云南省全域旅游发展的思考

　　随着旅游业快速发展和居民经济水平的不断提高，民众的出游次数和需求持续增长，旅游业已经进入了旅游大众化和产业化的时代。回顾我国旅游业从无到有、从小到大的发展历程，据统计，从1984年到2015年，国内旅游已经从2亿人次左右增长到40亿人次，国民人均出游次数从0.2次到2.98次。在新的阶段，旅游发展要带动的社会经济效应是一个面，而不仅是一个点。大众化、产业化的旅游时代必然要求旅游发展和管理的新模式。因此，如何将优势旅游资源的保护和有个性的开发相结合，同时又能保持可持续发展，成为各地旅游开发的核心和必然要求。过去人们出门旅游看重的是我要去那个景点旅游，而现今人们出行更多的把焦点放在了哪个城市或者目的地值得我去旅游。旅游，不再局限于我到一个景点走走看看、拍个照片、到此一游，而是更加注重深层次地了解旅游目的地的文化和特色，自由行和深度游越来越成为旅行的趋势。全域旅游的提出正是市场自然进化的必然需求，是旅游业不断向前发展中获得的感性认识的升华，旅游业发展的现实要求必须从景点旅游模式向全域旅游模式转变。2015年8月，在黄山召开的全国旅游工作研讨班明确提出了全面推动全域旅游发展的战略部署，并提出了量化的工作目标，即：在全国2000多个县当中，每年以百分之十的规模和速度来创建，2015年推进200个县实现全域旅游，三年内达到600个县实现全域旅游。

　　近几年，我国乡村旅游发展势头迅猛，未来前景极具想象空间。数据显示，我国已建成的40000余个旅游景区、景点，有超过50%的分布在农村；全国各个乡村旅游景区、景点每年接待游客超过5亿人次，旅游收入达2000亿元。旅游不仅是休闲，也成为实施精准扶贫的新动力和新机遇。旅游业发展旅游有助于增强贫困地区‘造血’功能，有助于提升贫困群众的文明素质，有助于保护自然生态和民族文化。“十三五”期间，全国每年预计实施200万贫困人口通过旅游业发展实现脱贫；到2020年，通过乡村旅游带动1000万贫困人口实现脱贫致富。因此，发展腾冲旅游对于元阳守住发展和生态两条底线，用好自然生态和民族文化，实现群众脱贫和生态保护两者有机统一具有重要意义。

　　在2016全国旅游工作会上，国家旅游局李金早局长指出：“全域旅游就是要把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，实现景点内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。全域旅游是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。”

　　从景点旅游模式向全域旅游模式转变要实现9大转变：①从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变。②从门票经济向产业经济转变。③从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游依法自由有序流动的开放式管理转变。④从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。⑤从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。⑥从旅游企业单打独享到社会共建共享转变。⑦从景点景区围墙内的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变。⑧从部门行为向党政统筹推进转变。⑨从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变。简而言之，全域旅游就是要整合区域全力构建一个统筹考虑了旅游消费需求的旅游目的地。对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源整合、融合，带动和辐射经济社会发展的一种理念和模式。

　　全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

　　根据对腾冲市旅游资源的实地调查报告、资料分析、文献查阅，元阳旅游资源类型多样，数量丰富。按照《旅游资源分类、调查与评价》国家标准，元阳县旅游资源在类型结构上包括8个主类，17个亚类，32种基本类型，94个旅游资源单体（组），包含了《旅游资源分类、调查与评价》中的全部主类，旅游资源单体旅游资源类型结构呈现多样化特点，资源储量较大。其中，地理文化景观台15处，水域风光14处，生物景观9处，天象与气候景观11处，遗址遗迹6处，建筑设施18处，旅游商品14个，人文活动7个。共计8个大类，94个旅游资源单体（组），资源组合度较好。

　　在基本资源类型数量来看，人文旅游文化资源有18个基本类型，占全市基本类型的56.25%；而自然旅游资源涉及14个基本类型，占全市基本资源类型总比的43.75%。由此可见，在基本资源类型数量方面，自然旅游资源比人文旅游资源少一些。从单体总数量分析，人文旅游文化资源45个（处），占旅游资源总数的47.88%。然而自然旅游资源总数有49个（处），占旅游资源单体总数的52.12%。

　　腾冲市旅游资源品质高，五级旅游资源有9个，四级旅游资源有17个，具有较大的开发价值。梯田湿地、民俗旅游村、自然保护区均具有较高的价值。南沙热带风情浓厚，温泉资源丰富，民族风情、梯田风景、云雾萦绕犹如仙境，红河元阳哈尼梯田文化旅游节热闹非凡，这些旅游资源具有较强的旅游吸引向性，对游客具有较大的吸引力。目前游客休闲度假和生态保护的意识逐渐提高，对回归自然，享受生态的需求不断上升，元阳县优越的气候条件和景观资源为来旅游的游客提供的一个比较舒适的气候条件。当今少数民族的节日成了旅游不可或缺的一项，元阳县丰富的民族乡村特色旅游资源将对游客产生巨大的吸引力。

　　“当前，面对大众旅游时代的加速到来，传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已经不能满足现代大旅游发展的需要，我们必须考虑大众旅游需求的多样化、个性化发展态势，从全域旅游的高度重新思考与谋划旅游业发展的新理念、新模式，获取更加强劲的动力源泉，释放旅游综合功能。”省委XX李纪恒要求，下好全域旅游发展这盘棋。

　　当前，云南省委、省XX提出《云南省旅游产业转型升级三年(2016-2018年)行动计划》，重点实施8项系统工程—传统产品提升工程、新业态培育工程、全域旅游富民工程、市场主体培育工程、旅游对外开放工程、智慧旅游建设工程、服务质量提升工程、城乡环境整治工程。在此基础上，省XX发布了《重大建设项目表》《全域旅游创建项目名录》。其中，3年内全省将推进6类、177个旅游重大建设项目，计划总投资4759.28亿元。省委、省XX决定用3年时间，以全域旅游为方向，以优化结构、转型升级、提质增效为主线，全力推动全省旅游产业转型升级。

　　《全域旅游创建项目名录》提出全省重点创建云南特色旅游城市、旅游强县、旅游名镇、旅游名村(民族特色旅游村寨、旅游古村落、旅游扶贫村)、旅游度假区、现代旅游农业庄园、旅游节庆活动等7类共计757个项目。全域旅游不是全面开花。今年初，国家旅游局公布了首批创建“国家全域旅游示范区”名单，云南省丽江市、西双版纳傣族自治州及大理市、腾冲市、建水县、香格里拉市名列其中。列人国家试点的州市县将力争用2-3年内验收挂牌，为全省全国提供范本和经验。

　　《重大建设项目表》有20个新建续建旅游型城市综合体项目，计划投资1625.59亿元;15个新建续建国家公园项目，计划投资156.55亿元;53个传统景区改造提升项目，计划投资407.59亿元;78个新建在建旅游重大建设项目，计划投资2173.79亿元;5个旅游信息化建设项目，计划投资9.16亿元;6个其他类型旅游建设项目，计划投资386.6亿元。

　　省旅游发展委员会主任余繁说，旅游产业被列人云南重点发展的8大产业之一，全省上下将形成合力加快产业转型升级，特别是以大项目带动发展，实施全域旅游发展战略，将为云南旅游开创新局面。我们一定要抓好项目落地工作，接下来，各项工作新机制将以问题为导向，推动三年行动计划落到实处。

　　旅游资源是旅游业赖以生存和发展的基础，其中很多资源具有脆弱性、不可再生或不易恢复性特征，元阳旅游业的可持续发展必须是建立在生态环境承载力之上，在旅游开发中坚持科学合理的指导思想和行为方式，要立足于对资源、环境的切实有效保护，倡导生态优先原则，防止和杜绝掠夺性、破坏性开发利用，在此基础上提升现有与规划旅游服务设施的品质与价值，只有这样，才能实现永续利用和可持续发展。坚持走生态、社会和经济的可持续发展道路，对景区各类设施实施有效控制和合理引导，同时与周边地区协调、融合发展，扩大旅游辐射范围与游客容量，实现元阳县旅游产业发展与自然、文化和人类生存环境相协调，最终实现元阳经济与社会协同、永续发展的目标。

　　腾冲素有“小云南”之称，风景区总面积1000平方公里，主要旅游点349处，仅A级景区就有5个。气候宜人的旅游资源大市腾冲正以前所未有的速度奔跑着。

　　官方统计数据显示，去年，腾冲市的游客接待量和旅游业总收入分别突破1000万人次和100亿元，同比增长41.7%和51.8%。这个西南边陲小城的两项主要旅游指标增幅仅次于省会城市昆明，超过了炙手可热的大理、丽江和西双版纳，也超过了中国度假圣地——海南三亚。“和海南避寒胜地相比，腾冲既可避暑又可避冬。所以我在海南买了度假房后，又来腾冲了。”6月2日，温州潘姓商人对21世纪经济报道记者笑言，在腾冲市曲石生态旅游特色小镇，他刚买了一套260万元的别墅。

　　天价楼市、限购、雾霾、严冬等让不少一二线和北方城市的游客青睐以度假为目的出游，山青水秀、生态环境绝佳的旅游目的地成为首选。按照腾冲市的规划，到2020年底，腾冲的游客人数将达2000万人次以上，旅游总收入200亿元以上。

　　21世纪经济报道记者算了下，这是按去年减半的速度增长。如按同比40%-50%的增速，实现目标仅需两年。尽管手握“中国第一魅力名镇和顺”金字招牌、去年又抓住了国家全域旅游示范区创建机会，但在以避暑或避冬为主的中国式度假转移中能否成为下一个增长极，腾冲尚面临从传统观光游览地到休闲度假目的地的艰难转型。一手“好牌”“两南”竞争，海南有三亚、海口、琼海，云南有昆明、大理、丽江。虽说从游客规模来看，海南去年接待游客6000多万人次，远不及云南的4.3亿人次。但无论从度假目的地的知名度、市场成熟度和旅游热度来看，被视为云南旅游第三张名片的新兴旅游目的地腾冲，都和三亚有着相当的距离。早在2005年，有着600年历史和良好生态环境的和顺古镇在央视举办的“中国魅力名镇评选”中摘桂，一下让它所在的腾冲县广为天下知。相当长的时间，“世界腾冲，天下和顺”的形象广告牌占据着昆明长水机场最好的位置。2009年，著名文化人于丹第二次到和顺，她免费为居民和游客讲述的《中华文化中和与顺》把“和顺”推到了中国人精神生活的最高境界，并首次引用苏东坡的诗句“此心安处是吾乡”。这一年，也是腾冲的通航年，和顺的游客接待量同比增长约40%。

　　2014年，三联生活周刊赴腾冲做的一组封面专题《中国人的心灵故乡》把和顺的定位扩大至整个腾冲。随着时间的推移，10多年前戴在和顺古镇头上的桂冠光环正逐渐褪去，伴随着旅游消费升级，一心打造度假目的地的腾冲旅游品牌形象辨识度正逐渐模糊。一打开腾冲旅游官网，一跃而上的画面已是“高黎贡山下的伊甸园”。这一口号是腾冲市委XX杨正晓提出来的。受高黎贡山脚下众多入选中国传统村落名录的古村落启示，他认为腾冲的古村落文化，就是精神上的伊甸园。今年3月，腾冲市赴南京举行的直航航线开通后的推介会上，则把腾冲定位为“中国翡翠第一城”。这一称号早在2005年，由亚洲珠宝联合会授予腾冲。“这个称谓名副其实，改革开放后腾冲是中国最大的翡翠原料集散地，主导全国70%的翡翠贸易。但现在随着翡翠加工地向沿海转移，尽管翡翠在县级经济结构中依然充当重要角色，但地位已不如前。”见证了腾冲翡翠历史的腾冲市珠宝协会秘书长、翡翠博物馆馆长鲁大林在接受21世纪经济报道记者采访时说。除了以上提法，腾冲还有“极边第一城”、“南方丝绸之路”、“极边福地”等官方或非官方的品牌形象，驴妈妈网站上把腾冲定位为“神秘腾冲”，在腾冲从事全域旅游开发的东方园林集团则提出“一个人的丽江，一家人的腾冲。”“腾冲正在聘请策划公司对城市形象重新定位，到现在还没有定下来。”

　　5月底，腾冲市委宣传部有关负责人对21世纪经济报道记者说。文化是旅游的灵魂。记者看到腾冲市委市XX对腾冲归纳了6种文化来解读，分别是生态、地质、丝路、翡翠、抗战和侨乡文化。其中，原来提的乡村文化被侨乡文化替代。有识之士指出，对广大游客来说，如此多的文化一时难以记住。从生态宜居之地到西南丝绸之路“走夷方”马背上托回翡翠，从中国远征军荡气回肠的滇西抗战主战场到拥有云南最多的古村落。一言蔽之，腾冲弘扬的就是“家”文化。“被子上可以闻到太阳的味道，窗外稻浪滚滚，白鹭翻飞，桌上是农家饭菜。”“泡温泉回来，客栈的主人做的饭菜仿佛让我尝到了小时候妈妈的味道。”客人从腾冲大多本地人经营的客栈走后，留言墙多和家有关。

　　会议提出《云南省旅游产业转型升级三年(2016-2018年行动计划以下简称行动计划)》

　　据了解，“十三五”是云南省旅游强省建设的攻坚期和战略决胜期，旅游产业既面临着难得的发展机遇，又存在着传统产品转型升级缓慢、新业态培育不足、公共服务设施建设滞后、旅游服务质量和经济效益不高等突出问题。为抓住发展机遇，解决突出问题，加快旅游强省建设进程，省委、省XX决定实施云南省旅游产业转型升级三年行动计划，这是贯彻落实国家加快供给侧结构性改革要求的重要举措，是提升旅游产业发展质量和效益的有力抓手，是加快全省产业结构调整、促进城乡统筹发展和打赢脱贫攻坚战，推动与全国同步全面建成小康社会的重要途径。

　　《行动计划》中要求，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照优存量、强增量、调结构、补短板、重品质、提效益的发展思路，以高端化、国际化、特色化为目标，以全域旅游为方向，以优化结构、转型升级、提质增效为主线，以改革创新和融合发展为动力，以加快重大旅游项目建设为突破口，着力抓好八大提升工程，即传统旅游产品提升、旅游新业态培育、旅游强县富民、旅游市场主体培育、旅游对外开放、智慧旅游建设、旅游服务质量提升和城乡环境整治工程。做大、做强、做精、做优旅游产业，推动全省旅游产业转型升级。

　　为保障全省旅游产业转型升级，《行动计划》还提出了八项措施。一是加强组织领导，建立健全领导机制和工作机制;二是强化规划引领，高水平编制全省自驾车露营地、养老养生旅游、体育旅游、乡村旅游与旅游扶贫等各类旅游专项规划，并注重规划衔接;三是大力招商引资，围绕全省旅游产业转型升级的重点工程和项目，做好项目包装策划，推出有吸引力的项目，激发社会资本和市场力量参与旅游项目开发建设的积极性;四是优化用地政策，加大对旅游厕所用地保障力度，以及对公共服务设施建设、乡村旅游和旅游扶贫等项目的用地支持;五是创新工作机制，抓紧制定云南特色旅游城市、旅游强县、旅游名镇、旅游名村创建标准并颁布实施;六是加大金融支持，推动设立多种类型的旅游产业投资基金和股权投资基金，鼓励各类国有和民营银行加大对旅游产业转型升级重大项目建设的信贷支持额度，支持旅游企业在主板、创业板、新三版上市或挂牌;七是完善基础支撑，进一步优化“五网”建设布局，在全省交通主干线和主要旅游道路，新建和改造提升一批游客休息站、一批旅游标识标牌，确保通往全省各级旅游度假区、3A级以上旅游景区、全省旅游名镇和旅游名村的高速公路出口和二级道路沿线设有明确、规范的旅游标识系统。八是建立考核机制，根据云南省旅游产业转型升级三年行动计划任务分解方案，实行目标责任制度和考核奖惩制度。

　　预计至2018年，全省建成并投入运营的旅游休闲度假和专项旅游产品比重超过40%，旅游产业转型取得实质性突破。实现接待海外旅游者达700万人次，接待国内旅游者超过5亿人次(含一日游游客)，游客人均消费由每人次998元增加到每人次1250元，旅游总收人超过6200亿元;旅游产业增加值占全省GDP的比重超过8%,综合增加值超过15%,旅游直接就业

　　人数超过300万人，间接带动就业700万人，累计带动贫困人口脱贫60万人。旅游产业成为全省重要的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为把云南建成国内一流、国际著名的旅游目的地和面向南亚、东南亚的区域性国际旅游集散地，实现由旅游大省向旅游强省的新跨越奠定坚实基础。

　　一是以各民族在长期生产生活中形成的具有经济和文化双重载体的大众民俗节庆活动、民族歌舞、文化旅游产品、民族体育及加工技艺为主要内容，把国际摄影双年展活动、哈尼梯田文化传习馆队伍、《哈尼古歌》节目展演、哈尼梯田农民节、箐口哈尼梯田传统农耕文化展示中心“五个一”品牌及哈尼“长街古宴”饮食文化打造成昆玉红文化旅游红河带亮点品牌，对哈尼文化进行保护性开发，加大衍生产品开发。主动融入云南民族文化强省、民族文化强州发展战略，打造一批对外文化交流平台和代表性作品。二是打造对外文化交流代表性经典作品。进一步提高《哈尼古歌》的知名度，切实加强《哈尼古歌》精品节目创作力度，提升演出质量，将其打造成最具红河哈尼族特色的对外文化交流代表性经典作品和品牌。以元阳县哈尼梯田文化传习馆为主体，积极承担和参与国家、省、州实施的各类对外文化交流活动任务；积极承担和参与国家部委、省、州相关部门派出的文化交流活动；积极参与旅游展销和推介活动。同时，借助《哈尼古歌》在意大利米兰世博会驻场演出取得热烈反响的机遇，做好《哈尼古歌》精品节目展演工作，在哈尼梯田遗产区实现常态化演出，成为元阳文化与旅游深度融合的一大亮点。三是做好以哈播为重点的哈尼长街宴饮食文化品牌，在保护传统长街宴活动的基础上，在景区实现展演式长街宴常态化活动，多渠道扩大文化旅游产品的展销和民族民间歌舞展演、交流。

　　一是占当地人口比例最大的哈尼族是一个非常淳朴的民族，他们崇敬大自然，信仰天地、树木，因此一年有12个跟农耕文化有关系的节日。一月祭火神；二月祭寨神；三月祭山神；四月祭牛；五月哈尼族跟彝族、苗族、藏族等当地少数民族一起过节；六月份的苦扎扎节是哈尼族一年当中最隆重的节日；七月份随着温升高，蚊子等带着细菌的昆虫到处飞，会感染牲畜，按照哈尼族的说法鬼是保护村寨的，七月份每户都要进来撵鬼，八九岁孩子会脱了上衣，在身上彩绘后，拿着一些刀枪到处奔喊，按照鬼怪的形象扎成草人；八月份稻子成熟后祭梯田生神、产神，农民把稻子收回来以后把一些稻子做成米花泡酒；九月祭食神；十月份是哈尼族的春节。当地丰富的民族节日可以开发成旅游项目，通过游客参与当地的节日，为当地居民提供收入的同时，增强对当地文化的理解。尤其是四月到九月属于元阳梯田旅游景区旅游淡季，旅游开发公司可以与居民合作，在保护当地文化的前提下，允许游客参与到每个月的节事活动中，减少淡旺季游客数量的巨大差距。六月的矻扎扎节和七月份的撵鬼节是当地非常隆重的节日，持续一周的节日庆祝活动对游客非常有吸引力，期间可以与村民同吃、同住、同玩，增加村民的收入。二是发展梯田农产品及民族刺绣、民族服饰、梯田红米等特色产品。元阳自然资产丰富。最有名的当属哈尼族传统的古老水稻品种——常规稻，即我们熟知的红米，该大米属于一种人工驯化的野生水稻，比白米含有的营养丰富，经食品专家鉴定红米中含有一种百米中没有的元素，利于人体健康。当地收购红米的价格大约15元/公斤，北上广等一线城市售价约40元/公斤，出口价格达80元/公斤。通过鼓励当地村民种植红米，是创收的途径之一。但是由于梯田土壤营养稀薄，每年只能种一季水稻，常规稻亩产量在400斤左右，大多数家庭满足自己的饮食需要后很难有富余，因此当地XX投入资金研究这种品种的水稻时期增产，然后鼓励居民种植，将其开发成旅游产品，增加当地的经济收益。类似的特色产品还有农民稻田里养的鱼、当地可以食用的各种野菜等等。元阳哈尼族口碑文化、染织文化、哈尼刺绣等特色也可以开发成为旅游项目和纪念品。

　　加大基础设施建设。重点解决交通道路和服务设施质量提升两大难题，在“十三五”期间消除制约和影响旅游业发展的设施“瓶颈”。应着眼于“打造红河南部重要交通枢纽”的目标，抓好建水至哈尼梯田机场高速公路、哈尼梯田机场至梯田景区高速公路、元江至蛮耗高速公路建设，实施胜村旅游过境线路、旅游乡村公路改造及游览步道建设，实现航空、铁路、公路“三线”通达哈尼梯田景区的目标，同时，在景区规划建设一批生态停车场，到2017年，建成景区生态停车位1500个。二是旅游集镇建设。围绕旅游“六要素”，争取哈尼小镇早日投入运营，加大招商引资力度，加快推进新街旅游小镇、元阳槟榔风情园、胜村旅游小镇、元阳空港区沙拉托旅游小镇、云海·咪萨普玛旅游小镇、民族文化村、旅游村综合开发项目建设，推动旅游与城镇、美丽家园融合发展。三是景区设施建设。云南世博元阳公司要按照到2017年投入不少于3亿元资金的要求，加快南沙游客集散中心等旅游配套设施建设，提高接待和服务能力，激活哈尼梯田文化旅游发展潜力，2017年，全县每天可容纳游客数量达3.5万人以上。四是游客体验项目建设。启动帐蓬汽车营地、山地自行车培训基地等项目，探索发展登山、探险、科考为朱的新增旅游项目，加大推广房车旅游，自行车旅游，自驾游等旅游产品，持续满足不同游客群体的需求。五是餐饮住宿建设。加快酒店住宿、娱乐休闲等为主的项目建设；引进国际知名的品牌旅游酒店企业，规划建设一批具有民族特色的星级生态酒店、客栈和星级家庭旅馆，同时，深入挖掘不同消费群体需求，有针对性的开发具有当地民族特色、地域风情、的农家乐和乡村旅馆。

　　“互联网+战略”下，旅游与互联网的深度融合发展己经成为不可阻挡的时代潮流。腾冲市可以积极探索与腾讯、百度、京东等合作，整合腾讯网、京东旅行、百度旅游等优质全媒体资源，通过全面、覆盖式传播渠道，将腾冲市优势旅游资源优化组合，面向全国进行推。同时，构建腾冲市旅游网络营销盟，通过建立腾冲市旅游频道、制作腾冲市旅游专题、无限量发布腾冲市旅游资讯、进行旅游深度报道、联动微博、微信新媒体宣传等方式加强对腾冲市旅游的网络宣传。此外，基于腾讯、阿里、百度等海量用户行为数据挖掘能力，分析客户群体偏好意愿、行为特征、消费习贯等多维数据信息，进而勾勒用户画像，提供个性化的用户旅游产品解决方案，实现精准营销。

　　再者，与阿里巴巴、携程网、去哪儿网等合作，打造腾冲市旅游官方旗舰店，对区域内旅游景区、旅游企业等进行品牌传播与产品的线上销售，为游客提供景点门票、旅游路线、旅游特产、酒店等产品的在线预订服务，并充分利用网络手段进行对外促销，适时推出专题、优惠、促销、团购、秒杀等活动。

　　腾冲市旅游景区的开发将是一个长期而漫长的过程，但是有些急需解决的问题需要加快解决。例如交通便捷性问题、交通安全性问题、统一规范的旅游市场秩序等问题。近几年国家大力支持旅游扶贫项目的开发，在腾冲旅游景区通过旅游开发的确能做到提高当地居民的生活水平，尤其是在基础设施建设方面，受益最多的还是当地居民，旅游开发同时也为他们提供经济发展机会。腾冲旅游景区附近的少数民族社区的居民是梯田的创造者，旅游开发过程中必须考虑当地居民的利益，提高社区参与度，让当地居民共同享受旅游开发带来的利益。此外，当地少数民族各方面的特色也能为旅游项目的开发提供参考和依据。腾冲旅游景区的规划与发展离不开XX、旅游开发公司、居民等各方面的合作与努力，开发过程中必须兼顾各方的利益才能顺利开发，实现旅游可持续发展。

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