论现代企业制度的建立与会计监督

　　【摘要】

本文对我国企业内部会计制度建立与会计监督的现状分析例如经营管理者不了解内部会计制度的真正内涵，管理的控制弱化控制执行不得力违法违纪现象时有发生，内部会计制度环境弱化,控制体系不完善，指出了完善企业内部会计控制制度措施，建立单位负责人的法律责任制度，深化产权制度改革,建立健全现代企业制度，坚持以人为本,提高会计人员素质，指出我们必须对我国会计理论的研究现状有一个完整而深刻的全面认识。再以会计环境为逻辑起点推衍我国会计理论体系是符合认识论的。在着手构建我国现代会计理论框架结构之前，首先应确立构建的起点和基本思路，即现代会计理论框架结构的构建应从何处入手。关于我国现代会计理论体系研究起点问题。无论会计本质、对象，还是会计目标，都是在一定的社会政治、经济、文化、教育等环境下人们对会计现象的一种认识，有什么样的会计环境，就必然有什么样的会计理论出现。在研究我国现代会计理论框架时只有从会计环境入手，只有对会计环境有了充分的认识，才能在研究现代会计理论中发现其实质及精华所在。

　　【关键字】现代企业制度；会计职能；会计监督

　　第一章引言

　　1.1本文研究的目的及意义

合理地选择逻辑起点。近十年来，不同学派之间进行了激烈的交锋，形成了各种不同的会计理论具体构造形式。从会计理论体系的逻辑起点来看，有目标决定论、本质决定论、对象决定论和资金决定论等几种有影响的观点，其中目标决定论在我国的影响最大。目标决定论中会计目标具有较大的主观性和外在性。一定时间和空间范围内的会计目标主要取决于会计信息使用者的要求、会计信息提供者的意愿、会计特征和会计技术水平等因素，而这些因素本身又总是受到当时客观环境的制约，因而会计目标会极大地受到社会经济环境变动的影响会随着社会经济环境的变化而变化。不同的社会制度和经济体制，会对会计目标提出不同的要求。例如，西方目标决定论主要受到X财务会计准则公告和财务会计概念公告的影响，强调财务会计报告的目标是提供对业务和经济决策有用的信息，旨在建立以公认会计原则为核心的会计理论体系。而我国现阶段会计目标论认为，会计目标是会计理论体系的最高层次，是决定会计假设、会计准则、会计对象和会计技术的基础，并把提高经济效益和社会效益作为会计基本目标。我国的会计目标可以说是“经济效益系统理论体系”，而西方的会计目标可以说是“信息系统理论体系”，两者显然不同。考虑到当前的改革开放和国际经济一体化格局，以会计目标作为构建会计理论体系的逻辑起点显然是不合适的。那么，以什么作为构建会计理论体系的逻辑起点呢？我们认为，会计环境适合作为逻辑起点。会计的存在总是以一定的社会经济环境作为前提条件的，因而不可避免地受到环境的影响和制约。以《国际会计准则-金融工具》的制定过程为例世界经济合作与发展组织召开了一次专题讨论会，认为应为金融工具制定一个国际间协调的会计准则，国际会计准则委员会成立了由来自X、加拿大、澳大利亚、法国、日本、意大利、英国的专家组成的项目委员会。本文力图解决的首要问题就是确定金融工具的定义及范围，进而探讨金融资产和金融负债的确认、计量、信息披露。

由于近几年金融工具发展迅速，衍生产品层出不穷，金融工具的有关理论不能很好地适应当前不断变化的环境《国际会计准则-金融工具（征求意见稿）》（ED40、ED48），但有关理论问题仍未得到很好解决。可见，会计环境在构建会计理论体系中有极其重要的作用。根据马克思主义辩证唯物论，时间、空间是物质的存在方式，世界上任何事物都是由时间、空间等环境因素所决定的。会计环境对会计理论的作用可通过如下几个方面体现：经济政策的影响。经济政策的稳定和持续，对会计理论的形成及实施有着不可低估的影响。经济管理体制的每一次改革和深化都影响着国家和企业之间关系的变化，这种变化最终会体现代会计理论及会计行为上。法律道德的影响。它包括社会道德和职业道德，它是会计人员在本职工作中应遵守的行为准则，对会计理论的形成与发展起着不可低估的作用。科学技术的影响，本文的会计科学体系构建将会为今后的研究提供理论基础。

科学技术的每一次发展和进步，不仅带来核算手段的重大进步，而且对会计核算的内容、会计管理机构、会计行为等诸多方面产生广泛影响。内部环境的影响。我国的内部环境有如下特点：企业组织形式多元化，逐步向股份制企业发展；企业逐渐成为外向型经营管理企业；企业向集团化发展，各种经济联合体层出不穷；国家对企业的管理变为以经济调控为主，辅以行政、法律手段；企业内部管理水平不断提高，实行责、权、利相结合的管理体制。可见，有什么样的会计环境，就会产生什么样的会计理论。会计作为一个以提供财务信息为主的经济信息系统，其一切行为活动都需围绕会计目标进行，并为实现会计目标而服务。因而，会计目标理应处于会计理论体系的中心位置。会计目标和会计准则之间的关系。会计目标表明会计应做什么，会计准则表明会计应该怎样做才能达到会计目标。会计目标是会计实践活动所期望达到的最终结果，是会计准则产生的依据。提供关于企业经济资源和经济义务的可靠的财务信息。提供关于企业基于营利活动而产生的净资源变化的可靠信息。提供有助于评估企业盈利能力的财务信息。提供有关经济资源和经济义务变动的信息。提供与会计信息使用者相关的财务报表的其他信息。

　　1.2国内研究综述

我国著名教授钱文佳(2011)指出走可持续发展道路既是经济发展方针，也是企业社会责任追求的宏观目标。“在商言商”，企业高度关注经济效益本无可厚非，与此同时，直面社会责任也是一个成熟企业应当肩负起的使命，而且当把公司的利益放到一个更宽广的视角来考察时，就会发现公司的利益是同社会中其他市场主体利益紧密相连的。

我国著名研究学者华芳把会计理论体系分为四个层次：会计环境理论、会计基本理论、会计中介理论、会计应用理论。其中，会计基本理论包括会计本质、目标、职能、对象、要素、假设、信息质量特征等，会计中介理论亦称会计准则基本概念理论，类似于西方的财务会计概念框架，是会计基本理论和会计应用理论的桥梁而会计应用理论，包括会计确认与计量、会计程序与方法、会计工作的组织机构等。会计基本理论会计应用理论通过会计中介理论结合在一起，成为相互联系又相互独立的有机整体，共同构成会计理论体系的核心内容。从纵向看，各个层次包含的会计理论要素是相互影响、相互作用的。

我国教授刘婷成(2011)指出：会计理论贯穿于会计理论研究的始终，它作为一种方法论，在整个框架图中处于统率地位。会计理论研究方法具有以下现实意义：对会计理论研究方法进行研究有助于我们从方法论的角度对一些重要的会计理论问题统一认识。会计理论研究方法是会计理论研究中新思想、新理论的生长点，会计理论研究的重大突破往往与研究方法的重大革新相联系，因而对会计理论研究方法进行研究有助于会计理论研究多出成果和快出成果，有助于我国会计理论体系的建立。会计理论研究方法的研究成果可以直接丰富和发展会计理论的内容。

我国经济学家姜维为(2010)指出：会计理论研究方法是会计理论发展和演进的重要基础和必要的评价尺度。会计理论研究方法体系按其普遍性程度可以分为三个层次会计理论研究的方法论-马克思主义哲学。以马克思主义哲学作为会计理论研究的方法论，就是要用认识活动的本质和规律的普遍性理论，将会计理论研究活动的感性认识和理性认识综合、同化，构建一个与会计理论研究相适应的思维方法体系，并通过这种思维方法体系去解决会计中的认识和方法问题。只有以马克思主义科学的世界观和方法论来武装自己，才能对纷繁复杂的社会经济生活中的会计理论问题进行客观、深入、细致的研究，探索其本质及客观规律性，再用于指导会计理论研究，使会计适应不断变化的经济环境，并获得进一步发展的动力。

学者秦微微(2010)指出：会计基本理论主要指会计基本概念、基本原则、基本原理等基本性的会计理论问题，包括会计环境、会计目标、会计本质、会计职能、信息质量特征、会计对象及要素、会计程序与方法和会计信息使用者等。如果再加以详细划分，基本理论还可以分为具体理论层和抽象理论层。具体理论层包括会计环境、会计目标、信息质量特征、会计对象及要素、会计程序与方法和会计信息使用者等。它们的共同特点是内容上相对稳定，与会计实践结合较紧密，在会计实践中有一定的可操作性。在这一层次中，会计环境对其他理论要素起着决定作用。它首先作用于会计目标，并通过会计目标间接作用于其他要素。会计目标对其他各要素的决定作用体现代其具体包括的提供什么样的信息、提供哪些信息、如何提供信息、向哪些人提供信息四个方面，分别决定了信息质量特征。会计对象及要素、会计程序与方法和会计信息使用者。抽象理论层主要包括会计本质和会计职能。它们的共同特点是概念性、主观性较强，与会计实践关系不紧密，在会计实践中难以操作。会计本质实质上是对整个会计系统的定义。

学者王喜峰(2010)指出：科学发展观要求在实现经济和社会更好更快地发展时，必须掌握运用现代化建设与监督与监督的基本规律，企业发展，应该协调发展，更要求和谐发展。在近年来的市场经济体制建立过程中，我国的企业可以说是挣得了很多的超额利润，创造了辉煌的工业文明。但是，在这些“辉煌”的背后，很多企业将自身的经济利益放在了首位，忽略了在环境保护、劳工福利等方面应承担的社会责任，用国家的资源创造着自己的利润。社会责任会计是社会学和会计学的统一，正是通过采用会计所特有的计量方法来衡量企业的经营活动，促使企业在实现自身利益的同时也保证社会整体利益的实现。因此，中国企业只有积极地承担社会责任，构建起基本的社会责任评价体系，才能更好地落实和贯彻科学发展观，顺利实现企业的可持续发展。

　　1.3研究的主要内容及拟解决的关键问题

研究的主要内容是我国企业内部会计制度建设与监督的现状分析，在研究我国现代会计理论框架时只有从会计环境入手，只有对会计环境有了充分的认识，才能在研究现代会计理论中发现其实质及精华所在。本文拟解决的关键问题是经营管理者不了解内部会计制度的真正内涵，管理的控制弱化控制执行不得力违法违纪现象时有发生，内部会计制度环境弱化,控制体系不完善，指出了完善企业内部会计控制制度措施，建立单位负责人的法律责任制度，深化产权制度改革,建立健全现代企业制度，坚持以人为本,提高会计人员素质，指出我们必须对我国会计理论的研究现状有一个完整而深刻的全面认识。再以会计环境为逻辑起点推衍我国会计理论体系是符合认识论的。在着手构建我国现代会计理论框架结构之前，首先应确立构建的起点和基本思路，即现代会计理论框架结构的构建应从何处入手。

　　第二章相关理论分析

　　2.1现代企业制度概述

2.1.1现代企业制度含义

企业制度是企业产权制度、企业组织形式和经营管理制度的总和。企业制度的核心是产权制度，企业组织形式和经营管理制度是以产权制度为基础的，三者分别构成企业制度的不同层次。企业制度是一个动态的范畴，它是随着商品经济的发展而不断创新和演进的。

从企业发展的历史来看，具有代表性的企业制度有以下三种：

（1）业主制。这一企业制度的物质载体是小规模的企业组织，即通常所说的独资企业。在业主制企业中，出资人既是财产的唯一所有者，又是经营者。企业主可以按照自己的意志经营，并独自获得全部经营收益。这种企业形式一般规模小，经营灵活。正是这些优点，使得业主制这一古老的企业制度一直延续至今。但业主制也有其缺陷，如资本来源有限，企业发展受限制；企业主要对企业的全部债务承担无限责任，经营风险大；企业的存在与解散完全取决于企业主，企业存续期限短等。因此业主制难以适应社会化商品经济发展和企业规模不断扩大的要求。

（2）合伙制。这是一种由两个或两个以上的人共同投资，并分享剩余、共同监督和管理的企业制度。合伙企业的资本由合伙人共同筹集，扩大了资金来源；合伙人共同对企业承担无限责任，可以分散投资风险；合伙人共同管理企业，有助于提高决策能力。但是合伙人在经营决策上也容易产生意见分歧，合伙人之间可能出现偷懒的道德风险。所以合伙制企业一般都局限于较小的合伙范围，以小规模企业居多。

（3）公司制。现代公司制企业的主要形式是有限责任公司和股份有限公司。公司制的特点是公司的资本来源广泛，使大规模生产成为可能；出资人对公司只负有限责任，投资风险相对降低；公司拥有独立的法人财产权，保证了企业决策的独立性、连续性和完整性；所有权与经营权相分离，为科学管理奠定了基础。

2.1.2现代企业制度的主要内容

根据以上分析，在较为具体的层面，现代企业制度大体可包括以下内容：

1、企业资产具有明确的实物边界和价值边界，具有确定的XX机构代表国家行使所有者职能，切实承担起相应的出资者责任。

2、企业通常实行公司制度，即有限责任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构，并有效运转。

3、企业以生产经营为主要职能，有明确的盈利目标，各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益，住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或XX机构承担。

4、企业具有合理的组织结构，在生产、供销、财务、研究开发、质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。

5、企业有着刚性的预算约束和合理的财务结构，可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展，经营不善难以为继时，可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置。

　　2.2会计监督概述

2.2.1会计监督的含义

会计监督（accountingsupervision）是会计机构和会计人员依照法律的规定，通过会计手段对经济活动的合法性，合理性和有效性进行的一种监督。狭义的会计监督是会计的基本职能之一，是单位内部会计监督的一部分，是会计人员根据国家的财经政策、会计法规，利用会计所提供的信息，对会计主体经济活动进行的全面的监督和控制，使其达到预期目标的功能；广义的会计监督是本文所述及的。其内容既包括内部监督又包括外部监督。会计监督分为：事前监督、事中监督、事后监督。

2.2.2会计监督的作用

1.有利于维护国家财经法规

财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础，一切财务收支都要通过会计这个“关口”。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。

2.有利于强化单位内部的经营管理

会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。

第三章我国企业会计监督的现状

在会计中，会计监督的职能会贯穿着整个企业的发展，同时伴随着企业的扩展、深化不断深入管理与监督的职能随着我国经济的快速发展，我国的整体经济发展与人均生活、企事业的发展正在逐步与国际相趋同、接轨因此，在会计监督的体系建立上，必须要能够立于长足的发展，一步步的深入发展与改革，寻找出自身发展的弊端与不足积极的探讨、解析问题之所在。

在我国企业会计的整体监督体系中，监督的绩效问题还存在一定的弊端，因此，影响着我国企业监管体系的建立与完善其中，在一此能够实施会计监督的部门与管理部门中，会因个人的利益将企业会计监督整体职能与管理方式、力度等进行更改，以此出现违规违纪、弄虚作假的现象时有发生这样就会严重的影响企业中会计工作的整体有序性，从而导致会计的监督职能受到损害，让会计信息失真，干扰投资者、债权人等合理的利益，并且也会严重的妨碍到国家的整体宏观调控与管理力度。

针对于现在的企业会计监督的现状，主要的监督部门存在二点应该人力注意的问题：

1、无法监督

由于会受到个别社会风气所影响，致使会计的整体材料分析、核算、编制报表等都无法有效的实施会计监督。

2、无力监督

在企业中，会计监督的职能会在管理的关键时刻无法彰显其力度而且也不能够全力的得到企业领导的支持，让会计监督在操作中、实施中，无法得到积极的配合与支援这样就使得会计监督的整体绩效无法实现、发挥。

3、无心监督

虽然对于企业来说会计的整体工作性质，略显单一，但是相对的会计工作也是十分辛苦与繁杂的因此，对于待遇不高、重视度不够的企业来说，会计的监督职能就很难发挥至最人如果长此以往下去，就会严重的影响我国会计监督职能的发展与深化因此，强化、完善、发展企业会计监督职能，切实的做好企业会计监督的工作才是当前企业发展的有效途径。

　　第四章我国企业制度建立与会计监督出现的问题

　　4.1经营管理者不了解内部会计制度内涵

当前,我国很大一部分企业的经营管理者轻视内部会计控制,习惯于行政指挥,家长制管理现象还普遍存在。很多企业还未意识到内部会计控制的重要性,甚至对内部会计控制还存在着许多误解。我国大部分企业虽然实行了公司制改造，但真正的公司法人治理结构并未建立，在实际工作中，“内部人控制”现象普遍，董事会独立性受到干扰，监事会成员主要由公司职工和股东代表组成，在行政关系上受制于董事会，监督作用难以发挥。

对内部会计控制不重视，内控失控导致我国企业内部会计控制的基础比较薄弱，一些企业的管理者对建立内部控制制度不够重视，更多的是有章不循，遇到具体问题强调灵活性，使内部控制制度流于形式，企业内部控制失控现象严重。

部分经营管理者以为内部会计控制就是一堆堆的手册、文件和规章制度;或者认为内部会计控制就是成本控制,安全性控制,就是对职工管、压、卡,对领导干部限制权力等。有的经营管理者认为实施内部会计控制规范要求“岗位分工,相互牵制”需要增设岗位,成本上升;有的甚至对企业内部会计控制根本就没有概念。这也是内部会计控制流于形式的关键。在我国,随着会计改革的深化,建立以会计准则为核心内容的会计规范体系已是大势所趋。然而,已开始并将陆续出台的具体会计准则,由于受自身固有的概括性、抽象性、可选择性等特征的制约,为了满足不同企业会计核算的需要,其主要规范都带有一定的跨度,使不同企业的会计人员在运用会计政策、进行会计估计时,有较大的选择余地,但这也会引发会计人员会计行为的随意性。因此,具体会计准则出台后,要保证和提高会计准则的实施效果,企业必须在具体会计准则允许的范围内,结合本企业的实际情况,建立符合企业会计核算要求的内部会计制度。从而,可在制度中明确选择适合本企业的会计政策、会计估计等会计核算方法,以指导会计实践,保证会计工作按规范运行。

目前对会计从业人员的资格取得和继续教育方面，《会计法》和财政部发布的相关规章制度当中都做出了一定的要求。除需要具备一定的财会专业知识外，财经法律法规的掌握也被列入了重要内容。遗憾的是，在这方面，许多会计人员对法律本身的理解和熟悉程度令人堪忧。在会计人员之中，许多人对于会计人员的基本职责、业务规范和法律责任方面的知识都非常贫之。会计人员的责任是十分重大的，尤其是在当前社会主义市场经济条件下会计的法律责任更加突出。而根据最近的调查研究与分析，即使在新《会计法》全面实施的今天，会计信息失真、财务管理混乱、跑冒滴漏严重、财会基础工作薄弱化的现象仍较普遍地存在，甚至更有少数会计人员xxxx挪用、严重违法犯罪。

　　4.2管理的控制弱化控制执行不得力违法违纪现象发生

有不少企业已建立了相关的内部会计控制制度,但它缺少一定的方法和措施,致使有章不循,将已订立的企业内部会计控制制度“印在纸上,挂在墙上”,以应付有关部门的检查、审计,而不管内部会计控制制度执行情况如何,遇到具体问题多强调灵活性,使内部会计控制流于形式,失去了应有的刚性和严肃性。目前,各种经济犯罪案件层出不穷,甚至有“雨后春笋”之势。携巨额公款外逃,到国外办理“投资移民”;挪用公款赌博,私自将大量资金调到澳门或国外的赌场豪赌,一掷千金而面不改色心不跳;用公款炒股,动用大量资金在资本市场买卖股票、债券,谋取个人私利;利用国有企业的改组、改制、租赁和拍卖等产权变动之机损公肥私;在办理采购、销售、投资、和工程项目等业务中中饱私囊。分析这些经济犯罪案例,原因可能多种多样,但企业内部会计控制不健全、不完善、管理和监督不到位是一个相当重要的因素。会计规范即会计工作应遵守的规矩。它是处理各项经济业务、进行会计核算和实施会计监督的准绳。

会计人员的基本职能在于会计核算和会计监督，在现实中，会计人员几乎都认识到了会计核算的重要性，代写职称论文因此，将大部分时间和精力都投入到核算业务之中，而忽视了其作为单位内部会计监督主体的作用。再者，由于会计人员处于各单位决策者的管理之下，其工作评价和工资报酬都受到决策者的影响，要使其依法行使内部监督职权困难重重。以致于许多会计人员都认为只要在业务上不出纰漏，保证自己在业务范围的行为不出问题，就是一个尽职尽责的会计人员；还有的会计人员为了和管理当局搞好关系，出于自身利益考虑，不惜放弃其法定职责，使得单位内部会计监督成为一纸空文。目前我国会计规范由《会计法》、《企业会计准则》(基本准则)和行业会计制度组成。企业的会计核算是按照行业会计制度实施的。但从我国会计改革的方向看,在会计理论、会计规范、会计教育等方面,根据自身的国情结合国际惯例,建立符合社会主义市场经济体制、适应现代化制度要求的会计法规体系,即建立以《会计法》为主导,以会计准则(包括基本会计准则和具体会计准则)为中心,以企业内部会计制度为基础的会计法规体系。企业转换经营机制后,XX应还财权和会计制度制定权于企业,特别是在“两则”颁行以及具体会计准则陆续公布之后,企业完全可以依据会计准则结合本企业生产经营的特点和管理要求,自行制定内部会计制度来规范会计核算工作。

　　4.3内部会计制度环境弱化控制体系不完善

内部会计控制制度涉及到一个单位的人事管理、生产管理、财务管理、购销业务管理、重大投资和资产处理等各个部门的管理,涉及面广,是企业管理的一个系统工程。因此,内部会计控制的体系应该是科学而严密的。但许多企业是各部门控制各成一块,各管各的,互不衔接，目前我国企业虽然建立了内部会计控制，但总体上缺乏科学性、系统性。一是企业对外部环境和经济业务的变化缺乏预见性导致其管理滞后，从而使内部会计控制失去了健全性。二是偏重事后控制，通常是违规违纪行为发生后才设法堵塞或惩处。三是内部会计控制制度在内容上片面、零散，不具有科学性和系统性。

许多小型企业,其内部牵制机制尚未建立,更别谈内部会计控制的履行;还有一些企业通过并购、分立或地区事业部的建立等组织机构调整,使组织机构和授权方式发生了变化,原有的内部会计控制部分或全部失效,致使某些当事人或部门游离于内部会计控制之外,起不到应有的作用。在我国,随着会计改革的深化,建立以会计准则为核心内容的会计规范体系已是大势所趋。

在实际工作中开始并将陆续出台的具体会计准则,由于受自身固有的概括性、抽象性、可选择性等特征的制约,为了满足不同企业会计核算的需要,其主要规范都带有一定的跨度,使不同企业的会计人员在运用会计政策、进行会计估计时,有较大的选择余地,但这也会引发会计人员会计行为的随意性。因此,具体会计准则出台后,要保证和提高会计准则的实施效果,企业必须在具体会计准则允许的范围内,结合本企业的实际情况,建立符合企业会计核算要求的内部会计制度。从而,可在制度中明确选择适合本企业的会计政策、会计估计等会计核算方法,以指导会计实践,保证会计工作按规范运行。会计人员整体素质不高现阶段，我国会计人员整体素质不高，平平庸庸，墨守陈规，不能在财务管理中发现问题，分析原因。不注重知识的学习和更新、不掌握现代化管理知识、不学习掌握计算机等管理工具，导致有些会计人员监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力不高，自我管制能力差，影响其会计监督职能的发挥。另外，我国企业的会计机构和会计人员缺乏起码的独立性，经理和董事长怎样说，会计人员就怎样办，无原则地顺从领导意图办事，从而内部会计控制失控在所难免。

另外对内部会计控制的监督检查不力制度的执行必须要有监督导致会计控制监督主要包括两个方面：一方面是内部监督，相当一部分企业还没有建立内部审计机构，各职能部门之间、各岗位之间缺乏必要的监督，己建立的内部审计机构也未能发挥应有的作用。另一方面是外部监督，目前已形成了包括XX监督和社会监督在内的企业外部监督体系，一些监督没有按照设定的目标进行，有的甚至从局部和本位出发，以平衡预算和创收为目的，突破制度法规红线，发现问题不及时纠正处理，致使监督严重弱化。

　　第五章完善企业内部会计控制制度的建议

　　5.1建立单位负责人的法律责任制度

在我国尽管已颁布和实施了《会计法》,随后又颁布了许多的相关法规制度,试图通过立法来改变企业会计失真的现象,但从“新疆啤酒花、”“银广厦、”“中天勤、”“深圳原野”、“红光实业”等会计xxxx事件来看,其欺诈金额之高,会计信息虚假之严重,已到令人发指的地步。因此,我们有必要借鉴COCO报告等西方国家的经验,规定企业管理层对内部会计控制的有效性负责,在《内部会计控制规范——基本规范(试行)》中明确规定“单位负责人对本单位内部会计控制的建立健全及有效实施负责”,这将有利于对会计信息失真等现象进行彻底的根治,使虚假会计信息的作俑者承担其应有的法律责任。会计理论研究的方法论-马克思主义哲学以马克思主义哲学作为会计理论研究的方法论，就是要用认识活动的本质和规律的普遍性理论，将会计理论研究活动的感性认识和理性认识综合、同化，构建一个与会计理论研究相适应的思维方法体系，并通过这种思维方法体系去解决会计中的认识和方法问题。会计理论研究方法具有以下现实意义：对会计理论研究方法进行研究有助于我们从方法论的角度对一些重耍的会计理论问题统一认识。

我国正在进行的经济体制改革，其基本立足点就是培育和发展统一、开放、平等竞争、规章健全、秩序井然、功能完备和运转灵活的社会主义市场经济体系，这就意味着社会主义市场经济与传统的计划经济有着本质上的区别。财会工作涉及社会经济生活的方方面面，经济与社会事业越发展，财会工作越重要。因而对会计理论研究方法进行研究有助丁会计理论研究多出成果和快出成果，有助于我国会计理论体系的建立。会计理论研究方法的研究成果可以直接丰富和发展会计理论的内容会计理论研究方法是会计理论发展和演进的重要基础和必要的评价尺度。会计理论研究方法体系按其普遍性程度可以分为三个层次：只有以马克思主义科学的世界观和方法论来武装自己，才能对纷繁复杂的社会经济生活中的会计理论问题进行客观、深入、细致的研究，探索其本质及客观规律性，再用于指导会计理论研究，使会计适应不断变化的经济环境，并获得进一步发展的动力。会计理论研究的一般方法。这一层次包括两个方面：是逻辑方法，是历史方法。

在《会计法》贯彻实施的过程中，不少单位及工作人员，代写毕业论文尤其是会计人员在会计法律责任的认识上还存在不少误区，以致于在处理会计事务过程中缺乏应有的责任意识，工作偏差、错漏现象较多；同时，社会中介机构(如会计师事务所)在为公司出具审计报告、验资报告时不实、虚假现象也屡有发生⋯。这些都在一定程度上形成了法律实施上的障碍，即会计信息虚假、失真现象未得到有效遏制，而对其责任承担主体又缺乏责任认定的手段，以致于有关会计法律责任的规定尽管明确，但在追究违法主体责任时却缺乏有力手段给予保障，使得规范会计工作，确保会计资料真实、完整的立法宗旨无法落实。货币资金是单位流动性最强的一种资产，也是惟一能够转换为其他任何类型资产的资产。因此控制货币资金的目标是保证货币资金的安全、完整。会计理论研究方法是会计理论研究中新思想、新理论的生长点，会计理论研究的重大突破往往与研究方法的重大革新相联系，新《会计法》规定了“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，而现实中许多单位负责人在认识上还是多把自己定位在管理当局最高决策者的位置上，即只认识到其对本单位的重大决策负有全面责任，而对于会计工作往往认为属于部门工作范畴，应由其机构负责人或主管人员负责[。表现代具体方面，单位负责人或是忙于行政管理或是忙于业务经营或是忙于应付大小会议，而疏于对会计工作的管理，使得许多单位内部会计制度不规范、不健全，甚至于对会计工作漠不关心，忽视建立一套行之有效的内部控制制度约束会计行为。因而要从单位内部人手治理会计工作不规范和会计信息失真现象，应首先端正单位负责人的态度，使其认识到自己在法律责任上是首要的责任承担主体，督促其依法行使职权，做好对会计工作的领导、对会计制度的建立和对会计人员的考核。

　　5.2深化产权制度改革,建立健全现代企业制度

内部会计控制能否真正成为管理者的内在需要,是企业内部会计控制制度是否流于形式的关键。要确实实现从客观“要我做”到主观“我要做”转变。而要使内部会计控制成为企业内在需求,主要取决于两点:一是会计信息是否决定着企业的决策;二是企业是否通过提供真实的会计信息让社会准确利用。这两点目前许多企业都未做到。这种现象从表面上看好像是领导认识不高,对财经纪律了解不深所造成的,实际上是许多领导明知故犯的结果。“对财经纪律不了解或了解不深”只是借口而已,这背后存在着更深层次的原因,就是产权制度和代理问题。

因此,必须通过产权制度改革,建立现代企业制度,让企业真正成为“产权明确,职责清楚,科学管理”的市场竞争主体,使企业领导者、决策者的行为、作为与企业兴衰成败息息相关。逻辑方法辩证逻辑学认为，理性思维是一个辩证发展的过程，它的发展具有阶段性。马克思将其概括为两段路程：“在第一条道路上，完整的表象蒸发为抽象的规定，在第二条道路上，抽象的规定在思维行程中导致具体的再现。”据此，我们把理性认识分为两个阶段：“抽象的规定”是由感性具体上升而来的，称“具体一抽象”：“具体的再现”是由初级抽象上升而来的，称“抽象一具体”。会计理论是关于会计的理性认识，同样经历了这两个阶段：在具体一抽象阶段上，会计理论研究方法包括资料法、观察法、调查法和实验法；在抽象一具体阶段上，会计理论研究方法有归纳与演绎的方法、分析与综合的方法、抽象和具体的方法、比较的方法、分类的方法等。

对各种自制原始凭证，在格式、份数、编号、传递程序、各联的用途、有关领导和经办人签章、明细数同合计数及大小写数字一致等方面做出规定；对各种账簿记录，要求账证的一致或保持一定统驭关系的规定；还有会计核算中规定的双线核对、余额明细核对、各种报表相关数字核对，以及由此而规定的内部稽核制度等。

　　5.3坚持以人为本,提高会计人员素质

内部会计控制是由人制定的,也是靠人去执行和完善的。会计人员在现代经济发展的新形势下，仅仅具有较高的专业素质还是不够的，加强对会计人员的品德教育、职业道德教育，在专业人员的选拔任用方面以德为先，净化专业队伍，造就一支综合素质较高的会计队伍，才能保证企业的经济管理工作沿着健康有序的轨道良性运转。人既是内部会计控制的主体,也是内部会计控制的客体,必须坚持以人为本原则,加强对人力资源的管理和控制。这就要,一是严把用人关,对重要岗位的会计人员配备和会计主管人员的选拔,应全面考察其德、能、才、绩等综合素质,确保各岗位人员的素质要求;二是要多层次、多方位地加强岗位和在职人员的培训,切实提高会计人员的政治和业务素质;三是加强职业道德教育,教育员工自觉遵守和执行各项会计内控制度,形成以自我控制为主、自检自律为主要手段的会计内控制约机制。历史方法与逻辑方法相对应的是历史方法。所谓历史方法是指通过追踪对象的历史发展的自然进程，揭示历史发展规律的思维方法。具体地说，它是以某种方法把历史的事实组织起来，在思维中构建对象的历史，从而揭示历史规律的方法。恩格斯把这种方法称作“按照历史”的研究方法。

实证研究使会计研究也具备了可以核查验证的特点，从而具备了科学研究的性质，它将传统研究方法定性的文字表述转化为准确的定量表述，它是辩证逻辑方法和数理逻辑方法在会计理论研究中的具体运用。根据我国会计理论研究的现状，我国在研究方法的选择上应注意以下几个问题：①要注意研究方法的多样性。任何一种研究方法都有其特定适用的场合，无优劣之分，在研究中应根据具体问题选择使用，而不能拘泥于单一的某种研究方法。②在借鉴、吸收西方的会计理论研究方法的过程中，不能忽视我国的文化传统和会计环境而生搬硬套。我们应以各种文化背景、会计环境等方面的差异为基础，深入研究、剖析这些差异对中西方会计思想的影响，寻找出中西方会计理论研究方法的结合点，将中西方不同的研究方法加以综合。③应大力开展实证法的会计理论研究。实证法作为研究的一种技术方法，已被各国会计界所接受。在我国的会计理论研究中，借鉴、采用实证的研究方法，可以弥补我国规范性会计理论体系的不足，有利于改变会计理论研究脱离实际的现状，促使会计界更多地向当前会计改革的实用性方向努力。企业任何一项改革的顺利实施都离不开内部全体员工的支持，只有企业的每个职工都牢固树立起科学的发展观念，意识到承担社会责任的必要性，才能在实际工作中把履行社会责任做得切实到位。企业应以一种主动的、积极的心态去承担社会责任。组织员工进行一定的培训教育，让全体员工从思想上确实认识到承担社会责任的必要性，营造出良好的企业氛围。

　　5.4完善经营管理者的法律责任制度

在我国尽管从1985年起就已颁布和实施了《会计法》,随后又颁布了许多的相关法规制度,试图通过立法来改变企业会计失真的现象,但从“新疆啤酒花、”“银广厦、”“中天勤、”“深圳原野”、“红光实业”等会计xxxx事件来看,其欺诈金额之高,会计信息虚假之严重,已到令人发指的地步。因此,我们有必要借鉴COCO报告等西方国家的经验,规定企业管理层对内部会计控制的有效性负责,在《内部会计控制规范——基本规范(试行)》中明确规定“单位负责人对本单位内部会计控制的建立健全及有效实施负责”,这将有利于对会计信息失真等现象进行彻底的根治,使虚假会计信息的作俑者承担其应有的法律责任。

　　5.5重视会计监督的观念以强化内部会计制度环境

在传统观念中，只重视会计检查，不重视会计监督。这是不妥的。应该说会计检查和会计监督是两个不同的概念。会计检查就是查账，是从审查会计核算资料(如会计凭证、会计账簿、会计报告等)内容是否真实可靠。手续是否齐全，据以判断其经济活动的合法性和正确性，查账属于事后检查，是一个消极方法。而会计监督则不然，它对单位的生产经营过程进行全面监督；主要包括：事中监督，如控制不合理开支的发生；事后监督，如监督考核企业经营目标的实现情况、劳动生产率情况、各项定额的完成情况等。会计监督是“防患于未然”的积极方法。随着现代企业制度的逐步建立和健全，财会工作出现了核算单位分散化的趋势，下属单位成了实际或模拟的利润中心。这样财会部门的核算任务减少，可以腾出更多的时间从事监督管理，防止不合理开支等倾向。

　　5.6深化制度改革,健现代企业制度

内部会计控制能否真正成为管理者的内在需要,是企业内部会计控制制度是否流于形式的关键。要确实实现从客观“要我做”到主观“我要做”转变。而要使内部会计控制成为企业内在需求,主要取决于两点:一是会计信息是否决定着企业的决策;二是企业是否通过提供真实的会计信息让社会准确利用。这两点目前许多企业都未做到。这种现象从表面上看好像是领导认识不高,对财经纪律了解不深所造成的,实际上是许多领导明知故犯的结果。“对财经纪律不了解或了解不深”只是借口而已,这背后存在着更深层次的原因,就是产权制度和代理问题。因此,必须通过产权制度改革,建立现代企业制度,让企业真正成为“产权明确,职责清楚,科学管理”的市场竞争主体,使企业领导者、决策者的行为、作为与企业兴衰成败息息相关。

　　6总结

总的来说，建立科学合理的企业内部会计制度是建立现代化企业制度的客观要求。为了规范和加强会计工作，在计划经济体制下,由于统一会计规范的刚性约束力,导致企业只能不折不扣地按统一的要求组织和开展会计工作,不容许也没有必要自行设计会计制度。在市场经济条件下,企业迫切需要建立以“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”为基本特征的现代化企业制度,使企业真正成为独立自主,自负盈亏的经济实体。在这里,要使企业明确产权关系,保证产权清晰,必须建立相应的财产核算和管理制度,尤其是科学合理的会计核算和会计管理制度;要保证权责分明,必须通过会计处理好经济责任受托及利益分配关系;要做到政企业分开,必须明确会计人员的单一身份,强调会计应把企业作为其服务主体;要实现管理科学,必须建立和完善包括会计制度在内的企业内部各项管理制度,以保证其生产经营活动能够有序、健康、灵活地运行。国家制定发布了一系列会计法律、法规，是进行会计核算、实行会计监督和从事会计管理的基本依据。这些会计法律、法规作为“统帅”只是国家意志的原则体现，而作为“主体”的行业财务制度，也只是对不同行业行使不同调控手段的体现，不能解决各个单位千差万别的具体财务问题。单位内部会计管理制度是国家会计法律、法规和制度在不同单位的具体化，它能把国家有关会计管理制度落到实处。单位会计管理制度是单位理财意志的体现。从某种意义上讲，单位内部会计管理制度，是国家会计法律、法规的必要补充，是贯彻实施国家法律、法规的重要基础和保证。

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　　致谢

首先特别感谢老师对我的指导和帮助。在精神上，老师给我们巨大的鼓舞，让我们有信心去完成我的任务。平时对我们的学习工作总是认真检查，毫不马虎，那种对工作认真负责的态度对我终生受益。虽然是我们在做论文，但老师付出的辛苦比我们谁都多，不断给我们讲解，一遍一遍耐心的给我们修改，并提出许多的宝贵意见。同时，非常感谢我的朋友和同学，他们给了我巨大帮助和快乐。感谢我的父母及亲人，他们是我上学以来一直在支持我的强大后盾。感谢所有老师对我的关心和爱护，没有你们的细心教导，就没有我们今天的成就。