新中国成立70年来我国乡村幼儿教育发展历程研究

　摘要：新中国成立70年来，乡村幼儿经历了社会主义改造和建设时期～改革开放时期～中国特色社会主义时期～新时代特色社会主义时期下的发展变化。乡村幼儿教育的发展是曲折的，在社会背景和时代发展的洪流下，乡村幼儿教育始终围绕国家的方针政策不断发展和变化。纵观整个乡村幼儿教育建设的历史演变，所呈现出来的是在价值、职能和体系上的不断演进。乡村幼儿教育以XX管控，公私结合为办园方针，在乡村振兴的不同阶段不断完善和发展，逐步与城市幼儿教育持平。

关键词：新中国成立70年乡村幼儿教育发展历程

　一、引言

教育是兴国之本，乡村教育是扶贫之本。XX同志指出：“人才振兴是乡村振兴的基础”，而振兴当前的教育，是人才振兴的根本保证。3～6岁是儿童正式形成优良品格、良好习惯以及获得各项基本技能的关键时期。所以幼儿教育不仅关系到幼儿本身的身心发展，同时承担着为我国提供社会主义建设者和接班人的重要任务，关系到我国后期义务教育和高等教育的发展。在乡村振兴的大背景之下，乡村教育始终备受关注。乡村幼儿教育政策、财政投入、社会背景影响着学前教育的改进与创新。如何推动乡村振兴背景下幼儿教育的发展与变革，如何有效的学习借鉴建国70余年来学前教育的发展经验，是当前乡村幼儿教育振兴的关键所在。

　　二、文献综述

幼儿教育的研究大体分为城市幼儿教育和乡村幼儿教育。乡村幼儿教育的发展一直在不断探索和改进，大量学者基于城乡均衡，乡村幼儿教育现状等不同角度发现并提出乡村振兴背景下幼儿教育的根本任务。王丽（2016），在论述城乡均衡发展幼儿教育中以集团化办学为背景，认为推动城乡幼儿教育均衡要从师资、理念、体制、经费四个方面深化落实。范晓东、郭彤彤（2019年），文章基于间断均衡模型的视角来阐述教育政策的演变过程有长期均衡和短期突变现象。Sophia Rusova（2015），从管理学角度论农村学前教育的组织，他指出要广泛发动社会组织的参与，并实现因地制宜，灵活应对学前教育的发展。张立平、张娜（2022）通过词频统计，认为学前教育要继续加强教育立法，协调内外部机制来实现普及普惠。曲铁华、汪益（2019），通过幼儿教师政策论述了幼儿教师在新中国成立70周年来的发展变化，并指出幼儿教师体制的深化改革以及幼儿教师的管理制度强化影响着幼儿教育的进一步发展。

乡村幼儿教育作为幼儿教育的分支。大多数文献以整个幼儿教育发展为研究对象，试图通过建国70周年来我国幼儿教育系统的发展来发现和解决幼儿教育的问题，并总结幼儿教育发展的历史规律。殊不知忽视了当下幼儿教育发展的核心在乡村，幼儿教育发展的困境同样在乡村。本文以各时期的时代为背景，从XX经济、政策、教育资源等多个角度，针对不同时期的乡村幼儿教育进行阐述，总结了幼儿教育发展的基本规律，以期通过研究乡村幼儿教育的发展历程来进一步加快乡村建设，为乡村幼儿教育谋求发展。

下表一为学前教育发展历程中，重要性政策一览表：

表1 学前教育重要性政策一览表

时期	代表性政策	政策场域
社会主义改造和建设时期（1949-1978）	《关于改革学制的决定》《幼儿园暂行规程草案》《教育部、卫生部、内务部关于托儿所幼儿园几个问题的联合通知》《关于大力培养小学教师和幼儿园教养员的指示》	政务院、教育部
改革开放时期及中国特色社会主义初期（1978-1997）	《全国托幼工作会议纪要》《城市幼儿园工作条例试行草案》《发展农村幼儿教育的几点建议》《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》《幼儿园管理条例》《关于幼儿园教师考核的补充意见》《幼儿园工作规程（试行）》《幼儿园管理条例》	xxx、国家教育委员会
中国特色社会主义时期（2001-2017）	《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》《xxx关于基础教育改革与发展的决定》《关于规范小学和幼儿园教师培养工作的通知》中国教育事业发展“十一五”规划《关于当前发展学前教育的若干意见》《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》	xxx、教育部、财政部

　三、乡村幼儿教育发展历程

　　（一）社会主义改造和建设时期（1949～1978）

新中国成立初期，我国社会经济发展缓慢，社会矛盾突出，仍然表现为人民大众与帝国主义、封建主义、官僚资本主义之间的矛盾。中国的社会主义道路仍处于初级阶段，各行各业需要大量的人力物力财力，大量的生产劳动需求，导致不得不解放妇女的劳动力。这是新中国建立以来，大力建设幼儿园以及逐步导致幼教工作行业化的直接原因。幼儿园作为帮助妇女解放劳动力的一种方法途径，大多数幼儿园呈现地域化或企业化的发展趋势。但此时的乡村幼儿教育仍处于非正规化阶段，由于乡村妇女的劳动力未被完全解放，大多数幼儿更多的接受家庭教育。这时候的社会矛盾严重影响了乡村幼儿教育的发展和建设。主要表现在农村仍存有大量的男尊女卑等封建主义思想，使得大量妇女仍然饱受争议与歧视。另外，农村的经济条件匮乏，人们在尚未满足当前生活条件的前提下，更加不重视幼儿教育。所以此时的幼儿教育呈现出混乱和非正规化的表现。在这段时间内，我国的学前教育尚未引起高度重视，大多学前教育的理念多半以解放区的经验为基础。

1951年8月，政务院颁发了《关于改革学制的决定》的规定，“幼儿园应在有条件的城市中首先设立，然后逐步推广”。这就表明此时的乡村幼儿教育暂时没有办法走国家路线，乡村幼儿教育，需要在城市中发展起来后，再逐步推广到农村，这时的农村幼儿教育只能是集资开办或者是简单的家庭教育。

1952年教育部颁布了《幼儿园暂行规程草案》后，随着中苏外交关系的确立，中国的幼儿教育呈现出明显的效仿苏联教育的趋势，包括幼儿保育、幼儿园建设，缺少自己的独立创新。多数教育理念和教育政策都是照搬照抄苏联的思想。这段时期，中国的幼儿教育没有得到很大的改善和发展，虽然学到了一部分先进理念，但对于当时的中国国情和发展道路并不适应，乡村幼儿教育在这一过程中并未得到改善，仍然以集资民办幼儿教育为主。此时的XX对乡村幼儿教育重视程度较低，财政几乎无投入，幼儿园的基础建设和办学条件较差。

1956年，在我国社会主义矛盾转变的时代背景下，教育部下发了《教育部、卫生部、内务部关于托儿所幼儿园几个问题的联合通知》和《幼儿师范学校教学计划》，文件的下发对于我国学前教育的发展起了强有力的推动作用，教育部并对此做出重要指示，要求大力培养小学教师与幼儿园教养员，至此至此完全奠定了由XX掌握中国幼儿园的建立和发展的局面。这是我国学前教育发展过程中的一大进步，但此时乡村幼儿园的发展仍处于停滞阶段，幼儿教育场所并没有完全普及于全国乡村地区，暴露出教育资源分配不均和乡村学前教育发展未受重视等一系列问题。

1958～1976年，我国进入第二个五年计划，大跃进时期以及文化大革命使得整个教育系统瘫痪。知识分子以及教育理念遭受到极力批判，许多知识分子被统统打为右派，知识分子上山下乡，破四旧等一系列活动使的整个时期的学前教育处于停滞阶段。但是在这一时期也有相当一部分知识分子给农村带来了先进的科学技术和教育理念，在拨乱反正后，这些教育理念和先进的知识，为乡村幼儿教育的发展和建设提供了有利条件。

在这一时期，学前教育的资源分配问题呈现出两级化和严重不均衡性。城市学前教育与乡村学前教育的资源分配严重不均匀。新中国成立后，中华人民共和国刚刚起步，中国人民的人均收入水平过低，农村人民刚刚开始解决温饱问题，对于教育的重视程度少之又少。作为最先发展的城市部分，学前教育相较于其他教育所享有的资源也是十分匮乏的，但此时的教育资源多以城市为中心，率先发展城市学前教育，据调查乡村学前教育仅有少部分地区开始发展，大多数地区处于停滞归零状态。

从财政投入来看，当时我国的经济发展水平缓慢，整体经济水平低下，在教育投入方面，没有足够的经费。当时的财政投入重点倾斜于迅速恢复和发展经济。从1952年开始，我国已经明确了对于幼儿教育财政投入的标准，确立了乡村幼儿教育与城市幼儿教育的体系“城市二元化”，但当时我国的国情和经济发展水平是教育投入最大的影响因素。早在民国时期，教育投入就已经列入我国的宪法中，所以从历史社会角度的背景下看，财政投入缺乏主要是由于我国的经济发展问题。但这一时期，即使在资源如此匮乏的情况下，这一时期呈现出来的整体趋势仍然还是城乡和地区间严重分化和不平衡问题。直到1978年之后，随着我国的教育方针制定，确立了我国的财政投入标准：“在社会主义计划经济体制下，在坚持国家、集体和个人一起上的原则下，多元化的幼儿教育投资体制促进了我国幼儿教育的普及化、平民化，并走向农村。”

从教师资源角度分析，乡村幼儿教师的数量较少，缺少专业化幼儿教师。乡村幼儿的教师资源多是在农民集资办学过程中发展起来的，雇用或者聘用的农村少有知识分子或者非知识分子。1956年《关于大力培养小学教师和幼儿园教养员的指示》被教育部发表，意味着要加大对幼儿教师的培养，创办幼儿师范学校。但这时的幼儿园和托儿所是一并管理的，即幼儿教师兼任辅导和教养的工作，统称为“教养员”，乡村幼儿教师完全没有接受相应的培训，都是以原有经验为基础，或者是“口口相传，言传身教”的形式进行，导致在城乡幼儿教育中的教师教育资源差距再次拉开。

从国家管控的角度分析，1956年之后形成了完整的管控体系，尽管国家管控的政策不断变化，但总体呈现出来的是以国家管控为主，各级地市各单位分级管理的趋势，这对于我国的乡村幼儿教育来说是起到了一定的政策支持的作用，尽管当时的乡村幼儿园较少，以及教育资源落后，但在教育政策和管控方面得到了切实的保障。各省区成立幼儿园托幼机构的领导小组，着重参与幼儿园规划建设，并在此基础上完善了“上级规划领导，下级管理实施”的总体方向和领导机制。

总而言之，乡村幼儿教育的社会主义改造和建设时期可以说是发展及其不稳定与不均衡的。处于新中国建立的初级阶段，受经济政治等各种因素的制约，使得乡村幼儿教育发展出现诸多弊端，社会经济发展落后导致幼儿教育投入低，学前教育理念淡薄，使得乡村幼儿教育备受忽视。政策落实的偏向性，教育资源不均衡性，导致城乡幼儿教育的差距逐渐拉大。

　（二）改革开放时期及中国特色社会主义初期（1978～1997）

自拨乱反正之后，中国的幼儿教育开始逐步加快建设。幼儿教育的整体水平也随着改革开放开始提高和改善。从停滞发展到教育立法，整个阶段开始呈现出规范化和体制化的趋势。与此同时，乡村幼儿教育在党的政策引导以及经济实力提高的基础上，渐渐得以规范。但幼儿教育作为非义务教育阶段，在这个阶段中也仍呈现出一定的非均衡性。无论从教育投入还是立法保障上，都缺少XX部门的重视。这一时期，我国对学前教育的重要性认识不足，虽然出现大量企业编制，XX也开始鼓励创办民办幼儿园，但幼儿教育事业编制较少，民众对于幼儿教育观念认识不足，对教育立法了解不够，意识淡薄。加之农村知识分子较少，更难以解读教育政策，造成了严重的教育垄断。但从教育资源上来看，无论是教师专业知识和能力，还是基本的教育条件以及XX的政策调控都对这一时期的乡村幼儿教育走向规范和体系奠定了基础。

1979年，中共中央、xxx转发《全国托幼工作会议纪要》的通知，学前教育已经引起国家重视和关注。同年11月教育部印发《城市幼儿园工作条例试行草案》，标志着我国幼儿园教育工作者的教育权力得到有效保障。反映出幼儿教育体制的逐步规范化与法制化。

1983年9月，教育部发布《发展农村幼儿教育的几点建议》，文件中指出要立足于我国的社会经济背景，以及我国的基本国情，不管是发展我国的城市托幼工作亦或农村幼儿教育的过程中，都要坚持“两条腿走路”的方针。

对于农村幼儿园的办园方针，教育部规定：“要大力提倡农村办园，鼓励集资办园，坚持群众集体办园以农村的办园为导向，提倡机关单位、企业单位、街道办事处及个人创办‘育红班’（当时幼儿园的一种称呼）。”作为新中国成立以来第一个被xxx批准的农村幼儿教育法规，意味着我国的农村幼儿教育，越来越受到重视并逐步开始步入正轨。“两条腿走路”的方针也确立了我国乡村幼儿教育自1978-2001年规范非均衡整个阶段的基本走向和趋势。此项政策的颁布对于农村幼儿教育来说是极其重要和宝贵的。

1989年《幼儿园管理条例》基础上增加了“以社会力量兴办幼儿园为主体”的政策导向。实际上反映出来希望通过私人和企业来发展学前教育，从而减轻财政投入来进一步加强投入发展经济。此时的农村经济落后，教育财政投入低，幼儿教育更受忽视，大量农村青壮年进城务工，使得幼儿教育并没有得到有效重视，幼儿教育乡镇开办，留守儿童居多，教育资源落后，与城市幼儿教育产生严重不均衡。

1993年，随着我国社会主义市场经济体制的确立，许多企业迫切希望剥离社会职能，从而减轻企业的开支。使得多数幼儿园只能是依靠XX财政支出，但地方XX片面追求GDP导致反映出来的问题是：XX忽略了学前教育的重要性，片面的边缘化幼儿教育，减少了幼儿教育财政投入，使得幼儿教育发展进入瓶颈期。

恰恰相反，在这一时期，乡村幼儿教育所呈现出来的是初步规范与法制化，国家对于乡村幼儿教育有了初步的方针和政策，相较于建国初期，乡村幼儿教育开始获得发展的空间，并进一步缩小了与城市幼儿教育的差距。早在1983年，教育部在《关于发展农村幼儿教育的几点意见》中指出“各级教育行政部门应根据财政部1980年制定的《国家预算收支科目》的规定，在地方教育事业经费中列幼儿教育专项。教育基建投资也应包括幼儿教育项目，以保证教育部门办园有计划地发展。在有条件的地方，地方财政还应对农村幼教事业给予适当补助。”文件的提出展现出国家对于发展学前教育提供经济支持的决心，其针对乡村幼儿教育部分，文件提出了推动乡村幼儿教育发展的策略：“条件允许的地区应提供财政补助”，这不仅为乡村幼儿园的发展奠定了政策基础，也使得乡村幼儿教育有了完善其教育设施的资金支持。政策出台后效果显著，这一阶段部分地区的教育硬件设施以及教学场所得到较好改善。

对于城市幼儿教育来说，自从1986年教育费附加开始被征收后，各企业积极性严重受挫。由于许多地方XX忽视了一些企业利益问题，造成企业创办基础教育严重受挫，城市幼儿教育以XX为主，多数企业开始剥离社会福利，使得城乡幼儿教育的发展得以缩小差距。

这一时期，国家越来越重视教师资源的发展。1983年，教育部在发表的《关于发展农村幼儿教育的几点意见》中提到，幼儿教师资源的发展是影响农村幼儿教育的一大重要因素，提出了要对面向农村幼师和幼师班实行定向招生和定向分配制度，或者举办不包分配的职业幼儿师范班和计划外不包分配的学生。《意见》中指出，以农村幼儿教师资源缺乏的现状为问题导向，从根本上为解决乡村幼儿教师学历水平低下、教师资源匮乏等问题提供关键性的措施，同时从教师资源上逐步缩小与城市幼儿教师的差距，向实现教师资源的均衡性迈进。

1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》明确规定，幼儿教师必须要具备合格的学历或者具有考核合格的教师资格证书，要求五年之内提高绝大多数教师的专业水平，使得幼儿教师能够胜任教学的工作。这也就表明，国家在进一步深化改革教师质量标准。次年，国家教委发布《关于幼儿园教师考核的补充意见》，国家教委要求“育红班”（幼儿园）学历水平低的幼儿教师，必须要考取《教材教法考试合格证书》、《专业合格证书》两项证书。这标志着幼儿教师师资队伍的综合水平的提高提上日程，与此同时明确了教师资格制度，和进一步加强对于师范生专业培养的方针。1989年，实行幼儿教师资格制度和聘任制度在《幼儿园工作规程（试行）》和《幼儿园管理条例》首次被提出。1993年，《中华人民共和国教师法》正式以法律的形式确立实施教师资格制度和逐步实施教师聘任制度。两项政策的落实，意味着幼儿教师资格的法制化和规范化，加强了幼儿教师资格考核制度的体制化。在幼儿教师政策的引导下，农村学前教育的师资力量开始不断提高，农村幼儿教师从原来的非知识分子开始逐步替代为中专生。无论从数量还是质量，农村幼儿教师资源都得到了一次飞跃教师的质量都有了质的飞跃。

整个改革开放时期这一时期，无论从政策还是财政投入，都对农村幼儿教育有了倾斜。因此，农村幼儿教育在这一时期发展较为迅速。农村幼儿教育的发展得益于改革开放后，乡村经济的迅速发展。我国沿海城市的改革开放带动了内陆经济发展，加快了内陆的基础建设，为幼儿教育也提供了财政投入和优惠政策，同时大量的乡村劳动力解脱和XX聘任教师制度面向农村的优厚政策，使得教师资源逐渐增加，教师职业素养逐渐改善和提高。XX经济的宏观调控，教师制度的改革，加之政策的法制化，使得这一时期的乡村幼儿教育得到快速发展，并逐步缩小了与城市幼儿教育的差距。

　（三）中国特色社会主义时期（1997～2017）

1982年xx同志提出中国特色社会主义，指出无论从经济，政治还是教育，都是立足于本国国情，这也就奠定了中国这一时期的幼儿教育是在学习外国幼儿教育的基础之上开始立足我国国情发展具有本国特色的幼儿教育。这一时期的幼儿教育更多的表现出从规范化到法制化，表现出更长远的发展规划和更高的教师要求。体现出更加关注儿童，关心幼儿成长，关注幼儿安全，注重师德师风建设，这是中国乡村幼儿教育发展最为迅速和规范的时期。

1997年，国家教委发布《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》，《意见》中指出“九五”时期，将形成具有中国特色的、面向21世纪的社会主义教育体系的基本框架。所以这一时期，我国的发展路线主要以xx同志对于教育提出的“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的思想为指导路线，建设具有中国特色的教育体系。深入贯彻落实国家、集体和公民个人一起多层次、全方位的办园（班）的方针政策，通过多种形式来发展幼儿教育事业，同时为更多乡村幼儿提供较好的接受学前教育的机会。要继续深入贯彻《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，全面提高保教保育和教育质量，促进幼儿体、智、德、美诸方面全面和谐的发展。“九五发展目标的实施意见，明确规定了乡村幼儿教育的毛入园率必须高于60%，这一政策通知的提出加强了对乡村幼儿教育的重视，提高了地方XX对乡村幼儿教育的落实力度。同时“九五”规划明确指出教育要面向现代化，面向世界向世界化迈进，这就意味着中国的学前教育发展逐步与越与国际接轨，体现幼儿教育的长期规划和长远目标。

针对1993年在社会主义市场经济发展的条件下，企业、个人撤出创办基础教育的现象。1997年，国家教育委员会发布《社会力量办学条例》，其主要目的在于鼓励社会办学，对社会力量办学的力量给予保障，从而维护社会办学力量的基本权益。这对于1993年出现的社会力量撤出社会福利项目的现象，有针对性地提出了解决政策，促进了社会力量层次的办学发展，这为后期乡村集资筹办和私人创办幼儿园提供了政策保障。

1997年国家教委颁发的《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》提出要继续鼓励社会力量开办幼儿园，文件基本包括了幼儿教育事业的基本属性：“地方性和群众性”，并指出是由国家统一领导主办，坚持国家、集体、社会、个人同时办园的方针政策。九五计划针对部分地方XX存在的幼儿园撤资、减资，甚至变卖幼儿园的行为提出了明确规定，并将学前教育完全列入XX发展规划中，指出要支持和鼓励发展乡村幼儿教育，通过村、镇、党委和个人的形式来改善和提高农村幼儿园现有水平。

2001年，《xxx关于基础教育改革与发展的决定》对中国特色的教师教育体系进行了阐述，完善了中国特色的学前教育体系。从中国特色幼儿教育的角度出发，对乡村幼儿教师的专业化水平与教学能力提出了更高的要求的同样提出了更高得要求，携力坚持走有中国特色的乡村幼儿教育路线。

2005年，教育部提出《关于规范小学和幼儿园教师培养工作的通知》，文件对乡村幼儿教师的培养提出了更高的标准和要求，在原有的教师资格和聘任制度的基础之上，对学历进行了要求。意味着乡村幼儿教师的职业能力在不断提高，乡村教育水平在不断改善。

2007年，中国教育事业发展“十一五”规划中强调：“学前教育和特殊教育要进一步发展，学前三年毛入园率达到55%以上，努力普及有学习能力的残疾儿童少年的九年义务教育。另外，规划中提出，要改善农村的办学条件，加大公共财政对教育的投入力度，完善教育经费保障机制，切实加强教育经费管理。”十一五规划明确对农村教育做出调整，侧重全面贯彻素质教育，加强和普及义务教育。政策的提出从财政投入到师资水平，都着力改进原有的农村教育问题，加大了XX对农村学前教育的扶持力度。

2010年11月，xxx印发《关于当前发展学前教育的若干意见》。意见主要围绕时代背景下的幼儿园热点问题“入园难”，意见以当前的时代发展为背景，围绕其背景下“幼儿教育主要目的在于解决入园难”这一热点问题展开。要求从科学发展观的角度，满足儿童在恰当的年龄入园需求满足幼儿合适年龄阶段的基础要求，进一步促进学前教育事业科学化发展。

《意见》中提出，农村地区要进一步扩大学前教育资源。各地要把发展学前教育这一目标列入作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园的建设作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。《意见》中强调，未来农村学前教育的财政投入发展重心：“地方各级XX要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村学前教育网络。”这对于着力解决幼儿园入园难的问题提供了根本性的政策保障。通过人员流动和人口密度，作为建立幼儿园的一项指标，同时构建县、乡、村学前教育网络，很好的为解决学前教育入园难的问题寻得了一条好的途径。这对于从农村到城市打工的很多农村人来说，不仅解决了“入园难”的问题，同时减少了留守儿童的数量。

2011年财政部发布《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》，通知指出要对农村地区增设幼儿园，并连续三年的时间对中西部以及东部困难的地区提供教育资源和支持，以当地原有的教育资源为基础，进行改造修正，实现基本的保育、教育设施资源的完善。针对农村学前教育教师匮乏的问题，实施定向招聘。通过招聘巡回支教志愿者的方式，对当地或偏远地区的适龄儿童或者家长提供学前教育巡回指导。乡村幼儿教育通过财政补贴的形式，得到进一步深化改进，无论是办学条件还是教师资源，乡村幼儿教育的整体水平都进一步得到提升。

2016年我国全面实施“二孩”政策，这对于幼儿园的压力再次增强。XX一直着力解决“入园难”“入园贵”等相关问题，全面二孩政策的实施，对于学前教育的发展起到一定的冲击，对于学前教育政策的制定更加迫切。

这一时期，是建国到十九大时期以来学前教育发展最为规范和完善的时期。政策的法制化，幼儿教师事业编的体制化，以及财政投入的规范化，这无疑是乡村幼儿教育发展的高峰期。但同样，在学前教育发展的过程中暴露出相关问题，对于解决入园难，入园贵的相关问题，XX已经倾向于发展学前教育。对于爆出的虐童事件，使得教师培养过程中更加注重师德师风的建设。整个时期，无论从哪个层面而言，学前教育都已然是社会关注的焦点。

（四）新时代中国特色社会主义时期（2017～今）

XX总XX在十九大报告中指出“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”新时代中国特色社会主义时期的幼儿教育呈现的是全面深化改革发展，以及创新多元发展。这一时期的乡村幼儿教育不再是以全面普及入园率，全面提高幼儿教育水平为主要任务，幼儿教育更加注重幼儿发展，以满足幼儿身心发展为根本任务，打造社区型特色乡村幼儿教育。幼儿教育更加强调开放性发展，以五大领域为基础，为培养全面发展的幼儿做准备。XX管理层面也逐渐以调控为主，取消了原有的计划发展。习总XX在十九大报告中指出要“全面解决好教育问题”“办好学前教育”，并将学前教育问题列入到七项重大民生问题。

2018年xxx《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，《意见》中指出：“国家继续实施学前教育行动计划，逐年安排建设一批普惠性幼儿园，重点扩大农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地区普惠性资源。到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。乡村幼儿教育和扶贫专项表明学前教育已经往更高层次普及普惠。同时在深化改革意见中表明了幼儿教育的去小学化和一些相关问题，从政策上引领学前教育向更深层次的研究，从学前教育数量到质量的深刻转变，倒逼乡村幼儿教育领域进行反思本质。《意见》的制定为脱贫攻坚时期的学前教育也提供了政策保障，这对于乡村贫困地区的幼儿教育来说，无疑是最大的帮助。

1b5b1a3b11e451f55d0bfc74505a6524-1 　　图1 学前教育在园幼儿和毛入园率（最新）

(数据来源：教育部2019年全国教育事业发展统计公报）

结合我国2019年全国教育事业发展统计公报，从学前教育总发展来看幼儿入园率在逐年提高，我国的幼儿教育已逐步实现普及和普惠工程。近两年来无论是从政策还是资源配置，学前教育领域国家已经逐步向农村地区倾斜。乡村幼儿发展也是有目共睹。一系列的公费师范生政策、提高乡村教师薪资待遇、增加XX财政补贴，XX通过各种方法对当下的乡村幼儿教育进行扶持，逐渐实现资源配置均衡，从而缩小城乡差距。

　四、结语

综上所述，幼儿教育的发展是曲折的，乡村幼儿教育的发展更是如此。在社会背景和时代发展的洪流下，乡村幼儿教育始终紧紧围绕国家的方针政策不断发展和变化。作为基础教育的开端，幼儿教育从思想意识上呈现出越来越受到人们的广泛关注。无论是建国初期的集资办园，还是改革开放背景下的 “两条腿走路”,还是社会主义时期的“特色幼儿教育”，乡村幼儿教育实现的是从无到有再到优的过程。整个发展历程经历了兴起到效仿到停滞再到特色的不断变化。

纵观整个乡村幼儿教育建设的历史演变，所呈现出来的是在价值、职能和体系上的不断演进。从价值上，逐渐由追求“幼儿园数量、入园率等一系列效率和数据问题”逐步转向追求“幼儿教育公平、关注幼儿身心发展健康、幼儿和谐发展”方向，体现出乡村幼儿教育从“普及”到“普惠”的过渡。从职能上，教育政策逐渐呈现出来的是从“计划教育”到“调控教育”基本转型，教育不应该是在“计划”下发展的。无论从时间还是空间上，乡村幼儿教育的体系呈现出来的是从“封闭”过渡到“开放”的过程。随着人们的整体知识水平提高，对教育理念越来越具有先进性和展望性，慢慢的更愿意去接受新的思想和教育理念，而不是“固步自封”，沉浸于原有的幼儿教育方法，加之我国社会地位的逐步提高以及外交关系的不断发展，这使得整个幼儿教育体系越来越“国际化”和“时代化”。

在一系列的政策保障下，乡村幼儿教育总体呈现出来的是越来越规范，越来越多元。从最初的筹资集办到XX调控，公私幼儿园共同发展。从乡村幼儿教师为非知识分子到逐渐形成乡村幼儿教师的学历编制体制，再到师德师风建设。从无财政补贴，到重点倾斜农村及贫困地区的财政保障。乡村幼儿教育的发展愈加受到国家的重视。相信在不久的将来，乡村幼儿教育的水平会逐步与城市幼儿教育水平相持平，中国的幼儿教育理念也将国际化和世界化。