场化，例如“投标竞争”和“服务外包”，让专业人做专业事，从而增加经济效益和社会效益。

　　2.电子政务理论

随着计算机技术的飞速发展，20世纪90年代电子政务作为一种新型治理模式应运而生。电子政务是指XX运用计算机网络技术，实现XX组织结构和工作流程的重组优化，为社会提供公共服务的一种全新管理模式。电子政务完全打破了现实世界的阻碍，促进XX对资源进行优化配置，便于XX开展信息公示、网络调查、民意调查等各项信息收集工作[27]。

电子政务利用互联网的公开性，提高公众参与度，使XX决策更加透明科学，能够加快XX职能转变，促进服务型XX的建设，推动XX服务精准化和专业化，进而推进社会治理方式的现代化升级。同时，电子政务打破了地域和时间的限制，支持跨地域、全天候的服务，给民众带来优质的体验感，能够提高XX在公众心中的形象，拉近XX和民众之间的距离。

三、建设地方政务APP的必然性及意义

　　（一）建设地方政务APP的必然性

　　1.建设数字XX的要求

中国的数字XX建设于20世纪90年代起步，2019年10月，XXX十九届四中全会上明确提出“推进数字XX建设”以后，数字XX改革建设就成为了各级地方XX的首要工程。在《2020中国数字XX建设白皮书》中了解到，目前已基本完成信息化阶段，主要表现在由无纸化办公转向办公上线、服务上网，现打算步入到数据化时代，这就要求数字基础设施的完善和数字技术的进步作为推动力，来实现政务服务APP的创新。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出，要“将数字技术广泛应用于XX管理服务，推动XX治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率”。随着移动互联网高速发展和智能手机用户不断增加，数字XX“移动时代”特征日趋凸显，对政务APP的建设也就更为迫切。

　2.“互联网+”时代的支持

“互联网+”作为一种传统与流行的串联，意味着变革，也意味着融合。在“互联网+”的时代，各行各业都力求创新，利用“互联网+”跨界融合的特点，将新技术运用到自己的新发展模式和规划当，XX部门自然也不能落后，理应顺应潮流，打破传统的线下模式，依据大数据、区块链技术，重塑政务服务的结构与模式，建立线上线下双运营的服务环境，打破数据壁垒与信息孤岛，依靠互联网的开放性、及时性，让公众及时准确地了解到相关信息，提高公众参与度，提高自己的行政审批效率和服务办理效能，更好地去做到为人民服务，增加XX公信力。自2016年以来，xx和xxx及相关部门顺应“互联网+”的要求，深刻把握电子政务发展趋势，积极落实国家电子政务顶层设计，先后出台多份政策文件，推动我国电子政务的发展政策环境和管理机制不断完善，逐步实现“一号一窗一网”到“一网一门一次”，我国电子政务发展水平不断提高，对移动政务APP的建设要求也就更高。

　3.满足公众便捷生活的需要

互联网时代，智能手机越来越成为人们日常生活不可缺少的一部分，手机移动端技术的发展，让我们能够通过手机完成各种我们需要去做的事。通过数据端的连接，从日常的水电气缴费到外出旅游购票，让我们体验到足不出户就办理各个事项的便捷。政务APP是继政务微博或XX公众号后的新“宠儿”，它不仅是XX与群众联系的桥梁，更是服务群众的一种新的方式。在获取新闻资讯方面，运用手机APP比浏览XX门户网站更加方便快捷；在办理业务方面，用户可以事先通过APP查询业务所需的材料及相关信息，直接线上办理，从而实现少跑路甚至不跑路，提高了办事效率，节约了时间成本；在政民沟通方面，政务APP有专门的留言板块，方便互动沟通，省去了用户自行检索反馈渠道的麻烦。随着公众所需要的服务越来越个性化、精准化，对政务APP的要求也就越来越专业化、高效化。

　（二）建设地方政务APP的意义

　　1.落实公共服务、以人为本理念的必然之举

政务APP是“互联网+政务服务”的重要发展方向，其本质是公共服务的外在延伸。政务APP凭借移动互联网技术的支持，打破时间、地域的限制，深化了“最多跑一次”改革，甚至创造了“一次不用跑”的案例，为群众提供了更丰富、更便捷、更优质的服务，实现了数据与服务的深度融合，使XX公共服务职能得到真切的落实。

另外，XX的宗旨是为人民服务，服务理念是以人为本，政务APP的存在极好地贯彻了这一理念。首先，政务APP的开发设计就需要贯彻落实用户思维，想群众所想，提供群众所需，其次，政务APP的根本目的就是为群众提供更优的服务，提高群众的满足感、幸福感。政务APP与群众生活息息相关，是保障和改善民生、联系和服务群众的一条创新途径。

　2.优化XX职能，提高行政效率的重要方式

优化XX职能是促进行政体制改革的核心，行政效能是XX管理的核心问题，行政效率是XX职能发挥的显示器。而政务APP是适应XX治理现代化的要求产生的一个新型工具。政务APP的板块一般包括信息资讯发布、业务查询办理和用户反馈中心等。它为公众获取信息包括最新政策与办理业务所需的文件材料等提供了极大地便捷，从而降低了办理业务的时间成本，提高了行政效率。另外，其用户反馈中心可以及时反馈群众对于政务APP平台或者XX的部分意见或者建议，这样既有利于XX及时准确的了解情况，从而不断优化政务APP或完善自身服务，也有利于XX部门获取群众信任，提高群众对政务服务的满意程度。让XX这只“看得见的手”通过这个工具在公共服务领域更好地发挥其作用，从而使XX朝着开放型、协同型、智慧型的方向发展。

　3.完善电子政务，建设服务型XX的便捷渠道

政务APP作为移动政务发展历程中的新星，无疑是对电子政务建设的进一步推进。中国电子政务从上个世纪90年代年开始，发展至今，已经处于较为成熟的阶段。但随着移动互联网时代的到来，电子政务必须创新发展来满足民众更高的生活要求，政务APP则可以满足民众任意时间、任意地点办理业务的需求，真正实现指尖办理。

政务APP的建设发展也有效的促进了服务型XX的建设。一方面，XX可以通过政务APP即时发布公告信息，既可以确保公告的及时性，又方便民众了解到相关办理信息；另一方面，民众对于XX工作的意见和建议可以不再线下跑信访部门，而是选择线上反馈，省时省力。且XX部门可以通过政务APP迅速回应并解决民众提出的问题，有利于XX服务能力的提高。

　　四、“互联网+政务”背景下地方政务APP建设现状

　　（一）地方政务APP现状概览

国家和地方XX不断加快数字XX建设，以移动政务为代表的掌上数字XX建设受到高度重视。2023 年，我国各省市积极探索、持续推进互联网政务服务建设发展，努力提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。截至2023 年11 月，全国已有20 多个省（区、市）相继出台数字XX建设的有关规划，为我国互联网政务服务发展注入新的活力。政务APP作为“掌上办”的重要平台迅速发展。一方面，政务APP的数量、下载量持续增长。截至2023 年12 月，我国互联网政务服务用户规模达9.21 亿，较2020 年12 月增长9.2%，占网民整体的89.2%。[1]另外，各类政务APP所提供的服务逐渐从单一型转向综合型，由以信息服务为主的单向服务阶段，开始迈向以跨区域、跨部门、跨层级一体化政务服务为特征的整体服务阶段，逐步实现“一网通办，一网统管”、“异地可办”。虽然地方政务APP整体上呈快速发展的趋势，并涌现出了诸如“浙里办”、“甘快办”等一些建设较为完善的移动应用，但大部分地方政务APP可用性、安全性、综合性差距较大，在开发、推行、应用、运营等方面存在于多问题。[28]由于全国各地政务APP数量较大，难以逐一进行统计分析，本文主要研究湖北省W市政务APP的建设发展，从而为其他地区政务APP的优化发展提供借鉴思路。

　　（二）W市政务APP建设现状

2023年，12月16日，工信部中国软件评测中心举行2023年数字XX服务能力评估暨第二十届XX网站绩效评估结果发布会。湖北省XX门户网站获评全国省级XX门户网站第五名，湖北省位列省级数字XX服务能力优秀行列，“湖北省人民XX”客户端入选优秀省级政务类App，湖北全国第一方阵和中部领先地位得到进一步巩固。由此可以看出，湖北省的省级政务APP建设较为完善，但与省级APP相比，湖北省W市政务APP的建设发展，还存在许多问题，值得深入研究，通过发现问题，提出对策措施，不仅能够促进W市政务服务能力的提高，还能够为其他地方政务APP的完善发展提供借鉴思路。

首先，笔者通过W市人民XX官方网站查询，W市XX无自建的“一站式”政务APP，官方推荐的政务APP为省级政务APP；其次，在W市XX公开数据信息平台的应用中，找到了几款政务APP；最后，笔者在安卓应用商店，依次查找、下载、体验了门户网站上的几款APP，并以“W市XX”、“W市政务”为关键词搜寻到了更多未被门户网站收录的政务APP。

由于，新的一波疫情蔓延，高校采取封闭措施，难以实现线下调查，而笔者所认识的W市本地人有限，因此本文分析数据主要来源于W市XX门户网站及已有文献资料，本文试图在对W市政务APP建设存在问题进行分析的基础上，对比总结出地方政务APP普遍存在的主要问题，并分析其原因，提出对策措施。

在搜索下载以上APP的过程中，有这样几个明显的问题，第一，门户网站上的部分政务APP，与安卓应用商城中的APP名称不匹配，更新时间不准确；第二，部分APP无法注册、登录，或存在闪退现象。第三，综合型APP的内容功能不够健全，多数APP功能重叠。

本研究共测试了W市的14个政务APP，具体情况如下表所示：

表3.1W市政务APP情况

分类	名称	开发	更新时间	下载量	评分
新闻资讯	大武汉	武汉长江日报全媒体有限公司	2023.03.22	24.7万次	1.8
新闻资讯	武汉临空港	武汉长江新媒体有限公司	2023.10.17	309次	4.5
医疗卫生	健康武汉居民版	湖北省楚天云有限公司	2023.02.08	1.1万次	1.8
生活服务	爱社区	爱社区发展（武汉）股份有限公司	2023.04.02	1.9万次	4.5
	掌上武汉	武汉网络电视股份有限公司	2023.10.24	25.1万次	1.9
	i武汉	武汉网络电视股份有限公司	2023.11.10	1043次	4.5
	自在武汉	慧生活信息技术有限公司	2023.03.21	6092次	5.0
	武汉智慧乡村	西安海数多媒体技术有限公司	2019.07.16	97次	4.5
	易行江城	湖北华奥安防科技运营股份有限公司	2023.03.08	6万次	4
	我的武汉通	武汉城市一卡通有限公司	2023.04.01	14.6万次	2.0
公共交通	智能公交	武汉公交智通科技有限公司	2023.03.16	460万次	2.0
	武汉地铁生活圈	武汉地铁集团有限公司	2023.09.25	32.4万次	1.5
	武汉实时公交	武汉公交集团	2023.03.23
	武汉通行	武汉优讯通科技有限公司	2023.03.19	21.6万次	2.9

　五、地方政务APP建设中存在的主要问题

　　（一）开发方面：盲目跟风，资源浪费

随着我国越来越重视“互联网+政务服务”的发展，各地方XX快速响应，纷纷试水，致使地方政务APP如雨后春笋般不断涌现，但大部分APP的建设发展不容乐观。

首先，最直接的体现就是用户不买账，许多APP对用户没有任何吸引力，如W市的武汉临空港、自在武汉等好几个政务APP的用户数量低于万，其投入的人力、物力、财力等资源，基本发挥不出等值的效果。

其次，许多政务APP的开发过于盲目，只顾着追赶大潮，在设计开发APP时，没有仔细考虑本市的经济发展水平、基础设施建设、人口结构、产业结构等因素，也没有充分征求大众的意见、结合实际生活需要和为群众服务的理念，对自己定位不清，致使APP的内容与功能差强人意，有些APP做不到各领域全覆盖，却还要打出“综合型”的牌子，有些APP只侧重于某一领域的建设，却做不到细化完善，往往有很多功能相似，内容雷同的APP，不仅导致信息资源浪费，还使得用户选择困难，满意度低，比如，W市的“智能公交”、“武汉地铁生活圈”、“武汉实时公交”等公共交通类软件很多，但所包含的乘坐方式不同，以至于市民还得下载几个软件，来回切换，非常不便。

最后，很多政务APP的作用只停留在应付上级或提升政绩。很多政务APP被开发出来是因为上级的行政指示，并不是主动而为，致使这些APP的建设都浮于形式，难以维持。政务APP的开发需要成本，前期准备不足，急于投入使用，而后期资金不到位，缺乏专业技术团队支撑等问题，使得这些政务APP上线即“下线”，所投入的资源就打了水漂。

（二）推行方面：行政强推，形式主义严重

一款政务APP无论设计开发的是优是劣，只有让受众切实的体验与使用过后，才能得出结论，如何让APP进入大众视野，并吸引市民使用，正是宣传推广所要解决的问题。然而，许多政务APP在这一方面做得并不好。

一方面，政务APP的宣传推广工作没有得到应有的重视与落实。许多XX部门的工作人员，心照不宣地将政务APP的推出当成应付上级的政绩，没有正确认识到“互联网+政务”的发展要求，也没有正确解读移动政务APP的建设目的与意义，以至于对推广工作不上心，缺乏重视的心理，从而在选择推广的方式方法时，不能拿出最优方案，导致推广效果差强人意。

另一方面，政务APP的宣传推广背离了“以民为本”的理念，充斥着“形式主义”色彩。许多APP的推广都体现出强制色彩，为了更快得到理想的数据资料，比如下载量、好评数、点赞量等，上级XX部门将各类APP的推广任务摊派给下级，将上述数据作为考核标准，使得XX内部的基层工作人员被迫成了政务APP的首批“服务对象”，不得不定时定量的下载、评论以提高关注度，这无疑加重了基层工作人员的负担，也违背了政务APP的初衷，脱离了群众。即便是将政务APP输送到群众中去，有些部门工作人员的方法也太过强制。他们在民众前来办事时，强制要求其先下载政务APP，并注册绑定身份信息，完成这一套程序，再为其办理业务，这种方式虽然使群众“使用”了政务APP，但丝毫没有发挥其便民利民的作用，反而使人们对这种现代化的手段产生反感。

（三）应用方面：性能较差，隐患较多

　　1.系统状态差，存在安全隐患

政务APP作为便民利民的平台，要想发挥其作用，能够正常使用是基础条件。但各地部分政务APP系统状态较差，连基础条件都满足不了，例如宁波市的“宁波通”断线率太高、更新后版本打不开；“甬派”兼容性不高，会出现闪退、更新后打不开等现象[29]；W市的“大武汉”、“掌上武汉”等均出现过闪退的情况，“我的武汉通”、“武汉地铁生活圈”等都存在无法注册、无法登陆的问题。另外，某些政务 APP 软件与移动终端设备的不兼容。即有的 APP 软件仅支持苹果系统的移动终端设备，而有的仅支持安卓系统的移动终端设备。以W市为例，大部分政务APP在安卓应用商城可以搜索到，但在小米商城或苹果系统中搜索不到，比如“易行江城”、“自在武汉”等，这种兼容性的问题从根本上限制了公众对其的使用，直接影响了政务 APP 软件的普及。

政务APP作为官民交互的渠道，本该值得群众信任并放心使用，但个人隐私信息的泄露等安全隐患的存在，让群众对APP望而却步。首先，随着“互联网+政务服务”的推进，各种类型的终端和网络互联互通，移动接入为移动政务办公带来了较大的安全隐患。其次，政务APP自身安全度不够，应用自身存在漏洞，易被不法分子利用，从而造成个人隐私泄露、恶意违规扣费等损害用户合法权益的情况。最后，随着移动支付越来越普及，政务APP所能提供的服务越来越复杂多样，随之而来的业务风险也在逐年增高，最常见的就是交易欺诈。交易诈骗主要是以移动应用劫持的方式来骗取用户支付信息，其中涉及支付诈骗、虚假退款、“支付故障”等行为。这不仅会损害用户的经济利益，也会对相关XX部门的形象造成不良影响。

　2.内容重复，功能不全

随着政务APP的建设不断推进，越来越多的APP朝着综合型的方向发展，但实际很难做到覆盖全领域。政务APP的功能大致可以分为三种类型：信息发布、政务办理、交流互动。很多地方XX APP 在内容上并不完善，虽然几乎所有的政务 APP 都涉及诸多的信息内容，但这些内容还存在报错、时滞性等问题。像南宁市的“手上青秀”APP ，这款软件建设的内容虽然囊括了文体教育、医疗卫生、公共安全等各方面的信息，但是在使用过程中存在许多板块建设不完整的情况。[30]例如，便民服务的“青秀健康”一栏所属的医院矩阵点击进去就会显示信息错误。另外，许多APP都存在重信息发布轻服务的问题，据统计[31]，有大概 11% 的 APP 缺少业务查询功能，大概有 27% 的 APP 不具有交流互动的功能。这类 App 大多是XX“给”公众，没有考虑到公众真正“要”什么。政务 App 预期要实现的各类基础公共服务和便民服务功能，并未落到实处。最后，部分APP功能重复叠加，反而不利于民众的日常生活。例如，宁波市在存在多款交通类政务APP，“宁波无线公交”和“甬城通”功能服务较为单一，与“宁波通”部分功能重叠以致无用，实用性低，导致用户数量较少。[29]

　（四）运营方面：更新缓慢，“僵尸化”严重

　　1.更新缓慢，交互性差

版本更新缓慢是目前政务APP运营存在的问题之一。其中，最重要的就是信息发布更新缓慢，许多政务APP重新闻轻服务的问题，但却连新闻资讯都难以做到及时更新，违背了信息布告具有时效性这一特点。公众本希望能够通过移动客户端，更方便、快捷、及时地了解到XX的新政策、新动向，而信息发布迟缓就会在一定程度上打击到公众对APP使用的积极性，慢慢地就会减少对APP的使用。

第二个问题是交互性差，政务APP本应成为政民互动的便捷渠道，但很多APP只重视给公众输送信息，忽视了接收反馈的重要性，有的不具备留言板块，压根不提供双向沟通渠道，有的接收反馈，却不予回应，使留言模块失去了它存在的意义，用户的诉求如果得不到回应，长此以往，对这款政务APP的依赖就会逐渐减弱，最终可能放弃使用。

　2.运营不积极，“僵尸化”严重

很多政务APP只重视前期的开发上线，忽略后期的运营维护。首先一个问题就是，长期不更新信息。页面内的信息停留在半年前甚至一年前，使信息完全丧失了时效性，这就会导致两种结果发生，第一，已下载的公众无法养成长期通过该APP了解信息的习惯，渐渐地就成为了“僵尸粉”；第二就是有过使用经验者对其评价不好，导致它无法吸引新的使用者，使得该APP彻底放弃更新直至被淘汰。

其次，缺乏互动也是一个严重的问题。许多政务APP一开始就作为“形式主义”的副产品存在，根本不被重视，后期基本不运营，对用户的考虑更是少之又少。当公众发现政务服务方面的问题或者有关政务APP本身的问题想要反馈时，往往存在着无渠道反馈或者反馈后无应答，从而导致用户体验感下降，长此以往，APP逐渐“僵尸化”。

六、地方政务APP建设出现问题的原因分析

　　（一）缺乏与时俱进和新媒体运营思维

思想是行为的先导，地方政务APP的建设出现诸多问题，最根本的原因就是XX部门在思想上出现了问题。第一，发展观念守旧，对发展政务APP的必要性和重要性缺乏深刻认识。进入互联网时代以来，我国便不断推进“互联网+政务”的发展，各地XX纷纷响应政策要求，逐渐开展移动政务APP的建设，但各地对政策的解读程度参差不齐，有些地方XX的工作人员并没有真正理解移动政务的发展要求，没有充分认识到建设政务APP对建设服务型XX和数字化XX的重要意义，没有从思想意识上转变对XX治理现代化建设的认识，甚至会对XXX下的新方式产生排斥和抵触，从而消极被动的完成上级指令或者盲目跟风，追赶热潮，使政务APP沦为该单位的“面子工程”，如此形式主义的作风自然建设不出受到民众认同和支持的政务APP。第二，缺乏新媒体运营思维即“以用户为中心”的思想和新媒体运维及推广等多方面的经验。虽然“互联网+政务服务”已蔚然成风，但很多XX部门还没有充分认识到移动政务发展的基本要求——培养新媒体运营思维即“以用户为中心”，通过互联网技术，为民众提供更多更好更便捷的服务。一旦缺乏用户思维，政务APP的开发就会脱离群众，模块设计也会忽视群众的实际需求，所推出的服务自然就难以为用户带来优质的体验，从而得不到用户的满意。

　（二）缺乏制度保障和法律规范

政务APP作为一种新型XX治理工具，是“互联网+政务”XXX下的新产物，相关的体制机制与法律法规还不够完善。近几年，我国虽出台了多个加快发展移动政务的政策，但对于移动政务应用在政务信息公开、舆论舆情引导、监督管理、绩效考核等环节还没有出台统一专门的管理规范，移动电子政务建设的相关配套机制还不完善。[32]比如，政务APP缺乏科学有效的监管和考核机制，政务APP与其他政务新媒体平台缺少统一的服务参数、服务数据交换标准不明确，使政务 APP 服务出现碎片化。有的地方XX在政务 APP 发展初期，没有聘请专业的人员来运营和维护，没有建立健全日常监督机制和反馈机制，从而缺乏对于政务 APP 运营质量的控制和评价。另外，大部分政务APP由地方XX各部门共同开发或与企业联合开发，多头管理，没有建立规范合理的责任追究制度，导致出现个人隐私数据泄露等问题后，多方推诿扯皮，难以及时解决，既损害了用户权益也会影响XX在公众心目中的形象。我国电子政务从 20 世纪 90 年代发展至今，相关的法律法规仍然不够完善，无法完全囊括其基本内容，而政务APP作为XXX的新产物，与其相关的法律规范更是有待补充与完善。这就使得地方XX政务 APP 的建设与应用失去了标准和保障。正是因为相关法律制度的缺乏，对政务 APP 软件的开发者和使用者都没有进行应有的约束，才会导致政务 APP 软件在地方XX治理的过程中出现问题。[33]

（三）缺乏整体规划和协作意识

缺乏整体规划和协作意识也是地方政务政务APP出现问题的重要原因。地方XX在建设政务APP时，缺少统一的标准与规划，各部门各自为政，形成多头管理，为了完成“工作任务”重复开发政务 APP，被动式的开发导致政务 APP 平台政务信息公开不及时，内容更新不及时，交流互动板块空白。[34]这就是很多APP盲目开发，只顾建设，不顾运营维护，造成APP更新不及时、界面不美观、实用性不强的原因，这样不仅会浪费资源，更是对XX形象严重消耗。另外，缺乏协作意识也是各地方XX建设政务APP时的一个重要问题。首先，XX部门之间没有形成信息共享机制，各自构成了“信息孤岛”。部门之间的数字鸿沟不利于政务APP构建统一科学的标准，从而造成各类政务APP良莠不齐，难以提供优质服务。从长远来看，更不利于移动政务的长期发展。其次，部分XX缺乏新媒体协作意识。XX门户网站、政务微信、政务微博都是政务APP的“前辈”，应该在信息发布、政民互动等方面为政务APP提供经验教训，为政务APP的宣传推广提供平台与渠道。但在实际工作中，“两微一端”与政务APP并不对接，致使群众获取信息与官方获取反馈不具时效性，有些政务 APP 内部功能与政务网站雷同，导致应用“僵尸化”、用户黏性低。

（四）运营管理水平不高，专业技术人才匮乏

一款政务APP要想发展的好，后期的运营维护非常重要，许多政务APP用户黏性差，都是运营管理工作没有做好。首先，负责政务APP运维的工作人员，不仅需要极高的政治素养，了解政务APP的各项功能服务，还需要一定的专业技术，而这种复合型人才少之又少，很多政务APP背后的团队都缺乏这样的人才。其次，为了能提供更专业的服务，XX部门往往会选择与第三方合作，由专业技术强的企业来负责政务APP的运维，但这就会导致服务与技术相分离的情况，第三方企业自然难以承担起利用政务APP输送公共服务与进行社会管理的职责，APP的整体服务水平就会降低。另外，由于地方XX缺乏专业人才对政务 APP 的建设进行组织管理，也就无法对第三方公司进行有效监督，一部分政务 APP 在建设和发展过程中就难免会与XX开发设计的初衷有所偏离，也就导致了政务 APP 在实际应用中出现一系列问题。

七、推动地方政务APP完善发展的对策措施

　　（一）增强“互联网+”与统筹思维

思想是行为的先导，要想推进地方政务APP不断优化发展，必须要先从思想层面做出改变。首先，各级XX部门应当紧跟移动互联网时代的步伐，不断增强“互联网+”与新媒体运营思维。“互联网+”思维就是基于互联网这一平台，充分利用信息通信、计算机、大数据、区块链等科学技术，推进各行各业跳出传统模式，实现创新发展。而政务APP则是“互联网+政务服务”的具体体现，各级XX首先应该在思想上做出转变，打破传统认知，拥抱XXX、新技术，认识到政务APP的存在是顺应移动互联网时代的必然选择，政务APP的建设发展在XXX推进XX治理现代化中的重要意义，深刻了解政务APP在提供优质服务，便捷公众生活以及提高XX服务能力方面的巨大作用，从而重视政务APP的建设发展，并将其逐步落实到行动上去。新媒体运营思维即“以用户为中心”，这就要求在政务APP开发前找准定位，根据用户的实际需求进行设计，在运营的过程中，高度重视用户体验和反馈，尽最大的努力提高用户满意程度。究其落实，首先需要XX部门的领导者产生重视心理，进而调动相关职能部门的积极性，重视政务APP的建设，对基层行政人员进行思想引导与灌输，系统开展政务APP相关的理论学习与实际操作培训。使广大公务员自觉主动提高对政务APP的重视与认可，从而熟练地运用这一治理新工具。其次，各级XX部门要坚持“正确导向、需求引领、互联融合、创新发展”[35]的原则，培养统筹规划的意识，不断完善政务APP发展的顶层设计。从纵向来看，各级地方政务APP的建设首先要响应国家的号召，与中央保持步调一致。其次要对接好省级XX的要求，在它的指挥和协调下开展自己的工作，并主动接受其考核与监督。从横向来看，首先各级地方XX之间要协调好关系，做到信息共享，避免“数据壁垒”的出现，为“异地办理”的有效落实打好基础。其次，XX各职能部门之间应相互协调，厘清各部门之间的权责关系、职能范围，结合服务项目本身与当地实际情况，对政务APP的功能模块、操作权限、系统管理、数据运用等方面制定统一的标准。最后，政务APP与政务微博、微信、门户网站等终端也要建立数据对接和端口的拓展，多个平台之间实现共同发展，最终实现“一站式”政务APP的架构，真正做到“一站式 ”服务。

（二）完善相关立法，健全体制机制

完善政务APP相关的法律法规对政务APP的长期稳定发展具有至关重要的作用。首先，要针对政务APP的开发者即第三方企业制定一系列的法律法规。一方面，通过法律的保障，避免第三方企业对APP的开发权进行恶性竞争，作假欺骗官方及民众，使APP的设计更加规范化，从而形成健康有序的市场秩序与社会秩序。另一方面，要以立法的形式确定XX部门与APP的开发设计者之间的权责关系和职能范围。既保证了XX引导和干预APP开发设计的权利，又给予了APP开发者一定的自主权限，有利于政务APP在官方的掌控下建设得更加优质。其次，要通过立法保护APP用户的个人隐私与使用数据。近年来，APP数据泄露、被不法分子盗用等安全问题频发，因此，完善相关立法，加强惩处力度是必然之举。只有APP数据安全得到保障，才能得到公众的信任和支持。最后，根据政务 APP 所涉及到的各个领域，需结合其领域特点分门别类地制定相关法律规范，与相关领域标准、行业规则有机结合起来，为政务 APP 的发展提供法律保障和发展规范。另外，要不断健全政务APP发展的体制机制。首先，要健全考核监督机制，制定系统规范的考核标准。通过定期的考核与监督，督促各XX部门自觉强化APP的内容建设，及时进行信息发布与更新，比较学习先进建设经验。可以将信息发布时效、业务办结效率、政民互动频率、用户满意度等指标纳入XX工作人员的绩效考核中去，从而提高政务服务水平。其次，公众的满意度是衡量政务APP是否合格的根本指标，要健全民意反馈机制，畅通与拓宽公众建议与申诉的渠道，聆听公众最真实的需要，重视解决公众所反馈的问题，并及时公示处理结果。最后，要健全奖惩机制，对于公众呼声高、认可度高、综合评价高的应用，要给予其相关工作人员一定的奖励与表彰，形成正向激励作用。反之，对消极懈怠的工作人员进行一定的惩处，反向激励其改进，从而促进政务APP的优质发展。

　（三）加强协作意识，培养专业人才

众人拾柴火焰高，在如今这个数据先行的时代，协作与共享意识不可或缺，政务APP的建设发展也离不开多方协作。首先，要加强“政政”合作，一方面，要促进各级XX及其各部门之间的沟通协作，建立信息共享机制，为政务APP的“一网通办”、“异地办理”打下基础条件，相互交流学习先进的APP建设经验，既真诚合作又理性竞争，从而促进我国整体政务服务能力的提升。另一方面，要立足于不同政务新媒体的自身特点，充分利用不同平台的优势，建立政务新媒体的互动合作机制，使其整体联动，发挥出远大于其单独一方的作用。其次，要加强“政企”合作，XX作为公共服务的提供者，对政务APP的技术研发能力有限，且不具备信息技术优势，而政务 APP 开发者只具备专业技术，不不熟悉XX业务与流程，因此地方XX需要与专业的第三方企业合作，并将其服务理念与根本宗旨融入第三方企业，共同开发设计出满足公众需求的的APP。另外，人才是最重要的资源，政务APP的长期发展离不开专业人才的支持。地方各级XX可以设置一个专门的机构来负责政务APP的运营维护，一方面，这需要专门录用一批具备新媒体运维相关技能的人员或对已有工作人员进行系统培训。另一方面，要培养一批具备较高政治素养、敢于创新、勇立潮头的XX工作人员，使其能够灵活应对公众对政务APP的不同反馈与需求，更加高效的处理业务，提高服务，做到与公众良性互动。

（四）加大宣传推广，强化政民互动

提高公众对政务APP的认可与支持，各级XX部门的大力宣传必不可少，只有宣传推广工作做到位，政务APP的性能与优势才有被公众认识到的可能。一方面，XX部门应当充分利用多种平台与渠道，如门户网站、政务微博、微信公众号、广播、短视频等，全方面、系统性地介绍政务APP的内容性质、功能特点、下载流程、使用方法等，让公众明白XX部门对于建设发展政务APP的重视程度，提高公众对于政务APP的认识程度，从而愿意支持、使用甚至参与设计政务APP。另一方面，XX基层工作人员需要正确认识对政务APP进行宣传推广的深刻意义：不是应付上级考核的强制任务也不是面子工程，而是落实公共服务，便利群众生活的重要工具。基层人员需将宣传工作向基层群众延伸，通过开展专题讲座或现场互动教学等活动使群众更明了、更彻底地认识并接受政务APP，力求最大程度地达到宣传推广作用。另外，高效的政民互动是提高用户满意度从而提高用户黏性的关键因素。公众使用政务APP的主要目的就是获取满意的服务，顺利办理业务，但无论出于设备、网络、技术还是人为等原因，总会出现各种各样的问题，因此强化政民互动，及时有效地解决实时问题非常重要。这就要求政务APP不仅仅是建立民意反馈、留言板等单向沟通渠道，而是要提供交互性更强的服务，需要工作人员实时在线，针对实时反馈，解决问题，协助业务办理。通过大数据技术支持，可以在分析个体用户的实际需求的基础上，提高政务APP服务导向的精准度，从而提高APP的服务质量和运行效率。

　结论

随着移动互联网的飞速发展，落实“互联网+政务服务”这一模式已经成为各级地方XX推动移动政务发展的重要举措。“两微一端”以及政务小程序、政务APP的更新迭代都是移动政务创新发展的具体体现。事物的发展总是一个过程，政务APP自然也不例外，与传统的治理工具类似，政务APP的建设发展也面临着诸多质疑与挑战，但我们毫不怀疑其光明的前景。一方面，无论是在经济发展水平还是上层建筑层面，我国都大力支持“互联网+政务”的推进落实。另一方面，放眼全国各级政务APP的建设，有不少成功案例和先进经验可以学习借鉴。我相信，随着大数据、人工智能、区块链等技术的优化发展，政务APP的演变一定值得更高的期待，XX服务能力必然产生质的飞跃，公众的生活定会更加便捷高效。

　参考文献

[1]中国互联网络信息中心. 第49次《中国互联网络发展状况统计报告》

[2]杨茜，勒伟青.生态环境“互联网+政务服务”建设实践与运营研究[J].区域治理，2023（12）：51~54

[3]梁子强.“互联网+政务”背景下XX档案管理模式探究[J].海风，2023（2）：63~63

[4]张莎莎.数字XX视角下“互联网+政务服务”：成效、困境与优化策略——以甘肃为例[J].天水行政学院学报：哲学社会科学版，2023（5）：63~66

　致谢

我的大学四年，转眼就要结束，看到路上背着书包形色匆匆的学弟学妹，仿佛看到了曾经的自己，初来乍到的青涩还历历在目，心中不禁感慨万千。这四年发生过太多故事，遇到过太多的人，谨借此机会，向所有帮助过我的老师、同学、朋友及家人致以最诚挚的感谢。

首先，我要感谢我的论文指导老师。本科期间我最喜欢的老师就是张老师，第一次上老师的课，我就被其独特的授课方式所吸引，被老师风趣幽默的性格所触动，于是，在自选指导老师时，我第一时间报名，有幸能够成为老师指导的学生之一。一开始，我的论文题目被否，老师给了我方向，重新定题，自此，我的论文才得以顺利展开。后来，即便老师很忙，仍会定期开展线上会议，提出我们的问题并耐心指导。在老师的指导下，我的逻辑思维能力以及写作能力都得到了一定的提高。

其次，我要感谢我的辅导员老师。这两位老师虽然要管理的事务很多、很忙，但在我向其寻求帮助时，都会耐心帮助我，他们是真正关心学生的好老师。另外，我还要感谢所有教授过我的老师，他们为人师表，以身作则，都是我前进路上的榜样。

最后，我要感谢我的家人和朋友，感谢他们无论何时都坚定地站在我身后支持我，他们是我前进道路上最重要的力量。

本科生涯告一段落，我即将开启人生新的征程，希望未来的自己敢拼敢闯，不负期望。