农村小学教育存在的问题及对策研究

摘要

本文通过采用问卷调查和访谈等方式进行实地调查，分析定西市农村小学的教育现状，从定西市农村小学基本概况、定西市农村小学以及教师现状方向来论述，得出定西市农村小学教育中存在教育体制、教学管理、教师流动、素质教育及家庭教育缺失等问题，同时从农村区域经济发展的角度分析定西市农村小学教育问题的成因，并针对这些问题，围绕我国国情和地方发展趋势，提出了创新性对策，以期能够对农村小学教育的良性发展起到促进作用，适应新时代、新要求，为提高乡村教学质量，缩小城乡教育差距，推进乡村振兴战略提供发展对策支持。

关键词：农村；小学教育；定西市小学

一、引言

随着社会经济的不断发展以及基础教育课程的改革与深化，学校需要培养出德、智、体、美等全面发展的人来促进和谐社会的构建。根据《中共中央xxx关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，中小学所负担的教育任务和培养目标要求对教学工作进行科学的组织、指导，以达到提高教学质量和教学效率的目的。在这种情况下，就需要学校管理者加强对中小学教学工作的管理。尤其是 1985年《中共央关于教育体制改革的决定》颁布之后，根据“要改革同社会主义现代化不相适应的教育思想、教育内容、教育方法”的指导思想，大多数农村中小学要适应农村社会经济建设的发展，在教学内容和教学方法方面进行改革。随着教育体制改革的推进，农村教育有了较大进步。根据时代的发展，我国又进行了新一轮基础教育课程改革，这轮课程改革对中国农村学校影响巨大。是提高农村基础教育质量的关键举措。但许多农村中小学由于经济发展和地理方面等原因，对教学工作的管理很难落实到实处，比如说教学理念落后，教学机构设置不健全，教学内容片面化等等，这一系列的问题都会严重影响到学校的管理工作和学校的发展，甚至影响到整个基础教育的进程。健全的教学管理制度，有利于教学质量的提高，有利于教师的专业发展，有利于学校的可持续发展。因此，解决当前农村中小学教学管理的存在的问题，是树立现代化的管理理念，完善教学内容，健全教学体制，全面提高学校的教学质量的重要保障。

二、农村小学教育现状

（一）农村小学学生现状

1.农村小学学生心理现状

根据实际调查掌握，截止2018年12月，桐乡市农村小学共有在校学生80682人，其中留守儿童共14416人，占学生总人数的17.87％。据问卷调査结果显示大部分农村小学学生比城镇小学生更容易出现偏向孤独胆怯又早熟懂事的心理特点，61.49％的农村小学学生认为父母无法理解自己，自己与父母有效沟通较少的，在这部分学生中81.97％的学生认为自己“很少得到身边人关心”，与之相对的是94.65％的学生希望通过努力学习改变未来实现自己的价值，但同时仅有17.68％的小学生有明确的规划和目标。

就整体定西市农村小学学生而言，近30％的孩子对于社会支持的利用度偏低。他们普遍会受学校教育、亲属受教育程度、周围社会环境的影响，影响他们面对和处理问题的能力以及对事物的看法和认知。根据调查显示，在面对作业、学业，平均61.49％的学生会寻求或者尝试寻求老师同学或者家长的帮助，但是在面对自我认知、对待事物的看法等方面的问题时，仅有12.63％的同学寻求过帮助。

同时，在笔者与众多农村小学学生的交流中能够深深感受到他们渴望得到老师父母的关注和关爱，但有的因为父母忙于农活或者工作或者外出打工，无法满足孩子心理上的需求。同时，因为身处农村，有的甚至在偏僻的乡村，极少有机会去接触现代社会的发展，享受科技发展带来的便利，很多小朋友甚至无法理解城市小朋友习以为常的新事物，甚至对于可以自动出水的厕所和水龙头都充满惊奇，自然而然就更加无法理解知识和学习能够为自己为人类社会带来什么，更无法自主地对所学内容对新鲜知识感到兴趣，长此以往，他们很容易产生厌学等诸多问题，很多老师对于这样的现状也常常感到力不从心，他们将来可能因为学历不高步入社会会丧失诸多机会；因为眼界狭窄，面对利益的诱惑很容易走向歧途；因为缺乏兴趣特长，较难找到称心如意的工作；和从小接受真正素质教育的同龄人面前，他们会饱受压抑和自卑的痛苦难以开解。

2.农村小学学生学习情况

根据问卷调查数据显示，调查范围内几乎所有学生都会到校上课，但76.63％的定西市农村小学学生曾经出现过无故旷课和不愿意上学的想法，在这其中尤其是高年级同学居多。在有关参与教学自我教育以及按时完成学习任务的调査中显示：89.93％的农村小学学生曾经出现拖欠家庭作业的情况，74.67％的农村小学学生承认发生过中长期不按时完成作业的情况，且这种情况随着年级的上升而愈发严重。其中76.06％的拖欠学习任务的原因是缺失有效督促辅导，其次67.97％的学生认为作业有一定难度。

根据问卷调查和走访调查结果显示，76.85％的受调查的定西市农村小学学生在学习目的中选择了“上大学”，12.67％的同学选择了“赚钱养家”，同时还有3.9％的学生不太清楚为什么学习。这说明还是有部分低年级同学不太理解学习的重要性，而这就需要其监护人和老师的的正确引导。同时，这项调查数据与文献中我国小学生整体调查数据结果相比，选择“赚钱”（暨为了找到更好的工作）的学生人数偏多，从一定程度说明他们能够意识到父母工作的不容易，或者可以理解为功利化更明显。

3.农村小学学生生活现状

农村的生活是定西市大部分的小学学生的正在经历的生活，同时，一个人过着什么样的生活可以从一定角度是反映出一定的状态。社会心理学主要研宄人与人、人与群体之间的关系，也是人在生活中的“关系”，更为宽泛地讲便是“生活”中的关系。因此了解定西市农村学生的生活情况不仅可以分析出农村小学教育发展存在的问题，还可以为对策研究提供参考性建议。

笔者通过对定西市农村学生和其监护人进行抽样调查，在有关定西市农村劳动力受教育情况的数据中，经过分析可得定西市初中文化程度的劳动力占比最大，有52.12万人，且经过调查显示，定西市农村小学学生监护人因受教育水平的限制，其家庭的教导方式和教育理念乏善可陈。加上定西市农村小学学生的直接监护人普遍在孩子教育问题上参与度不高，大部分孩子由祖父母教养，且往往爷爷奶奶的受教育程度水平更低，文盲和半文盲占比较大，农村小学高年级学生几乎很难从家庭成员照顾上获得学习上的支持，难以保障教养的质量和水平。尤其是在针对“身体不适了怎么办”的调查中，27.69％的学生选择了忽略。

（二）农村小学心理教师现状

1.农村小学心理教师师资现状

在有关定西市农村小学教师心理状况的调查中，经过数据整理我们可以发现，48.98％的小学教师存在较大的心理压力，而这之中55.10％的压力来源为学校，仅14.29％来源于本职工作与教学过程。同时53.06％的老师认为自己压力主要来源为待遇不好，社会地位低；其次的压力来源为“发展空间小，缺乏成就感”，有40.82％的老师选择“课时多，任务重”为压力来源。

调研发现，85.71％当地农村教师正在考虑工作调动，愿意继续留在农村小学工作的主要原因调查中（多选，下同）我们发现，67.35％的老师选择原因为“事业编制”，仅有28.57％的老师选择了“学生需要”和“个人愿景”，在关于“为什么想要转行”的调查中，53.06％的定西市农村小学教师选择“待遇不好，社会地位低”，40.82％的老师选择“发展空间小，缺乏成就感”，20.41％的老师认为农村小学教师这一职业在宿迁“社交范围太窄，不利于人脉关系的形成”。

2.农村小学心理教师待遇及生活现状

教学是一项高度专业化的职业。教师的工资收入水平不仅如此影响优秀专业人才是否会被吸引到教学工作中来，还包括现任教师是否会留在原来的行业或转到其他相对较高的收入的学校。

定西市教师薪资由基本工资、教龄工资和绩效工资等构成，其中农村和偏远地区的教师另外给与补贴，一般是500－900元不等。但是像福利待遇，工作环境和教学条件，晋升空间、职业前景等这样的“软工资”和长沙市的小学教师相比，定西市农村小学教师存在十分明显的差距。这些将会严重影响了农村教师队伍的稳定。

三、农村小学教育存在的问题

（一）体制固化且教学管理薄弱

（1）在小学教师职称评定上。在前面教师现状调查中我们发现，定西市农村乡小学教师主要是初级职称老师占多，高级副高级比例很少。这是因为评定职称有以下条件：一是名额限制：评职称的人数太多，有的教师中级职称十几年了，

还是原地踏步，条件够了，名额又没了。二是评职称的要求很多，需要有过表彰、科研、优秀班主任等各种体现教师业务能力的奖项。可是平常老师专门教育教学的事情已经是忙得焦头烂额（作业、教案、备课等）所以大部分评定到中级职称的教师，要想再往高级职称上提升是相当困难的。这种固有的体制标准，导致定西市的农村教师晋升困难，进而也影响到他们工作的积极性。

（2）在小学教师薪资上。根据教师的问卷调査中可以看出定西市农村小学老师每个月扣除五险一金实际发放的薪资在2000到3000元中占比最高。对于在编教师薪资的发放是由教育部门统一制定，教师收入由：基本工资、教龄工资、绩效工资、特有津贴等构成。不同级别职称教师的收入也有差别，根据《教育时报》的报道，我国同工龄不同职称工资的差距越来越大，少则每月差５００元，多则每月差近2000元不等。除了固定的基本薪资和相对固定的职级工资与工龄工资之外，能体现教师在教育教学上的贡献只有绩效了，但是绩效工资的发放标准在宿迁是基本统一的，只是划分优秀，合格与不合格三等。并且这三等划分等级奖励差异不大，使教师在工作上多做与少做，甚至不做等都没有什么影响。这样一来，绩效奖励并没有起到真正激励到教师的作用。

（二）教师流动流失比例偏高

教师在小学阶段发挥着举足轻重的作用。小学阶段学生的心态不成熟，心智发育不完全，对老师的依赖程度很高。这些背景下对小学老师教师应该拥有的教育学方面的专业能力提出了很高的要求，同时教师的自身综合素质，其教育知识与能力、学科背景等方面都会对学生的心理健康和学习效果产生直接影响。

据调査显示，定西市农村小学教师的流动其主要表现在：显现出来的教师从村小学流向镇中心小学，从镇小学流向县城；隐性流失体现在教师的“消极怠工”，同时我们发现在访问调查中有校长反映，40岁及以下优秀教师和青年教师都会选择更好的学校发展。定西市教育局还存在卓越教师队伍遴选政策，暨熟称的“进城考”。据定西市教育局官方招聘里，2018年定西市城区中小学教师选调109人，其中小学教师选调67人；2017年宿迁县城区中小学教师选调84人。由于城区学校越来越多，所以每年都会有0.15％的在农村工作的青年教师流失，流动到城区。根据定西市教育局官网发布有关城区止到2018年12月，定西市农村小学教师共3298人，较2017年１２月3245人上涨43人，其中专任教师2788人，同时我们从定西市教育局了解到2017－2018年定西市新招编制教师139人，也就是说我们可以由此推算出定西市2017－2018年共流失教师96人，占总教师队伍的3.44％，和我国教育日益增长的教师队伍相比流失较为严重。

（三）农村小学教育投入不足

在我国“服务三农”，精准扶贫等政策被相继被提出来以后，农村经济的发展得到了广泛关注。在国家整体经济水平持续发展的情况下，农村经济改革在宿迁已经得到广泛推广，在前文的现状描述中我们可以很明显地看到，定西市农业林业畜牧业的发展在近几年也保持着持续较高水平的增长。但与之形成鲜明对比的是农村的教育问题，在前文的现状分析中我们可以发现，定西市每年的教育投入与贵州省平均教育投入相比有一定差距，与全国平均水平相比更是相距甚远，且在调查中我们也发现，就教育经费投入情况来看，2017年定西市小学生均一般公共预算教育事业费4752.63元，较2016年的3065.19元有55.05％的增幅；但根据教育部网站2017全国教育经费执行情况统计公告显示，2017年全国普通小学生均一般公共预算教育事业费为10199.12元，增长率为6.71％，2017年贵州省普通小学生均一般公共预算教育事业费为8378.07，增长率为6.57％。对比表明，虽然定西市生均一般公共预算教育事业费增幅较大但因其以前基数较小，定西市在教育方面与全国平均水平相比还是有较大的差距在以后仍需要有大的投入。

（四）农村小学素质教育及家庭教育缺失

在走访调查中我们发现，89.93％的农村小学学生曾经出现拖欠家庭作业的情况，74.67％的农村小学学生承认发生过中长期不按时完成作业的情况，且这种情况随着年级的上升而愈发严重，其中关于不写作业或者拖欠作业的原因有76.06％的都是缺失有效督促辅导，其次67.97％的学生认为作业有一定难度。对于孩子的学习问题，有部分的农村家长甚至没有察觉。或者在学生的学业上，他们的父母无法合理教育。同时，许多农村家长去城里打工，而孩子没有办法带到工作地点，只能留给爷爷奶奶照顾，这部分学生就是留守儿童。留守儿童教育难题是全国性的，尤其定西市劳动力向周边地区（如长沙市浏阳市）输出量大，据相关数据显示定西市留守儿童占比达到17.87％，这些学生往往更加缺失在家庭中的关怀和教育，他们不仅更加容易出现情绪上的问题，有些还会变得桀骜不驯，不服从老师和学校的教育，有的甚至还会误入歧途，这些也是农村小学教育问题的体现。

四、农村小学教育改善的对策

（一）深化教育改革，创新办学思路

在关于定西市农村小学的调查中出现的问题中很重要的一点便是“人”的问题，教师流动性大，教育体制固化等问题的关键都是“人”，因此通过解决城镇教育差异，也就是解决城乡二元结构的体制障碍的问题可以从极大程度上缓解甚至解决定西市农村小学现行的各种问题，结合前文的有关教育体制和教学管理的相关问题，本文得出深化改革的几条对策。

一是进行教师双向流动，践行城乡公平教育。前文所阐述关于定西市农村小学教育存在教师和学生流动比例高的问题，分析其原因。一方面是部分农村教师有很强烈地向城市流动的愿景，也是农村地区比较不容易留下人才留下资源的一种体现；另一方面是城乡二元结构体制阻碍了社会资源流动的活力。

二是加强教育教学管理，重视农村教师内心需求。通过走访调查，笔者可以很强地感受到农村小学的管理机制不够完善，像村小基本是校长为主力，其他老师并没有参与农村教学决策的能动性。

（二）合理优化教师资源配置

本文认为以定西市为代表的农村小学应采取下列措施。

（1）拓展乡村教师的补充渠道，对于偏远乡村教师聘任以原籍地教师为主，积极引导免费师范生面向生源地农村就业，争取招进来留得下。设置综合科教师职位，能胜任多科教学，满足小规模学校课程要求。建立教师长效补充机制，逐步减少临聘教师数量，做到退一补一。单列男性乡村教师计划，逐步优化乡村教师性别结构。

（2）“专课专师”和“以生定师”的对策合理配置教师，改进教育资源配置相关的问题，从而从一定程度上促进教育质量的均衡，进一步缩小各小学差距。“专课专师”是指根据学校不同的课程需要来配置教师数量，就是每个专业的教师只负责其专业的课程，这样不仅有利于为教师减负更有利于其教研和发展。“以生定师”则是根据学校规模学生数量确定选聘教师人数。

（三）做好家长的教育工作

对于定西市农村小学家庭教育缺失这一问题上，通过调查，我们很容易发现现在有部分家长，总认为对孩子的教育都是老师学校的事，这从一定程度上反映了部分农村家长对孩子的教育问题容易出现推卸责任的情况。这些偏见与不正确的认知观对于农村小学学生素质的提高和学校老师教学的开展会存在不小的负面影响，因此在农村小学可以建立小学教育家长学校。具体开展措施：

（1）农村小学必须对家长或者孩子监护人进行定期的系统的指导和教育，将先进的教育观教学观以及孩子的心理发展规律发展变化及时且恰当地传播给学生家长，转变家长家庭教育理念。

（2）学校还必须针对农村小学不同学生的家庭特点，展开高效率，低起点，机动性强，灵活度高的家校共教育活动。

（四）加强农村教育投入提高教师待遇

完善教师待遇等方面提出对策,具体可行措施如下：

一是设立动态的生均一般公共预算教育事业费投入标准，根据定西市农村小学教育出现问题的原因，我们分析是由于一直以来我国的教育经费的发放与分配缺乏合理统一的投入标准。很多地方存在多重标准，不同的经费发放标准不仅会从源头上助长地区之间城乡之间的差异形成，将教育投入的不公平扩大。目前执行的对各地区各小学的教育投入标准在区域和类别上的区分过于宽泛，并且还没有一个明确的、有系统的、规范可查的投入参考标准。

虽然目前针对一个地区不同区域内存在的经济社会的差异且众口难调，制定一个相对公平合理的标准制定存在着一定难度，这也不是我们放任教育事业不公平和不均衡发展的理由，应该压缩级别、扩大浮动空间，将其以竞争谋奖励的方式转变为加强对弱势地区的支持，设立动态生均标准并及时调整和修正。

结语

本篇论文的研究以定西市的农村小学为对象，根据“阐述现状，分析问题，提出对策”这样的思路进行理论研宄，进行定量和定性的分析，并通过问卷调查，人物访谈，文献研宄和数据调查等方式对理论研宄进行支持。阐述了定西市农村小学发展现状，找到了定西市农村小学出现的教育问题并分析了这些问题形成的根本原由，探讨了定西市农村小学教育发展的对策和建议。

参考文献

[1]肖其勇. 农村小学全科教师培养特质与发展模式[J]. 中国教育学刊,2014(03):88-92.

[2]郑颂,沈祖华,何盛贵,李冰. 玉林市玉东新区农村小学教育现状调查[J]. 农业教育研究,2016(01):7-9+6.

[3]张虹. 全科小学教师教育促进城乡义务教育均衡发展的路径分析[J]. 教育导刊,2016(04):17-21.

[4]杨小秋. 农村小学全科教师“实践+”培养模式的构建[J]. 当代教师教育,2016,9(02):32-36+93.

[5]杨林. 浅析农村小学教育现状及对策[J]. 学周刊,2016(35):34-35.

[6]邵伟,许红梅. 农村小学教育的现状及思考[J]. 山西农经,2017(10):26+30.

[7]董文军,宿春艳. 我国农村小规模小学可持续发展的困境与出路[J]. 陕西理工大学学报(社会科学版),2017,35(04):97-103+108.

[8]田赢. 当代农村小学教育的困境及对策分析[J]. 才智,2018(20):157.

[9]马君. 关于农村小学教育管理的思考及建议[J]. 甘肃教育,2018(22):23.

[10]赵海燕. 浅谈农村小学教育发展的制约因素及对策[J]. 柴达木开发研究,2013(04):52-53.

[11]叶邓军,唐礼勇. 关于我国农村小学教育存在问题及对策研究[J]. 农家顾问,2015(06):42.

[12]贝为刚. 农村小学教育存在的主要问题及对策分析[J]. 教育教学论坛,2015(25):234-235.