当前人民警察核心价值观建设的问题与途径

　摘要：在我国，人民民主专政的重要工具就是公安机关。在长期的、具体的实践过程中，我国形成了人民警察核心价值观，随着社会和时代的发展，其主要内涵和基本形式也呈现出诸多变化。本文首先就新时代人民著察核心价值观的相关概念和理论依据进行阐述，在界定了相关概念之后，就新时代人民警察核心价值观的组成要素、功能及基本特征进行系统阐述，其次，从意义和价值两个方面系统分析新时代人民警察核心价值观的培育。新时代培育人民警察核心价值观主要存在的问题包括，培育机制缺乏系统性、培育形式缺乏针对性、培育活动基于此，导致的原因需要从个体、群体、社会这三个层面进行分别的研究。最后，基于上述的研究基础，分析新时代人民警察核心价值观培育的系统提升对策，针对现存问题一一对应提出提升对策，包括完善培训机制的系统性、提高培育形式的针对性、加强培育活动的实践性、丰富培育方法的创新性。

　关键词：人民警察；核心价值观；培育

　一、人民警察核心价值观培育的基本要素

　　（一）人民警察核心价值观组成要素

进入新时代，忠诚、服务人民、公平诚信已成为人民警察的核心价值观。对忠诚、为民、公正、廉洁的分析表明，通过培育人民警察的核心价值观，可以明确人民警察的价值取向，保障和提高人民警察执法的公正性，更为重要的是，忠诚、为民、公正、廉洁较好地体现了公安机关和人民警察的政治属性、社会属性、人民属性和法律属性。

　1、忠诚

忠诚一词在《人民警察法》等相关的法规和制度都有涉及。具体体现于：忠于法律、忠于国家、忠于党、忠于人民。实现四个忠于的第一路径，就是忠于《宪法》和其他法律。作为一名人民警察，具有武装性质的刑事司法力量、国家治安行政力量是这一职业最为突出与根本的特性。因此，对于人民警察而言，巩固xxx的执政地位，保障人民安居乐业，服务社会经济发展，维护国家长治久安，是其重要的工作职责与任务。

对于国家来说，我国国体要求人民警察的基本属性必须与其保持一致，忠实执行国家统治阶级意志。人民警察作为我国政治统治职能和社会管理职能的重要实施者以及国家机关的重要组成部分，维护国家与社会安全是其最为重要的任务。

对于党和人民而言，我国的国家性质是人民当家作主，忠于xxx就是忠于人民。

　2、为民

公安机关与人民警察应具备社会属性与人民属性，以全心全意为人民服务为宗旨，做到执法为民，践行为名观和职业道德。人民警察要认识到执法活动的主体和出发点与最终归宿都是全体人民。

　3、公正

人民警察的核心价值观最基本的要求就是正义，并且需要维护合法性，其中需要体现维护公平、执法、正义的理念，并兼备三大元素；过程、权威和证据。在评价人民警察正义观时，应从个人道德、警察权力、警察执法行为、警察制度等诸多方面来进行。最关键的一点是执法的定义；执法时需要保持客观统一的角度行使执法权，具体体现；为公平适用法律从而实现法律面前的平等，把握实体正义和程序正义的平衡，从而更好地实现行使执法权的公平。

　4、廉洁

人民警察的核心价值观中，廉洁理念是基本的道德要求。除自身自律以外，也受人民与国家相关制度的监督。从而能够更好地体现为人民服务、忠诚与国家与党。

　（二）人民警察核心价值观的功能

　　1、导向功能

警察的价值取向和行为必须发挥核心价值观的引导作用，使公安机关确定的总体目标能够为广大人民警察所接受和认可。并且，公安核心价值观的价值观和规范还应尽可能融合公安机关的个人追求、价值取向和行为方式，使公安机关的整体工作目标能够更好地依靠。此外，警方根据警方的核心价值观，对是非、美丑、善恶等都有明确而严格的标准。

　2、约束功能

警察核心价值观的约束功能主要体现在对其思想和行为的规范与制约。在其中包含制度硬约束和内在软约束两种模式。在警察核心价值观中提到，当警察思想、行为发生偏离时，则需要进行一定的自我约束与控制。

　3、凝聚功能

人民警察是以团体的形式存在的，并不是孤立的，因而凝集力量可以更好地体现其核心价值观的强大粘合作用。凝聚作用的力量体现在人民警察长期以来的执法实践中，将每一个警察连接在一起，从而形成共同的意识和理想信念与价值追求。在这个过程中，个体力量将会被激发，从而更好的追求组织与个人理想的实现。

　4、塑造功能

践行人民警察核心价值观作为综合素质的体现，在其影响下，个别警察在出现思想上的偏离时能及时止损，从而更好的践行职业道德，为整个公安体系贡献力量。

　5、激励功能

警察核心价值观的激励功能可以有效激励警察的进取心，丰富其精神和壮大其斗志，从而更好的从事工作。当人民警察的核心价值观被认同时，则可以更好的将警察的理想追求有机的统一起来，并更加紧密的连接整体利益。

（三）人民警察核心价值观的基本特征

人民警察核心价值观的基本特征：政治属性、职业属性、利益属性、纪律属性、道德属性和创新属性。人民警察核心价值观——具有鲜明的人文精神，明确公安机关的核心地位，在以社会主义核心价值观体系和警察的使命为基础之上，来形成人民警察核心价值观。

二、人民警察核心价值观的培育的现实意义

　　（一）践行社会主义核心价值观的必然要求

XXX思想、xx理论、“三个代表”重要思想、X新时代中国特色社会主义理论是人民警察核心价值观建立和发展的重要基础。从而实践公安队伍核心思想软实力的重大理论成果。人民警察核心价值观能较好地体现具有时代特色的思想精神支柱与价值导向，而且其在反映警察职业特色的价值观点和理念方面的作用突出。

　（二）提高人民警察战斗力的必然选择

世界目前呈现多元化趋势的发展，人民群众的思想会接受到各种各样的信息。在这样的前提下，为此，中共认为，要加强对社会主流的思想吸引力和凝聚力，就必须培育社会主义核心价值体系，形成全社会共同的理想信念和良好道德风尚。培育人民警察核心价值观，在构建社会主义核心价值观体系过程中具有重要意义。以公安机关为例，通过促进人民警察核心价值观的培育，可以积极炫耀和推动社会主义核心价值观的践行。

　（三）深入贯彻公道、建立和谐民私关系的必然要求

为使警民关系和谐，人民警察应保障广大群众的合法利益，保障治安，打击违法等。与人民形成相互尊重、相互信任、相互依存的良性互动。因此，基于国家兴衰、XXX稳固这一历史目标，中国xxx必须依靠群众路线、密切联系群众，充分发挥公安机关的重要作用。

　三、当前人民警察核心价值观建设的存在问题

　　（一）警察队伍部分思想理念存在问题

部分警察的思想老旧，特别是在偏远地区，目前，在培育人民警察核心价值观的过程中，如果只进行普通政治教育，警察的兴趣不高，接受度也不好。在执法过程中，还是老一套做法，不能令人信服。结合新时代新变化，考虑警方的实际需求，需要开发新技术，满足这些需求的良好渠道。在培训过程中，对核心价值观的建设往往体会不到。

（二）丰富方法的创新性

在工作和生活中，主要是由于信息技术的不断发展，互联网及其相关产品的重要性大大提高，因此，新媒体的应用和互联网在核心价值观培育中的作用大大提高。为了使警察的核心价值观可应时代的发展，可从无线终端软件(微博、手机新闻、微信等)向警方推送体现核心价值观内容的知识。同时可以利用电视、电影、主题片、微电影、电视、电影等媒体，培育人民警察核心价值观，实现跟踪观察。提高培育效果的同时，要着重注意教育内容生动性，从而更好都激发学习能动性。

　（三）“官僚主义，形式主义”还比较重

我国XX公共服务职能的实现主要依托于基层警察，基层警察将服务和产品提供给广大人民群众，XX履行公共服务的效果和程度可以从基层警察的行为和理念中基本地反映出来。但是从现阶段基层警察公共服务现状来看，严重的官本位思想还存在于基层警察的队伍中，导致基层警察不具备较强的服务意识。基层警察公共服务意识淡薄主要表现在基层警察不具备较强责任心、主观随意性较高、服务态度差等方面。不少人民群众反映，很多XX部门的基层工作人员普遍不告诉群众如何做才可以，只告诉民众不可以，让群众很为难，一点享受不到XX带来的便利服务。

再从现阶段基层警察的实际执行情况来看，慢执行、乱执行、虚执行、不执行等问题都存在于基层警察队伍中，这也与前面所说的不完善的警察管理考核制度有关这种行政执行力直接导致无法有效落实XX的各项法规政策。一些基层警察在上级XX颁布命令和政策时，不按照规定执行，经常会做出一些徇私舞弊、阳奉阴违的事情，直接导致更大的损失和负面影响出现。比如在2018年国家提倡景区门票降价，但是境内景区票价却表现出“涨价如山倒、降价如抽丝”，这实际上从侧面就已经反映出基层警察办事阳奉阴违。由此可见现阶段基层警察的服务群众能力较低。

　（四）职业伦理道德建设缺失

总的来说，基层警察整体道德观念是偏向积极和进取的，特别是改革开放之后，在调整社会风气，完善民生制度上做出了很多积极的贡献。可是，也有一些基层警察在道德思想方面受到了社会负面风气影响，做出和社会主义核心价值观相违背的事情。其主要表现为：为人民服务的理念淡化。权力、利益的诱惑导致这些基层警察滥用职权为自己或亲戚、朋友谋取利益。这不但有社会因素的影响，也有基层警察自身素质和理念的偏移。

据统计广西是在2020年12月30日前就有173个XX人员落马，其中包括3位市场、3位县长、3位县委X，这些人都是利用职务之便，贪赃枉法，侵害国家及人民的利益。法律责任和意识薄弱。XX部分警察忽略法律法规，在法治社会中遵守权力大过法律的理念，此外，由于我国社会经济的不断发展，法治建设一时间无法有效的跟随社会经济进行完善，导致权力使用出现问题。行政管理制度改革不善，存在一些推诿工作、好高骛远、踢皮球、无作为的情况。市场经济发展下，行政道德理念没有形成。基层警察的道德理念不但掺杂着个人的因素，也包括基层警察道德理念的制约，由于市场经济环境下，基层警察不只是一个自然人，而是作为一个经济人的存在。

　四、新时代人民警察核心价值观培育的提升对策

　　（一）加强X新时代中国特色社会主义理论

2017年10月，党的十九大把X新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想。对标xx，扬帆新航向，一场学习贯彻党的十九大精神的热潮在全国公安系统兴起。公安部党委先学一步、带头学习，把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课，努力提高自己的政治素养、思想理论水平和履职尽责能力，为全国公安系统作出示范和表率。

统一思想认识，统一行动步调，一场对党忠诚的精神洗礼在全国公安系统展开。公安部党委专门召开会议研究制定了《关于坚决维护xx集中统一领导的规定》《公安部党委关于贯彻落实中央八项规定实施细则的若干规定》。同时，自2017年11月16日起，公安部党委组织10个巡回宣讲团赴基层宣讲，走进31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。

一年来，全国公安机关牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到绝对忠诚于党、忠诚于以X同志为核心的xx；一年来，全国公安机关毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导，坚决贯彻落实xx的各项决策部署；一年来，全国公安机关不断强化担当精神，充分发挥“刀把子”作用，坚决履行好维护国家政治安全的重大政治责任，矢志不渝做新时代中国特色社会主义事业的建设者捍卫者。

　（二）加强培训，注重为民服务教育

明确教育活动的重要性，在教育活动实践中将人民警察的核心价值观传递给接收者，依靠每一位警官的学习和实践，相互交流，真正内化。注重理论分析，正确认识公安队伍核心价值观，是培育人民警察核心价值观的前提和基础。只有不断更新人民警察核心价值观的具体内容，使之更加贴近群众、贴近工作。恰当利用网络力量，借用媒体化促进安全法，从而完善具有公共安全特点的文化环境和与时代同步的价值观念。

根据公安机关的专业属性和法律地位，必须兼备公平、公正、执法、和平与正义的理念。在人民和国家制度下有效监督警察的廉洁和自我控制，警察提高对公正廉洁教育是提高公安机关和人民警察执法公信力的重要手段和途径，从而增强人民群众对公安机关的认同感和支持感。

（1）要时刻有权力来源的意识和执法为民的理念，在进行核心价值观的的培养时，要做到对整个公安发展历史进行梳理。做到深刻认识，从而明白这一点，清楚的明白他们手中的力量来源。只有以新时代人民警察的核心价值观——紧迫感、力量源泉、身负责任——为主要内容，才可以真正的做到执法为民。

（2）人民警察的宗旨是为人民服务，通过提高公职人员为人民服务的意识，增进人民的权益。它们被认为是特定任务的起点和终点。

（3）思想上与xx保持高度一致，跟随xx的脚步。

（三）重视心理和情绪的疏导

人民警察所面对的压力是来自各方面的，因此要着重注意心理疏导的教育，进行精神交流。例如，赋予警察更多的精力和时间来学习核心价值观，及时有效地解决心理问题，针对这些问题进行心理疏导，根据警察心理动态，打造独特的教育内容，开发和引入针对性的教育内容。

对于人民警察参与核心价值观培育而言，受教育者充分发挥主观能动性极为重要。因为它可以避免日常生活中的缺点。首先要提高警察自学的能力，将理论内容与实践行为有效结合，确定核心价值观对实际工作的指导意义。方可能最大限度地发挥培养核心价值观的作用。此外，还需要开展各种学习活动，如阅读活动，以增强警察自我学习的主动性和积极性。对于自学，在核心价值观培育过程中，应开展各类竞赛活动，提高警务人员的竞争意识。

　总结

新时代人民警察的核心价值观具有引导、约束、团结、形成、激励的功能。在对人民警察核心价值观相关学术论文进行全面研究、界定相关概念的基础上，系统分析新时代人民警察核心价值观的主要内容，立足忠诚、服务对人民、公正、廉洁提出新时代人民警察核心价值观具有指导功能、威慑功能、约束功能、形成功能、动力功能。

新时代人民警察核心价值观培育存在的主要问题是培育机制缺乏系统性、培育形式缺乏目标、培育活动缺乏实用性、创新性不足，存在一定程度的不足。一些真正的创新工作。单一的培训活动不能使人民警察在工作中很好地贯彻核心价值观。造成这些问题的原因不仅有社会因素，也有警察群体和个人的因素，如社会诉求重于警务工作而忽视思想政治教育工作，社会学研究重于警务实践和教育培训等。忽略对工作和警群核心价值学习需求评价不足，在培育警群方面缺乏创新，对警群学习缺乏激励和抑制机制，个别警员学习意识和自我教育观念薄弱，负面影响个别警队倦怠率但是，由于个别警察的压力，新时代人民警察核心价值观的培育不同程度受到限制。

新时代人民警察核心价值观培育的提升策略，包括：健全培训机制、提高培训形式的适用性、强化培训活动的实用性、创新培训方式。具体来说，要完善培训机制的制度层面，要加强培训评价体系，完善培训激励制度，建立培训经费保障体系。学习理论知识和实践案例，进而准确提升自我素养。贯彻人民警察核心价值观，对党和人民忠诚，对自身的公正廉洁时刻保持自我约束的状态，坚持道德底线，切实的做到为人民服务。注意自身心理健康问题和情绪疏导，丰富生活和学习方式，从而才能实现贯通的模式。

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　致谢

导师渊博的专业知识,严谨的治学态度,精益求精工作作风,海人不倦的高尚师德,严以律己宽以待人的崇高风范,朴实无华、平易近人的格魅力对我影响深远。不仅使我树立了远大的学术目方大标、掌握了基本的研究方法,还使我明白了许多待人接物与为人处世的道理。本论文从选题到完成,每步都是在导师的指导下完成的,倾注了导师大量的心血。在此,谨向导师表示崇高的敬意和衷心的感谢!

本论文的顺利完成,离不开各位老师、同学和朋友的关心和帮助。