新冠肺炎疫情下公路工程的安全防疫

　摘要

在新型冠状肺炎疫情的影响下，当地各个项目部门在属地XX的统一部署下，北京各重点工程项目根据项目实际，科学制定安全复工方案，有序推进重点工程项目复工。根据全国新型冠状病毒疫情迅猛发展的实际情况，为切实做好公司内部疫情防控工作，为有效保障公司员工及其家属身体健康和生命安全，确保突发新型冠状病毒疫情时临危不乱，有效应对疫情，及时对病毒感染人员和直接接触人员采取应对措施，将疫情控制在最小范围，危害降为零。

本文章将从新冠疫情下公路工程安全防疫与应急对策出发，借鉴以往的防疫管理经验，从而对安全防疫问题进行分析，得出了公路施工所要克服的的问题，公路工程施工遇到新冠爆发所要的应急处置对策，希望可以为我国公路工程施工的防疫问题上提供可实用的对策。

关键词：新型冠状肺炎安全防疫应急对策

前言

2020年3月,在新型冠状病毒肺炎疫情发生后，全国上下高度重视，全民参与并积极投入了疫情阻击战，相关企事业单位通过“按下暂停键”的方式投入到国家战略战备中，对阻止疫情进一步蔓延和发展态势起到了积极的作用。三月初，各地企业、工地相继复工、复产，为了保障企业员工健康、安全地恢复生产，综合了相关卫生健康制度规范和科学研究成果，提出一些卫生学建议，促进企业疫情防控不留死角，以保障安全生产和人民健康,同时也根据相关规定，在遇到突发情况时候能够采取相应的措施.为了能够加强复工期间施工现场安全生产管理以及防范新型冠状病毒肺炎的爆发，保障施工现场安全施工，清除安全隐患，做好发现确诊病例后能迅速启动应急处置措施，迅速调动周边一切资源，抢救患者和财产，防止事态进一步恶化，现在就建筑工地在复工前制定新型冠状病毒肺炎预防和应急处置对策进行探讨。

1.背景

2020年的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，这是一次危机，也是一次重大考验。九百六十万平方公里国土，十四亿多的人口，诺大一个国家，在没有任何可借鉴战胜疫情的先例的情况下，首当其冲，去迎战一个全世界都一时还无法阻击和战胜的“大敌”。疫情防控工作在以XX总XX为核心的xx领导下，不到三个月时间就取得了重大战略成果，这不能不说是一个奇迹，中国如此强大的疫情防控能力，充分彰显了社会主义制度的优越性。但同时，由于疫情突如其来，且此次新冠病毒为一种过去从未出现过的病毒，因而防控难度空前，我国医疗卫生系统在疫情防控中也暴露出一些问题，需要认真反思、总结此次疫情防控经验教训，以进一步完善我国医疗卫生系统，进一步提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。

　2.公路施工采取的防疫措施

为了在复工后放置疫情的爆发，各工程项目单位都需要在属地建设主管部门的统一部署下强化建筑工地情防控措施落实，强化与相关部门的交流，密切信疫息沟通和协调配合，特别是积极配合卫健部门严格落实疫情防控各项举措，及时发现报告并有效处置疫情。并且对人员、施工现场都进行管控措施，并且在要做好后勤保障措施，以及在发生疑似病例后的应急措施，先处理后立即向相关部门汇报情况，迅速采取有效措施并切断病原体传播途径，将病毒的传播的几率降为零.

　2.1 人员管控措施

（1）严格执行全员登记制度，对进出现场人员的姓名、来源地、来源地方向、运输方式、时间等进行真实、动态的记录。现场大门值班人员应严格登记管理，严禁非相关人员进入施工现场。要建立“一人一档案”，就要做好外观目的地的登记和归档工作，尽量减少人员流动。新入职人员须和其他人员一起按管控要求执行同样登记制度。

（2）做好所有现场人员的温度检测盖。施工单位应当按照卫生防疫要求，每天对所有进入现场的人员进行早晚两次体温检查，别且将相应的数据都做好记录

确保应急反应覆盖所有地区。如果在施工现场发现不合格的体温或者现场人员出现发热等疑似症状，特别是有咳嗽、喉咙痛等身体异常的，应立即隔离，并拨打120急救电话将最近的医疗机构送到指定医疗机构的发热门诊。根据防疫要求，跟进紧急情况处理。如发现疑似病例或经医疗机构确诊，应立即停止工地工作，并且封锁现场配合.如果需要连续作业并且在停工时候会对工地周边环境影响安全性的，应该启用防疫应急计划并制定控制应急.

员工招录和管控严格按照国家有关规定，把控好新员工招录。新员工招录尽量做到优先本地化和无外出史人员，对招录过程中发现重点区域来的人员，应当及时汇报给当地XX，在必要时候可以开展核酸检测工作。对于所有企业人员进行排查和流行病学史询问调查，排除流行病学史或身体异常状况后方可入职复工；如发现14天内有重点地区旅行史和居住史，有新冠肺炎患者密切接触史和一般接触史，有家庭社区聚集性病例接触史者，企业应当立即汇报给XX并配合做好当事人的隔离工作。

员工下班后也要求自我检测健康状况，不接触发热患者或隔离期未满的重点区域来的人员，下了班后也尽量不要出项目部大门，有出门的需求得向上级汇报，且要戴上口罩后才能。下了班后也不串门聚餐，防止群聚感染。下了班回到加厚要将穿的衣服都清洗消毒，打开房门通风，并且要洗手，将跟换好的衣服都拿到通风的阳台晒，且最后还记住要将口罩放到垃圾桶或通风的地方晾晒，防止病毒的传播。

　2.2施工现场管控措施

（1）要求做好个人防护措施，进出入人员必须佩戴口罩.为了防止传播，要减少密集型聚集，并且提前做好相关防疫知识教育.

（2）施工现场应提前做好有关卫生防疫教育和每日上岗前教育,全面开始冠状病毒肺炎相关知识的宣传教育,并采取措施,如发布卫生防疫宣传广告在施工现场和生活领域,以提高现场人员的预防和控制意识和认真做自己的保护。

（3）安排相应人员保持24小时值班，遇到突发情况要及时汇报和处理.

（4）实施每日报表和零报表。加强完善传染病报告工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗、分级管理、及时实施。与项目所在地的街道、社区、居委会合作。现场防控计划的实施情况和日常疫情防控情况，每天向公司汇报。如果发生疫情，立即向指定医院报告。

（5）做好工作现场工作人员的保障工作，确保生活用品充足。特殊人员外出购物，应当做好自身防护措施，并对出入境时间和路线进行登记。生活垃圾应当严格按照废口罩和其他医疗防护装备的卫生防疫要求进行分类处理。

（6）项目部将集中采购饭盒。要求每个人都要分餐管理，防止员工聚集，饭盒在餐后杀菌防疫。合理安排宿舍，尽量减少每个房间的工作人员人数，避免有人住在宿舍聚集集会。

（7）对于外派物资、物资等外来人员，车辆进入现场后，车上人员不得离开驾驶室。项目部安排现场人员对货物和材料进行接卸。严格执行食品采购、加工、储存等卫生标准，不得违规屠宰、处置家禽和野生动物，保障食品安全。施工现场食堂采取了分餐、错时就餐等措施，减少因人员聚集而引发疫情爆发的风险。

做好防范措施,门卫和办公室配备温度计,75%酒精、84消毒液体,符合相应规格的口罩和其他紧急项目,防止建筑工地,宿舍卫生和室内空气流通,消毒系统,实现环境对建筑工地,办公室生活区域,食堂,宿舍和厕所等)和其他地方通风、消毒和防疫工作。做好现场卫生管理，个人卫生防护，生活垃圾的袋装和清理，处理垃圾，消除滋生环境，做好相关的消杀工作。为了防止疑似感染者出现，施工现场还要设立隔离观察室以备使用，在里面配备专门的专职卫生员，医护人员，做好医药物资和口罩等相关物资的储备工作。设置专门的体温检测点，由特定负责人员做好防护工作后才能对人员进行测量体温，在旁边有人发放个人防护用品例如酒精口罩。对于温度高于37.3度的疑似病例，现场就要立即停工，将人员送到隔离点后观察后，并且向当地XX及上级主管汇报情况，经核酸检测为阴性后，才能重新施工。

　2.3提供适宜防疫防控的居住条件

施工现场应该提供符合疫情防控适应的居住环境，其中宿舍的高度不能低于2.5米。且必须设置开启式窗户，通道的宽度不能低于0.9米，在一个宿舍里尽可能避免多人居住，尽量一个人，如果特殊情况不得超过6人，且人均面积不能小于2.5m³，房间内不能采用通铺，床铺高度不能低于0.3米，面积不能下雨1.9m*0.9m，床铺之间的间距不得小于0.3m，搭设不得超过两层，宿舍内环境卫生应该保持好，要配有生活用品专柜和垃圾桶等设施.

　2.4做好生活区域及食堂防控管理

加强项目管理人员生活区环境卫生专项整治，严格责任区公共场所清洁消毒通风，落实各区域环境卫生控制措施，防止疾病传播。

应该对食堂的确保卫生安全。第一是追溯食品源头，加强源头的防控，食堂所有的食材都要有相应的追溯记录，在相应供应商能够提供相应资格后才能采用，在配送途中同时也要采取措施，让配送人员也戴上口罩。第二是把控制作环节，规范人员管理，对食堂工作人员每天准时查体温，并且在工作期间全程佩戴口罩上岗。严控制作过程，不能使用不合规范的食材，保证食材新鲜安全，避免有肉类生食。第三是把控卫生关，确保规范操作。按要求对餐具开展消毒工作，对食堂环境进行大打扫消毒，定点定时处理食堂垃圾和泔水。第四是严控用餐关，采用分餐的方式，避免因为人员密集而产生交叉感染。最后还有垃圾桶的处理，垃圾桶保持每天清洗消毒，以500~1000mg/Kg的含氯消毒液进行消毒，消毒范围应该包括垃圾桶在内的直径2m的范围

　2.5后勤保障措施

项目部应该提前准备好相关基金，做好防止疫情传播的教育，并且准备好符合防护等级的口罩、免洗手液、温度计等物资，让项目部能够在遇到突发情况时候也能及时作出相应，以不变应万变。

3.公路工程施工遇新冠爆发应急处置对策

　3.1应急处置措施

在遇到突发时间的时候,项目领导小组团队就应该达到现场,对现场情况做一个初步的了解并且分清楚事故的性质,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《卫生部办公厅关于加强工地传染病防治工作的通知》等法律法规，结合工地实际，特制定本应急预案。

3.1.1成立应急工作小组

现场救护组职责：对现场已确认感染人员进行紧急抢救处理，配合医院医护人员对患者进行救助。并且在第一时间对现场进行封锁，限制人员进出现场，确保在疫情爆发后不会再次爆发出去

通信联络组职责：负责通报现场情况方面的联络，在单位确诊有感染人员时候，能尽快通知相关部门和人员立即赶往现场，并且拨打120急救电话联系医院派相关医护人员前往现场进行救助，在安排妥当后负责向上级进行请示和报告现场情况。

后勤保障组职责：负责现场的资源供应，联系物资、急救车辆、发放口罩和相关医护用品。

善后处置组职责：负责在发现疫情后现场消毒，通知人员家属，并且做好家属的安抚慰问工作，配合医院医护人员进入现场救援，配合相关部门取证调查，在之后协助现场的封锁。

　3.1.2信息报告

在现场发现检测出疑似新型冠状病毒的人员后，通信联络组的负责人应立即向主管部门疫情应急办公室报告相关情况，由主管部门让现场救护组、后勤保障组、善后处理组开展工作，由这些部门在现场指挥部的统一下，按照分工、相互配合协作、共同开展应急处置和救援工作。通信联络组将新冠病毒发生地点、发生时间、感染者和波及人群、潜在威胁影响都要向外汇报，并且根据开展的进程记录新冠病毒的性质、范围、影响程度、已采取措施、造成原因还有发展趋势，确保外界能够了解现场情况。

　3.1.3封锁现场

当现场疑似新冠状人员出现后，由现场救护组联系医护人员赶到现场进行救助，如果达到后确诊，则应立即对开始限制人员对于现场的进出，并且将已经在现场人员进行隔离，每天测试多次体温，在有人反应有意思新冠病毒感染的症状后对其单独隔离，并且通知医护人员进行救助。

　3.1.4善后处理

疑似或确诊疫情爆发后，由后勤保障组对现场进性消毒，且消毒要符合相关规范，防止出现盲目进行，造成经济损失和人员感染。联系好家属后，由后勤保障组的人员对家属进行慰问，开展家属的安抚工作，避免家属的情绪高涨。联系相关保险人员赶赴现场进行因工地受疫情影响停工损失的赔付工作，减小经济损失。

　3.2保障措施

　　3.2.1相关应急物资保障

为确保救护过程能够顺利地进行，要有针对选择性地配备相应物资，制定施工项目防控应急反应物资的储备计划，由应急指挥小组批准，后勤保障小组进行定期地维护，不得擅自挪用，影响特殊时期使用，物资包括：照明设备、隔离防护栏、医疗器材、运输设备、其他救援设备或器材。

　3.2.2经费保障

应急专项经费来自于工程款中的安全资金，不得任何人擅自挪用，应做到专款专用，如果需要用需要向上批准，将购买清单和购买物品都罗列出来，确保资金都用在了专门的项目上。

3.2.3应急队伍保障

应急指挥应提前对现场救护小组人员进行培训，确保在疫情爆发后由人员能够开展工作.并且还要开展相关演戏，让各个部门在实战中可以互相合作，避免出现想的是一套，事实又是一套的现象出现。

　3.2.4通信与信息保障

应急指挥部应提前取得四个部门人员的联系方式，确保可以在出现疫情爆发时候互相联系合作，成立应急指挥部的微信群，能够在疫情爆发后第一时间统筹四个小组合作，提高速度的效率。

3.3监测与预警措施

在项目部出现疑似或确诊病例后，应急指挥部要每日对全体人员的体温和身体健康信息进行监测，并且进行排查和上报工作。

　3.3.1监测

因为工地人员众多，易感染，对以下人员重点监测

出现过疑似症状，出现咳嗽、乏力、头痛发烧的人员。近期进入项目现场的人员免疫力低下的易感染人群接触过疑似未确诊患者或已确诊患者的人员。

3.3.2预警

应急指挥小组监测到出现异常体温后，根据预测结果进行预警

向应急指挥部报告，由应急指挥部联系医护人员赶往现场进行监测，各个部门做好隔离疑似人员的准备，由通信联络组负责在微信群上通知，让所有人员都能了解，现场救护部封锁好疑似感染人员的生活区域，确保不会发生二次感染。后勤保障组发放相关物资，善后处置组通知家属了解情况，并且连续跟踪事态发展。在现场条件符合相关预案启动条件时，有应急指挥小组立即发出启动该预案的指令。

3.3.3信息报告与处置

事故发生后，现场应急指挥小组立即如实地向公司安全管理部报告,并在公司安全管理部的指挥下按照法定程序向事故发生地县级以上人民XX安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，遇到紧急情况时，事故现场应急救援指挥部可以直接向事故发生地县级以上人民XX安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故发生后由应急小组配合其他小组报有关情况，并且按照“死不放”原则对事故进行处理。事故发生后，应急小组应积极配合相关XX部门进行开展调查

3.3.4疫情报告内容

由现场应急指挥小组编写疫情报告，其内容根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》和《北京市突发公共卫生事件应急预案》为准，一般应包括以下内容:

已经采取的措施和没有采取的措施。疫情爆发的原因经过、疫情爆发造成的损失、可能将要造成的经济损失。感染人员的状况信息、疫情爆发地点、受影响人员信息、地点以及现场情况。其他应报道的情况。

3.3.5预警等级

根据《北京市突发公共卫生事件应急预案》，为加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效防止疫情扩散和蔓延，保障人民群众的身体健康和生命安全，北京市人民XX决定，自2020年1月25日起，启动突发公共卫生事件I级应急响应,.实行最严格的科学防控措施。

3.3.6事件分级

一般新型冠状病毒肺炎事件项目部发现有1名疑似新型冠状病毒肺炎疫情感染者，疫情尚可可以控制，没有影响到项目部的生产生活的有序进行。

较大新型冠状病毒肺炎事件项目部发现有1名以上的疑似新型冠状病毒肺炎疫情感染者，且已经出现了其他解除感染者，疫情尚可可以控制，对项目部生产生活影响较小。

重大新型冠状病毒肺炎事件项目部内出现了一列已经确诊的病例，且项目部其他成员在短期时间内有过接触史。

特别重大新型冠状病毒肺炎事件项目部周边爆发了新型冠状病毒肺炎疫情，项目部内也有2名或者以上成员被医院诊断感染，并与其他人有短期接触史，造成了项目部停工，影响了员工的正常生活。

3.4响应措施

　　3.4.1响应程序

当疑似感染人员被医护人员确诊后，现场应急指挥小组应立即做出相应，往上上报，按照相关规范要求，组织协调现场救护组、通信联络组、后勤保障组、善后处置组等应急小组进入现场开展救援.现场救护组应维护好实发现场的治安秩序，正确有序地疏散现场人员疏散现场，为了防止出现二次感染的发生，应封锁现场无关人员的进出入，协助医护人员抢救感染者，尽全力确保不会再次扩大。如果事故已经恶化或者发生特大事故时，项目安全主管和项目经理应到达现场指挥小组，统一部署处置工作。根据现场实践情况，各个小组都要向疫情防控领导小组汇报，结合现有的现场情况尽快确定处置方案。为了防止事态进一步扩大的趋势，现场的疫情防控领导小组应该随时跟进事态的进展情况，一旦有事态扩大的趋势就要像公司的领导汇报，协调急救物资的安排和人员的处置工作。

　3.4.2应急终止

当现场条件满足一下条件时候，疫情防控领导小组可以下令终止应急：

现场的所有人员都通过核酸检测显示为阴性，且都经过了14天隔离后。疑似感染人员核酸检测显示为阴性。对现场对现场应急措施实施后，事故的危险源被消除。应急救援行动转化为社会公共救援。

3.5后期处置措施

　　3.5.1疫情调查

疫情调查及调查组的组成应根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》和《北京市突发公共卫生事件应急预案》有关规定执行。

　3.5.2善后处理

疫情得到遏制后，对现场再一次进行消毒，通过正确的方案、措施、组织地进行相关清洗工作，对室内进行定期通风，防止还有疫情爆发的源头存在。总结疫情处置的经验，防止疫情再一次爆发，加大测量工作的量，减小爆发的可能性。提前做好相关培训，确保可以在疫情再次爆发后各个部门能够再一次运作起来，速率和效率可以远远高于之前。因应急处置带来的工期延误，需要由后面的计划中赶回工期。3.6培训

为了能应对在爆发后能顺利运转，应提前做好培训措施。

　3.6.1培训的时间和频率

在项目部复工前就要培训，且在复工后每周都要抽一次课时间进行培训。

　3.6.2培训内容

辨别感染新冠人员的症状了解病毒的传播途径个人的防护方式紧急救援的基本知识给疑似感染者的治疗和处理方法

　结语

综上所述，在新冠肺炎疫情下的公路工程施工现场疫情应急处置工作按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，坚持科学应对、预防为主，企业主责、快速反应，建立疫情监测和快速反应机制，做到发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，第一时间上报疫情信息，迅速切断传播途径，有效控制疫情传播，确保施工现场人员的生命安全和身体健康。本文章主要内容如下：

对新冠病毒的传播途径和预防方式有一定初步了解，提出了疫情将会对于公路工程施工带来的影响。公路工程施工在防疫上采取的措施：人员管控措施、施工现场管控措施，提供适宜的防控防疫居住环境和做好生活区域及食堂区域的防控管理。（3）公路工程施工遇新冠爆发应急处置对策：应急处置措施、保障措施、监测与预警措施、响应措施、后期处置措施、培训。

　　参考文献

[1]安玉贵.建筑工地控制传染性非典型肺炎疫情的综合对策[J].中国预防医学杂志.2004.06

[2]李新华, 高福. 新型冠状病毒感染的肺炎公众防护指南 [M]. 北京：人民卫生出版社, 2020.04

[3]国家卫生健康委员会. 新型冠状病毒肺炎应急救治设施设计导则（试行） [EB/OL]. [2020-02-08].

[4]汪红蕾.凝心聚力送瘟神真抓实干迎春归——各地住房和城乡建设系统引导企业开工复工[J].建筑.2020.05

[5]国家卫生健康委员会. 新冠肺炎流行期间办公场所和公共场所空调通风系统运行管理指南 [EB/OL]. [2020-02-12].

[6]国家卫生健康委员会. 公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南 [EB/OL]. [2020-01-31].

[7]切实做到疫情防控和经济发展两手抓陆晓春吴金城到企业生产一线调研上海复工复产复市情况总体良好[J].解谐.上海节能.2020(02)

[8]赵平.建筑工程概预算[M].北京：中国建筑工业出版社，20 09

[9]张朝斌.建筑施工现场应急救援预案中的问题及对策[J].建材与装饰,2019(23):166-167.

[10]黄亚.探讨建筑施工现场应急救援预案中的问题及对策[J].中国住宅设施,2019(04):111-112.

[11]郭清平.论施工现场安全应急救援预案的编制与实施[J].科技传播,2010(23):57-73.工程管理

[12]崔淼.建筑施工现场应急救援工作的探讨[J].建筑安全,2013,28(11):39-42.

　致谢

在写行政管理双学位论文的过程中，我受益不浅.这要归功于老师从我们实习时定题目时候就耐心仔细地询问我们每个同学的问题，并通过我们几位同学的不同专业推荐适合我们的题目.同时也感谢这两年半年来在双学位课堂上为我们上课的老师，是你们不辞辛苦得为我们讲课，将我们来自不同专业的同学都能够聚在一起受到知识的熏陶，在教室里我认识了不同专业的不同同学，是这个课堂让我们聚在了一起，让我们不同的观点能够在这个地方交汇，我这两年半收获了知识，更收获了友谊，最后我要感谢我们的班长，在老师同学需要帮助的时候提供帮助，在我交论文初稿遇到问题时候给我找寻原因.在这两年半中有我同学老师的帮助，也有我父母给我提供这样一个环境然我能学习，总之，我相信我们班每个同学不管是在现在本专业还是第二学位，都可以将这些知识利用起来，拥有一个好的未来.