摘要
中国乡村治理历史源远流长，其治理实践也在不断地丰富与创新。德治是建立在中国优秀传统文化的基础之上的一种管理方式，它以德育的方式对人的行为进行引导和教育，贯穿于整个乡村治理，它超越了法律的限制，以一种更高的形式出现，并且在潜移默化中促使人们自我约束，是XXX乡村践行和弘扬社会主义核心价值观的重要途径，也是乡村治理的价值支撑。在中国目前的乡村治理实践中，必须考虑在社会变迁的背景下，如何使传统的道德观念与治理机制更好地融入到现代乡村社会治理体制之中，从而对乡村的自治与法治产生积极的影响。
本文从乡村治理的实际出发，通过对孝泉村进行实地调研，分析孝泉村乡村治理现状，针对当前孝泉村农村家庭结构的变化、地方认同弱化、农村治理体系不健全等问题，提出了解决这些问题的对策。孝泉镇农村治理应强化以“德治”为核心的价值取向，加强乡村思想道德建设，激发XXX村规民约的活力，以德治强化组织保障，加强乡村治理参与者多元协同，从而推动“三农问题”的有效解决，促进乡村振兴。
关键词：乡村治理 德治 社会主义核心价值观
一、绪论
（一）研究背景
乡村治理是社会治理的基本内容，中国乡村治理有着悠久的历史和文化传统。近年来，随着我国农村公共事业和社会责任的不断扩大，乡村社会的建设与发展已成为新时期我国乡村振兴的主要目标、任务和宏伟的规划。要推进乡村社会建设，就必须探索新型的公共服务经营方式，即中国式的乡村社会治理。
孝泉镇是四川省德阳市的下辖镇，是四川省的回族聚居区之一，该镇以农业为第一产业，绝大多数人口为农业人口，早在多年以前，孝泉镇的领导者们便有了推陈出新的举措：取精华，去糟粕，树风气，正民俗，创建华夏敬老基地。如今，“古有安安送米，今有孝子孝媳”，已成为孝泉镇的两大美谈。
（二）研究的目的与意义
1. 研究目的
在新的发展阶段，乡村治理已经成为我国的一项重要战略任务。在新时期，乡村社会的发展面临着诸多问题。2023年度中央一号文件提出，要在新时期大力推进乡村文明、良好家庭、淳朴民风建设，这充分说明了我国在加强乡村道德建设方面的重视，同时也表明了当前农村德育工作的迫切需要。深入了解当前农村道德建设状况，剖析其存在的问题，寻求解决之道，对于推动乡村文明、乡村振兴，都是十分必要的。
2. 研究意义
把德治理念纳入乡村社会治理，探讨德治与农村道德之间的内在联系，以及农村德治建设中的新问题和新情况是十分重要的。中国问题的研究要注重实践，将理论应用于实践，可以对乡村治理问题给予一定程度的作用。通过探究乡村治理实践理论，加深对乡村基层组织的理解，提供实践小组以明确的认知标准，才能更好地引导乡村治理实践。在“自治、法治和德治”的村落结构中，促进乡村治理合法化的道德机制的形成，更容易接近乡村治理的目的和实际情况。中国优秀的传统文化是中华民族形成精神文明的源泉，能对中国人的思维和行动产生微妙影响。因此，道德和法律的结合，以及支持乡村文明的道德价值，可以为促进乡村治理制度现代化打下坚实的基础。
（三）研究内容与方法
1.研究内容
本文从乡村治理过程中存在的问题和解决方法入手，研究孝泉镇在乡村治理过程中的道德问题以及如何应对这些问题。乡村经济社会的发展与转型必然伴随着农村风俗的变迁，但这并不意味着传统农村风俗的合理成分和优秀内涵应该从根本上被抛弃。继承和弘扬传统优良风俗，是新时期农村道德建设的应有之义。但当下，传统美好风俗却在悄然消失，例如亲人之间、邻里之间因琐碎物质矛盾、细小利益纷争而大打出手、对簿公堂之事时有出现，对于这样一些问题，我们不能一味用法律解决，要充分利用德治手段帮助处于困难中的家庭。
2.研究方法
文献研究法：笔者立足实践在孝泉镇经过一系列调查，对新中国建国后农村社会管理体制的变化及其基本特点进行了深刻的剖析与认识。同时，对近年来国家和孝泉镇XX有关农村问题的政策文件、改革方案和改革举措进行了系统的搜集、整理，并从理论上确立了本文的研究思路。
实地调查方法：运用社会学调查方法中的访谈方法，将正式访谈与非正式访谈相结合，访谈已成为无论是开展学术研究还是获取个人生活中相关信息的最重要方式之一。一般来说，在现实生活中，采访随处可见。访谈已成为当代叙事的重要方式，也是获取真实生活真实写照和实证数据的来源之一。
案例分析法：在笔者的实地调查中，通过对与村民的访谈记录进行分析，找出孝泉村的一般性问题，并结合孝泉村村内党支部储存的有关资料，找到解决问题的对策，通过后续实践得出对策的可行性。
（四）国内外研究现状
1.国内研究现状
我国学者对乡村治理的研究呈现出社会学、政治学、历史学、经济学、法学等不同领域的交叉性和多维性。新中国建立之前，梁漱溟和晏阳初等人从乡村改造、乡村再塑的良好愿望出发，开始了以平民教育为中心的乡村建设运动。而费孝通、林耀华等以“地方学院”为代表的学者，在大量的实地考察的基础上，对中国农村社会进行了较为深刻的剖析。他们的研究要么侧重于实际的结果，要么侧重于理论分析，但是他们的研究对于今天的中国农村问题仍然有很大的启示，他们的“社会原子化”，“内卷化”，为农村问题的发展提供了一个崭新的视角和可借鉴的经验。
关于乡村治理的主体问题，学者们对乡村治理的主体有不同的观点，目前农村社会治理的主体是多元化的。刘丽、刘屹、唐绍洪《“多元主体”在乡村治理中的路径选择》一书提出，乡村社会治理的主体应该是多元化的。张艳娥在其《关于乡村治理主体几个相关问题的分析》中，分别从宏观、微观两个层面划分了不同的治理主体。从宏观上看，可以将其划分为体制主体和非制度主体，其中制度性主体包括乡镇XX、村民委员会、村基层党委会和村民代表会，非制度性主体包括各种农民组织、市场企业、农村宗族。从微观层面看，乡村治理的主体是村干部、各类乡村精英、普通村民。因此，要推动乡村道德建设，就必须重视基层党组织、乡镇XX、乡村精英人才和普通村民的参与，努力营造多元协同、分工合作的乡村善治格局。
2.国外研究现状
从总体上讲，国外关于中国农村问题的研究主要是从人类学和社会学的角度进行的。1899年，X传教士和社会学家亚瑟斯·亨德森·史密斯的著作《中国的乡村生活:一项社会学研究》以一种客观、细致的描述，把中国农村的调查提升到了社会学的学术层面。1914年，皮特默作为一名X社会学教授，出版了《中国生活水平的估算》，1917年，他率领学生追踪195个家庭的消费情况，以了解当时农民的经济和生活水准。
新中国建立以后，中国农村问题的研究又上了一个新台阶。在此期间，西方学者最突出的研究是：英国的人类学家斐利明，专门从事东南亚华人与华南族群的研究，并在中国民间宗教研究中起到了重要的作用，他认为中国的民间信仰起源于一种“宗教秩序”；在《中国东南的宗族组织》一文中，作者认为“无XX、无国家社会下的分裂家族制度在中国是不能接受的。”另一位是X人类学家兼中国学的泰斗施坚雅，他以“经济学理性”的视角来分析中国的乡村市场和社会结构，并以四川为中心，进行了实地考察。他把历史叙事和社会分析结合起来，形成了一个典型的中国地区社会结构，并在此基础上建立了以汉人为主体的城市和地域系统的理论。
3.德治的概念
德治即“以德治国”，是对社会管理背景下的道德功能的概括总结，德治是通过道德来维持社会秩序，实现道德调控。德治在中国古代社会作为一种社会管理方式，它可以在一定程度上培育出一种特殊的管理文化。现代管理文化应该充分吸纳道德文化中的理性成分。它以德育的方式对人的行为进行引导和教育，而道德又是一种特殊的法则，它有一种无形的特性，它超越了法律的限制，以一种更高的形式出现，并且在潜移默化中促使人们自我约束。
德治的意义在于，首先，德治在“三治结合”的乡村社会治理中起到了重要的引导作用。《乡村振兴战略规划(2018—2023年)》指出：“以德治养治”、“涵养自治”为核心，构建“德治”的现代乡村治理机制。
其次，德治是新时期农村社会治理体系建设的必然要求；XXX报告提出了完善农村社会治理体制的具体要求，强调自治、法治和德治协调发展。“三治”是相互独立、紧密结合的。农村道德建设能弘扬乡土文化，团结思想，提升道德水平，为实现自治、法制建设提供内生动力，为XXX的农村社会治理体系发挥着不可替代的作用。
德治是中国的传统文化，经过了岁月的洗礼和时代的磨砺，在日新月异的今天，仍然没有被彻底地抛弃，依然在人们的日常生活中扮演着重要的角色。面对中国古代的“德治”，必须坚持“取其精华，弃其糟粕”的原则，才能在新的历史条件下，继续在中国社会中发挥其特殊的功能。德治思想对于我们国家的政治、经济和文化建设、人民素质的提高具有十分重要的现实意义。
二、孝泉镇乡村德治存在的问题
笔者对孝泉镇的辖村孝泉村采用系统抽样的方式进行了问卷调查。根据村民的实际教育水平，以统一的普通话读出问题，并将其回答记录下来，并确保调查结果的客观性。同时，结合线上发布的问卷，最终收集了211个有效的调查问卷。
在当前乡村治理的实践中，德治作为非正式制度的核心并未得到很好地实施，结合乡村社会的实际情况，应当看到，新时期的乡村治理仍然面临着各种各样的问题，有些问题甚至严重影响了村民的生产生活，并且现有的乡村治理制度，无法促进乡村的合理运转，也就是说，当下乡村治理中德治并没有充分发挥其作用，乡村德治在当下的乡村治理中还不够完善，存在很大的缺陷。根据笔者在孝泉村的调查，乡村治理制度的困境主要表现在以下几个方面：
（一）乡村家庭结构出现变化
经济快速发展导致新乡土时代的乡村家庭结构出现了两个方面的变化。一方面，二三产业的高速发展使传统的血缘和地缘关系受到很大冲击。许多农民走出乡村，开始从事其他的非农产业工作，由此加快了人口的流动性，打破了传统的血缘和地缘关系。孝泉镇青壮年大量流失，选择到成都或者德阳市一起周围其他地区就业，剩下的人口大部分是老年人口。另一方面，从家庭角度来看，目前孝泉乡村地区的家庭关系越来越“物化”，子女的教育、养老等问题时有发生。由于农村社会发展的客观条件以及老年人的思想意识等原因，使得社区养老、抱团养老等新型养老模式难以在农村得到根本性的普及，导致乡村“空心化”、“养老难”等问题日益凸显。留守儿童在孝泉村也成为一个严重的问题，由于父母外出打工，许多孩子没能得到很好地教育，在外地的父母对孩子的成长不闻不问，这些都是德治没有发挥作用的地方。
图1 调查对象年龄分布
（二）村民的乡土认同感淡化
许多人不屑留在农村从事农业工作。对农业生产和土地的关心程度有所下降，农村地区很难对年轻一代产生积极影响，其余从事农业工作的人是村里的老一辈人。离开农村已经成为许多年轻人的生活追求，受自身利益的影响，农村居民群体意识、集体意识较弱。很多人都在追求奢华的生活和物质上的享受，出现了高额的彩礼，一个人结了婚，整个家庭都陷入债务之中。与此同时，中国的城市化进程也加快了农村人口的迁移。城镇化进程加速了中国的农村人口流动。传统村落是指农民的自然聚居群落，伴随着人口流动和村庄合并，传统村落正在大规模消失，行政村成为当前乡村的法定组织形式【1】。长期以来，依托于乡村生活的农民，以乡土为根基，以乡情为纽带，形成了难以割舍的恋乡情结【2】。这正是道德文化在潜移默化中的深刻和持久的影响。但现如今，在我国经济和文化发展的背景下，人们在面对城乡发展差异的现实条件下，对都市生活的渴望导致了人们对乡土文化的认同程度的降低，而优秀的传统乡村文化正日渐式微。村民观念的改变，极大地影响着传统的乡村伦理。如果乡村中充斥着一股功利主义的气息，就会造成了一系列的村民道德观念与行为问题，要想有效地解决这些问题，仅仅依靠行政、法律和其他强制手段是远远不够的。德治是乡村社会发展的一支重要力量，是乡村振兴战略的有力支撑。
图2调查对象从事行业状况
（三）乡村治理体系不健全
在当前的农村社会，法律在乡村治理中扮演的角色更加重要，在此过程中，法律虽能维持乡村整体的生存秩序，但却不能从根本上获得村民的认同，很难真正地与乡村社会融合。健全乡村治理体制，法治德治相互促进，是乡村治理的一种科学思想。但是，目前我国的乡村治理制度还存在很多问题——乡村法制建设与德治建设本身，尤其是在乡村的德治建设中，由于村民的道德水准不高、集体意识薄弱，对村民的道德修养和社会和谐环境的形成都有很大的影响【3】。总的来说，德治仍然是乡村治理不可或缺的组成部分，乡村治理体系的完善更依赖于德治。在孝泉村的调查问卷中设计了“如果有人借了您的钱赖着不还，您会怎么办？”这一问题，选择“通过打官司解决”的村民仅为28.44%，选择“向村委会寻求帮助”的村民占22.27%。（下图3）
图3调查对象对于实际问题的看法
作为乡村治理体系中重要的一环，村委会扮演者举足轻重的作用，然而在之前的访问中某位村民对于村委会调解矛盾的问题，我们可以了解到村委会对于解决村民问题方面还存在欠缺，亟待改善，根据调查发现当被问到“您对于村委会等基层自治组织满意吗”42.65%的村民选择一般，14.64%的村民选择了不满意。
图4 村民对村委会的满意度
三、孝泉镇乡村德治问题产生的原因
（一）孝泉村乡村治理制度落后
乡村治理制度包括正式制度和非正式制度，非正式制度也就是人们常说的村规民约，村规民约最初是“士人阶级的提倡，乡村人民的合作，在道德方面、教化方面去裁制社会的行为，谋求大众的利益”（杨开道，2015），它来源于村民日常的生产生活实践，是村民约定俗成的行为准则，潜移默化地影响着村民的言行举止【4】。但据调查，虽然包括孝泉镇在内的乡镇普遍存在村规民约，并以不同形式进行了宣传推广，但大多数村民对各种形式的村规民约视而不见，并不会将村规民约作为自己在日常生活和社会交往中的行为准则。最终，村规民约只能走个过场，在目前的乡村治理中，以“德治”为中心的非正式体制并未完全遵循“法治”的正规体制，与正规体制存在着某种矛盾，严重地制约着农村社会的正常运行。
图5 村民对本村村规民约的了解程度
根据调查发现，在孝泉村中村规民约对村民没有产生实质性影响，人们不会按照村规民约来约束自己的行为。当笔者问到对村规民约的了解程度时，36.36%的村民选择“没有”，37.88%的村民选择“说不清”，只有 25.76%的村民明确知道本村有村规民约。
面对问卷中“您认为村规民约起到作用了吗”这一问题，42.18%的村民选择“没有”，45.5%的村民选择“不清楚”，只有12.32%的村民认为村规民约起到作用。可见村规民约并未深入人心，没有对村民的行为起到实质性约束作用。而在被问到“您认为孝泉镇还有那些地方需要改进？”大多数村民的回答中都提到了一个关键字：素质。多数村民认为孝泉村目前的村民素质亟待改善。在访问到一个商户时老板告诉我们“村里某些人
素质真的低，你说我们做生意的就图个门面，我屋里正忙，一出来，车子就停我门口了人也不见了，想找人挪车呢，也找不到，好几次了，根本说不听，你说人家都已经放了标牌了，还停人家门口。”（与一位36岁女性村民的访谈记录）
图6 村民对于村规民约的态度
（二）乡村经济社会剧烈变迁
近代以来，随着国家政治、经济、文化等方面的急剧变化，农村开始出现多元化的思想文化，成为农村道德观念急剧变化的重要客观推动力。血缘关系正受到经济利益影响。生产合作组织更多基于经济利益，合作成员的情感纽带较弱。再加上先富后驱的运营模式，互助合作逐渐走向商业化。此外，随着越来越多的外出人员和无人照看的家庭，越来越多的人通过承包、转让、参股、合作、租赁、交换等方式转让土地，将承包土地流向大型专业合作社，以发展农业规模经营。这意味着，尽管乡村的经济得到了很大程度的改观，但是村民道德素养等并没有很大的改观。根据笔者调查，当问到“近年来，您认为以下哪些内容乡村得到了改善”，回答最多的是“基础设施建设”。
图7 村民对于乡村社会进步的看法
值得一提的是，几年来村民的生产生活得到了极大地提升，根据笔者调查，当被问到“您对现在的生活状况满意吗”。大部分的村民回答是满意，一位村民继续补充说“近年来国家发布了很多有利于农民的政策，这对于乡村的发展是十分有利的。”
图8 村民幸福感比例
（三）乡村道德建设存在问题
农民的社会交往非常单调，交往圈子狭小，这使得他们养成了道德上的自私狭隘性。此外，由于生产和生活非常分散，使得农民具有散漫和缺乏纪律的特征。随着经济社会的持续发展，社会开始呈现出价值多元化特征，这对乡村社会产生了一定影响，拜金主义、极端个人主义等道德缺失现象时常发生。
根据笔者调查发现，村民在与邻里相处的时候经常出现矛盾，甚至大打出手，这说明乡村的道德建设仍然存在问题，再加之孝泉镇范围小，一些邻里矛盾事件流传造成不好的影响，当笔者问到“您认为村里的道德风气如何”大部分村民的回答是“一般”。在访谈中有村民详细地阐述自己因为土地使用与邻居产生的问题“住我隔壁的（花某），占用我家的地，跟他讲理很多次也没有用，然后有一天实在没办法我就带着锄头铲子去找他们理论，结果就打起来了，后来村委会的人来调解，叫他改正，根本没用，仍然我行我素。”（与一位50岁男性村民的访谈记录）
图9 村民对于邻里关系的看法
笔者继续追问道“村委会难道没有起到作用吗？”村民回答道“村委会管得到他的话我为什么不一开始就去找村委会帮忙呢，村委会又不是公安局，那种人根本不虚村委会（‘不虚’意为‘不害怕，不忌惮’）说句不好听的，村委会对他来说就是摆饰，村委会真的管不了村里的人，更不要说帮我解决问题。”
图10 村民对村里道德风气的看法
根据笔者调查发现孝泉村很少有普法一类的活动。当笔者问到“您认为以下那些活动能够提高村民个人素养？”发现村民对于完善村规民约、举办宣传讲座、创建村民道德评判队伍等途径的重视程度也相当的高。
四、孝泉镇乡村德治建设的路径
（一）加强乡村思想道德建设
1. 积极开展德育活动
要进行德育讲座，推行公民品德教育工程，提升孝泉村村民个人道德素养，规范行为举止，积极利用孝泉村的乡村文化，如安安送米的故事要广为宣传，评选孝子、孝媳及好公婆的活动定期举行，并且推陈出新，推举出村内的模范先锋党员，发挥模范作用，以身作则，弘扬先进道德；要持续加强乡村德育工作，努力创造良好的德育环境；以地域特点为基础，大力发展旅游、文化产业；精准的文化供应，均衡供需；强化思想品德教育，培育乡村圣人文化促进乡村道德复兴。而开展各类宣传活动也是提高乡村道德
风气的重要途径。我国乡村治理的实践证明，德治是乡村治理的灵魂所在，它既是伦理价值规范对于乡村社会成员行为取向的道德判断，并使之成为乡村社会治理与自治的内在调节机制，也是客观评价乡村治理过程与成效的价值目标【5】。
2. 坚持以人为本的思想
在管理全过程中，必须始终坚持“以人为本”的思想。人的自由和全面发展是社会发展的终极目的，各国人民不论在什么时代、在国内外，都以此为发展目标。从人类的发展历程来看，从历史到今天，要使每个人都能充分地、自由地发展，就必须把每一个人的主观能动性和积极性纳入到社会管理之中【6】。人类发展的历程是以人为中心、发掘个体的主体性的过程。中国目前正大力提倡社会主义道德建设，需要充分调动村民的积极性、主动性，使其自觉地参与到乡村治理中来，在参与的过程中不断提升自身的道德品质、惩恶扬善，进而提升其思想境界和人格修养。在XXX领导下，孝泉镇的乡村治理得到进一步发展，人们的幸福感也逐步上升。
目前，我国农村出现了大量的道德失范现象。通过对农村德育工作的深入研究，可以有效地解决乡村治理工作中存在的问题。乡村社会中，能否形成一种优良的公民伦理文化，关键是其道德观念是否被广大村民所认同、所遵循。如果乡村居民的道德观念能被广大村民所理解、拥护，那么他们就会从消极的接受乡村伦理的客体，变成主动参与到道德生活中去的人，并且主动地参与到乡村的道德建设中去，才能更好地推动乡村振兴的发展。XXX进入了新时期，社会主要矛盾发生了转变，人们对美好生活的追求，使整个社会的道德水准得到了提高。新时期的乡村“德治”，是以新乡贤为主体，以传统道德为主要手段，以实现乡村的善治为终极目的。要使孝泉村乡村治理得到有效的实施，就必须实施“德治”，采取一系列的措施，来推动优秀的乡村文化再生产，加强乡村的道德和思想教育，以重建乡村的灵魂。在乡村振兴战略中，德治既是一个解决乡村道德失范问题的过程，更是乡村道德文化的重构。乡村治理的终极目的是实现乡村治理的良政。德治是推进乡村振兴战略的重要内容，实施乡村振兴战略，必须夯实以德治国。乡村道德治理是乡村治理的核心内容，是乡村社会发展的必然要求。
要推动乡村德治，以道德规范功能引导村民树立新时期观念，提升孝泉村村民自治水平。在一定程度上，这对孝泉村的法制建设具有一定的补充作用。自治、法治、德治三者的结合既符合逻辑，又具有实践意义。
（二）激发XXX村规民约的活力
在制订村规民约时，必须先肯定孝泉镇所传承的优良传统，并充分发扬没落的优良传统。“乡村文化”是我国乡村振兴战略的重要内容。乡村的文化条件直接影响着当地的精神面貌，并从某种意义上确认了乡村民俗发展的目标。
1.充分与国家顶层设计融合
在农村的治理进程中，以“德治”为核心的非正式体制必须与时俱进，抛弃陈旧、陈旧的封建糟粕，积极地将其内容纳入基于“法治”的正式体制，并通过正式体制的力量来保证其执行的效力。非正式体系的内容应与正式体系的需求相一致，正式的乡村治理体系是国家宏观层面上的乡村发展的顶层设计，这是一种全局性、长期性、根本性的制度安排，在规范和指导乡村社会的过程中发挥着重要的作用。在新的历史阶段，必须把新的思想融入到传统的村规民约中，把它作为构建社会主义核心价值观的基石。由于受到儒家思想的熏陶，传统的村规民约带有很强的“德治”色彩。他们更重视个人的伦理、社会的伦理，反对陈规陋习。社会主义核心价值在新时期的发展中，既有个体的，也有社会的。一方面，要加强对人民群众的良好品德的宣传和宣传【7】。同时，我国的公民道德建设也要进行。XXX的村规民约要把社会主义核心价值观念和其他观念融合起来，并逐渐形成村民的行为准则。
2.充分利用传统道德文化
XXX已经步入新的历史时期。随着社会主要矛盾的转变，人民对美好生活的追求，全面提升社会道德素质，已越来越成为我国精神文明建设的一个重要内容。中国乡村是一个带有强烈道德和文化色彩的地方社会。这种“色彩”深刻地烙在了乡村转型发展的进程中，并在传统的社会伦理基础上，形成了一些非正式的制度资源，比如地方的风俗习惯。在孝泉村乡村治理体制中，以乡村道德伦理为依托，通过文化建设、意识形态指导，确立乡村居民的行为规范，不仅可以促进乡村自治、法制的发展，而且对于实现乡村现代化、乡村振兴具有重要意义。把德治融入乡村治理，使乡村治理的内在导向、规范和约束功能得到充分发挥，能够加强乡村自治与法制的道德传承，为乡村自治与法治建设打下坚实的社会基础，推动乡村治理向善治的发展。
（三）以德治强化组织保障
中国xxx和革命领导人的道德权威，是在领导人民的斗争中，以高尚的道德实践所取得的突出成就逐步形成的，领导中国革命和建设取得胜利，意义重大。因此，尊重和顺应历史的选择，农村人民应该而且必须把中国xxx作为新时期的道德权威，共同完成中国社会主义建设的根本任务，进一步解放和发展生产力，逐步实现社会主义现代化，逐步改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的环节。
1.明确村民委员会的责任与权利
在农村社会治理过程中，必须保证村民的自治与积极性，维护农村社会的安定。为了提高村民的参与性、自主性，村委会必须构建一套完整的治理观。同时，也能保护村民的权益，妥善处理村民的矛盾。村民委员会是乡村自治组织，是维护村民自治的重要机构，是乡村治理的主体，要建立村委会的道德规范，就需要厘清村委会的功能，明确村委会的权力与责任。要引导村民委员会，坚持XXX领导，坚持社会主义和社会主义的核心价值观，把农村的管理工作引向正确的轨道。一方面，要加强农村基层党组织的建设，不断增强其领导和组织能力，以增强其自身的思想道德素质，在农村群众中形成良好的道德示范作用。另一方面，要进一步加强基层党员的思想政治、道德建设，增强其党性，使广大农民成为有素质的公民。同时，要充分利用县级文化主管部门、村民委员会的资源，并根据不同的乡村具体情况，建立健全乡村道德建设的制度。积极探索农村道德建设评价委员会和农村道德评价委员会等新型农村道德建设机构。
2.加强宣传教育
在实施乡村振兴战略的同时，必须激活农村德育工作的载体。一是要多举办一些体现时代精神的活动。深入开展生态文明思想的宣传和教育，提倡勤俭节约、绿色低碳的生产和生活方式，引导农村居民积极树立文明风尚。二是要在乡村进行各种形式的传统文化遗产教育，开办有关文化继承的部门或者小组。随着城市化进程的推进，乡村社会日渐式微，传统的伦理文化、道德记忆也随之流失，很多乡村风俗习惯也随之淡化、消亡【8】，而乡村民俗在乡村社会中具有举足轻重的地位，在经历了这么多年的风风雨雨之后，依然存在的乡村风俗已经深深地渗透到了村民的血脉之中，并且在大部分的村民中起到了一种潜移默化的效果。因此，必须强化乡村民间文化遗产意识，在广大村民中形成一种良好的文化氛围，使广大村民积极参与，社会各界积极参与。
（四）加强乡村治理参与者多元协同
村民自治是中国乡村社会发展的一个重要组成部分，它具有丰富的历史和丰富的实践经验。长期以来，无论是正式的还是非正式的村民自治，都对乡村建设与发展起到了一定的推动作用。改革开放以来，我国在农村实行二元结构的同时，也在不断完善和完善农村居民自治。
1.积极引导村民参与
在党组织的领导下，村民通过各种形式参与到乡村治理中，既能克服党组织包办一切下高度控制的弊端，又能充分实现村民自我管理村庄的需求，发挥群众智慧。而且，在国家权力深入基层社会的同时，实现XXX的稳固是十分迫切的，民主对于维持现代社会政治合法性发挥着重要作用【9】。要建构村庄治理的有效性，其建立在尊重村庄实际的基础上：一是尊重地方的文化传统，让传统的乡风文明再次发挥作用，在发挥地方优良传统对乡村治理作用的同时，也将国家现代化的治理方式落实到乡村场域中，实现传统与现代治理的结合；二是实现三治有机结合，发挥村民的主体作用，既尊重村庄内生规则，也遵从国家法律秩序。“三治融合”下的德治要求充分发挥道德在乡村社会关系中的调节作用，加强公民道德建设，提升乡村社会的精神文明水平，增强集体认同，培育乡村共同体【10】。
“在农村的管理中，要坚持农村自治原则，建立和健全村党组织和村委会的领导下的村民自治制度。”在农村管理中，必须保障村民的自治权，保障其参与公共事务，维护社会安定。在新时期的农村社会治理中，必须建立健全的村民委员会，才能提高村民的主体地位和参与感。同时，也能保护村民的权益，妥善处理村民纠纷。
改革开放后，中国的乡村治理从根本上实现了“自治”。十八大以来，我国的村民自治已经合法化，并步入了实质性的发展阶段。乡村自治在新时期依然是乡村治理的基本要素。充分发挥自治的优越性，深入开展村民自治，是建立健全乡村治理长效机制、建立多元社会治理模式的必然选择。
2.以德治完善村民自治
德治既能保持乡村自治的稳定，又能节省行政费用，这是它最大的优势。德治对乡村治理具有一定的支撑作用，但是德治与自治又有很大的区别，村民自治是一种显性的管理方式，而乡村德治则是一种隐性的管理。“隐性治理”就是发挥农村风俗和村规民约在乡村治理中的功能。自治通常仅在诸如基层民主等方面起到一定的作用，而德治的影响范围更广，它可以影响到村民的日常生活，并对社会产生普遍的道德约束和社会舆论的制约。德治是国家自治的根本。乡村也是一个受到地方社会传统影响的道德社会。如果村民选举出来的村委会在履行自己的职责时，忽略了伦理功能，就会使自己的权利丧失道义依据，从而在村务管理中遭遇更大的阻力。
五、结论
在新的历史条件下，我国的农村长期处于改革和创新之中，农村社会得到了巨大的发展。城乡平衡发展在国家政策制定和社会实践中得到了越来越多的重视和期望。XXX提出的“乡村振兴”战略，从顶层设计上明确了“乡村治理”的方向，满足了广大群众的基本需求，从而达到了农村现代化的目的。但是，随着XXX的到来，农村传统的伦理文化、伦理道德在人们的日常生活中所起到的作用越来越弱，农村基层管理工作中的道德缺失，使得农村居民的价值观念、道德修养、文化素质等方面出现了问题。因此，必须充分利用乡村道德文化的主体性需求价值，以促进乡村振兴。
乡村伦理文化是中国历史发展过程中的重要组成部分。其思想内涵深刻，在政治、经济、社会、生态等方面都有着深刻的意义。它为乡村社会的发展提供了民族价值体系、社会秩序、社会风尚，并为乡村社会营造了优美的人文环境和生态环境，直接关系到乡村社会的发展和社会的发展。而乡村道德文化中的多元主体需求价值对乡村经济和社会发展起到了多方面的推动作用。在乡村道德文化建设中，以基层党组织和党员为主导。村官、大学生村官、大学生志愿者、乡土人才是乡村德育的重要组成部分。在乡村治理参与者多元协同的情况下，农民既能实现自己的价值追求，又能促进乡村社会各个领域的和谐发展。
在现阶段的乡村治理中，应以村民自治为基础，注重乡土伦理知识，根据时代、形势，构建适合孝泉村特点、体现村民共同价值的制度，使“德治”和“法治”能够持续发展。应当指出，强调“道德对法律的依赖性”，并非要使正式和非正式的制度互相取代。在现代化进程中，乡村公共环境日趋开放，利益关系日趋错综复杂，以德治为核心的非正式体制必然会成为乡村社会的一支重要力量，保证村民的正常生产与生活。在乡村社会治理的实践中，必须将“以德治国”这一理念作为一种有效的途径，加强以德治村的思想，加强村民自治，维护村民的合法权利。
本文提出的应对乡村治理问题的措施，后续将提交给孝泉镇XX，如孝泉镇XX采纳，笔者将会对政策的落实情况和孝泉村的乡村治理情况进行进一步的调查。后续调查仍以问卷调查和访谈的形式，了解德治的发展情况，以及孝泉镇居民素质的改善情况。
参考文献
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致 谢
写到这里校园里的中华木绣球大概已经开花了吧……思索许久却无法下笔，不是因为文笔枯竭，而是悲于“盛年不重来，一日难再晨”。时光匆匆，总以为来日方长，却已经到了分别的时刻，心里五味杂，虽然在宿迁学院求学的这四年没有取得傲人的成绩，也带着遗憾，但我收获了宝贵的友情，爱情，如沐春风。
在这里我要感谢母校的教育，感谢学校为我们提供了舒适的学习环境和学习氛围，以及理想的教学设施。
春蝉到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。在这里我要感谢我的导师从论文选题、论文框架到论文内容、论文格式，都给予了十分耐心的指导，提出了很多宝贵的意见与建议。老师渊博的知识、严谨的治学态度和敬业精神深深的感染了我，在此我向她表示最衷心的谢意，衷心祝老师身体健康，一切顺利！
饮水当思其源。我要特别感谢我们的行政管理系主任老师以及我的辅导员老师。两位辅导员老师在我迷茫时给我人生指引，祝愿你们身体健康、一切顺利，桃李满天下！
在大学的四年，虽然我与我的父母相距千里，但是他们无时无刻都在牵挂着我，为我提供了精神和物质上的支持，无以言表，感激涕零，我要用我的行动报答他们的养育之恩，在这里祝他们身体健康，万事如意！
天下没有不散的筵席，好男儿志在四方。感谢陪伴我四年的舍友，在我最困难的时候他们陪在我身边，为我提供精神上的支持，如今即将各奔东西，在这里祝他们前程似锦！
谨以此致谢最后，我要向百忙之中抽出时间对我的论文进行审阅的各位答辩组老师表示衷心的感谢。金无足赤，人无完人。由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和同学批评和指正。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。生活，求学，从来都不是一个结果，而是一个过程。此文，是我前段攻读时光的终末，后段学习旅程之开启。
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