一、相关概念论述
（一）我国的乡村幼儿园教育
随着社会的进步，经济的发展，国家对幼儿教育的重视，对教育的需求越来越增加。但幼儿教育的发展和经济建设的发展，与儿童教育的需求相比，仍存在许多差距。特别是资金的发展、规模的发展、幼儿园、教师、教育教学和管理监督等方面都有许多方面的问题。学前教育是整个教育系统的基点，对于推动幼儿身心和谐发展、养成良好的生活行为习惯等都具有极其的重要意义。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010)明确指出：学前教育对幼儿身心健康、习惯养成和智力开发具有重要意义。2014年11月教育部、国家发展改革委、财政部在关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见中提出，函需加快学前教育发展，进一步解决“入园难”问题。意见指出在坚持公益普惠的原则下发展我国学前教育，不断优化学前教育资源实现合理配置，实行公办民办并举，致力提高学前教育的公共服务水平，调整资源结构，扩大普惠性民办园和公办园的覆盖面。
近年来我国的学前教育事业，虽然在XX与社会多方面的共同努力下呈现迅速发展的优良态势，但我国学前教育的发展仍与当前的经济、社会不相适应，远不能满足社会的需求。随着社会经济不断发展，农村家长逐渐认识到学前教育在幼儿成长的中所处的重要地位，对学前教育的需求不断增加，然而在以农村人口为主的奉节县，农村学前教育事业的发展面临重重困难，严重阻碍当地学前教育的健康发展。
（二）彝族地区
彝族地区是彝族人口相对聚集的地区。彝族主要分布在云南、四川、贵州三省及广西壮族自治区西北部等边远地区，总体上呈大分散小聚居的地理分布格局。四川凉山彝族自治州、云南省楚雄彝族自治州和红河哈尼族彝族自治州以及石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县等19个自治县是彝族的主要聚居区，其中云南彝族占彝族总人口的60%以上。[4]本研究中选定个案的所在地，即云南省昆明市石林彝族自治县长湖镇就是一个典型的彝族聚居区。长湖镇下辖的5个村委会，总人口16743人，居住着彝、汉、回、哈尼和瑶族，其中彝族人口13966人，占全镇总人口的83.41%。乡村幼儿园是指位于县级以及县以下的乡镇和农村幼儿园。
二、石林县长湖镇幼儿园存在的问题
（一）石林县长湖镇幼儿园财政投入少
石林县长湖镇幼儿园基本上是民办幼儿园，与公办幼儿园相比，在财政预算中对资金的分配显然不公平。目前，县XX将不列入幼儿园教育管理体系的范围，省财政不拨款，幼儿园的教育经费是一个空白，并在固定资产和教育储备基金，调查发现，很少有幼儿园要遵守这一规定，大部分的幼儿园没有固定资产和教育储备基金。笔者在对奉节县市儿童教育基金的调查中发现，儿童教育经费来源不明确，资金来源稳定，县、乡、镇对幼儿教育经费分配较少。
资金的缺乏同时导致教师待遇偏低，民办幼儿园教师力量不稳定，由于工资低，经常会有一些教师会通过公务员考试和招教考试等方式离开，一些在职教师也会去考试，会影响在正常的教学工作，这样教师很难有归属感，更不可能说以校为家。针对这一问题幼儿园也采取了一些措施，最好的办法是提高教师工资。但是民办幼儿园在股东投入资金后的资金来源都是幼儿的保教费，投资大，收益小，还要给投资者分红，所以一般工资都涨不起来。如果民办幼儿园的工资跟公办幼儿园一样，幼儿园的支出可能会大于收入，工作无法开展。
（二）幼教规模偏小
资金缺乏、办园条件不完善，由于XX投资支持不足，民办幼儿园硬件状态主要取决于股东的经济实力，但具有雄厚的经济实力的投资者并不多，在这样的设备建立初期，后期也仍然需要投入巨额资金进行维修和完善，投入巨额资金，所有的受访者都抱怨这个问题不小，他们也知道幼儿园所需要的设备、设施和场地，但都无能为力，有限的资金只能用于最急需的地方。因为资金有限，很多幼儿园都无法更新设备，一些家庭幼儿园只有桌子和椅子，没有供儿童玩耍的设施和场地。只有少数基金略强的幼儿园能引进现代化教学设备，而因资金严重短缺，基本设施不过关，招不来孩子而中途停办的园所，各地都有不少。第三，缺乏资金，只能依靠提高保教费用来维持正常运作，导致家长颇有微词，甚至引发生源的流失。
（三）恶性竞争激烈，小学化倾向严重
民办幼儿园之间的竞争激烈。为了争取学生，幼儿园打起了价格战。这迫使正规幼儿园不得不降低收费标准。幼儿园小学化倾向加剧。为了满足农村家长的心理需求，幼儿园小班开始识字和算术教学，中班开始写作和语音教学。这种严重的损害了儿童的认知特点和身心发展的规律，对幼儿的身心健康造成了极大的危害。
（四）家长态度消极，家庭共育不力
很多农村家长不能积极配合幼儿园进行家园共育。据了解，石林县长湖镇很多年轻父母出门打工把子女给祖辈托管。而多数老人只照顾幼儿的生活起居，对幼儿园的各种教育要求无力配合;即使有些父母在孩子身边，教育配合也不够积极。如，当幼儿兴冲冲地给父母看绘画作品时，一些父母随意敷衍或者冷漠以待，给幼儿心灵造成伤害。还有一些家长常为一点小事跟教师吵架，原因无非是孩子被欺负了，或者被教师“冤枉”了。这些都非常不利于家园共育和幼儿的健康成长。
三、长湖镇幼儿园发展问题的成因
（一）XX重视不够，教育投入少管理松
如前所述，农村民办幼儿园的主要问题来源是一些地方XX的问题，没有足够的重视农村学前教育，没有承担起应尽的责任，管理不到位。在2007-2009年，全省学前教育投入总共只有7亿4000万元，占总教育投资的2.4%，投资3亿1000万元财政资金，用于对金融教育基金同期总投资占1.05%，而这些投资主要以农村公办幼儿园，民办幼儿园基本上都是自力更生、自主融资。同时，由于XX管理的不严，导致了大量的非合格的农村民办幼儿园的发展。
（二）办园者带有功利企图，教师缺乏职业认同感
大部分农村民办幼儿园为了争取生源，园区的选址大多集中在人口密集的乡镇中心，这造成了园区选址布局不合理。同时，为了争取学生，办园者也会迎合家长们错误的教育观念和要求，这是促进幼儿园教育小学化的一个重要原因。此外，为了节约成本，提高经济效益的考虑，民办幼儿园会尽可能减少教师的待遇，减少教师的数量。据了解，石林县长湖镇私立幼儿园教师，每月工资只有1000-1500元，明显低于当地平均水平，幼师任务繁重，社会保障低，难有教育和提升的机会，因此，他们普遍对自己的职业和身份缺乏认同感，这是农村民办幼儿园师资力量低、教育质量落后的一个重要原因。
（三）家长教育观念偏差，教育不当
首先，有很多农村父母教育观念的偏差，对家园共育意识的缺乏，认为应该由幼儿园和教师承担教育责任，在家庭教育中，许多家长不愿意尽力而为。其次，许多父母不了解孩子的年龄特点和发展需要，误认为幼儿园是小学预科班，教孩子们读书，计算越多越好，否则就是误导；如果儿童画得不像，就是教师教的不好。这样一个错误的认识，会加剧幼儿园教育的小学化。
四、长湖镇幼儿园发展问题的解决建议
（一）做好XX方面工作，加大财政投入
提高XX对幼儿教育的重要性的认识，可以加强XX的责任感，增强XX的管理意识，强化XX的责任感和使命感。XX只有提高了幼儿教育的重要性，对早期的幼儿教育树立了正确的价值观，才可能使XX从内心去体验到幼儿园的价值和意义，为自己的努力无怨无悔。一定意义上说，就是做思想工作，因为思想是行动的先导，只有认识到幼儿教育的重要性，幼儿教育才能被视为一个重要的议程进行考虑。
为了提高学前教育XX管理效率，树立良好的教育观、资源观，可以更好地利用现有的人力、物力和财力，优化有限的教育资源，发挥更好的效益，让每一个孩子都享受良好的教育条件。从一定意义上说，发展管理的教育理念等于扩大了儿童的教育事业的生存和发展的空间。
（二）加强宣传，促进全员参与和合作
面对石林县长湖镇幼儿园发展供需矛盾的困境，XX的首要任务是扩大教育孩子的机会，这不是一件容易的事。让所有的孩子都有接受教育的机会，创造一个良好的教育环境，需要动员社会全体员工积极参与到儿童发展推广中去。通过宣传，先进的学前教育思想得到传播和推广，逐步提高幼儿家长及看护人员科学育儿的素质和能力，这无疑是促进奉节县县学前教育发展的重要举措之一。宣传渠道是多方面的，最重要的渠道之一是加强学前教育机构的“自我提升”。让XX、家长和社会各界体验幼儿教育的价值和意义，从而进一步提升社会各界的投资力度。此外，督促更高层次的行政部门下发必要的文件到教育行政部门（乡镇等），并将儿童的教育状况作为评价该地区教育发展的重要指标。同时可以通过媒体进行宣传，电视、广播、报纸都是很好的方式。还可设立幼儿教育宣传周，组织学前教育和学前教育组织管理骨干等进行宣传活动。
（三）加强长湖镇幼儿园教师队伍建设
1.改善幼师待遇
马斯洛的需要层次理论认为人有五种基本需要：生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重需要、自我实现需要。这些需要属于不同的层次，一般来说，只有低水平的基本需要得到满足，会有一个高层次的需要。马斯洛的需求层次理论启示我们，要真正提高教师的素质必须满足教师的基本需求。而提高教师的待遇是最直接的表达，以满足教师的基本需求。因此，首先要完善教师待遇，保障教师的基本权利。建议实施县、幼儿园教师工资制度，保证教师按时足额缴纳。二、发展幼儿教师参加社会养老保险制度，县XX、幼儿教师、养老机构和个人应当承担三项。三、建立和完善幼儿园教师激励制度。总之，要提高教师待遇，建立激励机制等举措，是要建立稳定、高质量的教师队伍的基本战略。
2.加大师资培训力量
首先，建立以职校或县示范园为中心的实训基地，集中培训各园园长及骨干教师。职校和县示范园有校舍、有教师、有图书等设备设施，在筹措资金，利用假期可以开展一定规模的培训。其次，发挥各乡（镇）中心幼儿园的培训、指导作用。各乡（镇）中心幼儿园是乡镇内发展规模较大、发展较规范的幼儿园，中心园选拔有一定业务能力的教师以中心园为基地，对辖区内所有村级幼儿园进行培训和业务指导，或轮流派中心园教师到村幼儿园承担为期一至两个月的业务主任，具体指导各项业务或考察教师们的业务能力。通过现有资源的开发利用，实现资源共享，共同提高。同时，可以利用奉节县中小学信息建设项目的实施，争取在县幼儿园或职校建立网络资源共享总中心，在各乡镇中心学校或中心幼儿园建立信息共享、交流资源分中心，以提高培训的效率。
五、关于长湖镇幼儿园课程管理监督
针对目前奉节县农村民办幼儿园责权不明等方面存在一定的问题，应建立健全幼儿教育管理监督体制，促进幼儿园健康发展。
（一）完善管理制度
县教育行政部门要根据国家法律法规，坚持以人为本的理念，加强对幼儿园教育的管理。努力做到：一是建立幼儿园教育管理机构，完善管理制度，并指定专职工作人员的幼儿教育、财务、物资管理，明确责任；二是首先要将《幼儿园教育指导纲要（试行）》，《幼儿园管理规程》等幼儿教育管理的相关内容落实到实处。其次，建立了县、乡、村三级幼儿园教育管理体系，县、乡、村三级部门要有专人进行学前教育管理，并实施评价和监督体系。三是提高学前教育主管的管理水平。改变当前乡镇中心学校校长或主任的学前教育现状，熟悉选择学前教育专业的学前教育管理。同时要加强学前教育收费工作人员的培训、学前教育，让他们掌握的知识和对儿童的认识发展规律的基本理论，尽快对学前教育进行更快更好的管理。
（二）加强检查督导
为了提高奉节县县农村民办幼儿园的办园的整体水平，乡、村应根据实际情况对当地的需求和发展的评价体系和监控体系，规范幼儿园的办园行为水平。定期对幼儿园的评价、园务管理、安全卫生、教育教学内容，并作为幼儿园教育的一个重要指标；教学质量评价，并作为教师评优的重要内容，宣传和推广。同时，评价工作要体现主体意识，听取群众建议，合理吸收，鼓励他们积极，并提高评估的透明度，加大开放、幼儿园评价工作真正成为民主管理和自我教育活动。
（三）提高家长素质，促进家庭共育
家园共育是学前教育质量提升和幼儿健康发展的必要保障。各地教育行政部门要积极扶持农村民办园创办家长学校，为家长定期举办教育讲座、教育经验交流会，提供早期教育咨询服务，并推荐早教书刊、光盘等学习资料，以逐步提高家长教育素养。各幼儿园也要积极采取措施吸引家长参与家园共育，如：开辟“家教园地”专栏进行一些家庭教育宣传;安排家长开放日，邀请家长观摩幼儿园的教育教学活动；邀请家长轮流当义工，辅助幼儿园的保教工作；组织一些亲子活动，促使家长们提高教育意识和教育能力；在各班级组织评选“优秀家长”，调动家长参与教育的积极性等等。
六、小结
综上所述，石林县长湖镇民办幼儿园是发展农村学前教育的重要组织形式，是保障农村地区幼儿享受学前教育机会的重要保障，要是农村民办幼儿园走向良性的发展道路。调查发现石林县长湖镇农村民办幼儿园在方便幼儿就近入学，提高入园率，更加顺畅地家园合作，幼儿行为规范更容易形成;以及与农村社区文化结合衍生出适合农村幼儿发展的文化等方面具有特有的优势。针对石林县长湖镇农村民办幼儿园办学中存在的问题，借鉴其他地区的经验，结合彝族地区实际情况，彝族地区幼儿园教育的健康发展，必须从政治、经济角度出发，法律法规，提高教师待遇，提高教师素质，更新家长观念等方面相结合，促进彝族地区乡村幼儿园教育更快更好的发展。
附录
彝族地区乡村幼儿园教师调查问卷
尊敬的老师：
您好!我们正在进行本地区幼儿园教育现状的调查研究活动，旨在收集幼儿教育方面的第一手资料，以为研究解决幼儿教育存在的问题、促进幼儿教育事业发展提供科学依据。本调查问卷采用不记名方式填写，调查者将对您反映的情况严格保密，希望您不要有任何顾虑，如实回答问卷中的问题。
谢谢合作!
选择题（请在合适的选项前打“√”）
1.您的性别
A、男B、女
2.您的学历
A、小学B、初中C、高中
D、中专E、大专F、大学本科
3.您的专业为：
A、幼师专业B、非幼师专业
4.您的年龄为：
A、25岁以下B、26－30岁C、31－35岁
D、36－40岁E、40岁以上
5.您在幼儿园工作的年限为：
A、1年以内B、1-3年C、3-5年
D、5－8年E、8－10年F、10年以上
6.您是否有幼儿教师资格证：
A、有B、没有
7.您的职称是：
A、未评职称B、小教三级C、小教二级
D、小教一级E、小教高级F、中教高级
8.您是否与幼儿园签定了合同?
A、签了B、没签
9.您认为幼儿园存在的不足之处(按严重程度在字母前标注①②③④⑤)
A、设施设备B、教师素质C、管理水平
D、教育质量E、饮食卫生
10.您对幼儿园环境卫生情况是否满意？
A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意
11.您对幼儿园的膳食是否满意？
A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意
12.您对幼儿园的管理方式满意吗？
A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意
13.您对幼儿教师的工作态度满意吗？
A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意
14.您对幼儿教师的教学水平满意吗？
A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意
15.您孩子喜欢上幼儿园吗？
A、非常喜欢B、比较喜欢C、一般D、不太喜欢
16.您孩子喜欢他的老师吗？
A、非常喜欢B、比较喜欢C、一般D、不太喜欢
17.幼儿园教师（）听取家长合理的建议和意见。
A、经常B、偶尔C、很少D、从不
18.您通过什么方式了解教师的工作表现？
A、从自己孩子口中得知B、从园中其他孩子家长口中得知
C、从园长口中询问D、自己亲自到园中听课或观察
19.老师是否经常主动向您反馈孩子在园的情况?
A、经常B、偶尔C、从不
20.您是否经常向老师了解孩子在园表现？
A、经常B、有时C、很少D、从不
21.您是否与老师交流探讨孩子教育方法或措施？
A、经常B、有时C、很少D、从不
22.您参加过幼儿园组织的活动?
A、都参加B、有时参加C、很少参加D、从未参加
23.为更好的教育孩子，您是否会学习相关的知识?
A、经常B、偶尔C、很少D、从未
24.如果有重新选择专业的机会，你还会选择本专业吗？
（1）一定会（2）可能会（3）不会
25你认为，让孩子上幼儿园会对孩子未来和社会发展产生什么样的影响＿＿（1）有重大积极影响（2）有一定积极影响（3）不一定
（4）有一定负面影响（5）有很大负面影响
26.你认为理想中幼儿教师这个职业的社会地位应该＿＿＿
（1）很高（2）比较高（3）一般（4）不太高（5）很低
27.你认为现实中幼儿教师这个职业的社会地位应该＿＿＿
（1）很高（2）比较高（3）一般（4）不太高（5）很低
28.你常去幼儿园吗＿＿＿＿
（1）经常去（2）偶尔去（3）从没去过
29.你觉得将来能胜任幼师工作吗＿＿＿＿
（1）完全能（2）基本能（3）不知道
30.你认为孩子上幼儿园主要学习什么＿＿＿（可多选）
（1）识字认数（2）语言表达能力（3）自我照顾能力
（4）良好生活习惯（5）体育（6）与同伴交往能力
（7）与成人交往能力（8）绘画、唱歌等艺术表达能力
再次感谢您的支持与合作！
参考文献：
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致谢
从论文选题到搜集资料，从提纲的完成到正文的反复修改，我经历了喜悦、聒噪、痛苦和彷徨，在写作论文的过程中，心情是如此复杂。如今，伴随着这篇毕业论文的最终成稿，复杂的心情烟消云散，自己甚至还有一点成就感。
我首先要感谢我的指导老师，老师为人随和热情，治学严谨细心。从选题、定题、撰写提纲，到论文的反复修改、润色直至定稿，老师始终认真负责地给予我深刻而细致地指导。正是有了老师的无私帮助与热忱鼓励，我的毕业论文才得以顺利完成。
我还要感谢在大学四年中给我们授课的所有老师们，是他们让我学到了很多很多知识，让我看到了世界的精彩，让我学会了做人做事。
非常感谢四年里陪伴我的同学、朋友们，有了他们我的人生才丰富，有了他们我在奋斗的路上才不孤独，谢谢他们。最后感谢在百忙之中对本文进行审阅和参加本人论文答辩的各位专家老师！
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