我国大型邮轮安全监管研究

　摘要

分析我国的大型游轮旅游市场，在本文中，会对于我国邮轮的发展情况和邮轮的出台政策进行分析。我国的邮轮码头的基础建设，更是我们要着重谈的。回顾世界的所有关于邮轮的事故和安全规范，介绍我们国家的海上部门，对大型游轮的安全管理，以及之处我们国家现在的海上邮轮的安全监督，和一些存在的问题。

　　关键词：海事安全大型游轮安全监管

　　0引言

近年来看，大型游轮经常会出现一些变故，会引发一些海上的事故。这样人们就开始对大型邮轮的安全问题重视起来，也将大型邮轮的安全问题都当成了当下的热点问题。然而大型邮轮的结构是十分的复杂，人员还是特别集中的存在，若是发生事故，必然会造成大量的人员伤亡或者是失踪，是的，最可怕的不是伤亡，而是在大海上失踪。所以，要成立一个大型游轮的安全监管，就成了重中之重的事情。

　　1游轮监管安全现状分析

在二十世纪的后期，世界邮轮旅游的时长，开始出现了转移，而转移的方向就是朝着亚太地区进行的。在我国类邮轮旅游行业是井喷一样的增长的，在2005你拿的时候，就有大约一万人次的乘坐邮轮数量，2013年的时候，就已经变成了一百四十万左右，这样的八年来，邮轮旅游的平均速度那是飞速增长了34%。全国邮轮市场的火爆持续在2014年，靠泊的邮轮也已经达到了四百三十六艘，这可是比期间增长了10.1%，游客的吞吐量更是高达一百六十九万次，这同样是同时期增长了44.9%，邮轮产业的增长势头，绝对是强劲的！而且我国的沿海港城也已经迎来了最新的邮轮经济时代，其多个城市已经有专业化的母港，其他的沿海地区更是在规划当中。

我国邮轮市场实际上更多的是被国际的邮轮公司给占有了，本土邮轮公司是处于一个起步的阶段，但是已经显示出了我国邮轮公司对于邮轮行业竞争的决心。在2013年1月的时候，航海旅游业就收购了“海娜号”，这回死标志着我国的民族品牌正是的，对邮轮旅游市场进军！2014年，渤海轮渡公司旗下的“中华泰山”号也开始运营了，这一年的时候，携程旅游更是收购了“精致世纪号”，同样的也进军了邮轮产业。甚至，厦门的环球邮轮有限公司，更是斥巨资，整整三十一亿美元与厦门船舶重工股份有限公司，进行协议签订，目的是为了建造豪华邮轮。我国还建立一些合资企业，是跟中国传播工业集团和没过嘉年华集团所签署的备忘录。在中船集团的设计建设中，我国第一艘豪华邮轮就出现了。

　　2邮轮监管发展面临的困境

　　2.1缺少统一的针对大型邮轮的安全监管规定

我国有关于邮轮的法律实际上一直是属于空白的阶段，哪怕是有相关政策的扶持，再或者是有指导意见。有关于邮轮交通安全的规定，这方面我们也没有制定。依据SOLAS公约、ISM、Code、ISPS规则等国际公约，在各个港口所在的还是部门，对大型游轮机器港口都会做出一些针对性的监管。

然而，这些规则的标准其实不能够解决我国在大型游轮监管的问题。在世界上来看，没过对于邮轮产业的监管，是最为强烈，也是最为严格的存在。而且邮轮安全的立法也相对于健全的存在。2010年的时候，没过《邮轮安全法案》通过了，在SOLAS公约和X法典的特殊的基础，对邮轮的一些特殊方面也进行了规定。与国内的其他船舶相比，交通运输部就在2008年的时候发布了《游艇安全管理规定》，规范并且保障了水上人的生命财产安全，更是保证了游艇的安全管理。防止水域被游艇给污染环境，促进游艇的发展。因此，希望交通部门关于邮轮安全监管这方面，应该尽快出台一部有针对性，切非常权威的管理法规来。

　　2.2相关部门的协调机制缺位

大型邮轮实际上是汇聚了运输和旅游于一体的运输船。安全监管是较为复杂的，不仅仅是涉及到了邮轮本身的航行安全问题，还有旅行社的业务和组织，邮轮上的游客有时候的一些行为也会影响到邮轮的航行的安全，并且还会威胁的环境。要海事边检等部门进行充分的协调合作，才能够保证以上情况的安全。然而，多部门的协调合作，我国还没有建立这样的合作机制来。

　　2.3无法监管邮轮公司安全管理体系

国际上有很多的邮轮公司，在中国的业务都是通过旅行社代理，或者是其他的形式运营的。国内的监管部门，只是对旅行社进行了监管，却没有办法对邮轮公司内部的安全体系进行监管。

　　3邮轮安全监管的对策

　　3.1出台针对大型邮轮的安全监管统一规定

我国对于邮轮产业十分重视，更是出台了一系列的政策，目的是为了引导邮轮行业的发展。然而，这些努力却都是针对性的，关于具体主管机制才去制定的，这些都没有考虑到现在，各主观机关之间的衔接问题。没过的《邮轮安全法案》就是一个类似于各个职能机构衔接问题的相关法律，同时还有类似的就比如《游艇安全管理办法》这类的规定。

说起来更应该对邮轮加强PSC的检查培训，这样才能够同意国内的检查标准。分析远洋货轮和大型游轮在结构和航行状态上的区别，从而制定相应的检查项目，更是加大培训检查官员的力度，借鉴远洋货轮的经验基础上，便能够时期充分的适应岗位。

　　3.2建立部门间合作机制

按照目前的情况看，加强各个监管主体的合作，这是在同一安全监管的规定，出台之前不需要加强的！监管过程中出现的空白地带，和出现重复监管的情况，就要加强解决。邮轮旅游实际上是个多XX、多企业、多职能的存在，需要用到港口、交通、海关、旅游等一些列的有建制的单位进行协调的机构。要逐步完善邮轮旅游的配置设施，要健康的快速发展。还要以大型游轮为核心，在充分考虑自身是否有利益的情况相爱，注重监管主体之间的监管效率一次来完成各个监管主体的工作来。

　　3.3发挥行业协会的作用

行业协会是第三方，是独立于海事以及邮轮公司的存在。一般协会都会对邮轮公司进行安全管理的管控指导，但又一个前提，就是要有协会发放的证书，或者是会员资格的情况下，才会获得协会的义务指导。协会的管理体系联机，是可以获得国际标准化组织认证的存在。然而，经过认证之后的协会，是可以对会员的公司进行一些要求设置的，这可以规定，甚至可以严格与国际公约和国家法律的相关规定的。海事部门和邮轮行业协会，是可以实现联动的，而且可以加强沟通保持联系，从而加强对于邮轮各个公司安全管理水平的检查和监督。初次者外，邮轮公司自己制定或者是实施的安全管理计划就更加的重要了。借鉴外国的成熟机制，加强对自家邮轮公司的管理，尽快的形成一套，帮助邮轮公司服务管理的规则，从而在各个项目上，都能够做到安全预警等的标准统一。

　　结论

从安全的监管角度来讲，国际邮轮和邮轮公司以及船上的工作人员，都是要有相关国家的政策的同时，还要有出台的法规的，并且要进行全面的、详细的以及权威的概述和管理。在海事和邮轮产业协会当中，更多的做到加强协同工作能力，更是要配合国际上的安全标准，对安全监督事业上更加的认真谨慎，要做到更上一层楼的地步。本文是对于我国在邮轮安全监管的现状做了一些总结，更多的是想提出一些不足的地方，从而提出相关的建议。国际邮轮更应该在安全监管方面，遵守我国入世的承诺，明确的在邮轮市场和旅游产业的准则条件中，利用协会和海事的监督力量，进行大量的自律型监督。只有认真严格的对待了这些安全上的问题，才能够减少邮轮在航行中事故的发生。

　　致谢

从论文选题到收集资料，再到写提纲，其中经历了聒噪、痛苦和彷徨，在写论文的过程中心情是五味杂陈的。开始选题时很迷茫，不知该怎么选好，幸而在同学和任课老师的帮助下，才得以确定。然后就是最难的找资料，由于首次写论文，不懂该怎么着手去收集、归纳资料，因而花费了好多时间在这上面，但收集到的资料真正能用上的却没多少。这时得感谢我的指导老师，他始终给予我细心的指导和不懈的支持。从论文框架到细节修改，都给予了细致的指导，提出了很多宝贵的意见与建议。老师以其严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风和大胆创新的进取精神深深地感染和激励着我。他渊博的知识、开阔的视野和敏锐的思维给了我深深的启迪，这篇论文是在老师的精心指导和大力支持下才完成的。在此谨向老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。

　　参考文献

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