乡村振兴背景下农村空心化现状及解决对策研究——以马关县塘房村为例

摘要

乡村振兴战略的实施，需要解决农村空心化现象，因此通过对边疆贫困地区的农村空心化现状进行调查，对存在的问题进行分析，发现在乡村振兴战略实施期间，存在农村人口、经济、土地、公共服务和精神文化等方面弱化的现象，这些现象阻碍着乡村振兴目标的实现。原因主要有农村经济发展薄弱、缺乏优质人力资源、城乡基本公共服务不均等、精神文化建设不充分和生活环境条件较差等方面。在分析结果的基础上，提出一些解决对策，如大力发展农村经济，加强人才培养和引进，完善农村基本公共服务，丰富农村精神文化生活和改善农村生活环境等，以达到改善农村空心化现状，促进乡村振兴战略实施的目的。

关键词：农村空心化；乡村振兴；人口流失

一、前言

（一）选题背景

农业是一个国家的基础，随着城镇化进程的不断加快，城乡差距过大，加快农业农村的发展刻不容缓。2017年党的十九大首次提出了乡村振兴战略，以促进乡村发展，缩小城乡差距，2020年国家脱贫攻坚战取得了全面胜利，实现全面建成小康社会。在往后的过渡期间，仍需要大力发展乡村的内生力，做好乡村振兴与脱贫攻坚成果的有效衔接。[1]但随着城乡发展的差距加大，人口等资源集中于城市，支持农村发展的资源稀缺，在一定程度上阻碍着乡村振兴战略的推进。

（二）选题意义

1.理论意义

乡村振兴的实施需要考虑到农村发展资源不足等问题，截止到2020年8月，在知网上以农村空心化、空心村等为主题检索，检索出较多文献，主要以农村空心化的原因及治理为主要研究对象。考虑到乡村振兴战略以及边疆落后地区的农村空心化现象，具有充实和丰富农村空心化现象改善对策理论的意义。

2.实践意义

农村人口流失，乡村振兴缺少了主体，后续的工作也难以发展，以马关县塘房村的实际出发，围绕乡村振兴的总要求，探索农村空心化现象，对乡村及国家治理农村空心化问题，促进乡村振兴战略的实施提供一些参考意义。

（三）国内外的研究现状

1.国外农村空心化的研究现状

国外很多国家都有一定程度的农村空心化现象，但由于各个国家国情不同，对于农村空心化的治理也不同。日本以过疏化一词来形容人口的大量流失，认为“以农哺工”、“重农轻农”[2]是导致农村过疏化现象出现的主要原因，在解决农村的问题上，主要倡导内源式发展和一村一品的治理方法。韩国在解决农村空心化现象问题上提出新村运动模式，[3]特点是XX主导与支持，农民协同配合，注重培养农民的能力，激发农民的积极性。X主要采取城乡互惠型的乡村发展模式，[4]注重改善农村基础设施建设以及实现城乡人口、土地等生产要素自由流动。

2.国内农村空心化的研究现状

多数学者认为农村空心化主要表现在城乡经济、制度、公共服务水平、思想文化等方面的差异。基于以上观点，不同学者有不同的侧重点，如刘永飞、徐孝昶基于城镇化背景下分析农村空心化现象带来的不利影响，提出农村美丽社区化建设和农村产业化发展的结合对策。[5]张甜、王仰麟等在多重演化动力机制下认为空心村演化要素所对应的动力大小是有所差异的，有必要以层级化的视角对从国家到区域再到农户的空心村形成进行归因，并根据区域发展特征差异辨别空心村演化的不同动力机制。[6]易文彬从多元化主体角度，以国家、基层XX、乡村三个层面对农村空心化进行研究，提出构建一个利益协商机制，[7]加强对农村空心化的治理过程的监督。

二、乡村振兴背景下农村空心化研究的基本理论分析

（一）相关概念界定

1.农村空心化

农村空心化的内涵，很多研究学者对此具有不少的观点。如刘彦随认为农村空心化是城乡转型阶段中由于农村人口流失产生的人走屋空，或农村宅基地普遍建新不拆旧，不断在村庄外围建新宅的现象，这些因素直接导致村庄用地面积不断增加，且村庄布局混乱、走向不一的消极演化过程。[8]屈均冠认为农村空心化是指在城乡经济差异诱使下，农村青壮年劳动力长期外流，妇女、儿童、老人长期留守农村，致使农村社会人口结构畸形化，并由此引发一系列次生问题的社会现象。[9]闫吉武认为农村空心化是由于农村人口的外移，农村出现人口、住宅、产业等方面的问题，最终引发农业农村发展缓慢，甚至停滞倒退等一系列社会问题的现象。[10]

基于不同学者研究成果的基础上，人力的流失是最直接的表现，人力的流失造成农村发展主体的缺失，农村发展缺乏活力。本文农村空心化是指由于农村青壮年劳动力长期外流，农村人走屋空，村庄内部荒芜，农村出现低龄化、老龄化现象，农村人口结构不合理，使农村发展缺乏优质人力资源，引发农村在经济、文化、基本公共服务等多方面弱化的现象。[11]

2.乡村振兴战略

在党的十九大中提出乡村振兴战略，指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。中共中央、xxx印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，[12]加快推进农业农村现代化，到2022年，初步健全乡村振兴的制度框架和政策体系，农村农业、产业、基础设施、社会保障、人居环境等得到大力发展，乡村优秀文化得到传承与发展以及具有完善的乡村治理体系，促进城乡差距缩小。党的十九届五中全会及2021年十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出继续坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴战略。可见乡村振兴战略是解决我国“三农”问题，实现农业农村现代化的重要战略部署。实施乡村振兴战略不仅要留住人，还要有土地、资金、科学技术等其他要素，需要实现要素间的优化配置，[13]因此需要解决农村空心化问题。

（二）研究的理论基础

1.推拉理论

巴格内认为人口迁移的目的是为了改善生活条件，人们需要流入到能够获取更多更优质的资源如资金、教育资源、基础设施等有利于改善生活条件的地方生存，提出了推拉理论，认为人口迁移的动力由迁出地的推力与迁入地的拉力共同作用下而形成。推力是迁出地的各种消极因素组成，如经济、教育、文化、生活条件的不足以及质量的不佳等。拉力则是迁入地的各种有利条件吸引人口的到来。而后，国外E.S.Lee在巴格内的基础上作了补充，认为人口流动的因素除了推理和拉力外还有中间因素和个人因素，距离远近、物质障碍、语言文化等的差异，个人对流入地的主观看法等也影响着人口的流向。[14]本文主要是在推拉理论的思想上，分析农村产生的推力，并提出解决对策，减弱农村推力。

2.城乡融合发展理论

在改革开放的早期，国家发展较为困难，于是集中资源大力发展城市，如今我国城镇化进程不断加快，城乡间发展不平衡、不充分问题逐渐突显。在城市拉力的驱动下，农村大量人力流入城市，为城市提供劳动力，促进城市的发展，但农村也因此缺乏优质人力，特别是社会精英。[15]为促进农村的发展，在党的十九大报告中提出乡村振兴战略的实施必须坚持城乡融合发展。城乡融合发展是将城市与乡村放在同等地位，改变过去以城市发展为主、外延扩张城镇化战略，逐步走向城市和乡村共同发展、统一发展的道路，研究者马桂芳提出实现城乡融合发展需要在城乡产业、公共服务、就业等方面缩小发展差距，使城乡之间相互吸引交融。需要实现生产要素自由流动，城乡之间的生产要素是双向流动，优势互补，相互促进，并非单向地一方为另一方作贡献。[16]同时还需要一定的政策措施来促进城乡融合发展，在政策上给予调整。

三、乡村振兴背景下马关县塘房村农村空心化现状

（一）马关县塘房村基本情况

云南文山州马关县南捞乡塘房村是云南边疆少数民族贫困地区，距离乡XX驻地24公里。全村国土面积52.1平方公里，地势崎岖，以山区为主。全村有塘房、牛羊坪、大田、半坡、新发寨、坡头、八梅、龙头山、那拖、寸腰岩等20个村民小组。主要民族为苗族、壮族和汉族。在乡村振兴战略出台后，马关县塘房村积极响应，贯彻执行国家政策，坚决打赢脱贫攻坚，到2020年，马关县塘房村基本实现“两不愁，三保障”，但作为边疆贫困地区，让村庄的发展更具有内生力，是能够自立根生，脱贫致富的要求，[17]这仍是一个需要继续奋斗的艰难过程。本文主要采用文献分析、咨询塘房村委会工作人员、查阅相关政务公开信息、对外出人口进行问卷调查、对村民进行访谈以及实地观察等方法，其中问卷调查是以微信的形式发送到各个村小组的群聊中，收到156份，其中填写的人数中包含外出务工者102人，得出塘房村委会的农村空心化现象主要表现在人口、产业、土地、基本公共服务和精神文化等方面。

（二）马关县塘房村农村空心化现象

1.人口流失

农民进城务工成为常态，农村人口结构失衡，出现老龄化和低龄化现象，使得农村发展缺乏优质劳动主体。

以前的农村是热闹的，鸡犬相闻，人声鼎沸，总能听到人与人之间在隔空喊话，看到路边孩童成群在嬉闹，近年来，随着农村外出人口的增加，农村也变得很冷清。通过塘房村委会工作人员提供的信息整理可得，2019年塘房村总人口906户约4567人，其中外出务工约1273人，包括长期在外务工以及到附近县城谋生的人员，各个村小组的外出务工情况不同，如图3-1所示，半坡、大田、小山家等村小组村内人口均为150~200人左右，外出外流人员占比高达30%~45%左右，其中并不包括到县城照看孩子上学的部分，人口流失情况较为严重。塘房村外出务工人员主要以80、90后为主力，如图3-2所示，具有外出务工的家庭中大部分为中老年人和小孩留在村里，村中青壮年特别是20~30岁的青年多为外出谋生，土地多大部分为家中父母种植。2020年在疫情得到一定控制后，村中部分人员已外出务工，学生已开学，由于开学较晚，走访半坡、小山家等地，发现村庄内非常冷清，人烟稀少。

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2.土地利用率低

主要表现为土地利用率不高，农村农耕道路不便，农民收种困难，导致部分土地不得不抛荒处理。农业科技应用相对落后，劳动主体以中老年人为主的颇多，土地得不到充分开发利用。

塘房村所在地地势主要以山区为主，大部分耕地坡度较大，通过访问，均具有需要人力背、抗的情况，而机耕道路不便的村小组，土地荒废的情况普遍。在农业科技使用上，科技应用相对落后，主要是以小型便携式的除草机和小型耕地机为主，并只能运用到部分土地，在粮食收成上仍需大量劳动力，增加农民的成本，降低土地的经济效益。在土地转租方面，如图3-3所示，除了因道路难走，难以运回而抛荒外，大部分闲置土地以赠送他人种植和转租为主，或者主要是以家中父母为主要劳动主体，这不仅增加父母的劳动力，同时在新兴种植技术、方式等的引进与创新方面存在一定的困难。在宅基地占用土地面积问题上，通过观察，宅基地大面积扩建的情况较少，但村庄内部布局混乱，缺乏科学规划。

5af9be1deccd10d7b8d8a4a7ad940468 　　图3-3外出务工家庭土地处理方式

3.基本公共服务落后

农村通讯、通电等相对良好，但存在交通、村内环境污染防治措施、农村医疗卫生、教育等资源不足现象。

在基础设施方面，到2020年水、电、通讯网络等基础设施基本完善，而在交通道路上，由于XX财政压力大，部分村交通不便。根据塘房村委会工作人员提供，到2020年50户以上自然村道路修建3条，村内主次干道硬化10个村小组，但据考察各村小组之间较为分散，大田、半坡、困福、小山家、懂右等村小组距离乡镇、县城、学校等较远，道路缺乏修建，交通极为不便。在《文山热线》中马关县交通局副局长王佩勇在2019年12月23日回复关于马关县到大田、半坡的道路问题时这样答道：“这条道路算是没有50户的这个建设计划，所以就暂时没有修建，现在县级财政压力也比较大，县级财政立项批复的话，可能这个资金承受不了”。

在人居环境方面，通过访问及观察，大部分村内无垃圾箱、垃圾处理池，村内垃圾可燃烧的村民自行燃烧，不可燃烧的带到野外丢弃，地薄膜、农药瓶袋等普遍丢弃于山中，农村环保设施不齐全。

在农村教育方面，以相邻几个村为一个中心建设小学，共有4所村小学，在村级上无中学、幼儿园。近年来塘房村在教育设施上取得很大进步，每一所教学楼全部翻新建设，但优秀教师不足，师生结构不平衡，师生数量不足，以新发小学为例，缺乏教师，一位教师任职多科目，师资力量缺乏，学生得不到全面发展，学生目前不足50人，大部分孩子幼儿园起便送往城中上学。

在医疗卫生方面，就实地观察而得，在乡镇上及村上各设有一个卫生院，但医护人员配备较少，医疗设施不齐全，由于村小组较为分散，交通不便，部分居民难以及时到达乡镇医疗卫生所，多数较远地区难以得到及时救助。

4.产业不发达

通过各村发展模式比较，在交通不便、缺乏优质人力、科技、资金等要素的村小组产业发展较为困难，在整体上均具有销售渠道不广、农业科学技术应用较低等现象。

通过村委会工作人员提供信息，塘房村主要以种植橘子、甘蔗、猕猴桃、刺梨、李子等经济作物为主，在产业发展模式方面，主要有集体发展模式，如新发寨猕猴桃种植，由当地村长自筹资金到浙江考察引进，由起初的五户人家，发展到如今45户640亩，并取得XX大力支持，2018年该村修建扩宽道路，并争取到财政资金80万元修建了保鲜冷库，全村也仅新发寨村拥有，由此可见随着人力要素的投入，带入了资金、技术的投入。但规模较小，缺乏特色品牌塑造，知名度较小，销售渠道主要为超市、零售。

在其它发展模式上如“企业+农户”模式发展种植，这主要是XX的帮扶政策项目，主要是种植刺梨、李子和辣子等方面，是XX、企业等提供秧苗、肥料，农户自愿种植，种植地在大田、半坡等多个目前无主打产业的地方，通过访问得知村民对此积极性不高，对刺梨等作物不知如何种植。在辣子和李子方面，主要是收入低，劳动量大，如辣子，2020年市场价主要平均1.5元一斤，收入较少。

小农户型模式，农户自行种植，这是大部分村小组的情况，并且由于家中青年劳动力外出，主要劳动力多为老人，缺乏劳动力，多为小规模种植，较为分散，农业缺乏活力。由于优质人力、现代化科学技术、资金等的缺乏，农村产业发展较为缓慢。

5.精神文化缺失

公共文化基础设施缺乏，文化活动单一且萎靡，传统民族文化继承出现断层，缺乏创新。在公共文化基础设施上，通过观察大部分村中只有一个篮球场，而且部分村只有半场，规模小，设施单一、不完善。在文化活动上，棋牌、拼酒盛行，基本上是各村小组中最首要的文化活动，无论是日常休闲还是节日庆典，从小孩到六七十岁的老年人麻将、扑克、拼酒是进行娱乐活动的首选。传统民族文化的继承出现断层，主要表现在90后、00后等长期在城里上学的小孩，有的不会讲本民族语言，对本民族文化习俗了解减少，民族特色产品等不会做，如壮族的花饭、苗族的裙子等。

四、马关县塘房村乡村振兴背景下农村空心化问题分析

在上述现状中，可观察到每个村都有人口流失的情况，半坡、大田、困福、小山家等地的产业、交通、教育资源更为缺乏，人口的外流也更为严重。人口的流失，农村发展缺乏主体，缺乏活力，影响着很多方面的发展，同时，城乡差距大，农村经济、文化、基础设施等落后也是造成农村人口流失的原因，形成一个恶性循环，各因素之间相互联系和影响阻碍着乡村振兴的实施。

e06d2fd94e579c4ee5bbcf8b37ac8742 　　图4-1塘房村村民外出务工的主要推力

（一）支柱产业薄弱

在振兴乡村的背景下，XX大力支持培育发展农村新兴产业，但是总体来说产业的发展水平仍然较低，产业支撑能力不足，导致了乡村发展的内生动力不足，经济发展落后。[18]如图4-1所示，经济的发展是农村人口外流的主要原因。加快农业的发展，有以下几种情况。在单位产值不变的情况下，以扩大经营规模来提高产量，增加收益。在规模不变的情况下，降低成本，以提高农作物单位产值。在规模和产值都不变的情况下，挖掘和借助产业的多功能性，促进农村一、二、三产业融合发展。[19]塘房村农业在规模上、产值上、产业的多功能性上均存在不足。

在规模上，推动农村土地规模化经营是实现乡村振兴农业农村发展现代化的发展趋势，[20]但塘房村集体发展模式发展缓慢，多数是以家庭为单位的小农户模式，规模小、较为分散，难以打造区域特色产业，形成区域特色品牌。

在产值上，种植农产品需要投入的时间、劳动力较高，而部分农产品经济价值较低，农民收入不足以支撑农民的需求，同时由于缺乏资金、缺乏带领人、以及农民为不损失部分田地，不愿修路等思想，农耕道路不通畅，农业科技应用低，土地得不到充分利用，农民种植技术掌握不佳等因素的影响，在一定程度上降低了农产品产量。

在产业的多功能性上，农产品主要是以直接批发销售为主，这也是农产品经济价值低的原因之一，缺乏农产品加工，形成产业链的发展形式。除此以外还存在销售方面的问题，如销售渠道少、范围不广，农村电商发展缓慢等问题。

（二）农村人力资源匮乏

农村的发展需要优质人力的支撑，优质人力的带动。[21]但农村经济、环境、基本公共服务、交通、发展空间等各方面的不足，农村本地人才留不住，外地人才引不进，农村的发展缺乏优质的人力支撑，影响着农村多方面的发展。

缺乏农村发展带领人，发展带头人的培养力度不足，通过与半坡和大田等村小组的相比，新发寨村长自主研究农业发展，引进猕猴桃等特色产业，带动当地集体经济的发展，而大田、半坡等多地缺乏人力的带动和号召，发展较为缓慢。农村的壮大需要一个懂经营、有号召力、有集体意识的带领人来带动。

农村人口结构不平衡，特别是农村青壮年长期外流，农村发展缺乏优质劳动力，一定程度上影响农村发展的活力。除此以外多数农民种植技术传统，先进科技、种植技术的引进及发展方式的创新等方面不足，影响着农业的发展。在这个互联网时代，农村的发展也需要与时俱进，给予农村技术、知识等各方面的支撑，乡村振兴的首要任务应该是乡村人才振兴。[22]

社会各类专业人才引入不足，农村的发展，不仅需要优质劳动力、农业专家，还需要大力投入科学技术、管理、市场营销等多方面的人才。在农村经济、生活环境、发展空间相对较弱的时候，更需要各类人才精英的扶持，但多数社会精英更愿意留在城市中发展。

（三）城乡基本公共服务不均等

基本公共服务是保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。但城乡间基本公共服务的不均等加剧了农村青壮年的流出。

教育是值得加大投入的地方，如今人们对教育非常重视，但乡村教育设施相比城市之下较为不足，更重要的是师资力量不足，缺乏各类型教师，孩子缺乏全面的发展。以及优质教师缺乏，没有优质的教师，何以培育出优质的学生，如图4-1所示，很多孩子只能到城里上学，城中不仅房价高，农民还需有人专门照顾孩子的生活起居，加重农民的负担，农民不得不外出谋生活。

在医疗上，农村医疗设施条件较差，医护人员配备少，基本能解决一些基本的疾病，但由于农村各村小组较为分散，乡村医疗机构少，仅在乡镇和村委会设有，面对突发情况，难以得到及时救助，以及村中老人行动不便，不能承受长时间的车程，在医疗上得不到保障。

在交通等基础设施上没有强有力的支撑，以促进产业的发展，促进村与村之间的交流，让分散的各村小组在发展上成为一体。农村基础设施不完善与农村财政紧张有关，乡镇财政收入主要依靠上一级XX的拨款，由于农村第二、三产业发展较为落后，乡镇的税收等微薄，同时乡镇财政收入也存在着管理缺乏科学性、监督力度不够等问题，增加XX紧张的财政压力，约束着农村基本公共服务的完善。

（四）农村精神文化建设不充分

农民是农村文化活动的主体，农村文化的发展离不开农民，同时优秀的文化具有积极的推动作用，能够满足人们的精神需求。发展优秀农村文化、丰富农村文化生活是满足广大农民群众多层次、多方面精神文化需求的有效途径，[23]然而农村文化发展存在的一系列问题，让农民的精神文化需求得不到满足，成为农民特别是青壮年流出农村的原因之一。

农村传统的娱乐文化不能满足农民的需求，农村精神文化生活在内容、形式和设施等方面的缺失导致农民精神文化空虚。精神文化需要以物质为载体，农村文化设施缺乏，农民不得以选择便捷的麻将、扑克等棋牌作为主要娱乐活动。

缺乏激励手段促进多种文化形式的发展，比如竞赛、活动等，这使农村的文化缺乏活力，农民科学文化素质较为低下，迷信、封建，思想道德素质不高、易偏执、“嚼舌根”等现象助长农村不良风气。

（五）农村环境条件较差

人们追求美好的幸福生活需要良好的生活环境，需要适宜的居住环境，在乡村振兴中，大力推进建设生态宜居的美丽乡村，很多民族特色村庄及城郊村庄人居环境得到改善，不少村庄也开始注重村内卫生环境，但对于偏远及无特色的村庄，仍存在不少的问题，成为农民流出的推力之一。

农村四面环山、空气清新、不嘈杂、不拥挤，本应是世外桃源，但农村的优势未得到充分体现。在居民生活中，环境条件差，仍存在脏、乱、差等现象，环保设施等不完善，垃圾缺乏科学处理，同时缺乏科学的规划，村庄缺乏合理的布局。

农民环境保护意识不强，从小孩到老人，垃圾容易随手丢在道路上，难以焚烧的垃圾扔到山间的山沟处，造成农村周围环境污染。

五、乡村振兴背景下农村空心化的治理对策

根据上述的问题分析，农村经济发展落后、人力的缺失、居住环境条件较差、基本公共服务不均等和精神文化条件不能满足人们需求等因素，加剧农村空心化现象，因此治理农村空心化现象，可以从以下几方面入手。

（一）大力发展农村支柱产业

以市场为导向，以农民为主体，以县或者乡镇为单位，鼓励小农户以土地、资金等入股，与专业企业、行业协会等合作，发展农村合作社，大力促进农村集体经济，改善农村小农户分散、规模小的发展模式。同时因地制宜引进符合市场规律的农村特色产业，利用互联网如新媒体等加大宣传，打造当地特色品牌。如扩大新发寨村小组的猕猴桃种植规模，成为塘房村的特色产品，通过互联网加大宣传，形成特色品牌。

发展绿色产业，提高农产品质量，除了加大互联网等市场宣传，提高产品的质量是最可靠的宣传，如今人们的生活质量提高，在物质的选择上更重视产品的安全性，追求绿色健康的食物，可大力发展发展绿色产品，培养及严格监督农民科学合理使用农药。

整改农村机耕道路，加强农民思想的引导，及给予一定的补助，聘请专业的规划专家，合理修建田间道路，减少损失。鼓励发明及创新更多适宜崎岖地形的农机，引进先进的农科技，提升农业装备。耕地有限，在粮食得到保障的条件下，改种经济价值更高的农作物。

调整农业发展结构，推进种植业与养殖业相结合，建设农产品加工厂，开展农产品生产加工，修建完善保鲜冷库等农业设施，构建产业链，提高农民的收入。其次加强市场营销，极力向县外扩销，扩大销售渠道，大力引进电商，建设电子商务基地，线上线下双管齐下，提高农产品需求。

（二）人才培养和引进

农村人才振兴是解决农村空心化的重点，是乡村振兴的关键。在乡村振兴的早期，农村经济、生活环境、基本公共服务、发展空间等不足以留住人才，引进人才，而农村的发展又急需人才支撑的情况下，需要XX通过政策等形式大力培养和引进人才。

加强培养农村发展带头人，根据农民本身的特征，召集每个村有潜力的人，通过外出考察，展开专业培训活动，思想引导，表彰鼓励等方式，培养一批善经营、懂技术、有管理能力、有号召力、有行动力的生产经营型职业农民带头人，并给予优秀带头人一定的创业资金支持。

加强新型职业农民培训，提升本地农民的能力。组建专家培训小组，对村民开展座谈、实践操作等培训，通过高等教育等形式培育新型职业农民，开展线上线下相结合，充分利用互联网，在线上创建农业、经济等发展方面的培训，实行打卡制、考核制，严格考核并对通过考核的农民分层分类给予奖励，表彰鼓励等，提升农民的积极性，全方面提高农民的能力，对于想在农村创业的青年，降低贷款利率，给予创业培训及补贴，以留住本地人才。

加强社会各类人才的引进。在这最需要人才支撑的时候，只培育本地人才是完全不够的，需要城乡融合，引进外地专业人才。为引进企业家、科学技术人才、管理人才等多方面社会人才到农村发展，组建有一定工作经验的各类社会专业帮扶小组，扩招“三支一扶”“大学生村官”等招聘，鼓励大学生下乡支农，加强提供更好的生活居住条件、发展空间和奖励补助，设置竞争奖励机制，根据帮扶成绩来设置高额的资金奖励等。对XX等机构中管理、科学技术等人才鼓励一定期限的下乡支农，提供良好的发展空间及奖励，可纳入评级之中。

（三）完善农村基本公共服务

完善的农村基本公共服务是实现美好生活的条件，需要继续加大投入资金力度，同时加强XX财政管理和监督，实行严格的资金流向监管，减少资金的浪费。基本公共服务建设农民是直接的受益者，对农民的进行思想教育，提高农民的主体意识，在农民的能力范围内尽一份力。

注重农村教育事业，改善农村教学设施和教学条件，实现城乡教育资源均衡配置。加大引进专业课老师，如英语、体育、美术、音乐等优质老师，加大特岗教师的招聘以及提高待遇和发展空间，进行一对一高校帮扶，增强农村师资力量。加强对农村孩子的全面培养，充分利用互联网教学。农村学校人少，教师更能发现到每个学生的特点，这是一个优势，在各方面的教师齐全的前提下，各老师发挥特长或者与培训机构合作，利用晚间自习课创建兴趣爱好班，各学生根据自己的兴趣进行选择，培养学生特长，进行各村学校及县级开展竞赛，提高学生的积极性，促进学生全面发展。

在医疗上，加大乡村医疗设施建设，加大医护人员的招聘。由于村小组分散，需要定期开展医疗小组到乡村进行体检，宣传健康安全知识，开展突发事件急救培训以及推荐需要常备的医药品及使用说明，成立村一级紧急救助小组，在危机情况下可及时赶到。

（四）丰富农村精神文化生活

精神文化是人们的精神需求，健全农村公共文化娱乐设施，完善农村篮球场、健身器材等设施，建设农家书屋和新媒体设备，使农民能够获取优质数字文化资源以及学习环境，创办文化活动室，聘用专业文化技术人员，进行传统文化的学习与宣传。

以人民为主体，根据人们的喜爱创办多种形式活动，丰富人们的生活，如开展各村小组之间的篮球比赛、歌唱舞蹈比赛、民族特色文化工艺品制作比赛、村运动会等，同时村小组内可开展小型活动，娱乐场所等，让人们除了打麻将还能去跳舞、健身、看书等。

加强人们的思想道德素质教育，可通过宣传、文化活动、奖励批评等形式对村民进行教育，加强科学文化教育，展开科学文化竞赛，科学文化知识宣讲等方式提高人们的积极性。

（五）改善农村生活环境

建设生态宜居的乡村，在生活环境上需要加以关注，加强农村生态环境保护。完善乡村环境保护设施，如垃圾池，加大对农村垃圾的处理力度，做好垃圾分类，对于废旧电池等污染物设置堆放点，一段时间内进行回收，交于专业处理厂处理。对可用废弃物的进行收集、转化、再利用，如推进废旧薄膜和包装费弃物的回收，

提高村民的环境保护意识，通过微信、广播等途径对村民进行环境保护宣传教育，加强环境保护监督管理，招聘环保人员等公益性岗位，定期清扫，同时加强监管。采用奖励和批评等手段促进农村环境的改善。

改善村容村貌，加大农村基础设施建设，建设完善交通、农村水利设施、垃圾处理厂等建设。建设新能源设施，如太阳能路灯等。聘请专业的乡村规划人才，科学合理地规划乡村的建设，做好村内的绿化，修建道路，种植特色植被等，改善村容村貌。

六、结语

为促进农村的发展，党的十九大提出乡村振兴战略，乡村振兴战略的实施不仅需要人，还需要资金、技术等各要素的优化配置。农村空心化是城镇化过程中不可避免的现象，在一定程度上限制着乡村振兴所需要素的配置，阻碍着乡村振兴目标的实现。本文通过问卷调查、访谈、实地走访、访问XX工作人员等方法，对马关县塘房村农村空心化的现状、问题进行分析，最后对分析结果进行反思并提出相关解决对策。

关于本文的研究思路，首先是介绍研究背景及研究意义，简介相关研究成果。其次是对相关理念进行介绍。以马关县塘房村为例，通过整理收集到的资料，了解到塘房村农村空心化现状主要表现在人口空心化、土地空心化、基本公共服务空心化、产业空心化、精神文化空心化等。在推拉理论的基础上，分析导致农村人口流出的推力，优质人口的流失，导致农村产业、土地、基本公共服务、精神文化等方面发展缺乏主体，农村发展缺乏积极性与活力，整体发展缓慢。而农村人口的流失与农村经济发展落后、城乡基本公共服务不均等、居住环境较差、精神文化不足等有关。在城乡融合发展理念的基础上，提出相关对策，农村的发展不仅需要增强农村的内生力，还需要城市的带动，城乡之间资源的优化配置，因此需要引进城市中社会人才、科学技术等各要素，发展特色产业，创新农业发展模式，扩宽农产品销售渠道，振兴农村经济，加强引进和培养优质人力，完善农村基础设施，丰富农村精神文化等以解决农村空心化问题。由于自身知识储备、实践经验不足，自身研究能力有限，难以进行深入思考与研究，对此本篇论文存在很多的不足之处，未来，应当加强自身的思考能力、调查能力及写作能力等，以能够进行系统的研究。

参考文献

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致谢

本篇论文非一己之力能够完成，是在众多老师的指导下才能完成，在此非常感谢各位老师的悉心教导，XX工作人员的帮助，村民们的支持。

首先，非常感谢我的论文指导老师，从选题、开题报告、再到论文的撰写，在忙碌之中抽出时间一次次地给予我帮助，帮助我梳理思想，指点迷津，为我的论文多次提出指导性意见，在论文撰写中及时对我遇到的困难和疑惑耐心指导，认真检查论文中的不足给予我意见，没有老师的悉心教导，本篇论文难以问世，在此以表达我诚挚的谢意。

然后，我要感谢在论文写作中给予我帮助的老师以及很多任课老师，为我的论文给出很多指导性意见，悉心传授很多写作方法、查阅资料的方法，并在论文写作中指导我们如何查找文献，整理文献，如何确定选题，在写作之前要做好什么准备，非常感谢各位老师的指导。

最后，我要感谢塘房村委会工作人员、新发寨村的村长以及很多村民对我的帮助，耐心解答我的问答，填写我的问卷，提供相关资料，让本篇论文有了数据的支撑，同时感谢各位参考文献的作者等各位前者研究人员，在他们的研究成果下，为我提供理论支撑。

本篇论文能够完成，离不开很多人的帮助，在此由衷地表达我真挚的感谢，谢谢！