营商环境法治化路径研究

摘要

自新中国成立以来，我国的营商环境法治化的发展进入了一个全新的环境。新的国际和国内环境的变化也让营商环境的发展充满了机遇和挑战。中华人民共和国成立后，建立了独立的社会主义对外贸易体系，随着改革开放的发展，制定了不同的对外贸易政策和措施。之后加入世贸组织，中国的营商环境法制化也发生了巨大的变化。同时更凸显出一个好的法治化营商环境对于商业贸易的发展的加持无疑是巨大的。但是发展的步子迈的太快，在对与一些制度和政策的制定上没有做到面面俱到，存在相关缺陷。如审批创新不彻底、企业收费清理制度不完善、企业家参与涉企政策制定不到位、信用体系待健全。同时由于国家间的国际贸易不断加深，国外企业与本国企业的各种矛盾冲突也纷至沓来。所以对于今后的发展要立足于当下，对于国内的相关漏洞，要具体问题具体分析。在立法、执法、守法上要全面加强，不断完善。法律法规的制定要紧跟社会的发展。相信以后的法治化的路程会越走越好。

关键词：改革开放；信用体系；公正司法；企业冲突；营商环境

引言

伴随着国家的发展，社会的不断变革，我国的营商环境也在不断的进行改变和发展。自建国以来我国的营商环境在国内国外也伴随着时间的国力的变化尔变化。整体是不断在好的方向发展，立法也越来越完善。最重要的是改革开放的不断深入和发展，中国的商业贸易也迎来了蓬勃发展的春天。随着社会主义市场经济的不断深入发展，中国的综合国力和国际地位不断提高，同时也助力商业贸易的发展。但在经济发展飞速发展带了巨大机遇的同时我国的商业贸易也面临诸多问和弊端。其中的法律漏洞，和法律制定的落后以及相关政策的缺陷严重制约着商业贸易的发展，也影响企业之间的公平竞争。不利于国家经济平稳有效的进行。所以我论文的主要目的展开我国营商环境发展历程包括在制度上和法律上，并指出相关问题和缺陷之处，提出我的观点和相应的解决方案作为参考。其意义是为了跟好的认识我国商业贸易环境的现状，能更好的对未来的发展加以规划。

一、营商环境法治化的历程

　　（一）营商环境法治化的形成背景

新中国成立后，重新建立了社会主义独立的对外贸易体系。实行外贸管制，采取外贸保护政策，明确指出我国外贸政策的保护趋势。采用高度集中统一的管理体系。1949年至1978年，根据中国的国情，借鉴前苏联的经验，制定了集中统一的外贸管理体制。国家统一外贸经营管理，企业对外权力主要在国家手中把控[[[]强昌文,熊毅军.东莞法治化营商环境的变迁及其对外向型经济的影响——东莞四十年发展历程[J].东莞理工学院学报.2020(04)]]。

接着1978年的改革开放，我国外贸体制经得到了从指令性计划管理到发挥市场机制基础性作用、从经营权的国家控制到全面自由化、从企业吃国家“大锅饭”到自主经营、自负盈亏的转变，倡导贸易自由化。同时在第十一届三中全会中确立了对外贸易在中国经济发展中的战略地位和指导思想。中国开始从计划经济向商品经济转变，其中对外贸易政策也发生了变化。在对外贸易上实施出口导向战略，鼓励和支持外向型产业，引进相关的技术和设备，实行优惠的税收和利率，建立出口生产体系；实施外汇留成和复杂汇率制度；限制外商投资企业货物的国内销售；开始实施出口退税制度，建立进出口协调服务机制等相关措施。实行较严格的传统进口限制措施,通过关税、进口许可证、外汇管制、进口商品分类经营管理、国营贸易等措施限制进口。鼓励吸引外商直接投资的政策，支持利用国际国内的资源、国际国内的市场和引进先进技术。在这个阶段，国家放开了一些贸易经营权(包括外资企业)和贸易公司自主权的改革，加上外贸政策的变化，加强了利用经济杠杆调节宏观经济的能力，为外贸企业利用市场机制自主经营创造了有利的外部环境。与改革开放前的对外贸易政策相比，现阶段的贸易政策更加注重奖励与限制相结合，实行科学的、有目的性的贸易保护手段，因此被称为国家统治下的开放贸易保护政策[[[]毛圣慧,王铁铮.税收营商环境优化的国际经验借鉴及路径研究[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版).2020(04)]]。

随着2001年12月1日，中国成功加入世贸组织。根据加入世界贸易组织的承诺，中国主要在工业、农业和服务业上扩大了对外开放，加快了贸易自由化和贸易投资便利化。在履行承诺的过程中，中国深化外贸体制改革，完善外贸法律法规体系，减少贸易壁垒和行政干预，理顺XX在外贸管理中的责任，促进XX行为更加公开、公平和透明，推动开放型经济进入新的发展阶段。实现有管理的贸易自由化[[[]吴凤君,高岚君.论我国对外区域经济合作立法的迫切性[J].辽宁科技学院学报.2005(04)

自2011年以来，面对变幻莫测的国际形势和国内经济运行中的新状况、新问题，中国对外贸易主要以稳定经济基本面的增长、优化产业结构结构、促进外贸平衡为重点。对外贸易政策基本稳定，进出口平稳较快发展，贸易结构不断优化，外贸发展更加均衡，发展方式转变取得新进展。

（二）营商环境法治化的意义

一个科学、完善的法治化营商环境对于商业贸易的持续不断的发展的帮助是巨大的，能使商业贸易健康、高效的发展。对于一个良好的营商环境，要具备以下特征：

第一，便利性。是指市场主体从事经营活动的难易程度。一般以市场主体办理相关事项所要的程序、时间、成本等方面进行评估。流程越少，耗时越短，费用越低，那么便捷性越高。便利的营商环境，有利于市场主体营商便利，活跃度提高，大幅度降低制度性交易成本[[[]马弋涵,秦国伟.民营企业营商环境优化的产权法治保障[J].江苏省社会主义学院学报.2020(03)]]。

第二，公平性。是指公平,平等对待所有类型的企业,无论是什么规模,属于什么类型,在市场贸易中都可以得到平等对待,公平竞争。一般从规则的平等权利,平等的机遇,等维度进行分析。公平的营商环境，有利于市场主体公平竞争，激发各类市场主体的活力和创造力，提高资源配置效率，促进市场平稳高效的发展。

第三，透明度。是指相关政策、法规、制度等信息的公开透明程度，包括市场环境、XX服务、监管执法、法律法规等信息。这可以从参与制定法律政策、及时公布信息、方便信息查询和获取等维度来考察。一个高透明度的商业环境将使各类市场参与者能够获得相关信息，及时掌握政策趋势和市场机会，平等参与市场竞争，使商业环境更具可预测性。

第四，法治化。是指法律制度的完备程度包括法律法规健全、法律面前所有市场主体平等、XX依法统一管理和市场监管、依法保护企业权益、司法保障公平。可以从立法、执法、司法等维度进行分析。一个以法治为基础的商业环境，可以为市场主体的投资和经商提供法律保障，保障公平正义，使市场主体产生稳定的预期。

第五，国际化。是指营商制度安排与国际规则的对接程度，包括与国际衡量标准相近、与国际通行规则或国际惯例对接、涉外投资贸易开放程度等。可从法律法规、国际对标、对外开放度、跨境投资贸易等维度进行考察和比较。国际化的营商环境，能大幅度提高营商环境的总体层次和水平，促进涉外投资贸易，增强市场吸引力和国际竞争力。

良好的法治化营商环境对国家内外的商业贸易的发展的帮助无疑是不可替代的。对于投资者，有稳定投资者的市场预期。一是稳定投资者对市场规则的预期。法治化营商环境是一种稳定市场预期的制度安排,各国XX均重视将成熟的营商环境政策通过规范性文件或法律的形式加以固化;法治化营商环境也是一种统一的制度安排,各部门制定相互协调的政策,确保营商环境在法治的轨道上有序推进;法治化营商环境还是连续的制度安排,每届XX在以往政策的基础上持续推进、践诺履约,为各类市场主体提供一个稳定、可预期的市场规则。二是稳定投资者对经营收益的预期。法治化营商环境有利于保护企业和企业家合法财产。从而促进企业对于市场的投入，进一步加快市场经济的发展。三是稳定投资者对公正司法的预期。公正司法在激发活力、稳定预期、促进发展等方面具有不可替代的作用。公正是法治的保障,司法公正引导着社会公正,有助于提高投资者对合法财产保护的信心。而司法不公对营商环境建设具有致命的打击[[[]钱玉文.我国法治化营商环境构建路径探析——以江苏省经验为研究样本[J].上海财经大学学报.2020(03)]]。

对于社会主体，能激发社会主体的活力。一是激发企业创新的动力。如果缺乏对知识产权的有效保护,企业就没有持续投入创新的动力。二是释放全社会创业的活力。优化法治化营商环境,可通过提供多层次司法保障,保障小微企业和创业者的权益,有助于全社会创业活力的释放。例如,国家层面新出台了《保障中小企业款项支付条例》,要求建立长效机制解决拖欠中小企业款项问题。上海和江西等地新修订有关促进中小企业发展的条例,为中小企业发展提供长期的制度保障。《吉林省促进中小企业发展条例实施细则》对中小企业在市场准入、应收账款、人身和财产安全等方面权利的保护进行了明确。三是提升市场主体的竞争力。建设法治化营商环境是对新时代中国经济转向高质量发展的主动回应。优化法治化营商环境,能逐步补齐我国在市场经济领域的法律制度,实现与国际基本经贸规则的接轨,在国际经贸规则重构进程中增加话语权,全方面提升我国在国际经济合作和竞争领域的优势[[[]李颖轶.中国营商环境评估的进路策略与价值选择——以法国应对世行《营商环境报告》为例[J].华东师范大学学报(哲学社会科学版).2020(01)]]。

相较于与XX的关系，有利于构筑“清”“亲”的政商关系。一是分清权力与资本的关系。要理清权力与资本之间的关系,一定要在两者之间划分明确界限,让权力和资本确定在属于各自规定空间内活动,而法治化营商环境建设能持续压缩权力寻租的空间,阻断权力与资本进行交换的通道,能有效遏制官商勾结、利益输送等腐败现象。二是“亲”而有度的合作关系。XX多次强调要构建新型政商关系,做到“亲”而有度、“清”而有为。官员和商人的关系首先要建立在“事”而非“人”的关系上,“清”和“亲”应由“事”而生,旨在把事做好。领导干部要放下包袱、积极作为,坦荡真诚地和企业家交朋友。企业家要遵纪守法办企业,积极主动与机关干部交流需求,支持地方经济发展。对政企合作尺度和温度的把握正是法治化营商环境在个体行为上的具体呈现。三是法律框架内的互惠关系。法治化营商环境旨在建立一种政企双方在法律上享有同等地位的共识,实现“把权力关进制度的笼子”,促成制度化政企沟通渠道的建立,在涉企政策的制定过程中实现持续的良性互动,最终在制度化、法治化的基础上形成与市场经济相适应的互惠关系。

法治的商业环境是一个国家为市场主体进行投资和生产经营活动提供的完善有效的制度安排。它是市场经济高级发展的必然结果，具有稳定预期、激发活力、优化政企关系的功能。因此，为了企业的积极发展，创造良好的法治化经营环境至关重要。

二、营商环境法治化的不足

　　（一）审批创新不彻底

虽然我国目前的商业贸易发展是不断向前发展的，但是营商环境法治化的过程并不是一帆风顺的。由于我国是完全以全新的姿态进入法治化进程，都是靠一步一步地摸着石头过河，没有经验可以借鉴。其中波折和漏洞是必然的。就目前来看首先是审批创新不彻底。为了良好的降低企业在各项申请当中的审批环节的时间和成本耗费，使得整个审批程序能够更加的简化，促使企业能够更加快速的获得信贷资格，我国不断加强了审批方式的创新改革工作，但是在当前的发展过程当中，仍然存在问题影响了审批方式的改革以及应用，部分城市没有充分的认识到加强获得信贷审批改革的重要性，因此在各项工作当中所开展的各项改革工作并不到位，同时也没有将审批改革工作落实到实际的工作当中去，就使得当前项目城市仍然采用传统的审批方式，使得整个企业信贷审批的程序仍然较为复杂，市场活力较差。XX要通过加强审批方式的改革工作，以推动自身职能的转变，更多的向企业的发展提供服务，使得企业能够获得更大的发展资源与不断的扩大规模，更加有效的进行发展推进经济的增长，但是当前XX对于审批改革的意识仍然不足，因此使得企业所获取信贷审批的难度仍然较大。一些领域存在制度性痛点堵点

在市场准入环节，企业开办“准入不准营”和建筑施工许可手续费时费力仍是亟待破解的两大“堵点”，一些不必要的审批许可、资格认可、变相审批等问题屡见不鲜，特别是一些地方对异地企业、民营企业设置的歧视性限制、差别待遇，慢慢形成地方保护和市场壁垒，对公平准入原则加以制约。在生产经营环节，近年来减税降费在一定程度上减轻了企业负担，但税费总体水平仍高于世界平均水平；融资难融资贵问题，依然是制约中小型企发展的痛点堵点。一些地方招商引资的开始时办事方便，手续简洁，但在企业或项目具体落地后，却提出不同监管要求或手续不全的各类问题，使企业面临罚款停业的困境。一些地方和部门服务意识薄弱，办事推诿扯皮，企业和公众普遍具有较大意见。在企业退出环节，企业注销手续大多耗时长，企业破产办理更是耗时耗力，特别是一些传统企业出现资不抵债，债务无力偿还，难破产也破不起，无法退出，成为僵尸企业，如何解决依旧上当下的难题[[[]赵海怡.中国地方营商法治环境的优化方向及评价标准[J].山东大学学报(哲学社会科学版).2019(03)]]。

　（二）涉企收费清理制度不完善

当前所进行的涉企收费清理工作缺乏完善的实施制度，部分城市仅针对相应的违规收费现象进行了指导，但没有主动对涉企收费清理工作进行调查，使得在这一过程当中存在的问题不容易被发现，所开展的工作仅仅依靠着公众的投诉监督，因此整体涉企收费清理工作的制约力度不足，使得在这一过程当中容易出现严重的问题，影响市场的发展。同时XX也没有设定开展涉企收费清理工作期限，使得整体的监督检查工作不能够落实到位，不能够及时发现企业的发展过程当中存在的问题，同也会导致相应的工作人员的工作积极性不足，对工作落实的重视程度不足，职责履行不到位。同时相应清理工作的结果没有及时的公开，清理工作的内容以及结果受不到公众的监督，就容易导致在这一过程当中出现行政机关暗箱操作现象，严重阻碍了清理工作结果的公正公平性，同时也会助长违规收费的风气，使得整体营商环境出现问题，严重阻碍了经济的发展。虽然有部分城市会将自身的涉企收费目录清单公示，但公示的内容复杂性较高，整体的检索过程难度较大，并没有充分的去满足XX法制建设过程当中的高效便民原则。

（三）企业家参与涉企政策制定不到位

为了使整个营商环境能够更加的公平规范，我国逐渐推动相应的企业家参与到涉企政策制定的工作当中去，但是当前的各项工作发展过程当中可以看出企业家参与涉企政策制定制度建设并不完善，使得相应的企业家参与到涉企政策过程当中的权利难以落实，仅仅将这一内容流于表面化，不能够实际的让企业家参与到涉企政策制定过程当中去，因此也就使得整体营商环境法治的建设容易脱离主体，不利于当前市场的发展。

　（四）信用体系待健全

信用体系是营商环境的基本要素，它涉及市场主体活动的所有领域和方面。近年来，我国信用体系建设加快，取得了很大进展，但是仍然存在许多薄弱环节和缺陷，如失信违约。在政务方面，一些地方XX存在严重的不讲诚信的问题，有的以XX换届、机构变动、上级政策变化等为由，不兑现政策的承诺，不履行订立的合同，还拖欠款项迟迟不归还，给企业造成巨大的损失，营商环境缺乏可预期性。从监管的角度来看，信用体系建设存在不足。比如不同地方、不同部门对企业信用信息的收集和发布标准不同，检查、修复和异议方式不同，一些“黑名单”认定和联合惩戒措施缺乏法律依据，信用广泛使用和威慑不足并存。比如民营企业和小微企业往往先天信用积累不足，融资担保工具缺乏创新，在银行信贷、担保融资、融资信用提升等方面缺乏支持，成为融资难、融资贵的原因。从社会方面来看，许多企业和个人在经营活动中不讲诚信，不注意履行承诺，不遵守合同等情况时有发生，有些甚至依靠欺诈和绑架获取不义之财，诚实守信的氛围有待形成。

（五）《2.23乔丹商标案》

关于商标侵权案的国际纠纷，较为著名的就是《2.23乔丹商标案》。具体的事件背景是：在中国晋江体育用品制造基地，有很多企业运动品牌代工。乔丹体育股份有限公司是由成立于1984年的福建省晋江县陈埭溪边日用品二厂发展而来。乔丹体育主要使用的“乔丹”商标在2003年前注册完成。截至2011年6月30日，乔丹体育已建立了覆盖中国31个省、直辖市和自治区的市场营销网络，2010年公司销售收入更是高达29.3亿元。2011年年底，乔丹体育首发申请获准，2012年即将挂牌上市。但是乔丹与X的篮球巨星Jordan重名，耐克公司曾控告乔丹体育商标侵权，但并未成功。耐克公司与迈克尔·乔丹有长期合作关系，并在全球范围内建立了“Air Jordan”高端子品牌的运动鞋和服装的特许经营权。“Air Jordan”品牌进入了中国市场，但是并没有注册使用对应的中文名称。耐克公司只有文字商标“Michael Jordan”和两个图形商标在中国获得注册[[[]祝福恩.“办事不求人”是营商环境好的重要标志[J].黑龙江省社会主义学院学报.2019(02)]]。

中国工商总局商标局相关信息显示，2012年耐克国际有限公司包括多个JORDAN字样在内的商标均处于“驳回复审”的商标流程。乔丹体育拥有在中国境内注册的127项注册商标，包括含有“小乔丹”“桥丹”“杰弗里乔丹”“马库斯乔丹”字样的商标。杰弗里乔丹、马库斯乔丹正是迈克尔·乔丹两个儿子Jeffrey Jordan和Marcus Jordan通常对应的中文译名。

案件中原告迈克尔乔丹要求被告乔丹体育禁止使用乔丹作为其产品商标在庭审中，并提交了大量的证据用以证明迈克尔·乔丹的知名度，以及其作为公众人物应得到的与其社会影响力相对应的权利保护。迈克尔·乔丹的代理律师表示，迈克尔·乔丹作为知名篮球运动员，中国公众看到与“乔丹”“QIAODAN”相同或近似的标识，会将其与迈克尔·乔丹本人相联系；乔丹体育在明知或应知迈克尔·乔丹知名度的情况下，将相关标识申请注册为商标，有违诚信原则；相关争议商标的注册和使用，会造成社会公众对产品来源产生混淆和误认，扰乱正常的社会秩序，产生不良社会影响。对此，乔丹体育进行了积极的抗辩。陈绍平表示，乔丹体育公司注册的是“乔丹”，而不是“Michael Jordan”或者“迈克尔·乔丹”。“乔”和“丹”只是常用汉字，存在于公有领域，仅在中国，有记录可查、名字叫“乔丹”的就超过4000人。况且“乔丹”只是“Jordan”的翻译之一，比如在香港地区，“Jordan”被翻译成“佐敦”，因此被告方认为，乔丹体育公司不存在侵犯姓名权的行为。此外，乔丹体育公司绝大多数注册在用的商标已过5年争议期限。乔丹体育公司的发展业绩是公司品牌创立过程中自身苦心经营所得，并非依靠攀附明星效应所取得。

北京市第一中级人民法院一审最终判定，“乔丹”只是常见的X人姓氏，乔丹体育公司注册、使用“乔丹”系列商标的行为不侵犯迈克尔·乔丹的姓名权或肖像权。

案件二审：对于迈克尔乔丹与中国乔丹体育商标争议案，北京市高级人民法院2015年7月27日公布了二审判决书：迈克尔乔丹要求撤销乔丹体育的争议商标的上诉理由依据不足，法院不予支持，乔丹体育的注册商标不会被撤销。”

虽然本案是以中国企业的胜诉而告终，但切不可掉以轻心。今后此类问题会越来越多，在考验我国相关商业贸易法侓制度的同时也在考验着我们国民的基本法律素养。并且敲响了警钟，在以后的发展中要是还遇到相关问题该如何解决。当然以后的冲突不仅仅局限于商标侵权这一小范围，像知识产权等整个全球化的商业贸易的种类都包含在内。所遇到的问题也是愈发的复杂加多变，更要加以认真对待。

　三、营商环境法治化发展的建议与展望

　　（一）立法上制定良法，有法可依

在立法上制定良法，有法可依，为良好营商环境创造制度基础。依法治国，用于治理的法首先应当是良法。社会主义市场经济本质上应该是法治经济。法治不仅是市场经济的内在要求，也是市场经济良性运行的根本保证。针对企业经营的困难和制约因素，应以平等保护、促进企业发展、提高投资效率的立法理念，不断完善制度和立法。2020年突如其来的新冠肺炎疫情将给中国经济社会发展带来严峻挑战。它会从消费、生产、就业等方面影响中国经济，增加经济运行的不确定性。在经济转型的关键时刻，中国需要根据疫情变化和防控效果，协调推进疫情防控和经济社会发展。全面完善和加强对民营经济的法律保障，是帮助非公有制经济克服当前经济下行困难、实现进一步发展的重要举措。我们需要确保立法在支持私营经济发展、保持预期稳定和提供长期利益方面发挥重要作用[[[]刘琳.论法治化营商环境的应有之义和建设路径[J].西南石油大学学报(社会科学版),2020,22(03):32-38.]]。

（二）执法上要严格执法

其次在执法上要严格执法，实现善治，为良好营商环境创造执法环境。虽然随着全面推进法治和深化行政精简、权力下放、加强监管和改善服务的改革，中国的商业环境有了显著改善，但仍存在一些薄弱环节和突出问题。例如，企业的负担仍然需要减轻，小型和微型企业难以获得融资且成本高昂，审批程序困难且缓慢，这些问题需要进一步解决。特别是一些地方会出现各种“玻璃门”、“旋转门”和“旋转门”现象，执法随意、不公平、执法不严等问题仍然不容忽视。某些官员推诿或者不作为，让百姓徘徊在“玻璃门”前，看似透明，却始终推不开；某些XX官员弄权作威，通过行政干预等手段令一些事情办到一半被推回来；还有些部门之间，对自身责任推来推去，像这类人为设置“弹簧门”“旋转门”的现象同样不时见诸媒体。比如，有资料显示，某城市试点推广智能停车解决“停车难”问题，某公司遇到“找公安推市XX，找市XX推绿化，找绿化推城管”的情况。结果两年过去了，也没能找到相应的管理部门办理所需手续。如果这些难题不解决，就会产生不良影响，其中就包括会影响到企业家做实业的信心、恒心及决心[[[]黄泽萱.广西营商环境优化的法治建构框架与实施路径[J].广西民族大学学报(哲学社会科学版),2019,41(05):178-184.]]。

　（三）XX加强行政

XX还应加强依法行政，尽量减少对市场主体经济运行的直接干预，通过法律手段规范经济活动，停止做XX不应该做的事情，严格防止执法干扰企业。此外，在行政执法过程中，执法主体应明确权利、责任、程序、任务，将行政执法公开化，增强执法透明度，强化执法把关，落实检查奖惩制度、执法错案责任追究制度，严格执法责任，有效防止执法失误损害企业发展积极性。此外，XX的公共服务不应该缺席。XX应积极提高和改善自身的公共治理能力，为企业提供创业指导、信息咨询、人才引进等服务。加强对企业的引导，促进企业向专业化、现代化、规模化方向发展。以《条例》的颁布为新起点，努力实现进一步放宽市场准入、促进公平监管、精简机构、方便群众、增强市场主体投资和经营信心、完善制度和法规五个“进一步”。

（四）公正司法，权威有力

公正司法，权威有力，为良好营商环境创造司法环境。在法治框架下，中国努力确保司法公正，促进司法公开，提高司法公信力，在司法活动的过程和结果中体现公平、平等、公正的精神，营造公平、严格的法律环境。应当明确，司法公正不仅是良法善治的基本要求，也是法治的基本底线。公正的司法活动是解决社会纠纷、维护社会秩序、保障社会正义的最后一道关口，司法公正是彰显法治核心价值的要求。针对侵犯企业产权和知识产权以及损害民营企业声誉和企业家人身财产安全的违法行为，应通过公正的司法尽最大努力保护企业的合法权益。同时，在司法活动中，要尽量减少对涉案企业正常生产经营活动的不利影响，以高效公正的司法减轻纠纷主体的诉讼负担[[[]MACCHI Chiara.The Climate Change Dimension of Business and Human Rights:The Gradual Consolidation of a Concept of‘Climate Due Diligence’[J].Business and Human Rights Journal,2020,6(1).]]。

XX指出，应该努力确保人民在每一个司法案件中都感到公平和正义。如何让民众特别是民营企业家感受到公平正义，就是通过对个别案件特别是典型案件和社会影响较大的案件的公正处理，在社会中发挥公示作用。近些年来，司法实践中对民营企业家的合法权益保护，并不尽如人意。针对有关企业家权益保护的具体问题，一是企业要建立重大事项咨询专业律师制度。随着依法治国战略的持续推进，律师在法治中国建设事业中扮演着越来越重要的角色，建议企业将法律事务交由专业律师处理，由“专业的人做专业的事”。二是对于符合一定条件（比如就业人数、利税、特殊行业、社会贡献等方面较突出）的实体企业，负责人涉嫌经济类犯罪的，司法部门应给予法律政策性的保护。彻底改变羁押为主、取保为辅的做法，推行取保优先、羁押例外的原则。三是建立对于特殊专业人才的保护制度。特殊专业人才一旦受到打压，遭受损失的不止是本人，对整个行业和社会都是一种损失。为最大可能地发挥这类专业人才的才能，有必要对这类人群实施特殊的法律保护制度。四是在司法实践中，司法机关应该主动灵活地推行实质上的原罪赦免。在特定的时代背景下，许多“商业的原罪”现在看来并不是不可原谅的。当然，“原罪”并不是企业不法行为的遮羞布，但根据具体情况实施实际原罪赦免的主动性和灵活性，确实有助于创造更好的商业环境[[[]Environmental Policy and Governance;Investigators at School of Business and Law Describe Findings in Environmental Policy and Governance(The role of experimentation in water management under climate uncertainty:Institutional barriers to social learning)[J].Ecology,Environment&Conservation,2020.]]。

最后全民守法，营造氛围，为良好营商环境创造社会保障想要有一个良好的营商环境，守法也是关键一环。如果违法者越来越少、守法者越来越多，社会环境清朗干净，营商环境必然也是清朗的。当前客观存在的问题是：我国公民法治素养有待提高，对相关法律法规还缺乏深刻认识；有的企业无视法律法规，甚至有的企业还会藐视法律法规，只注重经济效益，与社会呼吁的公平正义相悖。相关部门要积极引导公民和企业遵法、学法、懂法、守法、用法。可以通过创新法律法规宣传方式，持续推动优化营商环境保护方面相关法律法规的宣传、教育、引导工作，比如，充分利用好微博、微信、微视等新媒体，加大宣传力度，引导人们在日积月累、潜移默化中形成守法自觉。对个人做出这样要求、教育、引导，对企业也一样。相关部门对所有企业都要一碗水端平，一视同仁，不能“嘴”只偏向一方，拉“偏架”。在处理任何一个矛盾或问题时，不但要将上文所说的那三扇“门”拆了，还要将公平正义贯穿其中。这样就会给违法企业形成震慑，让它们不敢触碰法律，甚至连要去违法的蠢蠢欲动的念头都会打消；也会给守法企业吃下一个定心丸，让它们能够在一个公平的竞争环境中轻装前行、努力奔跑，在新时代发展大潮中大显身手、大展作为[[[]L Chandrakanthi.Non state environmental movements(Social Movements)are mitigating environmental degradation:An Overview[J].International Journal of Research in Economics and Social Sciences,2015,5(9).]]。

良好的营商环境犹如清新的空气，是各类市场主体成长发展的前提。“十四五”期间，中国将继续着力改善营商环境，降低市场准入门槛，完善营商环境评价机制，落实中央XX改革方案，推动营商环境不断改善。“深水鱼福，林茂鸟知。”依法改善营商环境，对稳定市场预期、提振发展信心具有重要意义。坚持依法治国，深化监管和服务改革，不断优化营商环境。这是发展民营经济、恢复高质量经济发展活力的最佳途径。我相信在今后的营商环境的发展中走出中国特色的理念和制度，我国的商业贸易的发展会越来越好的发展。

结论

这次的研究主要是总体分析了我国的营商环境法治化的发展历程，展现出我国自建国以来的商业贸易一步一步的不断向现代化，全球化，信息化的方向发展。总体的方向无疑是正确的，科学的。我国的营商环境法治化进程也取得了长足的进步和发展，但是在对于一些具体的政策的落实、法律法规的制定还存在一些不可忽视的问题。如何解决便是重中之重，对于此类问题必须要精确打击，在每一个漏洞上都要相应的做出具体措施并加以调整和完善确保没有后顾之忧，同时也是为以后的营商环境法治化的积极向上的发展奠定了坚实的基础。

当然，立足于本身才是发展之本。我们在四处寻找“治病良方”时不能照搬照抄国外的固有模式，要根据本国国情加以相应的变化，制定出真正适合当下问题的“良药”，争取一步做到药到病除。同时于未来的发展时要紧跟当下现实，对应当下具体社会环境制定法律法规，真正做到法律法规的出台与社会环境的“零时差”。比如2020年的新冠疫情的打击传统商业遭到毁灭性的打击，但是通过网络的发展加上我国疫情的良好控制线上交易蓬勃发展，商业贸易不仅没有衰退反而进一步的发展。这时就需要相关法律法规规范这些新兴的消费贸易行为，从而更好更快的发展。

最后希望我国的商业贸易法治化建设越来越好，对于各种商事行为都有具体的法律规定，这样才能发展的更好，走的更远。

参考文献

[1]强昌文,熊毅军.东莞法治化营商环境的变迁及其对外向型经济的影响——东莞四十年发展历程[J].东莞理工学院学报.2020(04)

[2]毛圣慧,王铁铮.税收营商环境优化的国际经验借鉴及路径研究[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版).2020(04)

[3]吴凤君,高岚君.论我国对外区域经济合作立法的迫切性[J].辽宁科技学院学报.2005(04)

[4]马弋涵,秦国伟.民营企业营商环境优化的产权法治保障[J].江苏省社会主义学院学报.2020(03)

[5]钱玉文.我国法治化营商环境构建路径探析——以江苏省经验为研究样本[J].上海财经大学学报.2020(03)

[6]李颖轶.中国营商环境评估的进路策略与价值选择——以法国应对世行《营商环境报告》为例[J].华东师范大学学报(哲学社会科学版).2020(01)

[7]赵海怡.中国地方营商法治环境的优化方向及评价标准[J].山东大学学报(哲学社会科学版).2019(03)

[8]祝福恩.“办事不求人”是营商环境好的重要标志[J].黑龙江省社会主义学院学报.2019(02)

[9]刘琳.论法治化营商环境的应有之义和建设路径[J].西南石油大学学报(社会科学版),2020,22(03):32-38.

[10]黄泽萱.广西营商环境优化的法治建构框架与实施路径[J].广西民族大学学报(哲学社会科学版),2019,41(05):178-184.

[11]MACCHI Chiara.The Climate Change Dimension of Business and Human Rights:The Gradual Consolidation of a Concept of‘Climate Due Diligence’[J].Business and Human Rights Journal,2020,6(1).

[12].Environmental Policy and Governance;Investigators at School of Business and Law Describe Findings in Environmental Policy and Governance(The role of experimentation in water management under climate uncertainty:Institutional barriers to social learning)[J].Ecology,Environment&Conservation,2020.

[13]L Chandrakanthi.Non state environmental movements(Social Movements)are mitigating environmental degradation:An Overview[J].International Journal of Research in Economics and Social Sciences,2015,5(9).

致谢

时光跑的飞快，一不小心就从指缝间溜走了。一转眼就临近毕业。回想这四年，仿佛过去的就是昨天，仿佛昨天刚来满怀期待，而今天就要离开。

对于这四年的大学生活，无疑是充满开心和快乐的。认识了许多志同道合的同学，尝试了各种各样的新鲜事，当然也受到过许多老师的帮助和启发，这些使得我的大学生活特别的充实、有趣。

临近毕业，就剩最后的毕业论文。在论文的写作过程中我的导师对我的论文的指导也是特别耐心。在论文的具体撰写过程中，导师从选题、提案、框架、材料的增删、格式的规范等方面提出了许多有价值的建议和意见，给了我很大的启发和帮助。在此向老师表示衷心的感谢和深深的敬意！同时，在一些具体的小问题上身边的同学也给予了很多的指导和帮助，让我成功踏上写作的正轨。在此，我衷心的感谢他们的一点一滴的指导和建议，也希望他们在以后的离校的生活中会越来越好。

感激在这四年一起学习生活的各位同学，在我们一起上课、学习、考试的过程中，是你们给的陪伴才使我的学习和生活多姿多彩，愿你们前程似锦，一帆风顺。

最后要感激父母在我求学过程中对我的支持，正是因为一路上有你们的理解和帮忙，才使我在求学生涯中始终拥有温暖和幸福。

希望在以后的生活中能不忘初心，保持乐观向上的生活态度，同时保持终身学习的好习惯。大学毕业并不是学习的结束，而是学习新的开始。