浅议建筑施工企业安全管理存在问题及其对策 ——以成贵高铁

　　高速铁路是一个国家现代化建设的重要标志，也是通往发展现代交通的一条必经之路，而我国在这条必经之路上，则做出了的一个又一个令人赞叹、非同寻常的成绩。到了21世纪，我国高速铁路进入了快速发展阶段，高速铁路的高速、便捷进入了老百姓的日常生活当中，也改变了人们的时空观念和生活方式。高速铁路的发展很大程度地缩短了城市之间空间上的距离，方便了各地人们在物资、信息和技术等方面的交流速度，有效地降低了物流运输成本，促进了两地资源的有效配置，对提升企业核心竞争力起到了重要的作用，促进了国民经济发展和社会进步。

　　随着我国国民经济的迅速发展，我国高速铁路里程增长迅猛，全国各地高速铁路工程项目大干快上，但由于安全监督机制不完善、施工企业安全管理水平较低以及一线作业人员的安全意识薄弱，造成高速铁路工程施工生产安全事故频发。同时，国家及地方XX对安全生产的高度重视，加大了生产安全事故和违章行为的处罚力度，企业的安全成本也在不断加大，在铁路工程市场日趋规范，铁路施工企业众多的大环境下，施工企业如何强化安全管理，降低事故发生概率，减少事故带来的损失，已显得格外重要。

　　近年来我国发生的安全生产事相当频繁，给国家和人民带来了无可挽回的伤害和损失。2016年的陕西府谷“10·24”爆炸事故，事故造成14人死亡，106人受伤，该事故说明了我国企业中对火工品的管理存在漏洞，才给不法分子带来可乘之机。2016年11月江西电厂坍塌事故导致74遇难的特别重大安全事故，引起了xxxx高度重视，据调查其原因就是施工企业为了赶工期，根据施工经验，觉得混凝土已经干了，就提前拆除脚手架，最后导致冷却塔施工平台坍塌，由此暴露出该施工企业的安全责任意识淡薄，安全管理的失控。安全生产是一个建筑施工企业发展的命脉，是一个建筑施工企业发展的根本，如果建筑施工企业不把安全生产、安全管理放在第一位，那必然会给自身带来无法估量的损失，一起重大安全事故对于一个建筑施工企业来说，那是灭顶之灾，对于一个家庭来说那是家破人亡。一个建筑施工企业只要加强安全管理，提高安全意识，彻底清除施工中的各种安全隐患，才能为企业本身带来良好的社会信誉和可观的经济效益，同时也使得国家和人民的财产和生命得到保障。

　　建筑施工工程是由施工企业进行负责，将工程设计落实到实际建设过程中，并按照建设单位的要求进行操作，保证工程的质量与工期。承建企业的项目管理只涵盖工程部分，接受委托方的要求，有计划的完成任务，并在流程中尽量控制成本，这就是施工项目管理的目的所在，而总体的建设项目由业主单位负责，设计项目由独立单位负责。监理单位属于监督环节，虽然在施工层面与工程紧密相关，但并不在施工项目管理的涵盖范围之内。

　　建筑施工企业安全管理是指建筑施工企业对建筑工程安全生产过程中的安全工作，进行计划、组织、控制、监督、调节以及改进等一系列致力于满足生产安全的管理活动。广义的工程安全包含两层含义:一指的是工程的安全，即建筑物质量是否达到合同要求、能否达到设计规定的年限安全使用，工程本身的安全不仅涉及设计质量还涉及施工质量，两者缺一不可：另一方面指工程施工过程中人员的安全，特别是合同执行各方在施工现场工作人员的人身生命安全。安全管理是建筑施工企业管理的重要组成部分，重点是对施工现场的各个环节进行检查、监督、整改工作，对于一些安全隐患要及时进行消除，对于违规操作要严肃处理，不要一些不安全的设备要进行及时阻止其运行等等，只有把每个细节做好，才能确保安全不出纰漏。

　　(1)建筑产品的多样性和独一无二性决定了建筑安全生产问题的复杂性和多样性。产品的固定性，施工的长期性，导致大量的施工人员、设备、材料集中于很有限的场地，而且施工环境也千差万别，这些因素决定了建设过程中不断面临新的安全问题。众多参与主体及其关系的复杂性也决定了建筑安全生产管理的复杂性，加大了安全施工的难度。同时，施工中，各方面的因素具有不确定性，这些不确定的因素贯穿于建筑工程的各个阶段，施工的安全管理必须对此做出反应。

　　(2)随着我国建筑行业的发展，国家工程建设的大力投入，施工企业的的承揽项目越来越多，一些企业出现了供不应求的现象，就逐渐形成了劳务转包和劳务分包。许多劳务分包队伍中工人都是农民工，没有经过正规培训上岗，更没有一些安全防护意识与技能。建筑施工是一个高风险的行业，由于建筑施工具有时间长、强度大、环境差等特点，安全隐患相对较高，如果从业人员安全意识淡薄，没有自我保护能力，这就为企业的安全管理增加难度。而且随着市场经济的发展，施工单位一再降低竞标单价来争夺项目，得到的项目本身造价较低，施工企业为了盈利，就在安全管理上缩减开支，减少安全设施的配置以及安全人员的配置等特点。这不仅影响了经济的发展，而且严重影响到社会的稳定。

　　(3)建筑工程项目安全生产作业的非标准化。施工过程及周边相关工作当中的非标准化行为大大增加了施工现场事故发生的机率。这些非标准化的施工要求导致施工难度增加，同时与之相关的规划设计在不断创新改变，原本标准化的设计和施工已经不能满足业主和工程相关方的需求，而非标准化的工程要求也大大增加了工程本身的复杂性，从而增加了施工过程中事故发生机率。

　　(4)施工过程交叉作业频繁，施工工序复杂多样。建筑施工过程是一个不同施工工序和复杂作业搭建起来的大型拼接工程，在施工现场，不仅要将大量的施工材料和不同功能的施工机械合理地安置和摆放，还要安排各工种的施工人员与工种相匹配的施工机械有机地结合在一起，使机械与人力最大程度、最高效率地发挥功能。同时，在时间上，要保证各工序顺利搭接，平行工作。由此看来，较大的劳动强度，以及复杂多变的施工过程也是施工现场导致事故多发的重要原因之一。

　　(5)施工安全相关立法需进一步完善。与国外相关领域法律相比，我国建筑施工安全法律规范相对而言较为抽象和概括，没有针对具体操作细则进行规定，可操作性不强也不够严谨，容易造成安全管理上的松懈。此外，现行的安全生产技术标准规范不够完善，存在管理漏洞，因此我们还需要国家进一步完善提升相关法律法规，为安全管理做好保障措施。

　　成贵高铁，起于四川省成都市，终止于贵州省贵阳市，全长约632.6公里，是国家实施新一轮西部大开发的标志性工程之一。成贵高铁项目于2013年12月25日正式开工，截止目前为止，成贵高铁项目施工已有四年，从这四年中的安全生产情况来看，还是发生了不少触目惊心的安全事故，给国家、企业、家庭带来了惨重的损失。例如，2014年11月，成贵高铁七星关区五里平大桥发生了一起高空坠落安全事故，造成一人死亡。据调查是因为当时天气较冷，模板比较滑，工人未带安全带，造成的高空滑落丧命，可见，施工企业对于这些最基本的安全隐患监督不到位，是安全员没有现场要求，还是就没有安全员，这都是施工企业应该反省的问题。2015年，成贵高铁落脚河大桥的电线断路引起火灾事故，造成1人死亡，4人受伤。据调查，是由于电工接电不规矩，没有按照要求设置漏电保护器，当天工人私自改线引起的触电并发生火灾。这个事故说明了现场工人包括电工对施工用电安全意识不够，对用电制度和要求不懂，也反应了施工企业对施工人员的培训不足，教育不够，监督不到位等等。2016年9月，成贵高铁项目方庄大桥至大梁村隧道段发生一起安全事故，造成一人死亡，三人受伤，据调查，这起安全事故的主要原因是施工单位在施工中违法转包，施工中存在安全隐患，不能及时发现导致的。

　　由此可见，成贵高铁项目的生产过程中，安全管理现状不容乐观，存在很多安全隐患急需施工企业提高安全认识，加强员工教育培训，加强现场监督指导等等。

　　目前在我国的施工企业的各个项目中，现场的安全管理人员严重缺失或者不足，导致很多岗位没有安全监护下盲目施工，也有很多项目的安全员都是由其他人员监管，一般现场技术员兼职安全员，工长兼职安全员，现场管理员兼职安全员等等。例如成贵高铁4标段一隧道的安全工作是由一名50岁的瓦解员兼职，瓦解员的工作是每两个小时就要对隧道各个角落进行一次全面的检测，并做好检测记录，其次还要负责防爆器材破损的检查工作，根本没有时间去做安全员的工作，这样兼职安全员的角色形同虚设，没有起到任何作用。这不是个性问题，这也是成贵高铁整个项目乃至全国的建筑施工企业普遍存在的问题，为什么会出现安全员数量严重不足，安全员普遍是兼职的情况，究其原因是建筑施工企业对安全工作的重视程度不够，对专职安全员的重要性认识不足，施工安全管理也成了一句空话。

　　施工企业对施工人员的安全教育不到位，大多数施工项目或者施工工区，对一些工人的安全教育，安排培训都只是一场培训会议，会议结束就算教育完成。这些培训内容，要求以及操作规程制度等等安全要求对于工人来说，没有深入人心，不到两天就都忘记了。安全教育是个反复的过程，不能只是流于形式，要每天讲，现场讲，只有不断的讲才能让工人牢记，才能提高他们的安全意识、自我保护能力以及发现施工现场的安全隐患，并能正确的去处理。例如，2015年7月，在成贵高铁项目乐山段，拆除一个大桥柱子模板，高空作业，一个模板工人未系安全带，一脚踩空，直接从20米高的柱子上摔下来，当场死亡。可见，这个工人对高空作业的危险认识不到位，自我保护能力意识缺失，缺乏专业的安全培训与教育。这也是我国大多建筑施工企业普遍存在的问题，安全教育流于形式，没有真正能够使生产一线的工人理解和运用，有的项目上对一线的安全培训，只是和工人坐在一起拍个照片，签个培训记录签到表，就存档备案应付了事，整个培训时间不足5分钟，由此可见，我国一些施工企业管理人员的安全管理工作的失职，为企业的安全生产埋下了祸根。

　　目前我国大多的建筑施工企业普遍还存在重生产、抢工期、赶进度的现象，对于安全管理的观念十分淡薄，总是舍不得在安全设备和设施上投入资金，导致安全防护不到位，施工过程工人的人身安全得不到保障，只到事故发生才后悔不已。例如在成贵高铁项目的瓦斯隧道安全管理工作，其安全要求要比一般隧道更高，其中有一条是隧道施工必须24小时通风，停风必须严格按照程序上报，并采取相关措施，这就要求瓦斯隧道必须配置两台风机，其中一台为备用风机。但是成贵高铁的几家施工单位均只有一台通风机，这样一旦风机故障，就会影响隧道正常通风，一旦隧道出现瓦斯，后果不堪设想。这些施工单位就是抱着侥幸心里，认为不会那么巧合，这就为隧道的安全生产管理工作埋下了隐患。

　　部分建筑企业的安全管控并不是十分的科学和合理，存在很强的限制性。比如，现在很多公司都注重进行生产工作就必须坚持进行安全内容的开展，在很多安全管控的制度中需要

　　设定企业的每一个部门以及相关的人员管控情况，可是必须要在实际上开展专职安全管控

　　人员之外还需要专门对项目的管控人员进行强度的管控。企业的安全管控系统没有逐步落实好的主要因素是缺乏科学的管控思想，在部分建筑企业的管控过程中，没有进行完全的从根源治理问题的模式，这种传统的管控模式直接造成了企业在安全管控系统制定过程中缺乏科学管控的思想，而且没有形成科学的管控协调情况，这是管控体系的缺乏。

　　部分建筑企业在安全管控方面存在思想方面的漏洞，主要体现在工作过程中衔接不畅通。例如公司的安全生产工作，很多都仅仅停留在产品以及小件生产中，而且在产品的设计、计

　　划以及检验的过程中很少有专门的人员进行科学的管理。在企业的安全建筑管控过程中产

　　品的加工仅仅是其中很小的一个步骤，明确了安全生产中存在的不足之后就要对之后的生

　　产需求提出明确的规定，前后的管控都需要进行科学的管控。在衔接不合理的情况主要是因为安全管控的问题不合理所导致的，主要是因为一个工程的完成并没有进行科学的管理，对于事件的处置大部分情况下都没有进行科学的管控，相反都是任其自由的发展。对事件的处理情况并没有明确的管控，对于相关管控人员自身的管控情况并没有落实相关的责任制度。很多情况下，工人们只知道在这一时间段需要做什么，并不知道接下来的工作由谁来负责，最终的检验由谁来完成，这样的管理方法很容易出现问题。

　　大多施工企业都是为了赶工期，为了节约成本，而对安全管理工作不够重视，对安全设施、人员、人员培训等投入均不足。企业的管理层的安全意识意识淡薄，抱有侥幸心理，必然会使得现场施工安全管理的混乱，因此每一起安全事故都不是偶然的，都有其发生的必然因素。

　　加强安全管理是一个建筑企业必须重视的头等大事，建立一支相对稳定的安全管理队伍是如何有效的进行安全管理的重中之重，唯有一个有安全意识的团队才能使企业做到既注重生产又注重安全。在管理团队中人员培养和分派需要科学合理，首先需要定向培养一部分安全管理人员，专门在现场负责安全方面的管理工作，其次一个企业必须储备一部分人才在安全任务较重的时期在各个施工现场随时调遣，随时准备好对各种突发事件的应急处理。企业安全人员要经常进行理论培训以及现场实践操作，达到可以完全胜任安全管理工作的要求。企业要重视培养此类员工，并且在工资待遇福利待遇上为员工着想，令大家安心工作，甘于奉献，能够长期的坚持从事安全工作，保证企业建筑施工的安全进行同时保证安全员队伍更加精良更加稳定。

　　在培养安全员队伍的时候要重视队伍的专业素质的提高，为此应该考虑聘用一些相关安全工程专业的大学毕业生加入到这个队伍当中。高学历的大学毕业生相对来说更加具有较好的理解能力和学习能力，在学习中能较好的掌握理论知识，再加上公司重点培训实践操作能力，可以很好的将理论与实践相结合，经过几年的积累与实操经验在安全管理上必将更加得心应手，为以后的安全管理工作积累人才。

　　建筑施工企业的安全教育培训是至关重要的，培训要全面，要彻底，要从上到下，从管理层到作业层，均要进行安全教育培训，对上要提高管理层的安全管理意识，对下要提高工人的安全自我保护能力。安全教育培训绝不能是泛泛之谈，纸上谈兵，要结合现场实际情况进行分析、总结，切实有效提高施工人员的安全防范意识与能力。

　　安全教育的方法有很多，传统的培训就是开工前安全负责人对工人进行一次安全生产培训会，就算培训完毕。这样的培训意义并不大，培训的知识点，工人一时也无法全部吸收，施工中也起不到作用。在成贵高铁项目，有的施工企业的安全培训比较到位。其中一种叫作早班会。其实很简单实用，每天上班前，现场负责人将所有工人聚集在一起，利用5到10分钟时间，将今天的施工中危险源，注意事项，自我保护措施等强调一遍。每天如此，这样就使得安全教育深入到每个工人心中，在施工中就会避免一些伤害，也可以避免一些事故的发生。还有一种值得提倡的培训方法，就是在每个施工工区，利用午饭或者晚饭时间，通过小广播的形式播放一些工区的危险事项和大家如何保护自己的广播，这样无形中使得安全意识深入各级施工人员内心。

　　建筑施工行业是我国的一个高危行业，每年发生很多的建筑施工的安全事故，给国家人民以及施工单位带来了很大的损失。为了尽量避免或者减少安全事故的发生，施工企业单位要加大对安全设施、设备的投入，对于一些国家强制使用的设施必须落实到位，对于一些国家鼓励使用的设施，要进行试用并进行推广。只有确保现场安全设备齐全，不留死角，才能切实做好建筑施工过程的安全管理工作。近年来，从xxxx到各级XX都对建筑施工企业的安全管理工作提出了更高的要求，相关企业也研发出了一些新工艺、新设备等来增加现场施工的安全性，例如在成贵高铁项目隧道开挖施工中，业主就提出使用水压爆破进行开挖，这就需要施工企业购买水袋制作机器和炮泥制作机，使得成本增加，但是该开挖方法与传统的开挖方法相比，安全性能大大提高，由于水压爆破使得爆破震动减小，对围岩四周的扰动就减少，这样就减少了隧道坍塌的概率，对现场安全来说是非常有利的。所以，建筑施工企业在施工中，绝不能从安全经费上进行克扣，必须加大对安全设施的投入，只有设施跟得上，才能进一步做好安全管理工作。

　　作为项目经验丰富的施工企业，在安全方面必定有大量的历史数据，往往在这些数据

　　的背后，隐藏了公司存在安全隐患的真正问题，建立公司内部的安全事故数据库，对每一

　　件安全事故从事故源到处理方案进行详细的纪录，并定期做好针对性的分析和总结，会从

　　中看出公司在安全管理过程当中存在的问题。通过第三章的分析和总结，我们看到全国大量的安全事故数据在不同层面具有一定的规律性，如果我们将公司外部，即全国事故数据总结统计录入数据库，对其进行分析和对比，挖掘出与施工安全密切相关的一些规律，这些规律性可以为我们预防安全事故发生起到很好的指导作用，因此建立健全的历史数据库，合理利用历史相关数据，对于我们积极预防安全事故具有很好的针对性。

　　安全管控系统是建筑企业规范化以及权威化的系统，其能够明确建筑施工的每一个过程，反应建筑事件的发展规律，以及相关的基本元素，这是企业规范化的基本方法。安全管控系统是反应系统发展的安全方式，从多种角度进行全面的总结和发展，并且将其运用到实践中，提高建筑企业的安全质量。

　　安全管控体系主要包括以下几方面，职业性安全管控系统以及工人健康安全、场地管控系统。职业性安全健康管控系统的内容需要不断的进行更新换代，通过循环性的反复性的设计方案、进行落实、管控、审核。使体系的功能不断加强，因此他就要求部分建筑企业在实施职业安全健康管理体系时始终保持持续改进的意识，并结合自身的管理状况对体系不断地修改和完善，最终实现预防和控制事故、职业病和其他损失事件的目的。增加职业性安全管控系统，需要企业安排相关的管控人员，并且严格按照我国的相关标准进行管控。只有这样才能成功的运行职业安全卫生管理体系。这就要求，每位职业安全卫生的成员，要具备充分的意识和能力，要进行适当的教育、培训和经历。并经常性的和内部员工及相关方面进行信息交流，才能保证这一管控系统能够长远的使用下去。

　　“百年大计，安全第一”。虽然建筑行业是我国国民经济的支柱之一，但是经济和利润的创造决不能建立在牺牲劳动者合法权益甚至是生命安全的基础之上。近些年来建筑工程事故频发，给广大的建筑施工企业敲响了警钟，使企业意识到不断提升建筑施工企业安全管理的重要性。本文以成贵高铁项目为例，通过研究成贵高铁项目及其管理的项目施工现场安全管理的现状，指出提高安全管理能力的相应对策。建筑施工企业的安全管理水平的提高不但可以提高企业自身的社会信誉和经济效益，而且有利于国家的整体建筑行业的建设水平的提高，给国家和人民将带来更多的社会效益和经济效益。尤其是近年来发生的安全事故，都给我们敲响了警钟，任何一起安全事故的发生都不是偶然的，背后都是一些安全管理工作没有做细，没有做到位导致的。因此，建筑施工企业对安全管理工作不容小视，只有安全管理工作做好了，企业才能更好的发展壮大。

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