西部农村留守儿童现状及对策调查

　　摘要

农村剩余劳动力向西部转移过程中留守儿童问题成为一个突出问题。人口由西部向东部，农村向城市流动，成为流动人口的特征。对于诸多西部农村家庭，父母外出打工，造成了这个特殊群体的儿童缺少一定的关爱与教育，这就影响留守儿童的健康成长、制约西部地区的经济和发展乃至社会稳定埋下了一定的隐患。本文以陕西南部，镇安县的留守儿童为调研对象。从该地区留守儿童现存的教育、心理、生活水平以及犯罪等突出问题入手，重点分析了区域经济发展不平衡、家庭教育缺失、生活环境不理想、二元户籍制度不完善等因素对留守儿童成长的影响。并针对不利因素进一步提出了，解决留守儿童健康成长的一些对策以及建议。

　　关键字：留守儿童；教育；心理；二元户籍制度；对策

　　引言

近些年随着国民生活消费水平的整体提高，农业生产成本在逐年增加，由此，传统的耕种收益变得越来越小，很多农民为了生计不得不选择外出打工。父母常年外出打工造成了这个特殊群体的儿童缺少一定的关爱与教育。本文以陕西南部，镇安县的留守儿童为调研对象，对留守儿童问题进行了深入的研究，具体如下：第一部分为引言部分；第二部分为西部农村留守儿童基本现状，主要从教育、心理、生活水平、犯罪等方面进行了调研；第三部分分析了造成这些现状的原因；第四部分是解决农村留守儿童现状的对策。第五部分为全文总结。

　　一、西部农村留守儿童基本现状

　　（一）西部农村留守儿童的教育问题

在中国,尤其是内陆一些经济欠发达地区的农村，人们因为迫于生计的压力大多数青壮年劳动力都选择外出打工。经调查发现陕西省镇安县因为地处山区，经济发展落后，70%～80%的青壮年劳动力都选择去大山外面的城市务工以谋求生计，因此遗留下一个普遍而又特殊的群体——留守儿童群体[1]。这些留守儿童群体的教育状况相比于非留守儿童来说十分的糟糕。

首先是家庭教育的缺失。家庭教育是一切教育的基础，父母是孩子人生的第一任老师，在孩子整个人生的成长过程中扮演着重要的角色，是任何学校教育和社会教育永远不可代替的[2]。家庭教育比学校教育更能塑造孩子的道德品行、文化品位和价值观念。农村留守儿童由于父母外出，他们的这方面教育完全的是一个放任自我发展的一个状态，即所谓的“放羊模式”。这个过程隐藏着很多的不稳定性，孩子没有一个可以效仿的模板，没有父母在他们的成长中给予正确方向的引导和教会他们是非的判断，就极其容易受到其他不利因素的影响。在调查中发现大多数孩子的父母是小学文化程度，极少数是中学文化程度，他们意识不到家庭教育对一个孩子成长的影响。

孩子们的家长把孩子交给自己的父母看护或是给学校周围专门的负责看孩子的阿姨看护。每个月只需交几百块的费用，这些临时的监护人对于孩子的教育起不到什么大的作用，只能是起到一定生活上帮助的作用，像给孩子做饭洗衣服之类的事情。对于课余作业的辅导他们平时也是自顾不暇，没有多余的时间去做。

其次是学校教育理念落后。农村大多数学校都是主要以语数外三门课程为主,认为除了语数外其他的课程都是副课,不值得学生耗费时间去学习。老师关注的只是学生的成绩优劣与否，不关心其他素质的发展，课程表上的音乐美术体育等课程都是形式，用来应付检查。在平时的时候都被占用来学习班主任带的正课.这样长久下去,学生的综合素质得不到发展,且违反了教育本来理念,倡导学生德智体美劳全面发展结果只是成了一句空话,得不到全面落实[3]。不上体育课孩子的身体得不到锻炼,音乐和美术是为了培养孩子的艺术细胞,每个孩子都有可能是未来的画家、音乐家，科学课程是为了培养孩子对科学知识的热爱，这些课程都停上对孩子以后的影响是不利的。学校方面,副课的专业老师缺乏,也让课程的实施有了一定的难度.

再次是上学难问题。住在山区的孩子由于生源少，条件比较艰苦，很少有老师愿意去，教育局就逐渐撤销合并了山村里的一些学校，统一集中到人口密集的地方。村里的孩子们要走很远的路去离家较远的镇子里或是隔壁村里上学，时常这样下去孩子给孩子和家长带来了极大的不便，耗时耗力[4]。有的去外面务工经济好一点的家庭会把孩子接到自己身边来照顾，想多一些和孩子相处的时间，同时也想孩子受到好一点的教育。可是因为他们是外地户口，孩子要想在务工所在地上学也遇到一些不小的阻挠，私立学校收费太高，以他们的经济能力是负担不起的；公立学校，受到我国城乡二元户籍制度的影响，一般公立学校招收的学生都是首先以本地户口的生源为主。这个制度极大的阻碍了农村孩子的受教育权，对孩子来说是极为不公平的。

最后是优秀教师流失的问题。因为农村普遍生活艰苦和教学环境差，教学基础设施落后，工资待遇低，面对有限的教学条件，部分老师的压力也大。有能力的老师都在农村学校待不了多长时间，一有合适的机会他们就会选择去条件好的城市学校发展，他们的好的教育方法和经验农村的孩子享受不到[5]。这样的流失对农村基层教育来说损失是十分巨大的。

　　(二)西部农村留守儿童的心理健康问题

在心理健康上，农村留守儿童或多或少的存在一些心理上的问题，这跟他们所处的成长环境有很大的关系。父母是孩子最亲的人，在成长中扮演者重要的角色，然而他们却为了生计，不得不缺席孩子的整个成长过程。幼小的孩子心理是一张白纸，全赖于父母的行为和表现，如果父母老是不在家就无法给予孩子所需要的关怀，那么孩子就会变得很没有安全感。孩子在学校的家长会没人来参加，他们学习获得了好成绩没有家长及时的表扬;在前进的过程中遇到了困难和阻力没有家长及时的去鼓励，去给他们克服困难的信心;亦或是孩子跌倒了受伤了家长没有及时的给予安慰。这些都会使孩子的心理受到重挫。他们变得没有安全感，没有自信，没有人告诉他们应该去怎么做，怎么去应对这些在成长的道路上所遇到的种种的问题。单方面的只依靠自己去摸索，每个孩子的天性是不同的，每个个体都有他自己的特质。所以孩子们对于同一个事物的观点不同，对外界刺激的反应也是各不相同[6]。

孩子在缺乏父母的关怀下就会像春天的花朵没了阳光。很多的父母认为只要给孩子吃饱穿暖不冷着，这就是好的。他们殊不知对孩子心理上的关怀和交流也是十分重要的，因为一直在外面打工挣钱，有些家长和孩子缺乏交流沟通，这严重的导致父母和孩子之间的那种关系层面的断裂。也有的家长甚至不知道怎么去和孩子沟通交流，每次的谈话都是询问学习情况，在学校吃饱了没有，还有没有生活费，来来回回都是这么单调枯燥的问题。

父母没有积极的与孩子的老师进行交流，了解自己的孩子在学校是什么样的表现。在一年中的大多数时间孩子都是在学校度过的，所以和老师了解一些孩子在学校的表现显得十分的重要.家长们不应该只关心孩子每个学期拿回来成绩单的成绩。过程决定成败，各方面的表现都会影响到最后的结果.由于缺乏父母的爱护,会使孩子的性格变得焦虑、紧张，孤僻，偏执，缺乏安全感,不合群，不会去与人相处和沟通[7]。在学校与同学、老师的人际关系不好，这个阶段是整个人生态度价值观建立的关键时期，家长处理不好会使孩子的心理变得逆反.甚至于产生对学校学习的抵触情绪，他们不想去学校或是在学校不学好捣乱，这类头疼的问题都是家长不对孩子的心理关心造成的。

在农村的学校普遍的没有设立心理咨询室。学校只一门子心境扑到教学上，狠抓学生的老师成绩，从而忽视了对学生的心理健康的辅导[8]。就算有极少数设立有心理咨询处，也通通走的是一个形式主义，老师的水平是不专业的，通常由别的科目的老师来充当。而这些老师把咨询的时间用来给学生们上自己所带的课，并没有意识到心理上的辅导对于学生的作用。认为这是无关紧要的，只要学生成绩好，就是最终的目的。

　　(三)农村留守儿童的生活水平

走访了村镇的学校，了解了一些儿童的家庭经济状况。每个孩子的伙食费是500块钱一学期上交学校，另外家长每个星期给孩子10～20元不等的零花钱，学校食堂供应的食物除了国家补贴给孩子每人两个鸡蛋和一盒纯牛奶的早餐外，主食主要是米饭和面条，并没有丰富的水果和蔬菜供应。相对来说饮食结构还是比较单一的[9]。发现孩子们喜欢吃垃圾食品.热衷于小商店卖的“五毛钱零食”因为它们有着可爱花哨的包装，产品的口味也相对来说较重，有的里面还带有小孩子喜欢的玩具，价格很便宜等因素，这极大的迎合了孩子们的口味。其中有些产品都有可能是三无产品，他们的生产成本也是十分的低，里面含有大量不利于孩子身体成长的添加剂。

　　(四)留守儿童的犯罪和自身安全问题

现在农村留守儿童的自身安全问题成为一大隐患，近几年媒体频频爆出偏远地区的女学生被老师侮辱侵犯，或是上学路上人身安全受到威胁，另外每年因溺水,触电,交通等安全事故的发生也不在少数[10]。据华商报报道，在2017年的2月24日，陕西省商洛市镇安县城关小学二年级6班语文老师卢付珍因为学生没有在规定的时间内完成学习任务，而对其进行体罚，导致该名女同学的耳朵被撕裂，严重的需要进医院缝针。孩子并未向家长及时反映，而是强忍疼痛直到被家长发现异常送医。此事因为记者的介入，引起当地教育局的关注。但是事发学校并没有做出回应，该名犯错老师也是因为事件在媒体上得到了曝光才出面道歉。

从这个事件中我们可以看出山区的某些教师整个专业素质水平低,并且没有法律意识,随意的对学生的身体健康进行侵害。打骂学生已成为家常便饭,自己还没有意识到这不仅是违法的行为,同时对孩子的心理也造成了极大的伤害.孩子自身也存在安全意识薄弱,不会对伤害自己的老师进行反抗或者及时的求助家长,遇事只会不吱声,不会主动的去解决,对自身的利益进行维权.

留守儿童的犯罪问题。这些留守儿童之所以会走上犯罪的道路和从小自身道德素养质的养成有着直接的关系。人们的行为主要是靠道德规范的约束和国家法律的约束，公民好的道德素养有利于国家的发展，是一个地方人文风貌的展现。良好道德素质的养成在孩子的成长中至关重要，所以良好的道德品行要从小抓起。但是留守儿童中有的孩子由于长期缺乏父母的教育,他们会从别处学来一些不好的习惯,例如:偷盗他人的财物,做人不真诚,谎话连篇,喜欢欺凌弱小,破环公共设施等不良行为，甚至于犯罪[11]。

因为缺乏家庭亲情的关怀、校园教育管理的疏忽、网络、社会不良信息的引诱导致个人感情上的淡薄，冷漠。无人给予孩子思想认识及价值观念上的引导和帮助，使他们产生了产生了认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，最终可能酿成悲剧。在他们身上可能表现出一种极度的矛盾和对树立道德认知明显失范，以至于错位的认知导致了行为的偏移。

　　二、导致农村留守儿童基本现状的原因分析

　　(一)区域经济发展不平衡

自改革开放以来，我国东部经济发展拥有其特有的优势。首先是得天独厚的地理位置,东部地区处在我国地理地位置的第一阶梯[12]，整个地形多以平原丘陵为主，靠海近水上交通比较发达，有利于商品货物的流通，相对于陆路运输来说节省了大量的运输成本，纵观世界上经济较为发达的地区经济带都是集中在沿海地带。

在资金投资方面，东部占有的比重也是比西部多。这有赖于东部是特殊的经济带，国家给予大量的政策上的支持，东部的市场体系也是相当的健全和成熟，在资金信贷，企业上市，投资等有很大的优势，收获的效益高。人才资本大量的往东部流动推动了经济的发展，在西部经济发展状况不佳。受到所处地理位置的制约以及政策上没有优势，尤其是陕南地处山区，经济发展水平低，整个区域多高山少耕地，因为地形得因素生产很难达到集约规模化人口密度低，土地利用粗放，公共基础设施差，交通滞后，如果单一的只靠种地是无法糊口的，所以造成了劳动力大量的外流，去到城市化比较集中的地方谋求生计。

　　(二)家庭教育的缺失

临时监护人责任的不明确，主要类型有：祖辈监护型，单亲监护型，亲朋监护型，自我监护型[13]。在农村存在“隔代教育”的问题很普遍，祖辈们大多数文化素质较低，思想观念和教育方法落后，明显存在娇生惯养、放任自流的隔代教育现象。孩子的直接监护人不在身边，将孩子交由其他临时监护人照看或是一个照看孩子的私人托管，每个月只是固定给孩子打生活费而因为工作的原因不能时常回来看望陪伴孩子。监护人教育能力低下和因为忙于生产，生活等其他原因没有多余精力。现在学生的作业内容比较灵活，开放式的思维方式，当他们自己解决不了的时候也无法求助于其他人，临时监护人无法帮助其辅导作业。这个时候就需要受教育相对好点的家长出马。

　　（三）环境的影响

与城里的孩子相比，农村留守儿童的生活环境比较的差，他们缺乏父母的关心，没有父母在身边以身作则潜移默化的影响.住在偏远的乡下，监护人管教他们的方式大多是放任自流式，或是过度的对于孩子天性的压制，对于孩子的管教问题，如果孩子做错了就是使用暴力，孩子与父母心理上衔接较弱，没有在一个被爱的环境下成长。俗话说得好“读万卷书，行万里路”，平时家长带孩子去旅行放松心情，增长见识，也是一种对孩子的生活及心情改善的一个良好的途径。可是因为家庭经济差，孩子就享受不到这种环境所带来的积极影响。

在学习环境上，农村的学校教育资源差匮乏，教学质量差，基础的教育设施不完善，在软件和硬件要求上都不合格，他们获取知识的途径比较单一，只通过老师的传授和课本的学习。现在比较流行的网络教育，通过互联网获取知识已经成为主流，而身处大山深处的孩子是无法享受到这些资源的。在课堂上一些需要通过实践学习的知识，因为教学材料的缺乏而无法得以实施。他们的学习成绩和思维方式上与成里的孩子就输在了起跑线上。

这个阶段的孩子还没有正式的建立一个正确的人生价值观，就像一颗有待修剪的树，没有家长在成长的路上指引，教会他们是非曲直，他们极其容易的被其他人或是不良的社会风气带坏。和社会上的一些不务正业的人接触，会严重的受到他们的影响。导致三观不正，个人道德的滑坡。打架斗殴，吸烟逃学以及在同学之间形成攀比之风等不良的习惯。

　　(四)城乡二元户籍制度的影响

所谓的城乡二元户籍制度就是指从法律意义上划分农业户口和非农户口的户籍制度，这一做法源于新中国成立之初。户籍制度一诞生，就带有浓重的命令经济色彩，并为之确立了一套完善的具体管理制度，内容包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。这个条例以法律形式严格限制农民进入城市[14]。新中国成立之初所规定的这个户籍制度在公平层面上出现裂痕，城市人的特权扩大，使得农村人和城市人的贫富差距，地区差距拉大，农村人的身份受到歧视，同命不同价。尤其是农民工的孩子想要到城市的学校上学，因为不是本地户口的原因他们被拒之门外，或是去缴纳高昂的借读费，使得农民的孩子无法享受到和城市孩子同等的受教育权。学校里的各项优惠政策也是优先城里的孩子，农村孩子无法享受到。

　　三、解决农村留守儿童问题的对策

　　(一)关注农村留守儿童的教育问题

农村留守儿童的教育问题应该被重视起来，在师资力量和管理上做出改变，不能因为农村条件差，教学基础设施不行，就留不住老师。国家应该对坚守在乡村一线的教师给予他们比在城市更高的工资待遇，以及其他方面的比较大力度的优惠政策。对乡村教师定期进行学习和培训，以提高他们的教学技能，以便于学习到最新最前沿的新资讯，新教学方法。还有对学生在管理上的一些新方法。让他们能安心的，愿意去教学的乡村第一线服务，鼓动教师们的热情和积极性。在农村学校的基础设施建设上，国家和当地教育局应该拨款努力完善基础教育设施，增加网络点，发挥互联网教育的优势，增加教师的各种教学器材。

对于学生的厌学问题，学校要采取相关解决措施。老师要使讲课具有趣味性，须改变传统的“大满堂灌”的那种僵化教学模式，不能只把重点放在语数外这类“主课”上，其他科目的学习也是很有必要的，国家多次强调学生要德智体美劳全面发展，农村学校不能只重“智育”，孩子的审美观，身体健康能力，道德教化，一定力所能及的劳动能力也是十分重要的教育的目的是使孩子全面得到发展，让孩子成为最好的自己，而不是只专注于学生的成绩。所以丰富学校的课余生活，锻炼他们的体能，培养他们的审美观，建立正确的道德观，让学生不再觉得学校生活的枯燥，从而产生厌学，逃学等负面情绪。同时注重培养孩子良好的一个生活习惯的养成,教导孩子从小做事情就会有一个整体的把握和规划,改善做事拖沓等不好的习惯.

父母们要时常与学校保持联系，随时了解孩子最近的动向。要从以往的只关心孩子的成绩转向了解孩子在学校的各种表现，参与他们的成长，作为临时监护人也要负担起监护人应该负的责任。学校召开的家长会，监护人们理应积极参加。监护人们由于不了解如何进行科学的家庭教育，可通过网络媒体等途径进行自我学习，学会怎么去用正确的方式去教导孩子，而不是奉行传统的“棍棒底下出孝子”的理论，这样不仅不利于孩子的身心健康成长，反倒会助长他们严重的逆反心理。

　　(二)提高农村留守儿童的生活水平

农村留守儿童生活水平普遍偏低，作为当地的财政部门和教育部门应该重视起来，给学校拨款改善这些孩子们单一的饮食结构，提高他们的生活水平。这时期的孩子正处于长身体的发育阶段，需要大量的营养供给，才能保证他们的健康成长。学校后勤部门应多提供瓜果蔬菜，肉类等食材以丰富学生餐桌上的每餐饮食。同时，学校应该加强对学校周边的各种小商店的整顿管理，对学生进行食品安全教育，不要去购买廉价的不健康的垃圾食品，这些东西对身体百害而无一利，让孩子养成良好的饮食习惯，自觉主动的去杜绝有害的垃圾食品。

　　(三)关怀留守儿童的心理健康发展

留守儿童大多生活在一方父母外出的单亲家庭或是父母全部外出的环境中，完成了他们心理上的亲情缺失。在与父母的沟通交流中出现了冷淡的情绪。长期亲情的缺乏，极易的导致他们心理上的变化，往往都是往消极不利的方向发展。例如在人际关系上不善与人沟通，在学校与同学不合群，自己往往是性格内向，喜欢一个人独处的生活。在做事的时候遇到困难容易放弃，产生我一定不行的退缩心理，极度的没有自信心，从而否定了自己潜能的激发[15]。有的时候会出现极端的性格倾向，例如：脾气暴躁，心理阴郁，消极厌世的人生价值观等。

面对这些现象，家长和学校要重视起来，尤其是学校的老师长期与学生接触，一旦发现哪位同学的情绪不好，应及时的找学生进行心理上的疏导和沟通，学生有困难的时候及时的给予帮助，同时联系学生家长一块做好学生的心理教育工作。学校也要建立专门的心理卫生辅导室，聘请专业的心理辅导老师，或是自己培养具有专业素质的心理辅导老师。学生心理健康辅导处要积极落实学生的心理辅导工作。定期的对学生做心理健康教育，对他们的心理动向及时了解。还可以通过家访的形式来与家长沟通，这样能更好的为孩子的成长做出推力。

　　(四)保障农村留守儿童的安全

做好学生的安全问题历来是所有工作的重中之重。没有父母监护人的保护让孩子自我进行监护，这无疑来说是危险的，他们没有大人的那种严密的安全保护意识，对于周围隐藏的安全问题是完全没有任何防备的。所以学校，家庭和社会各界像妇联、村委会、工会等机构联合起来为农村留守儿童营造一个良好的生活环境。

除了各方努力建造的一个良好的生活、学习环境外，学校和家长也要对孩子进行自我人身安全教育。每年青少年因为游泳溺水，电击身亡，身体被外力损害等一些正当的权益受到侵犯[16]。学校要在课程中安排安全教育课程，给学生传递相关的卫生知识，改掉不良的生活习惯，预防各种不良疾病的感染。也要进行突发事件的安全教育演练，以防在遇到事故时惊慌失措，而没有静下心来去想对策，从而错过了最佳救援的时间。对于人身安全健康受到侵害时，知道主动去维权，而不是遇事的时候选择默不作声，不会反抗求援。

因为住在偏远山区上学路上的问题，监护人或者临时监护人要把孩子亲自送到学校，或是住在相对集中村组的家长可以组建接送队，大家轮换着接送孩子上下学，来确保他们的安全。学校也要加快建立寄宿制学校，并且加强对寄宿学生的统一安全管理。保障孩子在休息时间的安全，例如：宿舍床围的设置，怎样做才不会酿成事故。为年纪稍小的孩子设置专门的看护人员，确保人员充足，每个人看护的数量不得多于六个，以免顾及不暇。

　　(五)改革城乡二元户籍制度

加快推进城乡二院户籍制度的改革，消除二元户籍制度所带来的歧视，让每个孩子都能公平的享受教育。各地方XX和教育部门应积极落实改革后的成果，让每个农村来的孩子能有在城市接受教育的机会。同时给予农民子弟生活上的补助，以减轻他们父母在城市打拼的经济上的压力。能更好的让孩子全身心的投入学习.

建立城乡统一的户口登记制度，还原户籍的人口流动登记管理功能，消除城乡区域间的户籍壁垒。另一方面，要调整完善户口迁移政策，要以居住证为载体，以具有合法稳定职业和合法稳定住所为基本条件，全面放开在城镇的落户限制，并且进一步完善落实城镇现行户口迁移政策，逐步让符合条件的农民工在就业居住地有序落户。按照权利义务对等、梯度赋予权利的原则，以社保缴费年限和连续居住年限为条件，逐步赋予农民工与当地人口同等的最低生活保障、保障性住房、子女上学资格保障、社区选举、在当地落户等权利，逐渐享有与当地居民同等的权利。

逐步解除与户籍相关的利益,当前新型城镇化建设背景下的农民工子女在城市教育中所。面临的困境，归根到底，除了城乡二元户籍制度本身的不公平之外，最主要的还是城乡之间、农业人口与非农业人口之间的各种社会保障制度的不平造成的。所以应该着手解决城乡户籍制度统一性问题.例如，可以建立城与乡，“农”与“非农”之间的各种标准、制度统一化试点。

　　结语

虽然我国目前的经济增长处于上升阶段，为国民的教育发展奠定了一定的经济基础，但是在经济大发展，教育环境普遍提升的大态势下，偏远地区农村孩子的茁壮成长依然令人堪忧。相比城市孩子，他们在物质层面和精神层面都存在一定的差距，其中主要体现为物质上的匮乏、亲情上的缺失以及教育上的不足。事实上，家庭因素、学校因素和社会因素都是造成这些差异的原因，为此，也需要三位一体共同去关注偏远农村孩子的成长。让他们的处境被更多的人所了解，发动集体和个人的力量使农村留守儿童的生活得到关心和改变。虽然这中间要走的路很长，但是我相信经过社会各界不懈的努力，这个问的题最终会被解决的。

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