我国农村人力资源开发的现状及发展趋势研究——以民权县为例

　摘要

人力资源是社会发展以及社会前进的支撑。近年来随着城镇化进程的加速推进，农村人力资源管理开发对缩小城乡差距，改进农户生活，推动农村基本建设，推动现代农业发展起到重要意义。文中以“民权县农村人力资源管理开发科学研究”为研究主体，依据收集的统计数据和统计资料，找到民权县农村人力资源管理开发存在的问题，并在这个基础上针对性地明确提出民权县农村人力资源管理开发出来的预防措施，以求为国内各地农村人力资源管理开发提供县市级样版参考。为省纪委完成农村经济规划发展战略规划提供参考，又为我省其它地区农村人力资源管理开发提供参考。

关键词：农村人力资源；资源开发；农村建设

　一、绪论

　　（一）研究背景

人力资源做为知识经济时代的“第一资源”，直接关系着社会经济的迅速发展。目前我国社会主义社会现代化发展中所面临的基本任务之一是人力资源的全方位发展。伴随着建设小康社会整个社会推动，有关调查问卷报告表明，以后20年，中国会产生大规模人力资本转移，包含人力资本从第一产业向第二、第三产业不断转移，乡村人力资本向大都市转移。国家是农业国。依据中国统计局编制《中国统计年鉴》数据信息，2020年我国人口约为134735数万人，其中mainlandChina乡村人口总数将超出65656数万人，占人口总数的48.73%。被称作“人力资本基础理论开山鼻祖”的X知名经济学家西奥多萨金特长期性科学研究农业经济问题，发觉危害社会经济高速发展的关键因素几个，但的因素最关键。X对农牧业生产率和农牧业总产值讨论验证了危害区域经济发展的重要因素是人力资源品质而非生态环境和资产付出，反而是人力资源质量的提升。

　（二）研究意义

虽近年来随着都市化的效率加速，在我国农村人口数量的比例慢慢降低，但人口总数会比较多。十分重视和强化农村人力资源开发和素养基本建设，将人口资源转化成人力资源，是农村社会经济发展最直接的驱动力，都是统筹城乡发展、作用农户增加利润、处理“三农”难题的有效途径。全敏县是农牧业大县，农村人口数量占全镇人口总数的66%，蕴含着丰富多样的农村人力资源，与此同时也要开发丰富多样的潜在性人力资源。民权县有效开发本地农村人力资源，将农村人力资源的规模经济效应转化成品质优点，具有重要实际意义，不但关系着民权县产业发展规划的转型升级，并且关系着民权县人力资源配置，取决于民权县现代化农业的进程。因而，对于民权县农村人力资源开发觉状，深入分析现阶段环节中存在的问题，明确提出目的性解决方案，将民权县农村人口数量压力转化为农村人力资源优点，统筹城乡发展，推动县区社会经济发展的全面进步，具备十分重要的实际意义。

　二、相关理论概述

　　（一）人力资源

现阶段大家把握的人力资源定义是20个世纪50时代中后期管理大师罗伯特彼得德鲁克在经典著作《管理实践》中得出来的。罗伯特彼得德鲁克觉得，人力资源是一切资源中唯一“好好活着”的资源，换句话说，人都是人力资源的主体。人力资源与其它资源不一样，具备别的资源所不具备的“组成能力、融洽能力、线性回归分析能力”。因而，人力资源被称作“第一资源”。英国经济师哈维逊在《做为国民财富的人力资源》上说：“人力资源是促进全员财产基本前提。因而，一个国家若不能全面展示人们聪慧专业知识技能，就难以获得大的高速发展。”因而，许多权威专家都是在研究中心的专业人才。你了解。到现在为止，还无法完全统一那一个定义。本文人力资源定义为区域和国家老百姓为推进全部经济与社会发展趋势拥有的人力资本数量。

（二）农村人力资源

根据人力资源的定义，农村人力资源主要是注重“农村地域有着的劳动力的总量和质量，及其员工的生产技术、文化合理水准和身体状况的总数”。从定义看来，农村人力资源，关键涉及到农村范畴内的人口数量整体所具备的精力和头脑的总数；既包括着“在农村范畴内有能力的人口数量总产量”，也包括着“农村劳动力的常识水准、技术特长和思想意识等等等质量”。倘若依照就业有关机制的要求，则可能在形式上将农村男性人力资源限制在18岁到60岁，农村女性人力资源限定在18岁到55岁。

　（三）农村人力资源开发

从人力资源开发的概念而言，农村人力资源开发是指高度重视农村地域人力资源的开发，关键集中化在一个“农村区域的企业、组织和精英团队”。现在基本是依据发展战略规划和结构的改变，展开调查、剖析、统一、调节等活动。提高人力资源人力资源管理方法能力，提升人力资源管理效益。农村人力资源开发的特征主要有以下几个。农村人力资源发展潜力是表现在身体上、有灵性的活网络资源。它和人类当然生理特征和遗传基因息息相关。人力资源的运用和配备应注意其自然生理特征；农村人力资源开发中的能动性。农户有想法的人，有情感，有自觉性。他们可以在日常工作上依据自己的理想开展活动，并且也具有挑选和强化别的领域内的能力。

　三、民权县农村人力资源开发现状及问题

　　（一）民权县农村人力资源开发现状分析

1.民权县农村劳动力人口结构分布现状

2020年，农村外出务工人员收益将大幅上升。全年度迁移农村劳动力27.8万人，较去年增长7.2%。2020年家庭人均收入14502元，较去年增长11.4%。城镇居民人均收入24611元，同期相比增长10.2%。农村家中均值净收入10047元，较去年增长9.7%。据统计剖析，民权县农村劳动力数量49.4万人，在其中男26.8万人，女22.6万人。比较之下，男士劳动力也较大。从年纪上看，18-35岁在农村总劳动力中占比例比较大。传统式上，农村劳动力的学历不高很广泛，关键在于中学和下列集中化的专业人员分散化在全国范围内，农村劳动力取代空间很大。但具体分析技术类职位，发觉这种技术类职位对专业技能没有要求，多为技术类技术专业为主导。

2.民权县农民人均收入情况

在农民的人均收入层面，从2010年到2020年，这十一年的时间，农民的人均纯收入拥有大幅的提高，从2010年的2928元/人提高到了2020年的10512元/人。2020年平均生活消费开支6037元，比2019年的5598元提高了7.8%，如下图3.1所显示：

图3.1民权县农民2010-2020年人均收入情况

741921725a5579622ff116100fe2371a 　　3.民权县农村人力资源开发教育现状

就民权县人口数量接纳教育的情形看，详细如下表3-2所显示。截止到2020年，民权县一共有幼儿园总数258所，在校人数达46060人，同比增长2.2%；一般小学学校总数331所，在校人数为64590，相比下降1.6%；初中院校46所，在校人数计28433人，相比下降0.5%；高级中学仅有3所，在校人数总共15605人，相比下降0.8%。就九年义务教育总体状况看来，其巩固率为97.6%，小学学龄儿童入学率100%，普通高中入学率91%。依据2020年统计分析的效果看来，民权县1所特殊教育学校，在校人数为62人，同比增长了3.3%；2所职业技术学校，在校人数2977人，同期相比也提高1.5%。从这一数据信息的转变状况看，职业教育受到了更多学员以及家庭的认同。

　（二）民权县农村人力资源开发存在的问题

1.民权县农村人力资源开发人才匮乏

由于都市化的进一步发展，新发展理念的随时变化，产业发展规划的不断创新，民权县电商物流、手机软件开发、新能源科技等行业大势所趋。显而易见对杰出人才的素养和构造给出了更高要求。近些年，伴随着民权县社会发展社会经济发展，教育财政投入不断增长，文化教育情况大大提高。民权县人口数量教育程度也较高。民权审计局调查分析资料显示，有着小学学位的人口总数从最开始的24%下降至18%，具备中专学校或以上学历的农村人口从1%下降至4%。一般来说，教育程度强的农村人口非常少。

乡村人力资源管理开发参与者数据调查报告，26.71%的人表明“重视”XX组织，17.7%的人表明“相对高度重视”XX组织。假如心态占整体的占比“一般”，XX组织重视立场的数据调查报告，大部分参与者觉得民权县重视乡村人力资源管理开发。但除“均值”占比外，民权县对人力资源管理开发出来的重视水平并没有获得平均之上参与者的肯定。比如，觉得协作“很好”的XX组织总的占比仅有6.52%；觉得“好”的人数量仅有17.39%。这类间接地表明必须认知度。乡村人力资源管理开发涉及到不同类型的单位，民权县并没有统一的县市级领导班子，就容易出现防碍产品研发工作部门融洽等诸多问题，发生部门职能不清楚、岗位职责不一致等诸多问题。完善管理制度仍然存在类似情况，“基本上彻底”数量占8.39%。应该根据地方性法规和行政机关健全和完善乡村人力资源管理开发，执行各种各样适用制度建设，务必增加机制建设幅度。

2.意识转变滞后、人力资源开发方式单一

意识转变牵涉到两类不一样的目标，一类是农村人力资源开发的策划者，一类是农村人力资源管理的参与者，前面一种观念落后则可以直接影响到农村人力资源开发的速率，后面一种意识转变迟缓可能直接影响到农村人力资源开发的实际效果。从实践活动上看，民权县农村人力资源开发是由上而下进行的，县委县XX相关部门根据组织会议报告逐层部署安排，传达会议精神，组织贯彻落实农村人力资源开发，可是这一过程主体性缺少，即许多的参与者是处在落实责任任务而将农村人力资源开发处于被动实行。而针对农村人力资本来讲，农村人力资本自身素养较低，并没产生竞争观念，都没有终生学习的核心理念。因而在对农村人力资源开发的接受程度上也比较迟缓。

3.劳动力整体就业层次较低

调研发现，民权县迁移就业的乡村劳动力在外出务工之前许多都没有接受过文化教育和培训。在她们上岗以前，也有超出50%的职工没有接受过其他的文化教育培训，虽然出门务工人员很多都想要接受岗位培训，可是培训方式的不足，培训花费较高，及其培训课程内容基础理论和需求量的不符合，直接致使了她们放弃了接受培训的念头。培训的缺少、迁移就业技能的不足，也可以直接致使了出门务工人员就业通常聚集在建筑业，饮食业等一些劳动密集领域，这种领域对从业者的技能未明确提出较高的规定，适合不具备技能的人员就业。

图3.2民权县农村劳动力就业现状

37ec61327649b2f82289c16f88ded845 　　民权县农村人力资本迁移的关键在于向建筑行业、白酒包装、纺织行业等密集式公司集中化，这种公司约占就业人口的61%。这一领域最大的优点是劳动生产率高、使用时间长、收入低，发展方向空间不足。这种公司大多数劳动合同签订率不高，职工社保交纳率差。有一些公司是自己或个人公司。为了能自己的权益的利润最大化，他们只是关注怎样扩大经营，进行生产制造，且不关注职工办公环境的建立。特别是一些特殊岗位的运营者在无法达到国家规定生产制造标准时盲目生产，立即严重危害职工生活，不可以维护保养农村人力资本的合法权利。这会直接关系到差异的扩张，也有可能造成“世世代代间贫苦”。城区的扩大导致贫富悬殊，打破现如今城市区域的社会制度。这不但减少了农村人力资本向城市转移自觉性，也对国家稳步发展形成了不良影响。

　四、民权县农村人力资源开发问题的成因

　　（一）XX职能划分不明确

民权县农村人力资源管理开发具备片面性。文化教育、农牧业、高新科技、工社等有关单位持续推进此项工作，但是由于政治体制区划不足，农村人力资源管理开发能量过度分散化，领导干部不到位，开发监管责任缺少，开发管理机制不完善。不要把全部农村人力资源管理开发工作中结合在一起，将所有管理方法放在一起，确保农村人力资源的全方位发展。在推动农村人力资源管理开发环节中，存有细化、片面化等短板问题。县委县XX建立了对应的农村人力资源管理开发监督部门，但无法开展主要工作，导致很多岗位空缺。一些基层人员为了能获得更加好的销售业绩，招商引资工作协作过多，没法产生人才开发核心理念。单位两者之间欠缺统一融洽，没法相互之间指指点点；在基层中，因为高度重视基础理论，忽视实践活动活动，很多基础理论不可以应用于生活。因而，目前农村人才欠缺目的性，及时性不够，人才产生和现实社会脱节。

（二）受城乡二元体制影响大

新中国成立后，为了方便搭建大城市社会体系，在我国陆续展开了户籍制度改革、大跃进规章制度、大城市劳动保障监察规章制度、社保体制等有关政策的变革，打造了城镇分开的二元结构，也帮农村人力资源管理开发增添了很坏产生的影响。最先，以户籍制度改革和就业规章制度为主体的诸多维持二元结构的规章制度，扼杀了农民的流动性支配权，将数千万农民紧紧拘束在农村，减缓了城市化过程，抑止了农民的高速发展，使他的传统式偏见在农村土中进一步恶变。次之，因为忽略二元结构极为重要的城市文化教育、农村文化教育，农村人力资源素质差，优秀人才比较严重紧缺，农牧业科技知识没法普及化，城乡差异日益扩张。说到底，二元结构限制了农民的思想，限制农民向农村时代的发展，使农民没法造成行业竞争、信息、对外开放开放、等和行为观念。总而言之，二元结构人为因素地推动了城区的分离出来，减缓了中国的现代化过程。现阶段，我国现阶段的与城市不相容的政策及规章制度不断优化、改革创新、自主创新。尽管获得了一些，但很多地区无法得到压根改进，很多农村人力资本依然留在农村。

　（三）农村人力资源开发的培训工作开展不力

人力资源管理开发的缺陷能够概括为下列三个方面。第一，最主要的是，社会经济发展对农村人才的学习和开发并不是让农民变成积极主动活动的主体，反而是被动接纳吸纠学习。反过来，即便XX机构为学习等相关工作付钱，都不会获得预想的实际效果。许多农民觉得这类学习是一种工作压力，因而不但被动接纳吸纠，并且拒不接受，经济收益不高，并没有经济收益。第二，农村人力资源管理开发布局的挑选不适应社会社会经济发展对人才知识结构和人才市场需求。农村人才还没有发售，目地还没有达到。这表明岗位要求、农村专业技能、市场观念不够完善，最新法律法规尚不健全。加上农村人才紧缺，务必区域协调发展，以充分发挥地区优势，推动学习。不论是农民必不可少的德育教育，或是有关的电子应用，皆是如此。商业组织优良，有着很完善的公司管理制度，但是其主要内容的挑选已无法满足当今社会的需求。一些社会团体增强了依照协议书开发出来的人才的工作期限与对社会经济发展作出贡献期限，但这种情况无法得到压根处理。三是在一定程度上企业不愿资金投入大量的资金，尤其是“高度重视学习，但高度重视运用”的观念。更为关键的是民权县的专业技能欠缺足够的职位运用，学习实际效果不太理想。

　五、民权县完善农村人力资源开发的对策

　　（一）积极发挥XX的主导作用

提升农村人力资源管理开发整体规划。农村人力资源管理开发对县域经济发展基建项目和持续发展起着至关重要的作用。当地XX做为农村人力资源管理开发出来的实施者，要全面充分利用岗位职责，建立农村人力资源管理开发出来的精准定位，进一步融合社会经济发展、社会经济发展具体，提升民权县农村人力资源管理开发地市级整体规划。一方面，民权县XX机构和有关部门应加强农村人力资源管理开发的认知，紧密融合农村社会经济发展、企业转型升级、扶贫攻坚等。把农村人力资源管理开发列入民权县经济发展空间布局。民权县XX机构应该根据县域发展发展战略，企业种类、划分层次制订与实施现行标准农村人力资源管理开发现行政策，正确对待城区等XX部门制订人才引入、产生和应用方案，增加农村人力资源资金投入，推动农村更有效率地吸引住各种人才

　（二）加大对农村人力资源的培训力度

实施乡村振兴和民权发展战略规划的主体是农民。为了能成功开展“三农”工作中，民权县将来要确定农民的关键知名度，充分运用农民的自觉性，推动农民积极开展振兴乡村。将来，民权县还要继续加强对新入岗农民的幅度，为农村发展趋势产生大量高质量出色人才。针对现代化农业关键点，要针对性地创建相匹配的管理模式，扩展建模具体内容，建立主体，制订科学合理的实施意见，实行建模规章制度。将来民权县还将继续为基准农民办理登记等有关管理制度，能够更好地监管和参考，为这群人产生更科学的支持。用文化教育吸引住农村人才，勇用乡村级服务平台。一是运用“农民夜校”、现代远程教育等优质，扩展农村人才范畴，构建宣传教育课综合服务平台，推动农村人才共享资源、技术性分享，推动农村产业链发展。二是运用社交网络的各类特殊工具，与民权县走向世界的人才保持联络，让大家都记住乡愁，让大家都农村妇女创业。另一方面，他们能够灵活运用互联网技术与专业技术开展行业论坛，完成产品的互联网销售。与此同时，可以和同业竞争分享统筹规划，真真正正基本建设民权县智能化、信息化管理农牧业。

　（三）健全人力资源开发的保障体系

完善法律法规和机制保障。农村人力资源管理开发是推动和确保民权县农村人力资源管理可持续性开发出来的工程项目。在民权县人力资源市场的状况和发展过程中，县XX、县委县XX应进一步完善已有的战略方针、政策及政策法规。比如，根据我国现阶段的《教育法》、《职业教育法》等法律法规，创建和改进农村教育组织在农民职业技术学校等方面的主体担当和经济效益，制订执行了一系列标准农村人力资源市场扩展和农民就业商品法律法规，为确保农民合法权利带来了足够的法律法规。

第二，给予足够的保障资金。农村经济条件相对性不够，农民人力资源管理开发承受力相对性比较有限，在民权县农村人力资源管理开发中，XX机构和有关单位要更加注重农村人力资源市场，进一步加大对农村人力资源管理开发出来的资金投入。另一方面，民权县XX机构和行政单位要加强农民专业技能的资金投入，对农民学习培训采用或是融资的方式，尤其是为与农业现代化息息相关的教育与成人学历教育提供更加积极主动的资金投入，为进一步的精准脱贫水准奠定基础。

　结论

农村人力资源的合理开发，是人力资源开发的主要内容，将农村人力资源的潜力充足激起，将有助于我国各种建设工作的推动，同时也是实现中国梦、强国梦的支撑。本文对于民权县农村人力资源开发问题进行研究，并借此为基础，明确提出有利于民权县农村人力资源开发的策略提议。主要结论如下所示：

(1)针对民权县农村人力资源开发的现状，进行了具体诊断分析，得出民权县农村人力资源开发存在XX保障机制不完善、农村人力资源开发人才匮乏、整体就业层次低等问题。

(2)针对民权县农村人力资源开发中存在的问题，提出了一些优化措施。如积极发挥XX主导作用、加大对农村人力资源培训力度、健全人资资源开发保障体系等。

总而言之，加速农村人力资源的流动性，丰富农村人力资源的含义，提高农村人力资源的素养，促进人力资源向着资本的方向转换，对所有农村社会的发展具备无法估量的意义。

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