清镇市卫城镇文旅融合开发策略探析

　摘要

随着现代化进程不断加快，古镇文化旅游备受游客青睐。在文旅融合政策指引和消费者需求升级背景下，卫城镇迎来了难得的发展机遇。研究结果表明：卫城镇存在文化旅游产业发展战略不够清晰、文化旅游基础设施配套有待完善、文化旅游融合度不够高、文化旅游服务标准不够规范、宣传不够的问题。针对这些问题，提出了坚持党的领导，规划文旅融合、保护旅游资源，建设文化古镇、组建精良队伍，提供人才支撑、完善政策、服务保障、完善基础设施等发展思路及建议。

关键词：卫城镇；文旅融合；发展路径

引言

2018年3月，文化和旅游部的组建，不仅在组织机构上实现了文旅融合，也为建设文化强国明确了方向。2021年12月xxx印发《“十四五”旅游业发展规划》明确指出：“要推进文化事业繁荣发展，促进文化和旅游业融合发展”，提出到2025年，完成“建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区”，红色旅游加快发展，旅游强国建设取得重大进展等发展目标。文化与旅游相互渗透，相互促进。一方面，文化提升旅游品质。随着生活节奏不断加快，人们愈加注重精神生活的享受。纯观光、休闲、度假旅游已经不能满足人们对高质量生活的需求。另一方面，旅游是增进文化交流，增强文化自信，提升中国文化国际影响力的重要途径。近年来，国内文化旅游方兴未艾，但古镇旅游却千篇一律。而古镇旅游的魅力和生命力又恰巧在于其独特的文化内涵，因此，文旅融合是延长古镇旅游发展生命周期的重要手段，也是传播和传承古镇优秀文化的有效载体。

在国家倡导文旅融合的背景下，在消费者需求向内涵化转变的态势下，文旅融合既是客观需要也是大势所趋。卫城镇如何抓住发展契机，突出个性化文化资源优势，实现跨界融合和资源效益最大化，是摆在我们面前的重要课题。基于卫城镇文旅融合发展的优势与存在的问题探讨卫城镇文旅融合发展路径，一方面，符合文旅融合背景下旅游业发展的时代要求，对弘扬中国文化和爱国主义教育具有重大时代意义。另一方面也可为卫城镇的旅游发展注入文化活力和增强市场竞争力。在探索其“人无我有，人有我优，人优我精”的差异化古镇旅游发展路径方面具有一定的实践意义，同时，对于丰富古镇文旅融合路径研究也具有一定的理论意义。

　　一、相关概念综述

　　（一）文旅融合的概念

文旅融合，根据字面意思简单的来说就是“文化产业”与“旅游产业”的融合。文化产业，上世纪初期阿多诺和霍克海默在研究中第一次提出“文化产业”这个词，直到1947年，联合国教科文组织赋予了文化产业详细的定义及标准：将一切按工业标准对文化产品或服务进行生产、复制、存储以及分销的活动定义为文化产业。旅游产业是一种综合性行业，主要是指吸引游客，并为旅游者提供六阶段（食、住、形、娱、游、购）的服务内容。世界旅游组织（United Nations World Tourism Organization,UNWTO）指出，全世界旅游活动中约有37%涉及文化因素，文化旅游者以每年15%的幅度增长。2018年3月，组建新的文旅部，说明文旅融合已成为我国文化产业与旅游业的现实发展方向。我国著名学者于光远先生早在20世纪80年代初就曾提出“旅游是经济性很强的文化事业，又是文化性很强的经济事业”的观点，认为旅游具有经济和文化的双重属性。国家对文旅融合的原则进行了规定：能融则融，能融尽融，以文塑旅，以旅彰文。

文旅融合实质上是文化中的旅游性与旅游中的文化性的统一相融，文化、旅游不论是从自身而言，或是融合特性来讲，都具有多元的关系属性，所以，文旅融合也必然是系统的多方的融合。文旅融合要达到的目标是和合，也就是“你中有我，我中有你”的状态。这是一个复杂的结合过程，是在理念、资源、产品、服务、市场、技术等领域的深层次融合，形成新的文化和旅游融合发展业态。

　（二）文化古镇的概念

古镇，一般是指拥有着百年以上的历史，至现代仍保存完好的较大规模古代居住性建筑的商业集镇。其是一种介于古城和古村落之间的聚落形态，大多由商业发展而来；而古城为一地的政治、军事和文化中心，规模最大，并常常有城墙包围；古村落规模最小，为农业人口居住。曾经在古代著名、但如今大规模古代居住建筑群已经消失的集镇不称之为古镇，如佛山镇、景德镇、朱仙镇、汉口镇等，这一类集镇称作“名镇”。曾为古代一地的县治，但随着县治迁移或县份撤销，已衰落成为乡镇的地方有时也被称为古镇，如清镇市卫城镇(安居古城)。

中国历史悠久，广阔土地上有着很多文化底蕴深厚的古镇，其中以江南和西南地区分布最多，保存最为完好。“古镇”这一称呼常见于国内，国外拥有较大规模的古代居住性建筑的商业集镇较少使用。

　二、清镇市卫城镇文旅融合发展现状

　　（一）清镇市卫城镇基本情况

卫城镇位于贵州省清镇市西部，是一座古老又年轻的城镇，历史文化悠久，是贵阳市地区仅次于“青岩古镇”的古镇之一，距今已有300多年的历史，在2009年被贵州省XX评为第三批省级历史文化名镇。卫城镇位于清镇市中北部，总面积210平方公里，东接麦格乡，南界站街镇，东北面以修文县为界，西南连线犁倭乡，西和西北与暗流河为界，与王庄乡、暗流乡为邻。镇XX驻卫城镇和平中路，距清镇市区34公里。地理位置：卫城镇位于清镇市中北部，距省城贵阳50公里，距清镇市区34公里，东经106°23′—106°27′，北纬21°07′—21°09′之间，海拔1000—1400米。总面积210平方公里。东与修文县接壤，北与暗流、王庄乡相接，西与流长乡毗连，南与站街镇为邻。全镇2.2万户，6.2万余人。

　　（二）清镇市卫城镇文化资源简介

境内旅游资源丰富，有蔡水河、猫跳河、乌沙河、马场河、小甘河（属乌江水系），迎燕水库、红岩湖以及梯级人工湖等，极具开发潜力。

镇妖四棱碑：在卫城镇城西老保河边。过去，卫城镇城内人多往老保河游泳洗澡，不慎溺水身亡者不少。疑有妖孽作祟，诱人跳河溺水。城中人用青石在河边修了一座四棱碑，建筑年代不详，背面刻一尺方正佛字，前面及左右皆刻“南无妙色身如来”等法语，以镇妖孽。碑座一米，碑高3米，四面各宽0.5米，上置碑帽伸檐。帽顶叠三颗石制圆珠，珠上尖顶。碑呈灰白色，斑驳状裂纹，且字迹多有剥蚀。

十里竹堤待君来：随着2008中国·贵阳避暑季之清镇市避暑休闲游暨卫城乡村生态饮食文化节的到来,卫城镇加强旅游设施建设,在顺河“十里竹堤”增设了步行道、护栏、竹筏、水车、石刻、石凳等，以崭新的面貌、优美的环境迎接八方客人。

贺龙广场：贺龙广场位于原卫城镇粮管所，于2008年5月动工，当年7月竣工，占地面积6000m2，总投资共500余万元。广场集休闲、健身、革命传统教育于一身，设有扭腰器、步行器、按摩器等健身器材及休闲石凳等。青草坪内荷叶、玉兰、桂花枝繁叶茂。贵阳师範学校旧址证明了抗日战争时期社会动荡、学校南迁的实况。红军召开千人大会旧址，以及红军长征在清镇的陈列馆，以丰富的史料和精彩的画面告诉我们红军进军黔西北，强渡鸭池河的实况，以及当地农民回响扩红号召，参加红军及他们创造的业绩。

　（三）清镇市卫城镇文旅融合情况

清镇市卫城镇是一座历史文化名城，有着深厚的历史底蕴、自然美景、独特的景观和原始的生态文化。2020年1月7日，清镇市卫城镇被授予中国旅游业含金量最高的国家级旅游景区荣誉称号，关于清镇市卫城镇文化游旅产业整合合试点的最新进展，将在促进互联网+旅游一体化的同时，我们坚持以清镇市卫城镇旅游业的核心,将清镇市卫城镇旅游业大数据与创新信息技术数据整合，旅游相关新数据信息管理技术的具体应用整合和应用领域拓展整合到清镇市卫城镇区域重点产业，促进旅游业发展,以融合作为清镇市卫城镇开展数据融合应用试点的有效实施方式，促进清镇市卫城镇开展旅游产业重点区域产业实体经济运行数据采集分析管理工作途径不断深化变革、旅游重点产业实体经济运行动态数据综合监测分析管理工作方式的不断优化革新。

据悉，在清镇市卫城镇市委、市XX的总体指导下，重点构建清镇市卫城镇文化旅游资源交易平台、打造旅游目的地品牌IP，进一步整合人文历史和民俗文化旅游资源，大力推进清镇市卫城镇旅游业与互联网的一体化，努力推动网络旅游的发展，努力提高清镇市卫城镇旅游业的现代化水平，向全国乃至世界推广清镇市卫城镇独特的旅游和民俗文化旅游资源，加快旅游大数据与各产业深度融合，带动一级产业快速发展，清镇市卫城镇二、三产业通过专列活动将旅客引入清镇市卫城镇，刺激当地消费，为清镇市卫城镇步入小康社会做出积极贡献。

三、清镇市卫城镇文旅融合发展中存在的问题

　　（一）文化旅游产业发展战略不够清晰

根据《关于支持清镇市加快发展旅游业的意见》，清镇市卫城镇的千年文化古镇明确部署下发了《关于切实加快培育和协调发展传统文化旅游服务业的意见》，促进清镇市卫城镇传统民俗文化与乡村休闲观光旅游文化产业服务结合发展协调健康发展等多项文化相关法律政策法规文件,但由于清镇市卫城镇缺乏一个具有全域性的促进传统文化业与休闲旅游服务结合协调发展的产业总体战略统一规划,目标性、创意性和应用性、可操作性文化意识依然不强,缺乏打造文化旅游引爆点的积极效应,部分清镇市卫城镇市级县区、景区传统文化休闲旅游产业发展总体规划编制工作由于起点低、标准不高、专业性文化意识依然不强,特别重点是与传统文化休闲旅游产品卖点批发市场的整体发展战略需求和大方向协调结合不是做得足够紧密,对文化旅游产品卖点的传统文化理念包装不够突出。

其主要典型建筑风格为中式红色红墙青砖黑白,每一块红墙青石板真实记录历史文化遗迹,为千年古镇和古镇的历史文化变迁呐喊。古镇的南墙城垣内还曾修建有古代中国战神庙、城墙、锋火台、堡屯、炮台等古代国家军事综合防御保障体系重要军事堡垒,清镇市卫城镇千年长城古镇遗址可谓无疑是“山雄水美”之谜的发源地。

　（二）文化旅游基础设施配套有待完善

清镇市卫城镇的亮点之一在于其古色古香为代表的古文化建筑，旅行六要素“吃、住、行、游、购、娱”等相关项目在景区内都有设立。但碍于清镇市卫城镇以山地地形为主，建筑规模不大，景区面积较小，规模化发展程度较低；基础层面的规划建设有待完善，缺少大型酒店和大型购物商场；旅游专列行驶时间长，通达度较低；缺少高质量消费场所。

　（三）文化旅游融合度不够高

主要表现在以下两个方面：一是文旅产品的形式比较单一。清镇市卫城镇的文旅项目还多停留在观光层面，观赏类的自然景色和古文化，以及在广场上表演场每天定时向游客免费进行的歌舞表演，上下午的内容一致，且只是在表演濒临结束时，才会邀请游客加入，导致这节目虽然受游客的喜爱，但游客的参与度不高，体验感知也相对较弱；二是独具新意的文创产品稀缺，本土特色匮乏。文创产品与其他古镇相比，并没有很好的突出自己的历史文化特色，其他的也只是在原有的基础上简单包装打造，导致游客觉得也不过尔尔，对相关的古镇文化也没有留下深刻感受。

　（四）文化旅游服务标准不够规范

在清镇市卫城镇的调研发现，卫城周围居住老年人占大部分，多为留守老人和儿童。他们多以廉价劳动力来赚取基本的生活费用，维持生活；而可以工作的年轻人群多以在家没有劳动收入而外出务工，导致人才大量流失，相应的卫城镇的劳动力就会减少。随着时代的发展，老年人思想也逐渐跟不上现代的发展，创新思维不够，如果长期不引进新的血脉，那将会对当地经济产生影响。当一个地方青少年不足，缺乏主要劳动力，主要以第一产业农业为主，相应生产产业就会落后，经济发展也自然会下降，对文化旅游服务就不够规范。

　（五）宣传不够

文化创意产业刚刚兴起，清镇市卫城镇作为旅游景区，其知名度和影响力还有待提升。有不少外地游客对景区了解较少，由此可见宣传力度较低，因此清镇市卫城镇要加强宣传，让更多人知晓，提高知名度，促进卫城镇的发展，景区要进一步打造自己的文化品牌，加大文化方面的宣传力度吸引游客。

　四、造成清镇市卫城镇文旅融合发展问题的原因

　　（一）对文旅融合发展重要性认识不够

清镇市文旅及旅游融合发展不够深入,联系不够紧密。从清镇市卫城镇景区总体规划、设施建设、旅游要素配套,存在着“拉郎配”的硬伤,文化旅游没有有机整合，旅游文化服务的内涵没有在景区内得到充分体现，景区服务质量没有得到有效优化和提高，旅游文化产品没有得到很好的整合和开发，旅游文化服务没有得到明显有效的改善。清镇市卫城镇旅游文化产品的个性化、体验性、情感性、休闲性难以满足游客的不同需求，在进行文旅融合时没有充分将文化内涵体现出来。

（二）基础设施有待完善

基础设施和公共服务设施建设体现了卫城镇的旅游服务水平。旅游基础设施可以保障正常的旅游活动，旅游公共服务设施为旅游提供人性化的服务，增强旅游舒适性。但清镇市卫城镇基础设施和公共服务设施建设不完善，如停车场、公共厕所等不足，无法充分发挥旅游服务功能。

　　（三）缺乏文旅融合发展的氛围和土壤

清镇市卫城镇受自身开发情况限制，游客接待能力有限，在节假日等旅游高峰期，一些位于城市周边的历史文化名镇因其便利的地理位置而受到大众的欢迎，成为短期、近郊出游的首要选择，单日游客数量剧增，直接达到接待上限，导致历史文化名镇不得不采取停止游客进入，分批放行等一系列疏解人流的举措。人们在人山人海的街道中感受到的更多是人头攒动，匆匆游览完就离开了，游玩时间短，体验感不佳。因此，历史文化名镇作为休闲观光旅游的好去处，却难以形成稳定客流。

如今，旅游作为日常生活必不可少的部分，广大游客对于旅游品质化和个性化的追求越来越明显，安全、品质、数字化等成为了2020年旅游的年度热词。历史文化名镇满足家庭旅游、近程游、休闲旅游等普遍出行诉求。游客不仅希望可以看到当地特色文化和传统民俗，还希望可以体味传统民俗生活，但是很多历史文化名镇商业化气息较重，淡化了淳朴的民俗风情。游客的个性化追求和期望值得不到满足，旅游环境有待升级。

　（四）文旅融合发展人才不足

人是最活跃的生产要素，人才是一个地方发展最重要的依托，地方要发展首先要人才，行业要发展，就需引进专业的人才。文旅产业成为引领经济增长的重要引擎，文旅行业成为关联众多行业重要纽带，但是目前文旅人才相对不足，影响文旅融合的发展。固有的机制、习惯限制对人才的限制。市场上运营总监的工资待遇远远高与卫城镇的公职人员，但各种传统习惯、个人偏见，不利于人才工作的展开。

　（五）对旅游资源的保护过少，导致旅游资源流失

历史文化名镇的可持续发展需要适度开发来创造经济收益，要找到保护与开发的契合点，避免造成保护与开发失衡。具体体现在：一是镇区很多原住民已经迁移到别处生活，房屋和店铺作为商用，街道两侧充斥着各种餐饮、服装、娱乐、珠宝商品等类型的店铺，既与当地民俗环境不融洽，又没有特色，千篇一律。二是一些历史建筑被开发用于酒店住宿或者餐饮购物，建筑外观进行了重新“翻新”。很多历史街道被重新修建，建筑立面改造，现代服务业大量涌入历史文化名镇，古镇风貌岌岌可危，严重破坏了历史文化名镇的原真性，造成同质化问题。反观这种乱象，背后深层次的原因就是经济利益。为了发展而开发，最终却制约了发展，得不偿失。历史文化名镇开发要以保护作为前提，不能盲目，也不能过度。保护与开发是相辅相成的工作，应同时进行，在保护历史风貌的基础上进行适当发展，优化传统文化环境，发展旅游业，形成良性循环。

　五、清镇市卫城镇文旅融合发展对策建议

　　（一）坚持党的领导，规划文旅融合

根据目前清镇市卫城镇在文化商旅旅游融合产业发展的总体现状趋势来进行分析我就可以清楚了解到,虽然文化商旅融合产业“资源有限、但是创意是无限的”。因此,在文化商旅旅游融合产业发展的重大时代背景之下就需要始终立足实际,坚持景区空间布局走向全域整体化、特色化、一体化,补齐总体规划“起点不高、特色不显”的历史短板。在远古实现发展总体规划,突出旅游品牌战略引领。始终坚持“全区域规划、全产业链打造”发展理念,按照“旅游要在‘两品’、‘三化’、‘四全’上做文章”的发展要求,遵循“高端产品、多元化产业、市场规划、精细化服务、品牌国际化”的发展理念，科学规划中国文化旅游精品景区总体发展规划，推进“多合一”，形成以“古城名山”文化为旅游龙头、县域文化为旅游中心、特色旅游乡文化为主体，以景区产业为支撑的中国全球文化旅游总体规划和发展格局。

实现这些规划都需要得到XX的政策支持，对于清镇市卫城镇来说，在文旅融合旅游发展中所能够依据的政策在于文化和旅游部政策法规司副司长王建华在“第三届文化强国论坛”暨“文化与旅游融合发展的法律保障”理论研讨会上，本文深入阐述了“增强文化自信，促进文化融合”的主题。他说，文化旅游部成立后，文化与旅游的融合至少可以在五个方面取得巨大成就。但他也强调,在文化与旅游的融合方面,要准确把握文化与旅游的发展规律。

X总X曾讲述，站立在我国的广袤大地上，吸收各民族长期奋斗积累的文化养分，拥有团结聚合的磅礴之力，走我们自己的路，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进动力。增强文化自信和文化自觉是增强制度自信、道路自信和理论自信的本义。文化自信是更基本、更充分、更强的自信。所以，对于清镇市卫城镇文旅融合发展一定要获得政策支持做好科学规划方可展示出特有的文化旅游优势。

（二）保护旅游资源，建设文化古镇

根据清镇市卫城镇的实际特征，联系到古镇呈现的文旅场景与镇域风貌，需加强对古镇文旅承载的空间环境的保护。一是古镇街巷。在文旅产品设计开发过程中，要加强对古镇上现存明清为主的建筑和各级文物保护单位的保护，特别是对整体风貌的保护。二是各种旅游设施。旅游设施的存在，可以为游客带来更加便捷高效的旅游服务和良好的游览体验，对与古镇风貌相适应的旅游设施的保护，更能够加深游客对古镇景区的旅游印象，从而带来游客对清镇市卫城镇的旅游好感；三是注重景区的永续开发。在清镇市卫城镇全域旅游的规划开发过程中，要注重对开发区域自然生态和水资源的保护，确保古镇的文化资源与自然资源可以得到持续发展，更要克服盲目求成、过急求快的行为。

　（三）组建精良队伍，提供人才支撑

人才是文化旅游产业发展的核心竞争力，既需本地乡民留下来，又要融入外来专业人员，文旅融合应由本地乡民与外来的“新乡民”共同推进，没有当地人参与的文化旅游发展不可持续，没有外部智力支撑的文化旅游开发难以突破。加强文旅人才培育，通过“内育外引”的方式留住人才，为清镇市卫城镇文化旅游的发展提供人才保障。

“内育”指积极培养生活于清镇市卫城镇的乡民，通过土地流转、创新投融资渠道等方式调动村民的积极性；根据参与的旅游项目，成立协会联盟，如乡村民宿、农家乐、餐饮、乡村民俗、乡村特产等协会，赋予协会组织权能，负责日常乡民的专业技能、服务意识、文化知识的学习，负责考核管理，提升乡民的服务能力。“外引”可通过开展“新乡绅运动”的形式招聚人才，让外来专业人员住下来成为新乡民。“新乡绅运动”的对象之一是留住外来文旅专业人员，在笔者对清镇市卫城镇民宿老板进行访谈时得知人才流动性较高，目前从事文创、民宿、美食等项目的专业人才越来越年轻化，而乡村缺少留下年轻人的生产生活环境；另一对象为心系乡村建设的退休干部、文化和旅游专家，但乡村宅基地、养老金、医疗保险等制度的不完善，增加了退休老人生活的不便。整体来说，吸引专业人才，并使他们成为新乡民，为本地的发展提供持久的智力支撑，需要完善公共文化和服务设施，需要通过产权、项目开发、利益分配等实现社区参与，打造留得住人的生活环境。

　　（四）完善政策、服务保障、完善基础设施

逐步完善交通设施，设立旅游专线公交，合理设置游览路线和航道，使得游客进出清镇市卫城镇各景点便捷。同时，实施全域交通路网提升行动，主动融入清镇市区域一体化发展，着力构建多元立体路网体系，积极推动清镇枢纽站建设项目落地。加强道路养护水平，加快建设周边旅游休闲绿道，建设建成自驾、公交等多元立体化出行游览体系。

结语

文旅融合新背景下给古镇的发展提供了新的发展趋势，在卫城镇中本身就具有发展文旅的资源，要充分利用这些先天条件，把握相关政策的趋向。文旅融合下，古镇的发展不是单方面的，是需要产业、人才、旅游、文化结合的大规模规划工程，需要以相关产业为核心，全面向外扩张的重大建设。在这期间，人才因素是不可或缺的一部分，人才要素的引进，侧面的也将带入先进的理念，汇聚来自各地的文化，对于古镇的发展注入新鲜血脉。集中管理人才要素，汇聚相关产业，可以支撑古镇长久的发展，将会对于该地区经济发展起着巨大作用。

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　致谢

在本次论文的撰写中,首先我要感谢指导老师对我的悉心指导与各阶段对我的引导,不管是从选题方面还是文献准备过程中一直耐心的给予我指引和建议,才能使我顺利的完成此学年论文设计。在此我对老师表示诚挚的感谢以及崇高的敬意。转眼间四年的大学生活即将结束,在此还要感谢在四年大学生活中朝夕相处并给予我帮助支持的同学们与尊敬的各位老师们。最后,还要感谢一直无条件支持我,无私的帮助我的母亲,是她的培养才让我学到了今天的众多重要精神与知识,才让我有幸与各位优秀的师长、同窗相遇。行文至此，内心百感交集，在淮师的学习生涯使我收获良多，必将成为我一段宝贵的经历，在此，我想对母校以及所有曾给予我帮助、鼓励和陪伴的人真诚的致谢。