邮轮卫生安全现状与管理措施

　　摘要

关注国际上的发达国家及其我国周边国家，对邮轮卫生安全管理措施的现状。为我国置顶邮轮卫生安全管理。通过检索文献库、网站、书籍及其研究解读相关政策内容。结果表明，欧美对于邮轮的卫生检疫及其管理工作相对成熟，我国当可参考其先进管理模式，融入WHO船舶卫生指南中的明文规定要求，以此来制定一套适合我国的，能够推广国际的相关规定。制定更加合理的邮轮卫生监管政策和落实政策。

　　关键词：国际安全卫生

　　0引言

纵观国内外，邮轮旅游世界蓬勃发展起来。三十年来，邮轮旅游市场增长幅度特别大。目前我国已经成为世界旅游目的第一大国，吸引了国际上更多的邮轮。邮轮自身的特点和特殊的旅游载体，邮轮上游客多、环境密封、饮食来源不丰富，给卫生安全带来了很大的隐患。传染病相对容易在邮轮上，的游客之间传播。邮轮上更是容易爆发，比如天津和上海，就曾经在2008年发生过传染病爆发时间。在经济和社会效益上造成影响。当下发展邮轮事业的重中之重是要预防和控制邮轮上传染事件的爆发。由于国内邮轮事业的发展时间短我们还需向国际上更多国家去学习邮轮管理经验。

　1我国邮轮卫生质量现状分析

邮轮事业对我国来说，还是一个新兴的行业。邮轮卫生管理正处于不断调整阶段。

　　1.1缺乏相关法律法规

在法律方面，我国缺少对邮轮上卫生的监管法律政策。有人的地方就会有卫生安全问题，更何况邮轮这样特殊的环境。我国应该及时出台对邮轮监管的卫生检疫法及相关法规。对出入境的邮轮采取科学和规范的卫生检疫监管和检查。

　　1.2缺乏与国际接轨的卫生标准

由于国内相关的法律法规没有正式出台，我国只能根据货轮卫生标准来监管邮轮。同时还要参考行业内的管理标准，加强对邮轮卫生安全的监管。与国际标准相差较大，完全有必要与国际规范邮轮卫生标准接轨。

　1.3邮轮卫生管理模式相对落后

邮轮旅游事业的自身特点，决定了邮轮停播的时间短，游客流动性大。要求检疫速度特别高，是卫生检疫的一大难题。没有办法对整艘轮船卫生状况，做一个正确的评估，缺乏相对的管理手段。

　2国际现状伏分析

　　2.1WHO船舶卫生指南

目前国际上WHO船舶卫生指南影响的范围大，容易操作适合邮轮的管理规范。对邮轮的卫生管理，起到了不小的作用。其中《国际卫生条例》中的内容有助于签发船舶卫生证书、预防和控制公共卫生风险的参考条例。这个条例里提供了每年对船舶卫生检查至少两次的机会。国际上的游轮经销商等，都参与《船舶检查和船舶卫生签发证书手册》起草、审查和修订。该手册包含了国际航行船舶上的卫生风险。其中尤其是对微生物化学等，对人体健康有危害的人、食物、水、空气、媒介生物、非媒介生物以及环境，给人造成公共卫生风险的预防和控制。

　　2.2X

X对邮轮卫生监管，已经相对反完善了相关卫生制度和设施。降低肠道疾病传染风险的发生X主管部门是CDC船舶卫生方案，在X海关和边境有警卫队协助执行检疫工作。其主要事物针对邮轮卫生检查、检测传染病爆发、邮轮建造指南和相关的培训与咨询。VSP操作手册中还提到移居X食药监局食品法典及WHO船舶卫生指南，这两份手册均可在网站上下载。手册上内容十分详尽，对胃肠道疾病检测、饮用水、食品安全、儿童活动中心等方面卫生检查程序和标准都有详细的规定。VSP部门成立之前，X的邮轮卫生事件也不断地爆发，而且还是一片混乱。之后VSP对X载客游轮每年两次检查，同时要求船舶在靠岸前24-36小时之间向VSP发送疾病监测报告。发病率超过百分之二十，VSP派出专家和环境官员上船调查处理。对于邮轮建造方面VSP也有相关的建设标准，同时对邮轮上的行业人员定期培训。不断地进行现场指导，邮轮卫生的评分不断提升，邮轮上的生活状况也得到了改善。VSP对邮轮事业监管，取得了很大的成就，吸引了不少国家都参照VSP相关管理条例和检查。

　　2.3欧洲

欧洲也制定了相关的卫生标准和手册，手册基于欧盟法规制定了对邮轮的使用法则，保障欧盟范围内邮轮卫生水平和工作人员以及乘客的健康。手册分两部分，第一部分从医疗设施、传染病监管等方面，制定了详细的标准。第二部分指导邮轮上的流感、肠道疾病、军团菌的预防和控制，最初该项目试验和运行是在2010和2011两年。欧盟成员众多国家开始参照SHIPSAN项目，制订了邮轮卫生监管体系和相关项目。其操作性结合了WHO的要求，在欧盟48个邮轮港口调查中，有不少国家机构，对邮轮进行了国际标准的相关检查。又有一部分机构采用标准化表格。欧盟邮轮母港建设规模不大，多是以实用性为主。欧盟各成员国并没有采取“批批检”的工作模式，而是采取体系管理，主张国际级别的沟通和立法，目的规范邮轮传染病方便，潜在的风险。总体来说SHIPSAN采取一体化管理，欧盟各国在此框架下根据自己国家的法律法规，开展对邮轮的监管和风险评估。

　　2.4日本

日本属于亚洲国家，和我国相似。在海陆空口岸建立了检疫机构，垂直管理。检疫机构的权利比较大，可以监管交通工具卫生检疫，同时监督疫情监测与防控，对国际旅行健康做出保障。目前还未见到，日本针对邮轮卫生检疫方面的法律法规，同时也为获得日本官方对这方面的规章制度，但日本检疫机构对来自疫区和世界卫生组织疫情通报都有必要的，检疫工作，同时还实施电讯检疫和全国船舶检疫公告。

　　3我国邮轮卫生管理建议

　　3.1参考国内外情况制定相应标准

综上所述，欧X家相对于邮轮卫生检疫政策有专门的操作手册和相关部门，能够帮助法律部门执法以及运营部门运营。X的VSP手册执行的四十年间，缺少对于胃肠道疾病防控，缺少其他疾病的具体规范。甚至废弃物处置和压舱水管理均未涉及。欧盟的卫生标准虽然详细，可执行时间不长实践性缺乏。我国周边的国家，更是没有出台过有关邮轮卫生安全的相关法律。WHO的船舶。卫生证书具有权威性，内容却并非针对邮轮。

我国可以借鉴以上国家和WHO的权威性的地方，更是要结合我国实际国情以及对邮轮的卫生安全的法律法规。更是应该对世界范围的推广我国所指定的法律法规，明文规定国际邮轮的监管，做到公开透明、规范统一的标准。

　　3.2制定分级管理策略

对于邮轮产业的高速发展，国际旅客来到中国的数量，大幅增加。仅仅2018年，上海口岸便突破上千艘的入境记录。而传统的卫生检测方式，必然要劳心费神浪费时间。若是可以分层次分等级的规划管理经营，以我国明文规定的国际邮轮安全卫生监管为主，对其他外来邮轮进行评估。对低风险的邮轮进行电讯检疫，降低时间和人力成本资源浪费，对高风险邮轮进行重点排查。进一步的提升检疫工作的效率、节省有效的人力资源及其经济成本。建议次分级规划管理对外公布，将邮轮的卫生环境，食品安全等状况，均为透明化、公正化。扩大检疫工作的影响力度和邮轮产业的多样开发。开创多赢共赢局面，建立邮轮安全卫生和保障游客生命安全的伟大防线。

　结论

我国应该尽快制定并落实，切合中国政策和国庆的邮轮卫生管理法律法规，建议借鉴没过VSP和《欧洲邮轮卫生标准和传染病监测手册》等，外国相关规定标准以及管理模式。结合我国法律相关和口岸卫生检疫实际工作，推行切落实邮轮分层分级管理制度，降低邮轮感染病船舶和爆发的风险，提高邮轮安全卫生管理的水平和工作效率。

　　致谢

从论文选题到收集资料，再到写提纲，其中经历了聒噪、痛苦和彷徨，在写论文的过程中心情是五味杂陈的。开始选题时很迷茫，不知该怎么选好，幸而在同学和任课老师的帮助下，才得以确定。然后就是最难的找资料，由于首次写论文，不懂该怎么着手去收集、归纳资料，因而花费了好多时间在这上面，但收集到的资料真正能用上的却没多少。这时得感谢我的指导老师，他始终给予我细心的指导和不懈的支持。从论文框架到细节修改，都给予了细致的指导，提出了很多宝贵的意见与建议。老师以其严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风和大胆创新的进取精神深深地感染和激励着我。他渊博的知识、开阔的视野和敏锐的思维给了我深深的启迪，这篇论文是在老师的精心指导和大力支持下才完成的。在此谨向老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。

　　参考文献

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