城市社区文化建设中的问题与对策研究——以濮阳市重华社区为例

摘要

社区文化指社区居民共同认可的社区制度和价值观等。城市社区文化建设的核心是精神文明建设，它不但满足了社区居民的文化需求，还为居民营造了良好的社区文化氛围，推动了基层公共文化服务工作的发展。

本文以濮阳市重华社区为研究对象开展实地调研。首先，对重华社区文化建设工作进行深入调研，总结了重华社区文化建设工作的问题。其次，分析了当前重华社区文化建设工作存在问题的原因。最后，根据问题和原因，结合濮阳市的实际情况，提出了加强重华社区文化建设的对策：一是加大资金投入，拓宽投资渠道；二是增强社区意识，参与社区建设；三是广泛招纳贤才，打造专业队伍；四是丰富活动内容，构建特色社区。

关键词：城市社区文化建设社区工作

一、绪论

（一）研究背景与意义

　1.研究背景

文化建设满足了人民日益增长的精神文明需求，是人民生活中非常重要的一部分。基层文化建设在丰富社会大众的空闲生活、陶冶情操、弘扬社会价值观等方面具有重要意义。目前，社会主义文化建设的一个重要环节就是基层文化建设[1]，直到20世纪90年代，我国才提出要进行社区文化建设，社区文化体现了社区工作的内涵，由于提出较晚，社区文化建设发展也比较缓慢。加快城市社区文化建设，不但能够提高社区居民的精神文明追求，还可以在社区内营造一个浓厚的文化氛围，促进邻里和睦，促进社会和平发展，实现社会主义精神文明的繁荣。

　　2.研究意义

（1）理论意义

社区的文化建设成果展示了社区精神文明内涵[2]。近年来，关于城市社区文化建设的研究不在少数，大多以群众文化的视角，探讨城市社区文化建设的困境及解决措施，创作了不少著作。本文立足于濮阳市重华社区的文化建设现状，开展调研，探究重华社区文化建设的困境及应对途径，丰富了已有的研究成果，具有一定的理论意义。

（2）现实意义

城市社区文化建设是社区工作中的重要部分，它具有地域性、多元化、实践性等特点[3]。城市社区文化反映出社区居民的共同意识，不同的城市社区体现了不同的文化形式和运作方式，存在目标群体和基础文化设施方面的差异[4]。本文对重华社区文化建设的工作情况进行概括分析，可以为重华社区的文化建设提供可实施的建议，对重华社区文化建设的工作具有一定的指导意义。

（二）国内外研究现状

　1.国外研究现状

凯西布斯把社区文化定义为社区文化活动，主要包括艺术活动、社区学校、青少年教育、节日庆典等。丹尼尔认为社区文化的发展需要社区、XX和非XX组织的共同努力，是三者自由联合的过程，通过整合资源，共同开展社区文化建设[5]。学者将社区文

化的建设模式分成了三类，第一，公民自治，指的是公民作为社区管理的主导者，形成一种公民自治的格局；第二，XX主导，基层XX领导负责社区文化建设；第三，混合模式，XX与各类社会组织协作，整合资源，各展所长，共同开展社区文化建设工作。

　2.国内研究现状

国内研究主要包括社区文化的概念界定和社区文化建设的困境及应对途径两个方面。早期学术界认为社区文化是属于本社区的一种文化，可以和其他社区作区分，这个定义过于笼统。王志强把社区文化的内涵分为广义和狭义两方面，广义的社区文化指社区内的文化总和，包括物质文化、制度文化及观念文化；狭义的社区文化指社区成员共同认可的公共意识、行为模式及生活方式等[6]。关于社区文化建设的困境，杜雨霏等认为城市社区文化建设的困境包括建设体制落后、建设形式化以及城市社区文化建设主体局限性较大[7]。胡俊认为没有确立居民在社区文化建设中的主体作用，行成社区与居民的联动。关于加强城市社区文化的建议，王平提出要反思社区文化建设的方法论，朱文勇探讨了公共政策和社区文化建设的关系，希望建立社区文化发展的合作机制。

　3.基本概念与理论基础

城市社区文化是在特定的地域范围内，社区成员共同遵守的行为规范、制度、道德和价值观念等[8]。其特点有以下三个方面，第一，地域性，社区文化是在特定的地域范围内形成的，第二，认同性，社区文化是人们在社区内进行社会生活时逐渐形成的某种共同规范；第三，多样性，不同社区提现了不同的文化形式和运作方式，存在着目标群体和基础文化设施的差异。

本文运用了两种理论。第一，公共产品理论，公共产品指具有非竞争性和非排他性的产品。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少对其他使用者的供应，非排他性是指使用者不能排除在对该物品的消费之外；第二，公共治理理论，公共治理是以XX、公众、市民、各种非XX组织以及具有赢利性质的组织和企业为主体进行的一种协调、参与和磋商的过程，是民主成分居多的议政行为。其主要观点是通过合作、协商、伙伴关系、确定共同目标等途径，对公共事务进行管理。是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合形成的公域之治模式。

（三）研究内容与方法

　1.研究内容

本文以重华社区为例，通过实地考察，了解了重华社区文化建设的实际情况，总结了重华社区文化建设存在的问题：缺少基础设施、居民缺乏社区归属感、社区文化活动不丰富、人才队伍力量薄弱。分析存在问题的原因并提出对策。

2.研究方法

（1）文献分析法。查阅城市社区文化建设的文献资料，总结前人的理论成果，了解并掌握城市社区文化建设的内涵，找出重华社区文化建设的理论依据及发展方向。

（2）问卷调查法。本文数据主要来源于调查问卷，本次问卷共发放100份，回收有效问卷78份。此次问卷的内容包括重华社区的文化设施、场所以及居民参与社区文化活动的情况等。受访者的基本情况如下：女性占比57.84%，男性为42.16%；年龄阶段集中在41岁—60岁之间；关于居住年限的情况，有52%的被调查者居住了10年以上。

（3）归纳分析法。归纳分析是指对搜集到的资料进行系统的归纳和梳理。本文对重华社区的文化建设工作情况进行总结归纳，找出问题分析原因，并提出针对性的对策。

二、濮阳市重华社区文化建设的现状

（一）重华社区简介

重华社区位于河南省濮阳市，东起垂柳街，西至振兴路，南到建设路，北至人民路，辖区面积共计0.1平方公里。辖区有28个居住小院，56栋住宅楼，1067户居民，常住人口3352人，流动人口600余人。10个楼栋党小组，有直管党员22人，在职登记党员155人，离退休党员128人，流动党员2人，志愿服务队5个。辖区内有濮阳市第一实验小学、市设计院2家驻区市直单位，重华社区共获得市级以上荣誉有：河南省首批示范“妇女之家”；河南省科普示范社区；市级文明社区；市级”五好党组织”；市级优秀志愿服务社区；市级科普示范社区。

（二）重华社区文化建设工作情况

重华社区由基层XX领导开展社区文化建设。重华社区的文化服务工作是由社区其他的工作人员兼职，大部分工作也由社区其他工作人员以及社区内退休居民完成。他们对工作的态度端正，认真负责，但是在实际工作中的专业知识还有待增强。为了丰富广大社区居民的闲暇时光，重华社区建设了面积为120平方米的室内社区活动室，活动室内配有象棋、围棋和乒乓球桌等。社区还建造了图书阅览室，让基层文化建设扎根，社区提供了大约一万多册的图书供居民借阅，图书类型包括工具书、法律类书籍、生活百科类和青少年读物等。重华社区认真学习贯彻《体育法》和《全民建设计划纲要》，方便社区居民开展全民健身运动，建立了室外健身设施。另外，重华社区还打造了社区文化宣传栏，方面社区居民了解相关政策、安全知识和社区文化活动的信息。

根据数据分析，重华社区文化活动的类型主要是节日纪念、政策宣传、文艺汇演以及安全知识宣传，节日纪念类居多。节日纪念的文化活动既营造了一片祥和的气氛，也宣传了我国的传统文化，如社区工作人员在端午节准备了粽叶、糯米、蜜枣等物品，开展了“品味鲜香粽子，感悟端午文化”的包粽子活动，居民们热情高涨，跃跃欲试。以“中国梦，劳动梦，工会情”为主题的文艺汇演，不但丰富居民的闲暇时光，还宣传了

创建文明城市和平安建设等相关政策，弘扬了XXXXXX精神。此外，重华社区还联合其他共建单位，与市设计院、华龙区商务局共同开展了关于党和国家的新思想新政策的

学习活动，以及与其他社区联合开展“元宵节”的文化交流活动。由于新冠疫情的爆发，重华社区从2023年到现在，近一年办的时间内，只举办了一次文化活动。因此本文统计了重华社区2020年的社区文化活动，2020年全年重华社区文化活动数量为15个，具体类型统计如图1所示。

41b0dedae01f80fa3c2f59268fb147be 　　图1重华社区文化活动类型的情况

由图1看出，重华社区文化活动的类型很少，而且，在重华社区文化活动的所有类型中，节日纪念类位居榜首，其次是政策宣传、安全知识宣传和讲座培训。在2020年一年内，重华社区组织活动的时间节点大多是一些节假日，而且，社区举办活动的时间并不规律。

三、濮阳市重华社区文化建设存在的问题

（一）社区文化基础设施不完善

根据濮阳市建设基层综合性文化服务中心的文件指示，要加强文化阵地建设，提高基层公共文化设施建设的管理和服务水平，形成结构合理、功能齐全、实用高效的社区文化设施体系。但目前重华社区内只有社区活动室、图书阅览室、室外健身设施和文化宣传栏，缺少文化广场、社区文体活动中心等基础设施，开展大型活动受限。而且由于设备的老旧和后期维护的缺失，导致室内活动室和阅览室这些室内场所没能被正常使用，还被用做棋牌室。另外，重华社区基础设施缺乏专业人员的管理，开放时间也不规律，没有规划，这应该是社区工作人员为了应付上级检查、考核和评比，这些设施有没有真正投入使用还不得而知[9]。在问卷调查中，有被访居民对重华社区文化设施的满意程度以及希望建造的社区文化设施，结果如图2、图3所示。

2543ac7617b774d30b59a83687556809 　　图2重华社区居民对社区文化设施建设的满意情况

a34c2e6fa7e8881f1caf6467be50c0ce 　　图3重华社区居民对社区文化设施建设的需求情况

由图2可知，超过80%的被访者对社区内的文化基础设施建设表示满意，他们认为能够满足自身需求。选择满意、比较满意、较不满意和不满意的居民，不论哪种结果，他们都是对社区设施建设有想法、有建议的，但选择一般的被访者，他们对社区文化基础设施应该是不太关心的，所以就没有明确的看法。由图3可知，重华社区居民希望建造的社区文化设施建设是儿童游乐设施，反映出重华社区缺少儿童设施，同时也体现了社区对儿童的关注度不够。

（二）社区文化建设中居民参与度低

重华社区的居民认为社区文化建设就是举办文化活动，他们不了解社区文化精神的内涵，也不能真正融入社区，产生社区归属感[10]。重华社区居民忽视了社区内的文化建设，他们不主动参与社区文化活动，这也导致重华社区缺少社区文化组织，制约了社区文化建设的发展。由于自身兴趣爱好和闲暇时间安排，大多数居民忙于工作和家庭事务，对社区内各项文化活动参与度并不高，根据调查结果，重华社区被访居民参与社区文化活动的情况如图4所示。

879c9ae2e761fb0670949feefea0b312 　　图4社区居民参与社区文化活动的情况

从图4中的数据看出，有超过20%的居民从没参加重华社区的文化活动，经常参与活动的只有10%。重华社区内经常参与活动的基本都是退休老人，他们闲来无事，空闲时间较多。而对上班族来讲，本身的工作压力已经不堪重负，回到家后，还要被安排参与社区活动，为广大的上班族带来了更大的压力。大部分社区居民暗示参加社区各项文化活动并非自愿，大多是强制或半强制的方式让居民参与，这些做法都破坏了社区文化建设的初衷。

（三）社区文化建设工作者力量薄弱

专业人才是开展社区文化建设工作的重中之重。从目前调查的情况来看，重华社区内缺乏从事城市社区文化建设的专业人员，社区文化建设的工作是由负责其他事务的社区工作者和社区内一些退休人员来兼职的，工作的专业性不强，虽然他们对工作的态度端正，认真负责，但在重华社区文化建设的工作过程中，由于专业知识的缺乏，导致重华社区的文化建设工作无法顺利地开展。

根据濮阳市建设基层综合性文化服务中心标准中对社区文化人才队伍的要求，社区至少有一名专职工作人员负责社区文化服务工作，其中要求文化专兼职人员的培训时间每年不少于5天，本文认为，相对于常住人口有3000多人的重华社区，无论是人员数

量还是工作人员的培训时间都太少。社区文化工作人员作为城市社区文化的建设者，对社区文化服务起着至关重要的作用[11]。目前由于缺少专业人才、而且现有工作人员缺乏专业知识的加持，不能引导社区居民参与到社区文化建设中去，无法对社区文化建设进行系统规划，制约了社区文化建设的发展。

（四）社区文化活动内容不丰富

在城市社区文化建设过程中，社区文化不仅包含社区文娱活动，还包括邻里和睦、关爱老人、关注下一代等内容。重华社区工作者把城市社区文化建设的工作重点也放在一些文娱活动上，这是非常狭隘的，缺失了邻里间的互动交流和社会价值观念体系的建设。从重华社区的文娱活动来看，具体类型如图1，重华社区文娱活动缺乏创新性，不仅文化活动内容单一，而且参与的人数十分有限，无法满足社区内各个年龄段、不同社会阶层和文化水平的社区居民的文化需求[12]。各个社区文化建设同质化严重，重华社区没能剖析自身的具体情况，建设独特的社区文化品牌。在问卷中，有社区居民对重华社区开展文化活动的期望或建议，数据显示如图5所示。

db11c232506d40ea8735fb4c00d71b85 　　图5重华社区居民对社区文化活动的需求情况

由图5可见，在填写问卷的居民中，有30%的居民希望能多开展文艺表演类活动的文化活动，期望最高的是兴趣培养类，有超过40%的居民认为应该多开展兴趣培养类的

活动。另外，还有18%的被访者希望开展体育竞赛类的活动。根据数据显示，知识讲座、技能培训类的活动居民的期待值最低，主要原因是知识讲座类的活动参与性不强，大多乏味且时间较长，居民不能坚持认真听完并从中学到东西。

四、濮阳市重华社区文化建设存在问题的原因

（一）社区文化建设投入经费不足

城市社区文化建设是一项惠民工程，它需要稳定的资金来源，近年来，随着我国主要矛盾的变化，精神文化方面的提升显得尤为重要，城市社区文化建设在社区工作中的地位也得到了提升，相关的资金投入也逐年增多。但是城市社区文化建设工作方面的资金缺口仍然巨大，重华社区文化建设需要更多的资金投入，完善社区内的基础文化设施。

在我国，长期以来，城市文化建设的经费投入大多依赖XX财政支出，资金投入的主体呈一元化特征，无法形成XX、社会和居民共同支出的资金投入模式，缺乏完善的社会组织投资规定，社区文化建设如果仅依靠XX单方面的投入，那在很大程度上制约了社区文化建设的发展。

（二）社区居民文化建设主体意识淡薄

社区居民在建设社区文化的同时，也享受到了社区文化建设的成果。目前，重华社区居民的主体意识淡薄，不能主动承担自己在社区内的责任和义务，没有参与到社区文化建设中去。

经过分析总结，重华社区居民在社区文化建设中主体意识单薄的原因可分为四个方面：一是社区居民认为社区文化建设应该是XX负责，本身就没有主动参与和承担责任的想法，享受建设成果，却对建设义务视而不见；二是社区居民对社区文化建设的认识片面化，浅显的认为社区的文化建设就是参加社区文化活动，是闲暇时间的娱乐活动，不能深刻认识到文化建设对于提升自身内涵和下一代文化素质的重要性；三是为了应付上级检查和评比，社区工作者无视社区居民的诉求，应付式的开展一些毫无意义的文化活动；四是由于居民自身需求得不到满足，且缺乏主人翁意识，他们将自身的生活与社区文化建设割裂，或多为消极被动，参与程度低，缺乏动力和积极性。

（三）缺乏专业稳定的社区文化建设者

重华社区工作者的薪酬偏低，专业人士不愿扎根在基层，人才力量薄弱，导致社区文化队伍缺乏专业性和稳定性，无法开展重华社区内的具体工作。近年来，虽然社区借

助了许多志愿者来协助城市社区文化工作，但是由于他们学历的参差，或大学专业和社区工作完全不相关，也无法为重华社区居民提供专业化的服务。

另外，由于重华社区工作人员缺乏社区文化的专业知识，无法有效开展社区文化工作，使得重华社区开展文化建设工作发展缓慢甚至是停滞不前，是因为重华社区没有充分挖掘现有文化工作人员的潜力，注重他们社区文化建设方面的专业知识和工作能力的提升。而且，重华社区忽视了社区文化组织，社区群众中有大量的人才，没有让这些民间能人在重华社区文化建设中发光发热[13]。

（四）社区文化活动缺乏创新

目前，在社区文化建设工作中，重华社区文化的活动内容较为单一，不够丰富，社区文化工作者重视文化活动，又没办法为社区居民提供更具创新性的社区文化活动。另外，开展社区活动的形式不够新颖，缺乏社区特色。

在社区文化活动的内容方面，重华社区没有注重对文化的创新，打造出自身的文化特色品牌。重华社区没有充分认识到社区文化的内涵和城市社区文化建设工作的重点，文化活动依赖节日纪念类展开，活动气氛不浓厚，不能与时俱进，体现时代精神，内容和形式老旧，不能体现地区特色，无法满足社区居民精神文化的需求。在活动形式方面，重华社区在活动中沿袭传统方式，始终采用线下活动的形式，不能充分利用现代网络科技，构建网络平台，开展线上的文化宣传、培训教育和社区活动。

五、加强濮阳市重华社区文化建设的对策

（一）加大资金投入，拓宽筹资渠道

充足的资金是开展社区文化建设的基础，由于缺乏资金，制约了重华社区文化建设的发展，使文化工作无法有序运行，所以重华社区文化建设工作需要XX加大资金投入，也要鼓励社会组织为社区文化建设的发展贡献力量。

社区文化建设经费的主要承担者是XX，财政资金支撑着社区日常工作的有序运行，为了能够加强重华社区的文化建设，需要加大资金的投入，可以从以下四个方面做起：一是加大对社区文化建设专项资金的投入，为社区文化服务提供完善的物质基础保障；二是加强社区财务管理工作，使资金使用透明化，有理有据；三是要对社区文化设施建设制定标准，把各种规章制度进行细化；四是鼓励社会组织或居民为社区文化发展投资，可以直接捐款，还可以为社区提供文化建设所需的设备等。总之，筹资渠道应该多元化，更多的吸纳社会资金，要扩展资金筹集的方式，最终实现XX和第三部门及社区居民携手共建。

（二）增强社区意识，参与社区建设

要加强社区居民的主体意识，鼓励社区成员为社区建设建言献策。以下有两种方法来增强居民的社区意识，一是要根据年龄、文化水平、社会阶层的不同，为社区居民开展特色的社区文化活动，鼓励社区居民参与其中，在活动过程中加深邻里间的情谊。二是可以借助网络科技的力量，打造社区内的网络沟通平台，促进邻里沟通，打造和谐社区。

在社区文化建设过程中，社区应尊重民意，去倾听广大群众的意见，集思广益，加强社区成员对社区的认同感。要让居民认识到自己是社区的建设者，同时也是建设成果的受益者，让他们积极参与社区管理，参与社区文化建设。社区应该健全民意表达机制，依托社区居民会议等，开展多种形式的民主协商，充分听取群众对社区文化建设的意见建议，接受群众的监督，动员全体居民为建设和谐美好的社区而努力。

（三）广泛招贤纳才，打造专业队伍

社区文化建设工作想要开展的更加高效有序，就要注重人才队伍的建设[14]。本文认为社区文化工作者不仅包括社区文化工作的专兼职人员，还应该包括积极参与社区文化建设、愿意牺牲自我时间和体现自身价值为重华社区文化事业贡献自己力量的社区居民，让他们都投身于社区文化建设中去。

首先，对重华社区现有文化工作者进行系统培训，提升专业知识和工作能力。其次，要建立健全岗位制度，对于有经验的社区文化工作者或专业相近的人才适当放宽招聘标准，提高薪资待遇。最后，通过加强志愿者文化队伍完善社区文化人才队伍[15]，充分发掘社区居民中的潜在资源，如退休教师、老干部或文艺爱好者，通过他们的引领和带头作用，在社区内建立各种社区文化组织，如舞蹈队、棋友会、健身队、书法队和音乐小组等，发挥社区文化志愿者的聪明才智，为社区文化发展贡献力量。志愿队伍结合专业人才，在重华社区内打造一支专家队伍和民间智囊团合作、专兼结合的文化人才队伍。

（四）丰富活动内容，构建特色社区

丰富社区文化活动的内容，可以利用当地特色历史文化资源，加强民间文化艺术活动，打造基层特色文化品牌。因在濮阳西水坡发掘出了距今6400年左右的三组蚌砌龙，濮阳因此被中华炎黄文化研究会命名为“中华龙乡”。根据这些古迹，重华社区可以组织居民学习濮阳的龙文化，了解历史古迹，开展文化保护传承等活动。除了龙文化，杂技艺术是濮阳的另一张文化品牌，重华社区也可开展杂技演出等活动，为重华社区居民提供实实在在的文化产品。

重华社区可以通过打造特色文化社区来提高公共文化服务的质量，满足社区成员需求。第一，创建学习型社区，利用社区的图书阅览室，或依靠科技支撑建立重华社区的网络学习平台等，鼓励居民开展社区阅读活动，通过知识问答竞赛的方式，利用丰厚的奖品，来提高居民的阅读兴趣。还可以通过定期播放革命主题的电影，提高社区成员的学习热情，打造一个具有浓厚文化氛围的高素质社区；第二，创建文体型社区，充分利用社区的室外活动场所，定期举办各类体育竞技，如乒乓球、篮球、足球，还有一些围棋、象棋和武术等各类活动，技能锻炼身体，还能增进社区成员的交流，促进社区的和谐发展。

六、结论

加强城市社区文化的建设，能够提高社区居民的精神文明追求，在社区内营造一个积极向上的文化氛围，促进邻里和睦，增强居民的社区归属感。本文充分了解了重华社区文化建设工作的开展情况，结合调查问卷的数据分析，提出了四个问题：社区文化基础设施不完善、居民参与度低、缺乏社区文化建设工作者和社区文化服务内容不丰富，这些问题造成了重华社区进行文化建设工作的滞后，通过归纳分析提出对策：应该加大资金投入，拓宽资金筹集渠道；增强居民的社区归属感；吸引高素质人才；打造重华社区的文化特色品牌。由于自身知识的局限性，文章研究的内容和深度不够，研究方法使用还不够成熟，在以后的工作中，我会继续努力学习!

参考文献

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[15]张玉华.志愿服务对传统社区文化建设的影响研究[J]．河北企业，2023(03)：141-143.

致谢

首先，我想感谢我的论文指导老师，感谢老师的悉心指导，从论文的选题、中期指导，指导论文的完成，在论文写作的这一段时间，老师辛苦了，还有我们整个论文小组的同伴，大家都是好样的！

其次，我想对自己说，大学时光的短暂是我始料未及的，感觉只是一眨眼，两年就过去了，在这两年里，感觉就自己没有办成什么大事，中规中矩，没有轰轰烈烈的大事，但也没留遗憾，最后，我想说毕业快乐！