浅谈基层公务人员对大众舆论的引导

　　基层公务人员舆论引导是指一旦突发事件发生，基层公务人员即第一时间主动阐明立场和观点，发布信息，以达到及维护XX形象和维护社会稳定的目的的方法。近年来新闻传播学者就展开了关于突发事件舆论传播的研究。基层公务人员面对情绪型舆论时，引导讯息性舆论时，要保持冷静与理智，要以准确的讯息对模糊的讯息。公众舆论是社会公众形成的舆论，具有普遍性、流传性、多元性等特点，代表的是人民群众的意志。在新形势下，人们的价值取向具有多元化、差异性，所以如果没有正确地加以引导，任由其发展，舆论处于弥散的状态，会被别有用心的人加以利用，变成阻碍和谐社会构建的破坏力量，如果基层公务人员所形成的公众舆论如果能够适时适宜地予以引导，就能有利于创造和谐的舆论环境。

　　随着社会透明度越来越高，社会公众可以对涉及自身利益的任何问题，以合法的方式表达情感。食品安全信息具有敏感的特性，这一性质是随着传播技术与条件的现代化和信息极速传播而增强，舆论具有从宏观上调控社会事务的作用，这是其根木的性质。在这种条件下，对社会公众的舆论加以必要的引导就变得尤为重要，公众之间的交流变得越来越频繁，社会公众对信息需求增加，食品安全监督部门等基层公务人员只有进行正确的大众舆论引导，才能使社会公众在浩繁的信息面前不会产生信息恐惧而有所适从，才会促进社会秩序良性发展。

　　舆论引导的特征，包括如下方面：一是引导具有鲜明的目的性，新闻传播媒介不管是对负面事件的报道，还是正面宣传，终极目的就是让广大受众弃恶扬善；二是引导的双方具有特定性，舆论引导的对象主要是社会公众，随着所发生的事件不同，舆论引导的具体对象会有所变化；三是引导方式的多样，可以通过互联网、手机等新兴媒介，也可以通过广播、电视、报纸等传统媒介，将当前社会上发生的事件宣传报道，可以用新闻评论的形式阐明某种立场和观点，也可以是客观公正地叙述事件，从而达到影响舆论，引导受众的目的。

　　对社会上的热点、难点问题以及重大突发事件，新闻传播媒介如果能够找准恰当的切入点不失时机地进行引导，基础公务人员利用时效快、容量大、形式新的报道获得了较好的舆论引导的社会效果，爱国主义得到了弘扬，让社会舆论保持积极健康的环境，就能鼓舞士气、振奋人心，充分发挥舆论引导的积极作用，激起社会公众奋发向上的力量，凝聚人心。

　　基层公务人员密切围绕国家的方针政策进行舆论引导是他们的重要工作，促进社会的和谐，贯彻了国家的方针政策的同时。基层公务人员要把国家的方针政策及时、有效、全方位地传达给广大人民群众，对国家的方针政策以解读和阐释，解释国家方针政策改革的背景与原因，做好宣传国家的方针政策，吃透国家颁布的方针政策，切实改进和加强其舆论引导的方法与手段，使社会公众及时知晓国家的方针政策走向以及未来重点发展的目标，让社会公众对国家的方针政策的理解和认同，为构建和谐社会提供强大的舆论支持力量，同理，对大众舆论进行引导，可以打消民众对食品安全信息的疑虑。

　　食品安全监督等部门的基层公务人员通过宣传具有群众基础的典型，使受众钦佩而在精神、心理、思想和行为等方面加以效仿，社会大众可以从其经历中获得自己生活道路的启迪和教益，不断提高社会的道德情操和行为水准。宣传的典型不仅可以给受众一种思想影响，这些宣传的典型可以是个体性的，也可以是群体性的，宣传由于典型使理想具体化，使它成为看得见的东西，媒体宣传典型的木质之一是向受众确立一种道德范式，因此，典型不仅有助于激励别人仿效，还可以帮助受众在具体的生活环境中正确明辨方向与判断是非，向他人提供现成的应对环境挑战的活动方式。

　　当前，我国正处在这个转折的关键时期，构建和谐的社会秩序是在不断地解决社会中不和谐的因素中逐步实现的，有社会结构剧变、矛盾凸显的挑战，也有社会大发展的机遇。食品安全监督等部门要抓住机遇，转变观念、解放思想、勇于改革、大胆实践，积极引导大众舆论，激浊扬清，抑恶扬善，为构建和谐社会铺路搭桥，创建更加和谐的社会局。

　　当前舆论引导的载体特别是各种新兴自媒体的出现，意味着基层公务人员对大众舆论引导的生态发生了改变，这就意味着必须改变工作方法，结合当今舆论引导的方法实践来把握舆论引导的方法。

　　食品安全监督管理等部门自身形象会对引导对象产生潜移默化的“情感”影响，因此，在舆论引导的过程中，舆论引导者特别是XX机构的形象建设也是舆论引导的重要方法。食品安全监督等XX部门引导者通过自身形象建设，来引导大众舆论的。微博时代的到来，使其与公众之间的关系转化为平等的意见交流关系，打破了XX部门舆论引导者与公众之间的等级关系，但从当前我国社会舆情来看，需要食品安全监督等XX部门的舆论引导者转变意识，微博时代XX形象建设己经迫在眉睫。因此，微博时代，基层公务人员应主动与公众进行意见交流互动，若能借助这一新载体来及时回应公众对相关问题的质疑，不仅有助于有助于提升舆论引导的实际效果，而且也改善XX自身的形象，从这个意义上将，通过各种方式特别是微博来进行自身形象建设，XX部门的舆论引导者发挥XX形象引导舆论的功效，也是当下引导大众舆论的一种重要方法。

　　在基层公务人员大众舆论引导活动中，需要食品安全监督管理等部门基层公务人员运用“权威信息引导法”，及时发布相关信息，基层公务人员必须提供权威的信息，且权威信息法本身并不是笔者自己的主观臆造，才能进行正确的大众舆论引导，权威信息不仅取决于“信息源”的权威性，更要能说服人，“信息源”要可信，其信息本身是否有理有据。食品安全监督部门和社会管理部门由于拥有单个公众所无法比拟的信息优势，成为社会中最权威、最值的公众相信的“信源”。

　　但是，舆论引导者提供引导“信息”并不是每每都能奏效，因为“信息源”有其“关联性”和“不确定性”。故而需要食品安全监督部门重点注意以下几个方面的内容，首先，不能放‘‘空炮”，大话空话套话连篇，信息本身能够消除公众的不确定性，其次，不能引导者说的是一个问题，而公众关注的却是另外的问题，信息本身必须与广大公众关注的问题相贴近、相一致。这就意味着，基层食品监督管理人员和其它XX部门舆论引导者必须及时发布“权威信息”，特别是在突发食品安全事件和其它公共安全事件中，要有效引导舆论，消除公众疑虑和谣言，否则各种流言便会借助网络迅速蔓延滋生，将引导者置于非常不利的位置和处境之中，基层公务人员进行大众舆论引导的目的也将难以实现。

　　在以往我国的食品安全监督管理等部门的大众舆论引导中，“情绪疏导引导法”是基层公务人员引导大众舆论的主要方法，也是食品安全监督工作人员引导大众舆论的重要方法。基层公务人员作为XX工作人员，其权威渠道的舆论引导正在发挥着疏导公众情绪的作用，情感判断的本质是关系判断，当前很多基层公务人员对大众舆情引导事件中，若公众与社会管理者关系相对紧张的情况下，情绪疏导引导法能够起到很好的对大众舆论引导的作用。

　　在我国以往的食品安全监督管理等部门的大众舆论引导实践活动中，设计对特定问题，党相关权威媒体通过详细、生动的“政策解读”，使引导者的思想观念朝着引导者的方向改变，能够使引导对象即公众关注相关政策讯息并最后接受并自觉践行相关政策。通过权威媒体加强党和群众的联系，在媒体上正确地宣传XXX方针政策，这是基层公务人员进行大众舆论引导工作中的一项有重大原则意义的问题，权威媒体要始终发挥着“政策解读”排头兵的作用，这对于引导广大人民群众理解接受XXX路线、方针、政策，投身社会主义建设大潮发挥了重要作用。在网络时代，基层XX媒体不能放弃自己的优势和传统，即使是在互联网时代，仍然要通过“政策解读法”来引导舆论，因为在信息来源更加丰富的时代，公众仍然需要以正确认识各种社会现象和社会问题，故而需要来自权威部门的政策解读，明确前进的方向。因此，从这个意义上讲，权威部门仍然要在互联网时代运用“政策解读法”来参与舆论引导，发挥好“政策解读”的职责。

　　文化感染引导法，主要是借助文化的感染力、吸引力来潜移默化地对引导对象产生引导效果的舆论引导方法。这种方法常常给人的感觉是，它没有明确的针对性，并不指向特定的舆情事件，往往不那么直接、明显，这种方法是与舆论引导“文化载体”相伴生的一种引导方法，“文化感染引导法”的实质或者核心是实现对公众价值观念的引导，因此，运用文化载体引导大众舆论，也就意味着我们必须发展处相应的文化引导方法。同时，基层公务人员利用“文化感染引导法”还需要蕴含到针对相关社会事件或社会问题的具体舆论的引导内容的设计，使舆论引导活动更加隐蔽，更加常态化，不断拓展了其文化感染引导法的运用范围，因此，我们可以认为，“文化感染引导法”是一种提升，不像上述四种方法那样相对集中于每一个群体的舆论引导者，而是对上述相对直接的舆论引导方法的整合，在当前我国基层公务人员的舆论引导活动中，需要舆论引导者的共同努力，用好这种带有鲜明“整合性”、“综合性”的引导方法。

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