云南边疆民族地区乡村治理机制探析——以江城县乡村治理为例

摘 要

实现乡村治理有效，实现乡村治理能力的现代化，是当今我国促进乡村发展的重要目标，乡村治理困境及其路径的探索，不仅可以为党和国家制定乡村治理政策提供依据，而且对进一步改进和完善乡村治理具有一定借鉴意义。本文主要围绕江城县乡村治理机制的有效性展开实地调查，结合具体实践，发现目前乡村治理机制在实施过程中存在的问题，分析问题产生的原因，并有针对性地提出相关对策和建议。最后通过分析得出：江城县乡村治理不仅要注重乡村地区基础设施建设的发展，在完善乡村环境治理的同时，还需加强党建引领、构建乡风文明、生产发展、治理有效，村民与干部共促乡村振兴的治理机制，推动乡村治理的善治，实现内与外的同步发展。

关键词：云南边疆民族地区；乡村治理；机制创新

一、引言

“乡村治理，即指治理主体为推动农村社会和谐发展而在农村这一空间区域内所实施的治理过程。”乡村是我国基层最为基本的构成单元，有效的乡村治理方式，不仅能够直接提高基层群众的获得感、参与感，更有利于促进我国农村基层建设的巩固与长久有序发展。“民族地区乡村治理的发展不仅关系到民族地区的和谐稳定，也关系到国家治理体系的完善与治理能力的提高。”面对治理现代化的不断推进，许多乡村地区还面临着治理低效、无从治理的问题，探索有效的乡村治理机制越来越紧迫，越来越受到重视。对处于云南边疆的少数民族乡村来说，特殊的地理、文化、习俗等错综复杂的特点，对边疆民族地区乡村治理主体的能力提出了更高的要求，乡村发展既是一个突破点，也是一个难点。因此，少数民族地区乡村社会的有效发展对于维护社会稳定、建设和谐美丽的乡村有着极其重要的作用。

随着城乡建设进程的不断加快，城市与农村的发展渐趋融合，有些地方甚至做到了乡村城市化发展，而边疆民族地区尚处于较落后与城市化脱节的境况，特别是乡村地区经济来源方式比较零散，没有突出的产业带动经济增长，村庄发展较为滞后，受制于此，乡村治理面临着诸多难题，这时乡村治理的机制就显得尤为重要。本文从江城县乡村治理机制出发，结合本县实际发展情况，生态环境问题，分析创新治理面临的现实困境，并分析困境产生的原因，在对其乡村治理现状分析的基础上试着寻求治理有效的路径，为边疆民族地区乡村治理创新提供参考借鉴意义。“从乡村社会转型与提高乡村治理水平的需求出发，探究乡村治理现代化的突破重点与对策措施，对提升乡村社会治理有效，具有重要的理论与现实意义，”对维护边疆安全稳定，促进民族团结进步具有重要的实践意义。

二、江城县乡村治理现状

（一）江城县乡村基本情况介绍

“江城县位于云南省南部边界，东南与越南接壤，南与老挝交界，边境线长达183公里，是云南省唯一与老挝、越南两国接壤的县城，全县面积3544平方公里。江城县辖5镇2乡，51个村民委员会，546个村民小组，人口12.78万人，其中农业人口10.3万人，主要经济作物为茶叶、水稻、蔬菜、水果，还有少量以养殖业为主要收入来源。居住着彝族、傣族、瑶族、哈尼族等24个少数民族，少数民族占总人口的80.6%。”作为一个特殊存在形式的民族自治县，民族语言融汇，文化传统各异，与周边三国居民结亲现象极为普遍，再加上自然环境、社会基础、民族特性等方面的影响，实行乡村治理可以说是比较复杂，同时也充满了挑战。

（二）江城县乡村治理的主要做法及成效

随着城乡一体化建设进程的不断加快，许多乡镇积极探索乡村治理与村民发展相结合的运行机制，最大限度的促进乡村治理有效发展，农村基层也出现了一批新型的以服务、公益、互助等为主体的专业合作组织。许多地方也进行了新型服务方式的体系建设，例如：“阳光超市”、“慈善超市”等，乡村治理方式的日益创新，使农村的活力得到不断增强。江城哈尼族彝族自治县根据国家对乡村治理的迫切要求，也提出了相关的治理机制，以提升农村人居环境为目的，创新基层治理方式；以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，探索农村治理新途径；以实现乡风文明为目标，以治理农村环境“脏、乱、差、散”为重点，积极促进边疆民族地区乡村建设；对此江城县委、县人民XX提出了一系列方案，给予有效治理。

1.以积分推进农村人居环境治理

江城县为全面推动农村人居环境提升行动，改善乡村人居环境，决定在全县实施积分制管理办法，主要通过积分来兑换商品，激发群众参与提升人居环境工作来达到共同建设美丽新农村的愿景，村组、农村居民户年度累计积分或测评分最高的，由乡（镇）党委、XX择优向县级推荐文明村组、文明家庭、最美家庭等各类评选为主要依据，评为县级文明村组、文明户的按照相应的办法给予奖励。对于全县范围内的村民小组进行评分，组内的农村家庭户评比分在90分以上为优秀得2个积分，70—89分的为合格得1个积分，70分以下的为不合格不得积分。对于家庭积分制管理的详见评比内容见附件1。对于村民小组的打分标准主要是以村组班子对脱贫攻坚的工作质量，村民对于脱贫攻坚情况的了解与具体实际行动效果、人居环境情况，文明卫生情况进行打分，当然相应的也有扣分要求。

虽然早先较发达地区就已经进行了类似积分管理的办法，但对于边疆民族地区来说，可谓是一个大胆的尝试。边疆民族地区的生活场所比较简陋，大多处在偏远山区，有些地区地势险要，交通不便，况且大家一直沿袭着传统的生活方式：日出而作，日落而息，没有时间和精力去打理的那么干净，给政策施行带来极大的困难；有些村落会说汉语的人较少，也不识汉字，不能充分理解政策的意思，对此给政策传达和实行带来诸多不便；边疆少数民族发展受到历史、自然地理、宗教文化等多种因素的制约和影响，依旧滞后于其他地区，特别是乡村地区经济来源方式比较零散，没有突出的产业带动经济增长，发展较为滞后，治理条件及治理问题也不尽相同，这就要求我们要从多方面进行考虑，这种举措不仅是一种进步，也表明了江城县对乡村治理的重视程度。在实施积分制管理提升农村人居环境行动中，国庆乡么等村通过激励机制调动广大群众的积极性，鼓励群众参与到小组、家庭环境卫生整治活动行列中去，以改善环境赢积分，还可以用所得积分兑换所需生活用品，进而激发群众积极参与提升人居环境工作，达到共同建设美丽新农村的美好愿景。目前通过村级核查 、登记、公示和录入，上报乡镇统一汇总和备案后，国庆乡么等村通过积分考评，授予四云河和土掌房两个小组为“文明卫生小组”，授予普忠祥、张保华等26家农户为“文明卫生户”，并发放了流动红旗。全村参与积分评比的686户农户，把所得到的积分到指定的“爱心商店”兑换了价值12900元的商品，取得了不错的效果。

嘉禾乡开展人居环境提升整治活动，乡机关、服务中心（所）干部职工50余人参加活动，旨在通过干部职工的带头示范，引导、号召群众人人参与为美丽乡村建设出心出力，共同推进嘉禾人居环境提升整治工作，提升嘉禾外部形象。此次活动，主要是对辖区主干道存在的白色垃圾和建筑垃圾进行全方位大清扫，共出动车辆18辆次，清理了白色垃圾0.5吨，建筑垃圾20余吨。为进一步做好人居环境提升整治工作，嘉禾党委、XX，精心组织，周密安排。一是加强领导，提升乡村干部执行力；二是抓住重点，大力开展环境卫生保护和清扫活动；三是把握难点，明确工作思路，组织人员外出考察学习人居环境提升整治的经验做法；四是加快农村基础实施建设，实施净化、美化、硬化、亮化工程；五是加强宣传发动，提升广大群众参与度，巩固各项工作成果。自江城县各乡（镇）实行积分制管理以来，统筹推进了农村人居环境卫生保护整治工作，增设了垃圾池、垃圾桶、公厕等基础设施建设，村民们也积极进行了卫生扫除活动，助推积分制管理实施。

表2-1 积分制管理提升农村人居环境实施的主要流程

2.设置公益性岗位

公益性岗位的设置也是江城县对乡村治理采取的一个重要治理手段，旨在通过开发一批农村公益性岗位、安置一批建档立卡农户中就业困难人员和家庭收入存在困难的非建档立卡人员就业，实现就业增收，一方面助力脱贫攻坚，另一方面通过这些公益性岗位人员对村组的公共场所和公共资源进行管理工作的设置，避免了有些地方无人管、谁去管的问题。在一定程度上解决了困难人群的收入问题，也对乡村治理提供了一些人力与物力上的分工与协调。

表2-2 农村公益性岗位开发管理主要设置

通过这些岗位设置，没有了停水时无水喝，没有人去解决的问题，农村饮水有保障，出什么问题不再都去村委会找干部解决，邻里矛盾减少了，形成了有人管、有人做、有人修的良好局面。人们所处的环境、河流、厕所卫生、道路、饮水等问题都有人管理，有问题就去找负责人解决，让村民们行的放心、吃的放心、住的放心，也督促人们形成了保护资源、爱护环境、关注乡村发展，共同治理乡村，建设美好明天的强烈意愿。

三、江城县乡村治理存在的问题

乡村治理是通过对村镇布局、生态环境、基础设施、公共服务等资源进行合理配置与生产发展，是XX、村民等相互配合与制约、对县以下的乡镇地区进行的治理，促进当地经济、社会的发展及环境状况的改善，以达到乡村社会善治的目的。江城县实施积分制管理旨在通过实施乡村治理不断提高广大农村居民的生活环境和生活质量，改变农村“脏、乱、差”的生活现状，构建村民自觉保护乡村、治理乡村、发展乡村、建设美好家园的新格局。

积分制管理办法虽说主要是对于乡村的人居环境进行治理，但打分的标准是从环境卫生、诚信守法、勤劳致富这几个方面来进行考核的，可是实际上评比偏重人居环境卫生，忽视了其他的因素，许多村民也因此偏向于环境卫生清理，忽视了精神文明建设等方面的发展，而公益性岗位也是很重视自然环境的保护，但大多数人没有认识到环境的重要性，环保意识滞后，许多问题依然存在。例如：寨子里设置的垃圾桶没有进行分类处理，村民也对垃圾分类的意识比较淡薄，许多可回收的垃圾也没有进行处理，垃圾池的垃圾也是经过简单的焚烧处理，间接造成了空气污染，许多可回收垃圾也进行焚烧处理，也造成了二次浪费；农药瓶处理方式不环保，任意丢弃现象极为普遍，有些村民明知农药、化肥对土地的危害，但大多为了经济利益无视其危害；也大力推行了“厕所革命”，但没有对污水排放进行合理的规划，大多排入河里，造成水资源的浪费和污染。从治理过程来看、这是由于相关人员的权责不够清晰、农村基层的自治能力偏低、法治道德治理水平不高、村干部和村民不能很好地开展沟通与行动等原因，导致农村基层治理水平始终得不到有效提升，造成了治理效率不高，干部威信力下降的局面。

（一）农村党组织在村级组织中核心作用不强

1.农村党组织没有充分发挥模范带头作用

基层党组织作为农村工作的领导核心，要起引领带头作用，随着治理办法的不断推进实施，许多地方也达到了比较好的治理效果，但对于这些创新的治理办法，部分村党组织的思想观念还是比较保守，虽然在实施乡村治理的办法上配合程度高，政策实施初期也积极和村民一起治理，但还只是停留在一些表面上，不敢做大的突破，对一些没有提到的地方就没有进行治理，缺乏协调能力。例如：农药，化肥、旧电池等具有危害性的物品的处理政策里没有提到，就没有进行处理，导致农田耕地农药瓶乱堆乱放，污染田地。有些党员还缺乏服务意识，参与意识不高，也就没有很好的带领群众开展治理活动，农民参与的积极性也就削弱了。对政策固有的依赖性，导致雨声大，鼓点小，政策宣传不到位，没有好好配合政策实施，村民们既没有了解到乡村治理的核心，也没有了解到具体的治理方向。

2.缺乏人才队伍引进机制

要达到良好的治理效果，不仅需要一个好的政策引领，还需要实施政策的“践行者”，一个政策是否发挥了它的有效价值，关键在于如何实施，怎样实施，这就对政策实施者提出了更高的要求，乡村治理的建设需要具备高素质、有责任、有过硬本领能力的人才。许多乡村地区基层党组织缺乏后备人员，不善于发展优秀青年加入党组织，我们需要而且迫切要求加大乡村党员和优秀青年人才队伍建设；边疆民族地区缺乏熟知少数民族语言的后备人员，边疆地区自古就有通婚的历史，也有不会说汉语、识汉字的情况存在，对民族地域相对集中偏远的地区，政策施行和村民群众的意见交流较困难，这就需要引进熟知邻国语言、少数民族语言的优秀人才，对于本地的青年人才，也应该积极鼓励他们回乡发展、共同建设我们美丽的家乡。

（二）乡村文化基础建设有待加强

1.乡村文化基础薄弱

“公共服务是农民群众评价基层XX的基本依据，农村公共服务包括公共安全、教育、公共卫生、基础设施、社会救助、环境保护等方面。”在XX投资建设农村公共服务中，对于水、电、公路等公共基础设施供给相对比较充足，但对于文化、教育宣传方面等精神文化资源投入相对较少。在江城县每个村的每个寨子都设有文化室，还有专人管理，但对于农村来说，村民的总体文化水平还是较低，对文化诉求也不是很高，村干部也不重视文化发展，也就无人去文化室学习。文化室的门也经常关着，里面的书也没有换新，农业相关的实用性书籍终究没有发生作用，造成了资源的浪费，成了摆设，并没有提高乡村文明建设成果。

2.村民相关知识储备不充分

村民既是乡村治理的主体，也是乡村治理的对象，推动治理和构建乡村需要各个群众的积极参与。在进行乡村治理活动过程中，村民对政策内容不熟悉，许多村民不明白政策中的专业名词，例如：人居环境和公共环境的内容不能很好的区分，造成村民与环境卫生保洁员的争议与不满。对政策宣传的程度不够，村民对其要求达到的结果存在疑问，致使村民参与积极性不高，配合能力低。造成原因主要是村民素质普遍低，大多是小学文化水平，有些还存在不识字的现象，对于乡村治理的办法不能充分理解，甚至不能理解这些岗位设置的作用，还有的认为这些岗位的设置不必要、不合理，这就很容易引起村民的矛盾，产生抵抗的情绪，政策实施困难。

（三）管理人员积极性普遍不高

1.岗位职责认识不清

在公益性岗位设置中，有的岗位人员不能正确理解自己的工作职责，大都只是虚设，并没有履行自己的职责，服务供给不深；有的认为自己的工作比较累，却和那些比较清闲岗位的补贴一样，对此存在不满情绪；有的在岗人员感觉这些工作其实没有什么作用，就没有做他应做的事情，坐享其成；有的认为岗位设置补贴资金偏低而且缺少后期管理费用，导致管理人员积极性不高，因此应尽快出台合理资金分配的政策支撑是很必要的。

2.形式主义依然存在

当前村务公开方面普遍存在形式主义，在治理实施之后，对于实施的过程和结果并没有实时公布出来，有的没有及时更新，具有一定的虚假性和滞后性，对于评比情况，村民们不知道具体的打分过程，不知道自己的得分、失分点，所以经常会对结果存在疑惑，对此公平性产生怀疑。有些村委会只考虑墙上公布，而村里的公开栏时效性差，公开形式单一，更换少，不注重利用村民会议、有线广播等有效形式公开村务，导致村务公开影响小，村民就更加对政策产生抵触情绪，也就不利于政策实施，致使政策流于形式。

（四）乡村生产生活发展薄弱

1.农村生产劳动力不足

随着社会发展进程的不断加快，许多乡村青年不断涌入城市，进城打工，纵使城市发展复杂，生活艰苦收入不高，但习惯了城市的车水马龙，为了家人能够有更好的学习环境，更高的生活质量要求，即使回乡发展有较好的选择，也不愿选择回乡发展。而青年的外出打工，农村户口迁入城市等原因，村民多是留守儿童和空巢老人，村子里少了大批劳动力，无力去种植发展农林业，导致大片良田闲置荒废造成资源的浪费，村民的劳动生产积极性逐渐降低，使乡村能够自给自足、售卖的农产品减少，甚至还去购买周边国家的粮食，一方面助长了农民的懒惰性，另一方面，不利于乡村可持续性发展。

2.乡村治理投入仅依靠XX

乡村治理建设发展仅靠XX拨款，一方面，一味的依赖XX拨款进行乡村治理，会造成XX的财政赤字，可能增加XX的债务负担，更甚还会引发财政危机。另一方面，XX投入乡村治理资金有限，而乡村治理情况复杂，况且乡村治理的投入相对来说比较大，并不足以支持农村的发展与建设。例如：江城县公益性岗位设置中，有些岗位任务重，岗位管理成本高，治安巡逻员的工作情况虽说发生偷盗、斗殴等违法事件较少，但一旦发生事件，还是存在一定的危险性，可是它的岗位补贴却是最低的。但因资金财政不足也无法增加补贴，岗位人员补贴设置不合理，致使岗位人员积极性不高。

四、提升江城县乡村治理水平的对策

（一）加强基层党组织党建引领

1.发挥党建引领作用

村级党组织是农村各项事业的领导核心，农村各项事业的建设也离不开党组织的带头引领，党员是农村社会的骨干力量，通过自身行动以身作则，积极贯彻党的思想路线方针，密切联系群众，发挥先锋模范引导作用，能够激发群众参与乡村各项事务的积极性。对于许多乡村主体来说，开一个好头是非常重要的，要选好带头人，能够带领群众，正确把握基层党建与乡村治理的关系，在具体的治理实践过程中发挥党建引领作用，以党员带动群众参与环境整治、乡村治理、拓宽视野、学习经验和方法，能够使乡村治理真正落到实处。通过上党课、党建业务培训、乡村治理知识座谈等方式，使党员进一步提高认识，不断强化对整顿软弱涣散党支部的意义和决心，为下一步全面提升党支部组织能力和推进党建工作发展做好铺垫。

2.加强人才队伍引进

对于边疆民族地区来说，各国人员交流频繁，还有通婚的情况，这就需要引进熟知外语的人才，对于村里有些不会说汉语的境外通婚的人员进行集中通知和解惑，还可以进行集中学汉语识汉字的培训课堂，不会让这些村民体会到疏离感和排斥感,他们不仅需要参与一体化的对话，也需要参与农村发展的对话。为了更好地融入群众，为群众办事，积极鼓励干部人员学习其民族语言，了解其民族文化习俗，强化学习培训，更好地与村民交流，拉近与村民的距离感；拓宽农村基层人才选拔渠道，必须大胆引进外来人才，打破只在本村选人的老方法，要积极引导优秀农村青年向党组织靠拢，对返乡工作人员给予优惠福利，鼓励本乡人员回乡做贡献，为农村基层党组织储备优秀的人才。

（二）加强乡村文明建设

1.挖掘乡村文化

乡村文化建设是社会主义新农村“五位一体”建设内容的重要组成部分，也是乡村治理的重要内容之一，推进乡村文化建设，提升乡村社会文明水平，对加强乡村治理，实现乡村治理有效性都具有十分重要的意义。XX作为乡村治理的主体，发挥着文化引领作用，鼓励村民发展农村文化，注重挖掘农村文化，发挥民间文化优势，发掘传统地方民族特色，开展形式多样、乡土气息浓厚的群众文化活动，充分调动村民参与的积极性，引导村民树立正确的人生观和价值观；加大文化资源向农村的倾斜，扩大广播、电视、电影的覆盖面，加快文化室、图书室、电影院等乡村基础设施的建设步伐，激发和唤起农民的文化自觉，提高农民文化活动参与率；充分结合本地民族优秀文化及乡村资源举行丰富多彩的文化娱乐活动，组织农民参与到文明乡风的建设中，结合民族节日开展文化节，传承和弘扬民族乡村优秀文化，以健康向上的文化占领农村思想文化阵地，满足农民精神生活需求，为群众提供良好的精神食粮。

2.提高村民基本知识素养

提高村民的知识水平，不仅有利于提高村民参与自治的积极性，还能够培养农民主人翁意识，能够主动关心乡村发展，积极号召群众参与到治理活动中去，对于整个乡村治理都有很大的积极作用。坚持依法管理，积极组织村委会成员学法、知法、用法，深入开展依法治理，有效提高村民委员会的法律意识和法律素质，增强其依法决策、依法管理和依法办事能力，不断完善自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，提高村民的自治能力，实现乡村有效治理。对此XX或乡村治理人员应积极进行政策宣传，宣传应该更注重亲民化，让村民听得懂、做得到，应该树立农村共同体意识，采取多种形式的汇报，让村民了解这样做的好处，以及怎么做。也可以开展学汉字、展技艺等活动，对于优秀者给予积分奖励，或者开展类似法治讲堂、防骗防诈培训等学习讲座，提升村民的基本知识储备，具备基本的面对应急情况和保护人身财产安全的能力，促进乡村有效发展。

（三）加大群众培训教育力度

1.加强在岗人员培训

对于公益性岗位的在岗人员，实行岗位培训，让每一位人员清楚自己的职责所在，将理论知识化为实际行动，例如：河道管理员，应充分认识河流的生态系统，避免破坏其生态平衡，在鱼类等水生动物繁殖期应加大巡逻力度，严禁电鱼、毒鱼等行为。认清自己的工作重点，认真对待自己的工作任务，充分了解自己的工作范围。提高在岗人员的业务能力，对岗位人员的职责表现及业务能力进行相应的奖惩措施，实施严格的考核机制，实行岗位轮换制度，对其不积极执行工作的人员，撤销其工作职位，让其他需要帮助，能够胜任的村民来担任，提高其对乡村治理的决心和自信心。让每一个职位发挥它的作用，快速解决问题，有效治理乡村，共建美好乡村，共促乡村发展，展望美好未来。

2.有效利用信息公开平台

有效利用广播、微信等网络媒体，建立“村民微信群”“乡村公众号”拓宽乡村治理渠道。许多村镇运用信息化手段，用信息公开平台出示政策文件信息，对各打分情况也应出示具体打分明细，让村民看得懂，看得信服。对于村民提出的疑问也应给予相应的解答，能够有效解决村务公开的一系列难题，提高村务公开的全面性和透明性，消除干群之间的隔阂。规范建立会议、文件、培训、调研、调度等台账资料，实行严格的考评制度，造成不良影响的，实行责任追究，确保考核评估质量，逐步引入现代化、信息化手段，增强农村民主管理的真实性、时效性和透明度。

（四）鼓励青年返乡与生产技术扶持

1.优惠政策引导青年回乡发展

XX应因地制宜出台入城青年回乡发展政策，还应加强乡村医疗、教育等方面的发展，让外出青年认识到回乡发展的积极性及可造就性，推动他们转换“打工者”身份，使常年在外的村民回乡创业，成为“创业者”。在面对劳动力流失的情况下，XX还应完善乡村人才激励机制，应给予回乡创业人才足够的待遇激励与人文关怀，加强职业技能培训，造就一批新型青年职业农民，激活乡村治理的内生动力，带动村民走出建设和谐美丽的新乡村步伐。

2.加大技术支持与产业扶持力度

云南边疆民族地区乡村以种植业和养殖业为主，对自然环境的依赖性特别大，劳动生产率低下，组织化，专业化程度低，加上劳动力的不足，产量少，收入低。为了促进资源利用率，XX应深入调研市场需求，积极联系市场，建立农户合作社综合项目，鼓励和引导企业将适合分散加工的初级产品生产车间建在乡镇和农村。吸引青壮年劳动力回乡工作，带动乡村经济发展。根据该地的气候环境，发展规模化种植业，例如建设辣椒或某水果种植基地，实行育苗、成长、收获、产地销售等全方位合作扶持，打造乡村产业发展新模式，促进乡村产业化发展。

五、结束语

乡村治理是国家治理体系的重要内容，边疆民族地区作为我国少数民族主要聚居的边境区域，对维护边疆团结稳定，国家安全繁荣，社会和谐发展起着重要的作用，其最主要的就是对边疆民族地区乡村的有效治理，本文以乡村有效治理为研究对象，分析了创新机制下取得的成果，也揭露了乡村治理的困境所在，“农民是乡村治理建设的主体，也是乡村治理建设成果的最终受益者。”只有提高农民的综合素质，培育一大批新型农民，才能提高乡村治理水平，只有各族人民共同奋斗、共同治理、共建乡村，才能真正实现“生活宽裕、乡风文明、村容村貌整洁、民主管理”的新农村目标，乡村治理现代化才能得以顺利实现，才能实现边疆民族地区长久持续稳定发展。

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致 谢

四年时间飞逝，大学生活即将结束，在此，我对所有帮助过我的人表示感谢。

本论文是在老师的亲切关怀和悉心指导下完成的，她严谨的治学态度，精益求精的工作作风，深深的感染和激励着我，老师首先让我确定选题大致方向，然后查阅相关资料，在这期间给予我许多选题建议，经过和老师的多次探讨，最终确定了论文题目。感谢老师在百忙之中抽取时间，不厌其烦地回答我的问题，为我悉心解答论文写作过程中的困惑，耐心的给我提出修改意见，督促我不断完善论文，直至最后定稿，在此谨向老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。

感谢学习期间所有的老师、同学和朋友给予我的关心和帮助！

感谢本次调研过程中给予我提供建议与相关资料的XX、干部和村民，在我收集资料时耐心地给我寻找相关资料，给予我极大的支持和鼓励完成我的论文，感谢你们在调查过程中给予的支持与帮助!

感谢我的亲人，在背后默默支持我，谢谢你们的理解与包容，谢谢你们给予的物质支持与精神支持，让我在学校静心学习，不断进步。

最后，也向百忙之中抽出时间对本文进行评审并提出宝贵意见的各位专家表示衷心地感谢！

云南边疆民族地区乡村治理机制探析——以江城县乡村治理为例

价格 ¥5.50 发布时间 2023年8月3日

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