摘 要
党的十九大作出实施乡村振兴战略重大决策部署，xx重视党和国家事业的整体发展,掌握现代化建设和不断变化的城市和农村地区之间的关系特点,实现数亿农民的美好生活愿景。研究解决“三农”问题的对策，按照产业繁荣、生态宜居、农村文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定阶段性规划，使乡村振兴战略得以贯彻落实，这是对各地区各部门进行有效分类和有序推进乡村振兴战略进程的重要基础。我们必须正确评价社会经济发展和农村城镇化趋势，迎接挑战，抓住机遇，提高责任意识、决心和紧迫感，切实实施农村振兴战略。文章对丽江市黄山镇农村剩余劳动力转移过程中遇到的问题进行分析研究，并提出相应的对策建议，这对促进农村剩余劳动力的转移和转移过程中遇到的问题和乡村的振兴都有可供借鉴的意义。
关键词：农村剩余劳动力；劳动力转移；对策建议
一、引言
（一）研究的含义及背景
农村剩余劳动力，通常是指那些不从事农业生产活动，也不从事其他生产和服务活动的劳动力，因为基础工作能力不足，被称为农村剩余劳动力。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，对中国的“三农”发展具有重要的意义，我们要深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，总结农村发展历史性的变革的经验，研究社会的发展趋势和农村的发展情况，抓住机会，强化责任感和使命感，推动农村振兴战略的稳步实施。研究农村剩余劳动力转移过程中的问题，并提出相应的对策建议，来拓宽农村剩余劳动力的就业渠道和提高农民的经济收入，促进乡村的振兴。文章对丽江市玉龙县黄山镇农村剩余劳动力转移过程中遇到的问题进行分析研究，并提出相应的对策建议，这对促进农村剩余劳动力的转移和转移过程中遇到的问题和乡村的振兴都具有重要的借鉴意义。
（二）国内外研究综述
国内外学者对农村剩余劳动力转移的模式的研究呈现出百家争鸣之势，并对其都进行了深入的分析与研究。
1.国内研究综述
我国对农村剩余劳动力转移的实践研究多偏重于在应用基础上，提出剩余劳动力转移的具体模式，包括：内外部转移模式、就地转移模式、城市化模式、中间技术发展模式、劳务输出模式、农田集中经营模式、深分工模式、区域经济持续发展模式、复合转移模式和私营经济模式，这几种模式对农村剩余劳动力的转移是从不同的方面进行分析和提出建议。除了上述实践模式外，有些中国的学者也提出了一些模式：溢出模式；吸出模式；游离模式。党的十九大报告提出：“实施乡村振兴战略”是新时期做好“三农”工作的重要遵循。城乡二元化妨碍我国城乡发展的速度，要重塑城乡关系，走城乡结合发展之路是乡村振兴战略的基本路径之一。城乡融合发展是城乡发展一体化在乡村振兴战略背景下的进一步深化，建立健全城乡发展一体化体制和政策体系是破除城乡二元结构、实现乡村振兴的关键环节。
2.国外研究综述
西方发展经济学家依据二元经济结构理论对人口转移的研究，提出不同的研究模式。刘易斯(W.A.Lewis)的二元经济模式、拉尼斯—费景汉(Fei model-Ranis)模式和乔根森(DaleW.Jorgenson)模式这三种模式是主要研究了农村剩余劳动力向非农产业的转移，是劳动力从农村向城市转移，而没有涉及产业转移与城乡转移的关系；而托达罗(M.P.Todro)的人口流动模式主要是针对城市化超前于工业化的发展中国家，研究了人口对劳动力向城市转移所带来的动力和后果。模式主要以城市化进程高于工业化进程的发展中国家为对象，探讨了农村人口向发展较快的城市转移过程中所形成的动力、发生的机制和结果，并提出相应的政策建议。
乡村振兴是全面建成小康社会发展阶段的一项历史任务，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五大战略的总要求，建立城镇与乡村融合发展的体制与政策，推进农业农村现代化的发展。各国学者对农村剩余劳动力转移的研究、促进农村经济的发展、提高农民经济收入和乡村的振兴的理论研究对本人研究黄山镇农村剩余劳动力转移过程中的问题与对策具有重要的指导意义。
二、黄山镇农村剩余劳动力转移中存在的问题
黄山镇是一个云南省丽江市玉龙纳西族自治县的一个镇，位于被列入世界文化遗产丽江古城的西南边，距丽江古城有1.8公里的距离，东北方向与古城区接壤着，五台山坐落在南面，马鞍山和文笔山位于西面，整个黄山镇的面积为117.5平方公里。整个镇总共包括了五个村委会（长水、白华、文华、五台、南溪），其中五台社区位于临近丽江市火车站的一方，总共有29个村民小组，2652户，总人口47868人，其中农业人口一共有28912人，非农业人口包括18956人，其中纳西族人口占到了95%，是一个典型的少数民族乡镇，气候属于低温带高原，四季分明，干湿季分明，年平均气温在12.5—19.5℃，年降水量为953.9mm。名胜古迹有普济寺、文峰寺、还有宗教文化—东巴文化（东巴仪式、东巴歌舞、东巴音乐、东巴象形文字）、还有就是处在丽江坝区内最大的湖泊文笔海，还有民俗文化（纳西古乐和纳西歌舞），纳西族的节庆日较多，在丽江市内还有专为纳西族设定的一个节日为“三朵节”，假期为三天，当天可去赏万朵茶花，节日氛围浓郁，活动丰富，内容独特，都带有浓郁的民族气息，到处都可以领略到纳西族人民生产和生活的真谛。
（一）存在的问题
1.农村剩余劳动力就业机会稀少
随着我国科学技术水平的提高和生产力的发展，黄山镇近几年的经济在不断的发展，房地产业是其中尤为兴起的，建筑用地、工程占地侵占了大量耕地，使农村的土地面积逐渐减少，农作物耕作面积也随之减少，农村生产需要的劳动力愈来愈少，形成的农村剩余劳动力也就越来越多。农村的人口基数较大，农村剩余劳动力的就业问题随之而来，农村缺少较为正规的就业机构和单位，剩余劳动力不能进行农村内部的消化，农村剩余劳动力的数量不断扩大，就业压力也在不断增长，使其农村剩余劳动力的就业形势更加严峻。
2.农村剩余劳动力就业竞争压力大
主要针对我村的农村剩余劳动力转移的有效调查问卷汇总的时候可以看出剩余劳动力转移的主要年龄阶段：20岁及以下比例占了1.82%，21岁—30岁人数占45.45%，31岁—40岁人数占25.45%，41岁—50岁人数占23.64%，51岁—60岁人数占3.64%，这些均为线上调查的结果，而入户调查的结果也是21岁—40岁这个年龄阶段的人占据比例较高。汇总以上占据比例数据，农村劳动力转移的年龄阶段大多在21岁到40岁这个阶段，青壮年和中年阶段。调查人员所在村落劳动力转移的现象一般占45.45%，比较严重占30.91%，严重占12.73%，汇总调查结果，黄山镇农村剩余劳动力转移现象也是较为严重的。而农村劳动力转移的主要目的占据绝大多数的是多赚钱（74.55%），来稳定家庭的经济收入来源，来保障家庭的生活质量。农村剩余劳动力所从事的行业多为体力活，对于技能的掌握较少，制约劳动力转移的就业空间，农村劳动力转移过程中接受相关技术培训也较为少，文化水平也偏低，他们因缺乏科学技能，专业知识，从农村转移出来后大多从事体力劳动，收入水平不仅不高，而且在就业竞争中往往都是处于劣势，比其他的从业者竞争压力更大。
3.农村剩余劳动力就业中权益缺乏保障
农村剩余劳动力转移大多都是自发性的，农村剩余劳动力自身缺乏专业素养和专业素质，使得外出务工人员的利益和权力难以得到保障。外出务工人员的许多方面的权益无法得到应有的保障。XX对农村剩余劳动力转移缺乏相关性的引导和管理，使农村剩余劳动力在就业中经常性处于弱势地位，工资薪酬待遇时常都不会太高，对于其工作单位的合同不了解，甚至都不会签劳动的相关合同，在出现利益纠纷和权益受损时，会处于劣势。
4.农村剩余劳动力的法律意识薄弱
传统的农业生产生活，对文化水平的要求不高，农民整体都对教育的重视不够，以前的农村经济发展缓慢，农村的教育水平相对低下，教育发展也是相对落后，大多数的农民都未接受过较高的教育和学习，文化知识缺乏，思想也是较为落后，在此情形下，农民也难以对法律进行学习与了解。传统的思想观念根深蒂固使一些农民对法律持不信任的态度，也表现出对当前法治的不信任，还有就是XX和相关部门普法教育宣传的不到位使农村剩余劳动力的法律意识薄弱，不能充分了解法律，也不敢使用法律的手段来勇敢的维护自己的合法权益。
（二）针对问题的原因分析
1.农村的劳动力需求减少
近几年随着中国经济的迅速发展，科学技术也在愈来愈快的发展，科技成果在农村的到来广泛的实施，良种的推广和机械化程度的不断提高，科学技术减轻了农村农民对农业生产的需求，也增加了农产品的产量，便捷了农村对农产品的播种和收获。近几年农村的实际收益也在不断的减少，再加上耕地面积的缩减和科技的进步，出现了机械化耕种代替农民耕种的生产活动现象，机械化的劳作不仅提高了生产效率，还减少了农民的劳动时间。使农村劳动力在村里的需求越来越低，从而导致了农村剩余劳动力持续的增加。
2.农田用地持续减少
随着我国经济的快速发展，中国出台的农村帮扶政策也不断增多，使农村也在不断的发展，工业化进程也在随之加快，随着生活条件的不断提高，许多城市的人喜欢来农村居住，感受农村的自然风光和呼吸良好的空气。房地产事业也迅速兴起，许多农村的周边都建起小区公寓，房地产事业又带动了幼儿园学校、超市和餐饮事业的发展，这些产业的不断发展，也导致了农村的可用耕地持续减少，农业生产活动也随之减少，有些农村人口已经变得无田耕作，农村剩余劳动力也就不断的增加。这就是农村剩余劳动力不得不进城打工的原因，为了自己更好的生活而努力。
3.农村剩余劳动力自身素质较差
许多农村受封建思想的影响，许多农村劳动力的素质教育都偏低，大多为小学学历有些甚至小学都还未毕业，不仅学历低、不懂技术和科学，而且也没有一技之长。农村里的许多劳动力都愿意常年待在家里，主要从事农业生产活动，自给自足，不愿外出寻找工作。由于教育条件差，农民本身的受教育程度低，没有奋斗的目标或是眼光短浅，自给自足的小农思想较为严重，又长期受保守观念的禁锢，缺乏自身的追求。近几年的农村不断发展，耕作面积也在不断的减少，使农民无地耕作，产生了许多的农村剩余劳动力，村民为了生计不得不外出劳务，但其自身素质较差，没有相应的技能和能力，外出打工也只能干那些脏苦累、挣钱还少的工作，从而就使得就业问题格外的突出。
4.社会保障制度的缺失
农村剩余劳动力转移的又一障碍是保障制度方面的不足，主要的方面是农民工的工资不按时到位、待遇差、关于养老方面出现的问题、还有自身的安全和子女上学等方面的权益无法得到保障。农村剩余劳动力自身素质较差，使大多都是从事劳动力工作，强度较大，但是薪酬却偏低，还会经常遇到工资拖欠问题和发生事故时不能及时保护自身权益的问题。社会保障制度的缺失使许多的农村劳动力自身的权益都得不到合法的保障，出现了部分农民工工资不到位和发生意外事故时得不到自己应得的补偿和赔偿的问题。
5.XX的措施效果不佳
农村剩余劳动力转移在方式上仍存在着盲目性，城乡发展较快，劳动力市场相对落后，劳动力转移大都是属于农民自发的，是属于无组织的，XX缺乏对劳动力的管理与引导。一是缺乏准确的劳务信息和统一的组织管理：盲目外出务工，使部分的人找不到合适的工作；二是外出务工人员的许多方面的权益无法得到应有的保障：工资被拖欠、克扣或被迫加班加点等现象时常发生，直接影响了外出务工人员的积极性；三是劳动者文化普遍偏低，生产技能差，使其择业空间小。XX采取的措施也是不能对症下药，从而导致效果不佳，致使外出人员的利益难以得到保护。
三、解决农村剩余劳动力转移问题的对策
（一）XX干预农村剩余劳动力转移的市场
1.在镇上设立针对农村的劳动力市场
黄山镇XX联合各个村的村委会干部，集中起来对劳动力市场的建设发表意见和建议，针对特定的地域和特定的人群进行劳动力市场的建设，将劳动力市场开设在邻近本镇，且被大多数人关注的位置。劳动力市场首先就是要针对农村剩余劳动力集中人群，因为自身素质教育偏低和技能、能力的不足，需要为其开设的适合的岗位。其次要健全劳动力市场机制，要完善劳动力市场的基础设施，能够便利农村剩余劳动力的转移。再次要增加劳动力的就业岗位，拓宽就业的渠道，与适合农村劳动力工作的公司、企业达成合作共识，可以形成长期稳定的就业链。使得农村剩余劳动力的就业问题得以解决和使得农村剩余劳动力顺利转移。
2.宣传市场并提供更多的就业机会
建成农村劳动力市场后，就要对市场进行宣传，XX可以针对本镇的各村村委会干部回村后进行村民开大会或是入户进行宣传，还可以对其他镇的村民进行开放宣传。可以在村里集中村民开大会，让主要负责人就市场向村民讲解和答疑，可以用村里的广播进行循环播放的宣传，可以在与村民建的微信群里进行对劳动力市场的宣传，顺便对劳动力市场以文件的方式发于村民进行了解。村里可以派一个村委会的人和公司企业的负责人一同进行入户宣传，为农民答疑解惑，让村民更加了解这个市场，信任这个市场，有想要就业的意愿，让更多的农村剩余劳动力找到适合的就业岗位。镇XX、村委会或是公司企业的相关的负责人应对劳动力市场的功能和一些就业岗位的待遇等方方面面进行详细的介绍，不仅要让村民了解和明白劳动力市场的作用和带给村民的好处。还要鼓励农村剩余劳动力参与就业，并进行转移，从农业生产活动向非农业生产活动进行转移，对村民的需求进行了解，并针对需求进行岗位的分配。还要跟村民讲解清楚各个岗位的薪资待遇情况、合同情况和一些其他相关情况，让村民充分了解自己的岗位情况。XX干部和村委会干部也要不断的为村民寻找更多公司企业的就业岗位，让村民有更多的选择空间。随着我市区经济的不断发展，工业、商贸业和服务业的不断兴起，特别是近几年我市的经济收入主要来源旅游业，景点向外宣传到位，吸引了众多游客来当地旅游，促进经济的发展，也带动了餐饮业和服务业的发展，房地产业也在不断的兴起，为本地地区的农村剩余劳动力提供了更多的就业机会。
（二）设立针对不同岗位的培训机构
1.在黄山镇的各村落设置对应技术的培训班
设立了劳动力市场后，有些特定的岗位也会需要培训，在村镇设立不同岗位的培训班，XX部门通过不同岗位去寻找专业的机构来进行辅导教学，积极做沟通。如去某单位担任厨师岗位，镇内可设立厨师的培训班，给予相应的福利，供相关岗位和感兴趣的村民去参与，结束的时候展开对应的考试，对一些表现较好的村民颁发证书，这也能提高农村剩余劳动力在就业岗位中的就业优势。还可开设扫盲班，让村民积极参与，给他们进行一些简单的教学工作，教他们认识一些常规会用到的汉字和数学，让他们在教学过程中充分参与进来，与同伴进行互动和上台分享自己的故事。让他们在岗位面试等一些情况下能够表现自己，做到不害羞，落落大方，与岗位负责人进行流畅的交流，清楚自己的需求和认知对方的条件。不同村设置不同的技术培训班，让更多的村民参与进来，调动村民的积极性。
2.请相关专业人员对村民进行讲解和培训
相应的技术岗位XX应邀请相关的专业人员来进行培训和讲解。对于厨师的培训，应该请专门培训和能够发放证书的人员来教学，也要严格的对待每个来进行培训的村民，对他们负责，对他们进行相应的教学和培训，结束时期进行相关的考试并颁发相应的证书，让每个村民学业有成，激发村民的学习积极性和主动性。扫盲班可让各村的大学生进行教学，或是请镇上的老师在休息时间来进行教学，老师应该认真对待每一位村民，像老师对待学生一样，在课堂上可以对村民的知识掌握情况进行了解，并针对情况进行备课，并进行教学。
（三）充分利用地区地形的优势
1.邻近车站可进行不同种类的经营活动
黄山镇的好几个村落都是坐落在丽江火车站的附近，拥有了区位的优势。对来丽江的游客来说，乘坐班次较晚或是较早时，就会选择在附近住下，从而使服务业和餐饮业不断兴起。许多农村剩余劳动力选择留在家里进行特色产业的发展，在家里对房子进行修改和整顿，改为铺面或是民宿等产业的经营。有些家里也做起了接收旅游团的项目或者是对接导游进行带团旅游等项目活动。对需要的人群提供相应的服务，不仅可以带动村镇的发展，而且也可以增加个人家庭的收入，也使村民从农业生产活动向非农业生产活动的转移。
2.部分村落可进行民族特色的经营活动
随着近几年丽江旅游业的不断兴起，许多具有代表性和民族特色的地方都吸引着游客的观光，黄山镇又有地理位置的优越，在火车站旁边的村落不断开始经营农家乐、宾馆和客栈。近年来，黄山镇兴起个体户经营农家乐，通过开展以“赏田园风光景，吃纳西农家饭，住纳西农家院，做纳西农家活，享纳西农家乐”为民族特色文化，以“做一天的纳西人”为民族的特色主题的纳西乡村旅游已成为了丽江市旅游业的又一大闪光点。再加上纳西族人民的民俗风情纯朴，乡村的气息又浓郁，是纳西族乡村文化的主要代表，黄山镇有“纳西乐舞之乡”的美誉。农村剩余劳动力也在不断的加入服务行业和餐饮行业中，我镇的经济也在不断的增长，使农村家庭的收入也在不断的增加，使家庭生活过得更好，有效的加快了小城镇的建设和乡村振兴的进程。
3.建房做房屋出租经营
随着村庄周围的经济不断的发展，小区的数量也在不断的增加，4S店、超市、洗车店、饭馆等一些经营场所也在不断的发展着，人们对房屋的需求也在不断的增加，村民将自己攒的钱投入房屋的建设，将家里闲置的房屋重建装修，以出租房屋的形式修建，村里建的房间经济实惠，环境也是很安静，吸引了离家远的工作者来租房，也让村民有了一笔固定的收入。村干部还选了一名能干的村民让其定期对村庄道路进行清扫，对垃圾进行处理，让村道路一直处于整洁，村干部也会在微信群里时常提醒村民对自家房屋前后进行清扫，还会定期进行评选优秀家庭活动并给予嘉奖和鼓励，并让其他村民也再接再厉，争取下次得奖，调动了村民爱护环境的积极性，还给租户留下了好印象。村干部也对停车问题采取了措施，在村里闲置的空地稍微进行整理，在显眼的地方贴上停车场的标识，供全村民和来租房的住户使用，解决了停车难的问题，便利了租户，增加了租户对本村的好感度，让更多人来村里租房，对乡村的振兴和村民的家庭经济收入都带来了好处。
4.搭建樱桃园采摘基地
部分村民将自家仅有的一些空地租给老板种树，并收取一定的租金。因为丽江四季气候变化不大，干湿季分明，年平均气温12.6—19.6℃，年降水量为953.9mm。气候适宜种植樱桃，每年的樱桃产量情况也是较好，所以有些村民将空地利用起来，将家里的樱桃树种植到空地里，还去买不同的苗进行栽培。种植面积较大的农户还会丰富品种，给游客提供更多的选择，以达到吸引游客的目的，在樱桃成熟的季节开放樱桃园，在路边标识樱桃采摘的广告牌，还在微信朋友圈内进行宣传，让其他村民帮忙转发，让更多的人知道樱桃园，吸引游客的到来。每年4月底樱桃成熟的季节会吸引很多的游客来采摘，不仅可以让他们切身感受到农家的田园生活，还可以让他们进行自由的采摘，充分享受采摘樱桃的乐趣，不少家庭还带来孩子一起采摘樱桃，村民可将较为矮小的樱桃树留给孩子体验，让他们也体验到从中带来的乐趣。村干部也在积极的为村里的农户进行宣传和鼓励更多的村民进行樱桃园采摘基地，还在村口悬挂“可入户采摘樱桃”的标识，还为村里的樱桃种植户拉来批发商，对家里有樱桃出售的家庭带来了方便和促进樱桃的销售量，增加家庭的收益。
这样不仅帮村民解决了樱桃的销售问题，还给村民带来了收益，实现乡村产业的振兴，还可以建成乡村产业体系，来实现产业的兴起，把特色产业做活起来从而促进农民的收入，为消除农村贫困尽最大的努力，从而才能推动乡村生活的富裕。
（四）宣传法律法规提高法律意识
1.在村民活动中心开设法律宣讲会
要落实和完善与之相配套的法律法规，切实维护和保障好农民工的合法权益。各个村的村委会干部可在一周内选择一个时间开启村民大会的进行，邀请相关专业的法律人员对村民进行法律的宣讲大会，在一些特殊的方式上可使用民族语言来进行特殊的讲解，使村民更加的明白。也可以通过进行情景式的表演、电影或电视剧的播放观看和通过真实案例分析来进行解说，让村民身临其境，加深村民的记忆。法律知识的宣讲可以做到多次多样式的进行，也可以让村民参演其中，感同身受，更确切的感受到法律的保护。当再遇到问题时勇于站出来利用法律的手段来维护自己的合法权益，鼓励村民要相信法律，相信法律赋予我们每个人的权利，坚持保护自己的权利和利益不受侵害。
2.入户进行法律法规的宣传
因封建和保守思想的长期禁锢，有些部分村民还是会对法律持有怀疑和不信任的态度，不愿意参加法律的宣讲大会，觉得就算自己遇上问题，法律也是不能帮助自己解决问题。针对有些农户也会因为时间的问题没有参加村里的法律宣讲大会，村委会干部可印发法条，进行入户的宣传。村委会干部带上法律专业人士入户对相关法条进行宣传，与村民进行交流，了解村民的情况，帮助有些遇到问题的村民解决他们的问题，让村民信任法律知识，勇于利用法律知识来为自己解决问题。可以在村民微信群里将法律法规分享给村民们让他们了解也可以发一些关于法律法规相关的视频给他们进行观看，这样更能让村民明白法条的含义。
（五）XX加大对农村剩余劳动力转移问题的关注
XX应对农民工的最低工资标准，福利待遇、医疗和子女上学等方面进行社会保障制度的建立和完善。根据各地的经济发展水平，划定最低生活保障与制定相关的养老保险缴费标准，保障农民的各项基本权利。XX要不断完善劳动力市场机制，尽可能提高农村剩余劳动力的自身素质，增加农村剩余劳动力的就业机会。也要不断完善XX相关部门对农村剩余劳动力转移问题的关注度，加大对农民工遇到问题时解决问题的法律力度，完善自身机制，切实保护农村剩余劳动力转移过程中遇到问题时的权益不受侵害。尤其是对一些要跨省、跨县市流动的就业时，制定相关的政策解决社会保险转移的操作性差这一问题。促进农村剩余劳动力的顺利转移，保障农村剩余劳动力的合法权益。
结论
本文就结合黄山镇地理优势、发展的基础对其农村剩余劳动力的新出路进行了探讨，选择以丽江市黄山镇为例对农村剩余劳动力转移过程中的问题与对策进行了详细的分析与研究，黄山镇是一个具有区域特性、民族特色的研究个案，分析农村剩余劳动力转移过程中的问题，有利于拓宽农民就业的渠道和提高农民的经济收入，从而改善村镇的经济发展和建设，推动乡村的振兴，对解决“三农”问题具有一定的借鉴意义。论文针对国内外研究现状的情况，对黄山镇在农村剩余劳动力转移中存在的问题进行了分析，并针对相应的问题来找出其中原因所在，对应问题和原因提出对策建议。研究表明：我国的农村人口数量庞大，而农村的土地被大量的征用，随着人均耕地面积也渐渐的减少，还有一些农村乡镇企业的发展，使大部分农民无田可耕，随着农村的剩余劳动力大大的增加。黄山镇的情况也是如此，农村剩余劳动力自身的素质偏低、使就业机会和就业压力不断增大、就业过程中的社会权益也缺乏保障和XX的不作为使农村剩余劳动力不能顺利转移，针对问题和原因提出来政策的建议。表明：具有区域和民族特色的村镇可进行民族特色产业的发展，好的对策建议可以进行宣传，让其他村镇进行借鉴、进行大范围的推广，带动更多农村剩余劳动力的转移、解决更多剩余劳动力的就业问题、提高农民的收入和共同促进农村经济的发展。把乡村振兴中的五大战略得以实现与落实，坚持农民的主导地位，充分的尊重农民的意愿，加强农民在振兴农村地区方面的主导地位，保持农民的积极性、主动性和创造性；我们坚持以农民的共同富裕为出发点，以促进农民收入的持续增长，不断增强农民的幸福感和安全感。应采取循序渐进的办法，考虑到当地的情况，强调措施的方向、分类和执行，突出具体特点，使行动多样化。既尽力而为，又量力而行，不搞形式主义，为推进乡村振兴努力、奋斗。
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致 谢
本论文是在导师的悉心指导下完成的。导师渊博的专业知识、严谨的治学态度、精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严于律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力对本人影响深远。不仅仅使本人树立了远大的学习目标，掌握了基本的研究方法，还使本人明白了许多为人处事的道理。本次论文从选题到完成，每一步都是在导师悉心指导下完成的，倾注了导师很多的心血。在此，谨向导师表示崇高的敬意和衷心的感激！在写论文过程中，遇到了很多的问题，在导师的耐心指导下，问题都得以解决。所以在此，再次对导师道一声：老师，谢谢您！
时光匆匆如流水，转眼便是大学毕业时节，春梦秋云，聚散真容易。离校日期已日趋渐进，毕业论文的完成也随之进入了尾声。从开始进入课题到论文的顺利完成，一向都离不开教师、同学、朋友给我热情的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！在此我向政法学院的所有教师表示衷心的感谢，多谢你们四年的辛勤栽培，多谢你们在教学的同时更多的是传授我们做人的道理，多谢四年里面你们孜孜不倦的教诲！
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