摘要
从上个世纪八十年代中期开始,扶贫问题就成为我国一项重要的研究课题。2013年XXX总XX提出精准扶贫,指出了我国扶贫工作的新方针、新方向,旅游产业扶贫也成为脱贫攻坚的主要模式之一。罗平县位于云南省东部,曾是云南省680个扶贫攻坚重点县之一,在国家旅游产业扶贫政策的引导下,罗平县一直在寻找乡村旅游产业扶贫的新方法。本文以罗平县乡村旅游产业扶贫成效作为本文的研究对象,对旅游产业扶贫进行了概念界定,采用文献分析法、调查问卷及访谈法等对罗平县乡村旅游扶贫现状进行调查研究,分析归纳制约罗平县旅游产业扶贫成效的因素有专业人才缺乏、村民参与旅游热情不高、景区公共服务设施不健全等问题,针对以上问题提出重视旅游扶贫专业人才培养、改变村民思想意识提高村民参与旅游业热情、加强旅游景区公共服务设施建设等优化路径做出阐述。
关键词:乡村旅游产业;旅游产业扶贫;扶贫成效
一、引言
“精准扶贫”理念自2013年提出,受到党和中央XX的高度重视,在全国各个地区进行广泛推动,取得了显著成就,积累了丰富的经验。旅游产业扶贫属于精准扶贫中的一项重要举措,具有中国特色化。因受到XXX总XX提出的“精准扶贫”和发展“乡村旅游”政策的影响,旅游产业扶贫的研究也受到国内学者们的高度重视。大部分学者认为健全乡村旅游产业发展,就要保护特色资源来促进发展,促进产业多元化和与旅游文化的融合,加快建设乡村基础设施和美化人居环境,合理利用特色资源发展,将旅游与扶贫深度融合。罗平县位于云南省东部,曾是云南省680个扶贫攻坚重点县之一。目前罗平县常住人口有63万,2012年罗平县被认定为贫困县,自脱贫攻坚战打响以来,罗平县着力解决“两不愁三保障”突出问题,增强基础、兴产业、促进增收。罗平县在2018年成为全省首批全市首家脱贫摘帽县。目前,142个贫困村全部脱贫出列,累计减少贫困人口11097户42178人。脱贫攻坚工作获得决定性胜利,罗平县依托独特的乡村旅游资源优势,加大对公共服务设施的投入力度,打造特色旅游产业品牌,提升品牌知名度,拓宽了品牌销售渠道,早日实现旅游扶贫成效最大化。但在取得的成效中也存在一些问题,例如专业人才不足、村民缺乏参与热情、景区公共服务设施不健全等问题。本文通过对罗平县乡村旅游产业扶贫政策实施成效探析可以达到两个目的:第一,通过调查分析了解罗平县乡村旅游产业扶贫政策实施的过程中实施的政策是否落实到实处、在利用旅游资源扶贫的同时有没有保护好罗平县的生态、通过旅游扶贫是否促进当地的经济发展。第二,对罗平县旅游产业扶贫成效提升的制约因素提出相应的优化路径。有效的扶贫政策探析是乡村旅游扶贫工作的非常重要的环节,旅游扶贫在发展的过程中得到国家的大力扶持,对旅游扶贫政策实施的成效探析也成为必不可少的环节。通过调查分析罗平县旅游产业扶贫成效提升的制约因素,提出相应的优化路径,有效的发挥当地的旅游资源,提高农民的积极性,增加贫困人口收入、缩小社会贫困差距、拉动社会经济发展、全面建成小康社会具有重要意义。
二、扶贫概念概述
(一)产业扶贫
至今,产业扶贫始终未有权威性界定,更多的落实于政策方面,经查阅文献,学者们对产业扶贫概念有着不同的界定:汪三贵和胡联指出在产业扶贫中应积极引导和鼓励贫困户参与到产业发展中来,通过产业发展创收的经济效益带动贫困人口摆脱贫困,走上致富之路。李培林和魏后凯认为产业扶贫是一种贫困个体经济发展模式,主要表现在扶贫资源的整合、扶贫主体的策略以及扶贫资源向产业集中的过程。王立剑和叶小光认为产业扶贫是以XX干预为条件,在资源充沛的基础上与市场为产业选择准则,以增加贫困人口的收入为目标。总体看来,各个学者在界定产业扶贫的概念都是围绕在赋有资源的基础上,在XX的干预下,以市场为准入条件,使贫困户参与到产业生产中,最终实现脱贫致富。
(二)乡村旅游产业扶贫
由于各学者考虑的角度不同,所以目前乡村旅游扶贫概念很难界定,总体来说有以下几种说法:周歆红以贫困人口的经济收益和发展为重点,旅游扶贫的意义是以“扶”为主旨,以消除弱势力的贫困状态为目标,提高贫困人口在旅游发展中受益的机会。李刚,徐虹以旅游扶贫带动地方经济为重点,强调旅游资源丰富的地方带动地方经济发展是一种新型的“造血”式扶贫模式。邓小海等以扶贫精准化为重点,因地制宜,不同的地区制定不同方式的扶贫精准化识别方式,实现“扶真贫、真扶贫”。杨祎等认为旅游扶贫是在旅游资源充沛的基础上适合旅游业发展的贫困地区,通过开发旅游资源改善生活条件、增加经济收入,实现脱贫致富。总体看来,我国学者对旅游扶贫的概念从不同的方面进行研究。乡村旅游产业扶贫是凭借特有的资源优势、别具一格的地方特色及人文景观,在政策和资金的加持下,以贫困地区作为扶持对象,推动贫困地区经济发展,从而达到脱贫致富的远景目标。
三、罗平县旅游产业扶贫现状分析
(一)罗平县旅游资源分析
罗平县位于滇桂黔三省交界地带,特有的高原和喀斯特地貌造就了以鲁布革峡湖景观、九龙瀑布群为代表的独特的自然景观。当地有100万余亩的连片油菜花海使罗平县被誉为“地球上春天最美丽的地方”、“东方花园”等称号。当地少数民族聚集民族风情文化浓厚、人文景观丰富且众多。具体见表3-1。
表3-1
主类 | 亚类 | 旅游资源单体 |
自然景观 | 石林峰林 | 九龙孤峰、九龙峰丛、龙马石林 |
自然景观 | 观景山 | 十万大山 |
自然景观 | 洞穴 | 观音洞、蝙蝠洞、摆衣洞、张冲洞 |
自然景观 | 瀑布 | 九龙瀑布群、雷公滩瀑布群、飞龙瀑布 |
自然景观 | 油菜花 | 金鸡峰丛油菜花 |
人文景观 | 民族风情 | 布依风情、壮族、彝族、苗族、瑶族风情 |
人文景观 | 节庆 | 对歌节、牛旺节、尝新节、祭祖节、花山节、菜花节 |
人文景观 | 歌舞 | 跳把式、彝族舞蹈、纳色仆的“跳歹” |
(二)旅游产业扶贫的相关政策
罗平县XX极其重视乡村旅游产业扶贫的发展前景,为了进一步推进乡村旅游产业扶贫工作的进展,其每年都在乡村旅游发展工作会议上提出指导性建议并指明发展方向,为罗平县乡村旅游产业发展起到重要作用。
2016年,国家旅游局等12个部门制定并印发《乡村旅游扶贫八大行动方案》指出根据乡村特有的旅游资源,发展乡村旅游产品,加强旅游景区公共服务设施建设,加大对乡村旅游村的宣传,加强对乡村旅游扶贫专业人才的培养。2016年,罗平县XX制定《关于鼓励发展乡村旅游业的指导性意见》指出要推动农业与旅游业等相关产业有机融合发展,推动农业和其他产业向第三产业转型升级,增加村民收入,促进乡村经济发展,实现脱贫目标。2017年,xxx中央一号文件指出大力发展乡村旅游产,推进脱贫攻坚。充分发挥乡村独特优势,利用“旅游+”、“生态+”等模式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、等产业深度融合。2017年,罗平县XX提出《创建国家全域旅游示范区工作实施方案》,方案指出了要高标准、高投入修改罗平县旅游总体规划,对魅力罗平花城具有明确定位,充分利用油菜花资源、独特的山水风景资源,打造以“魅力花城”、“怡情水城”为品牌的特色乡村旅游产业,推动当地脱贫致富,促进乡村振兴繁荣。2018年罗平县扶贫办印发《关于继续做好脱贫攻坚专项督查工作的通知》对扶贫工作进行监督检查指导,进一步提高扶贫工作的进展。2019年中央一号文件将乡村旅游归为乡村新型服务业,着重强调要加强乡村旅游基础设施建设。2019年罗平县为响应乡村旅游归为乡村新型服务业,探索出“旅游+”扶贫模式。
为落实扶贫相关政策,由罗平县XX专门下设的扶贫开发办公室中的产业金融扶贫科,具体负责同有关部门做好电商、旅游、光伏等产业扶贫工作。从2016年起,罗平县安排3000万的专项旅游资金投入乡村旅游产业发展中,到2020年,罗平县在旅游产业基础上发展的吃、行、住、游、购物、娱乐企业达到2400余家,乡村旅游产业间接或直接带动6万余人就业。依靠旅游业激发乡村经济活力,带动乡村人口脱贫致富。
(三)罗平县旅游产业扶贫的主要模式
结合以上政策罗平县XX以全域旅游示范区建设为关头,结合景区旅游资源合理建设开发旅游景区、打造旅游专线。加大对乡村旅游景区周边贫困村民的旅游产业扶持力度,确保村民通过旅游产业脱贫致富,可持续发展。同时探索民族手工艺品加工、乡村客栈农家乐、环境提升就业户的新途径,实行“旅游+”扶贫模式。
1.“旅游+”民俗手工艺品加工
随着旅游业、民族工艺品的大力发展,罗平县在脱贫攻坚工作中,强化旅游推动的脱贫观念,探索旅游资源,推动在具有丰富乡村旅游资源的基础结合脱贫攻坚战略带动群众增收致富之路,结合当地实际情况,充分利用旅游资源鼓励村民大力发展当地手工艺品。
鲁布革、富乐镇等乡镇主要聚集苗族、布依族、彝族等少数民族,大部分少数民族从事纺织、刺绣等传统手工技艺,由于当地村民思想落后、经济不发达、知名度低等问题导致当地的传统技艺和民族文化资源难于传承,无法有效助力脱贫工作和和乡村旅游。为此,罗平县旅游局开始着手为当地从事纺织、刺绣等传统技艺的贫困户、贫困乡村进行扶持,以每户补助1万元的形式,让传统手工技艺得到传承和保护的同时也丰富了罗平的旅游文化。贫困户通过在景区设置专门的售卖点售卖给游客,也通过互联网拍摄手工艺品制作的小视频宣传,在各大网站上直播售卖,例如:淘宝、抖音、快手等。村民不仅提高了经济收入,也打造了民族特色旅游文化品牌。
2.“旅游+”乡村客栈发展
罗平县凭借丰富的自然资源、民族文化、农业风光等旅游资源,围绕“宜居、宜业、休闲、宜游”的发展目标,大力发展农家乐、乡村客栈等产业。大补懂村是偏远的少数民族村位于罗平县旧屋基乡,过去是最为典型的贫困山村,因收入单一、地理位置偏远,村民生活艰苦。但大补懂村有良好的生态环境,有成千上万的峰林,山峰奇特,整体造型完美,当地人称此景观为那色峰海。同时具有独特的人文景观,浓郁的彝族风情也吸引大量的游客。罗平县XX积极探索乡村旅游脱贫路。创建“彝族最美好人”、“一窝蜂”认养模式等模式,调动群众参与社会参与公益事业的积极性,XX搭建扶贫平台。激发群众内生动力,村民也翻新了自家的农房,开起了农家乐,人居环境整洁干净,摆起了小摊,村民自家烟熏的腊肉、酿制的蜂蜜等都特别受游客欢迎,农家货物经常供不应求。乡村旅游产业脱贫实现可持续发展,乡村治理取得显著成效,走出一条乡村振兴发展路,为相似地区提供经验借鉴。
3.“旅游+”环境提升就业户
扶贫工作是一个以XX为主导的多元主体共同参与的过程。罗平县结合乡村旅游业发展促进村民脱贫致富,早日实现“一户一人一务工,全家不再受穷”的目标,兴景旅游开发有限公司是罗平县从事旅游服务行业规模较大的企业之一,该公司作为社会主体的一部分,在追求经济效益的同时,也承担一定的社会责任。为此,兴景旅游公司聘请九龙瀑布景区、多依河景区等众多景点周边的贫困户到景区从事环境卫生清洁、设施维护等工作,并向其提供每月1200元的补贴,以达到维护景区环境的同时提升景区周边村民的就业数,提高农户收入。
4.“一朵油菜花”让农民吃上旅游饭
罗平县以国际油菜花闻名,截至2023年春天罗平县种植油菜花100万余亩,XX很好的把握了旅游发展契机,利用罗平北纬25度世界黄金气候,鼓励农民大规模的种植油菜花。罗平县板桥镇金鸡村凭借万亩油菜花闻名,处于金鸡村附近的金鸡丛峰也引起更多人的关注。每当油菜花最佳观赏时节到来,金鸡丛峰也迎来了旅游黄金期,赏花观峰游客纷至沓来、络绎不绝。为了更好地发挥金鸡村的资源优势,罗平县XX在金鸡村开创了以党支部为引领,农业合作社、产业基地、旅游景区、贫困户为主体共同参与、相互合作的新的旅游产业扶贫开发模式,将农业合作社与旅游观光相结合成立了农业旅游观光合作社,鼓励当地农户从事售卖特色小吃、民族手工艺品、自行车环线、开办农家客栈等产业,实现就近就业创业的目标。目前全村各类旅社、客栈、农家乐共90余户,提高了经济收入。油菜花的种植逐步形成一条产业链,油菜花花海又吸引大量的蜜蜂养殖者,其蜂蜜也是家喻户晓,也成为罗平县具有地方特色的旅游产品。充分发挥了当地的旅游资源,促进旅游资源的整合。其油菜花凋谢,成熟的菜籽方可榨油,打造丰富且无公害的优质双底料油菜为原料的罗平县菜籽油品牌,带动了村民的经济收入。
(四)罗平县旅游产业扶贫实施成效
为进一步调查罗平县旅游产业扶贫工作实施的成效,本人通过问卷调查、走访的方式收集旅游产业扶贫成效的相关信息,主要以旅游产业相关项目的参与人员、周边的村民以及参与旅游扶贫项目的XX工作人员为调查对象。调查的主要内容包括村民所受的教育程度、旅游产业扶贫前后家庭人均年收入对比、旅游产业扶贫前后家庭收入主要来源对比、对旅游扶贫成效的看法等问题,在罗平县旅游景区周边地区共发放200份问卷,收回180份问卷。
1.从家庭人均年收入对比来看
大部分村民的人均年收入明显提高,扶贫成效显然提高,具体如图3-1旅游扶贫前家庭人均年收入与图3-2旅游扶贫后家庭人均年收入对比所示。
实施旅游产业扶贫后,受访家庭人均年收入都普遍提高,人均年收入2200元以上的占比超过百分之五十,由以上数据得知扶贫前后对比差异大,大部分村民认为通过旅游扶贫参与项目提高了经济收入,生活水平也逐渐提高。
2.从家庭主要收入来源对比来看
旅游扶贫前受访家庭以务农为主要经济收入占比较大,以外出务工、售卖农产品或手工艺品、创业、开设农家乐的占比较少。具体如图3-3扶贫前家庭主要收入来源所示。
实施旅游产业扶贫政策后,受访家庭的收入来源呈现多样化特点,除务农外,开设农家乐、售卖农产品和手工艺品、自主创业等均为家庭主要收入来源,以务农为主要收入的家庭下降。由这些数据可以表明,在罗平县旅游资源丰富的地区通过发展旅游产业扶贫,能有效增加农民的收入,增强农民抗自然风险的能力,增加村民就业、创业机会,为村民树立正确的就业观,能够有效的带动当地贫困户脱贫致富。具体如图3-4扶贫后家庭主要收入来源所示。
3.从旅游资源整合来看
罗平县是以农业为主导产业,其中农业资源丰富并具有代表性,罗平县XX抓住旅游资源的好契机,逐步挖掘相对落后的乡村资源,开发旅游资源。一百万余亩油菜成为罗平县农业的典型代表,以国际油菜花闻名的罗平,每年春天都会举行“油菜花节”,吸引大量的游客观光,形成以油菜主导的产业链,带动了旅游业和相关产业的发展,增加了经济收入带动了脱贫。在罗平县旅游地区所开展的特色旅游产品,大部分以农家客栈、农业园观光等多种形式展示出来,其大多旅游选址都偏离城中心的村镇地区、具有民族特色的村落以及3A级以上景点的附近地区,农业带动旅游业的同时,旅游业也促进农业的发展,促进新的旅游形态。
据调查,罗平县在旅游产业基础上发展的吃、行、住、游、购物、娱乐企业将达2400余家,建成特色乡村旅游示范乡镇6个,乡村旅游示范户100余户、乡村旅游示范村15个,旅游产业直接或间接带动6万多人就业,进一步促进了旅游资源的整合。
4.从乡村人口回流来看
实施旅游产业扶贫后,罗平凭借自身的资源优势将扶贫、生态、旅游、文化传承、乡村振兴等多方面有机结合,着力打造当地旅游特色产业,并将有重要价值意义的农业区域逐步转变成景点景区、将原有的产品转变为具有民族特色的旅游产品,将村民住宅区打造成农家乐,发展以油菜花海为中心的乡村旅游产品,又可通过油菜花延伸其产业链,养殖蜜蜂,打造属于罗平品牌的蜂蜜,拓宽产业结构,同步规划、开发其它旅游产品,扩宽当地村民的增收渠道,带动了乡村人口的回流,真正实现了在家门口就能挣钱的目标。
在当地旅游产业的带动下,曾外出务工的村民,在XX的鼓励下留在家乡就业创业,其中养殖蜜蜂、驮马观光、摄影、划竹筏等产业的创业经营户已达千余户之多,刺绣等传统工艺品开发经营户达120余户,旅游产业就业人员达3600余人。
四、罗平县旅游产业扶贫成效提升的制约因素和提升路径
(一)罗平县旅游产业扶贫成效提升的制约因素
1.专业人才缺乏
旅游产业扶贫的发展需要大量的人才队伍为旅游扶贫出谋划策。当前,罗平县乡村旅游景区畅销的各旅游产品在旅游高峰区后便出现滞销的现象、专业管理景区的人才也十分匮乏、乡村旅游的大部分经营管理者都是景区周边的村民,经调查大部分的村民都是文化素质偏低,缺乏专业全面的管理技能,罗平县相关部门开展旅游管理专业知识的技能培训较少。大部分旅游产业区的管理人员缺乏景区服务所需要的服务意识,并且服务技能也不能达到该有的标准,导致旅游景区的住宿、餐饮等的服务质量、环境质量差强人意。“软件”与“硬件”的双重制约是罗平县乡村旅游产业扶贫成效难以提升的重要因素之一,罗平县在乡村旅游方面不管是在资源的开发、建设、管理还是宣传、经营等方面都缺乏专业性指导,从而降低游客游览的舒适度,缺乏专业的管理技能,游览者在游览的过程中也可能缺乏安全的保障。因而限制了罗平县乡村旅游的发展也加深了旅游扶贫的难度。
2.村民参与旅游业热情不足
虽然旅游扶贫取得显著的成效,经调查也有一部分村民参与旅游业热情不高,对旅游产业扶贫具有一定的制约。一是村民存在文化贫困、精神贫困。大部分主要是因为村民户内生动力不足,思想较为消极落后,没有稳定的经济收入。但存在一部分是因为好吃懒做,行动力低弱,不愿意通过劳动来脱贫致富。依赖XX制定的政策给予一定的资金补贴,产生严重的依赖思想。二是就业意识不足。缺乏专业的知识技能,部分村民好高骛远,好吃懒做安于现状,就业积极性不高,小钱不想挣,大钱挣不来。
3.旅游公共服务设施差
罗平县拥有丰富的旅游资源。但景区大都存在公共服务设施差,服务体系不完善等问题,对激发经济活力有一定的制约。一是公共交通设施少。从各大网站搜索罗平县的旅游专线依然为2019年发布,此后再无新的进展。且开通的旅游专线车辆数量较少。无法满足游客的需求。二是旅游环线公路设施差。罗平县XX虽然每年都对旅游环线公路进行资金的投入,加大对公路的修理,但每逢旅游高峰期,旅游环线公路都会出现长时间堵车,降低自驾游客的舒适感。三是公共卫生设施差。罗平县景区的公厕极少,环境卫生差。罗平县景区大多处于乡村周围,客栈卫生质量差,住宿条件一般。游客游玩和住宿体验差对罗平县旅游口碑造成一定的负面影响,无法激发周围村庄的经济活力。
(二)罗平县旅游产业扶贫成效提升的优化路径
1.重视旅游产业扶贫专业人才培养
由于罗平县乡村旅游产业经营管理的人才大部分都是景区周围的村民,大部分的村民文化素质偏低,经过调查大部分村民都是文盲或小学学历,景区缺乏专业全面的管理技能,罗平县相关部门重视旅游产业中管理性及技术性人才的培养,提升经营管理者的素质,弥补当地人才的缺失,为乡村旅游产业扶贫提高相应的智力支持。
一方面需要罗平县XX做“招进来”工作。罗平县XX在旅游产业扶贫人才培养方面,应该注意引进专业的管理者、相关的企业技术人员、专家对当地的村民、青年劳动力等进行专业培训,并为这些专业人才提供各种福利,保障人才的待遇,为其提供优质的工作环境。
另一方面需要做好“走出去”的工作。罗平县XX应为贫困旅游地区的经营管理者提供“走出去”的机会,组织经营管理者、青年就业者、景区周围村民去通过乡村旅游扶贫发展成熟地区浏览学习,学习优秀的管理经验,借鉴先进的发展模式,从而加强对罗平县乡村旅游产业的管理经营。
2.在思想意识上提高村民参与旅游业热情
在思想意识上,开展脱贫教育宣传活动,以宣传、树立典型例子为重点,采取各式各样的宣传手段,走乡串户、开展集中宣讲,分发宣传手册等多种方式。积极转变贫困户的观念、强化思想认识、增强通过旅游可以脱贫致富的信心,促使村民在观念贫困、意识贫困得上到有效的解决,积极引导村民改变观念意识,树立脱贫志气,增强早日脱贫的信念,不断提升内在动力,提高思想文化素质。一方面积极为贫困户排除困难,及时对贫困户存在的疑问进行解答,帮助贫困户拓宽思想,改变思路。通过宣传脱贫典型事例,鼓励贫困户积极就业,通过劳动创造财富。让贫困户感受到靠自己和靠别人有着巨大的差距,看到脱贫带来的积极影响,提高村民脱贫的积极性和主动性。确保脱贫宣讲工作取得有效成效。另一方面运用互联网宣传,在电视、报纸、新媒体等专栏,对好吃懒做、不进取的反面案例给予曝光,引导贫困户充分认识脱贫终究还是靠自己的劳动付出。在就业意识上,一方面鼓励村民积极就业,通过视频宣讲积极就业给生活带来的好处。另一方面定期开展就业专业技能的培训,树立正确的就业观、择业观,鼓励村民通过周边的旅游资源,积极创业,例如售卖特色小吃、农产品、驮马、划竹筏等就业方式。让村民感受到通过自己的劳动力可增加经济收入,改变村民等、靠、要的消极思想。
3.加强公共服务设施的建设
在公共交通方面XX应增加旅游服务专线,且增加旅游专线的途径的旅游景区,及时更新各大网站关于旅游服务专线的变动。让游客及时获取最新消息进展。并表明旅游专线价格的多少、候车的时长、发车时段、车辆多少、车辆座位数等问题,充分提高游客出行舒适感,打造良好口碑;同时,可以进一步拓宽租车服务。在旅游环线公路方面,提高公路的建设标准、对旅游环线公路进行扩宽,加大对旅游景区梳理路线的人员投入,减少旅游高峰期的堵车时长,提高自驾的旅游舒适感。在卫生设施方面。XX应加强景区公共厕所建造标准的宣传,给予明确的建设指令,定期检查建设进展,提升景区环境质量。对周边客栈管理人员进行专业卫生管理培训,定期检查,对环境卫生达标者给予资金奖励,对环境卫生未达标者给予贴示罚款公告惩罚。
五、结语
罗平县旅游资源丰富,但仍然有部分人处于贫困状态,罗平县XX积极出台政策,合理利用当地旅游资源,结合特有的自然风光和少数民族的风土人情。将当地的贫困户积极带动到旅游开发与发展中,探索出具有特色的旅游模式,带动当地群众的经济发展。
通过调查分析罗平县旅游产业扶贫成效提升的制约因素,提出相应的优化路径,有效的发挥当地的旅游资源,提高农民的积极性,对增加贫困人口收入、缩小社会贫困差距、拉动社会经济发展、全面建成小康社会具有重要意义。但因本人专业能力和技术能力有限,本文在分析中仍然存在很多的不足,值得今后进一步研究。
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致谢
在本科学习的四年时间里,有幸得到老师的亲自执教和热情指导。我要感谢我的指导老师对我的教导。从论文的选题、构思、撰写到最终的定稿,老师都给了我悉心的指导和热情的帮助,使我的毕业论文能够顺利的完成。老师对工作的认真负责、对学术的钻研精神和严谨的学风,都是值得我终生学习的。感谢政法学院的全体领导和老师,由于他们的悉心教导,我学到了专业的行政管理学知识,掌握了扎实的专业技能。感谢17级行政管理专业的所有同学们,因为他们这四年的生活才变得多姿多彩。
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