安全管理中存在的问题与对策分析

　　摘要：安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，是构建社会主义和谐社会的切入点和着力点之一。如何应对日益突出的安全事故，强化安全管理，是每一个安全责任者和管理者重要和基本职责。本文从当前安全管理工作的情况着手，初浅分析了当前的安全存在的管理问题及原因，并对加强安全生产的对策提出了个人的一些建议和看法。

　　关键词：安全生产；管理目标；奖罚制度

　　安全生产，事关人民群众生命产业安全，百姓经济连续康健生长和社会稳固大局。因此，搞好企业宁静生产办理事情，具有十会紧张的现实意义。但是，比年来，我国的安全生产形势非常严峻，突出体现为伤亡变乱多发，殒命人数居高不下。据统计资料分析，近来几年，天下种种变乱殒命人数每年都在10万人以上，企业因为安全事故每年殒命人数15000人以上。形势严峻的另一个突出体现是职业危害方面。据有关资料统计，我国约有50多万个企业存在差异程度的职业危害。实际打仗粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工达2500万以上。以尘害为例，现在我国尘肺病患者约1万人。造成疾病多发的缘故原由很多，但最严峻的是企业依法安全生产策划的意识淡漠。由于受经济形式的变化，片面寻求产量速度忽视企业安全生产管理，致使一些企业安全生产管理非常混乱，规章制度松弛，工会的监督作用形同虚设，不具备根本的安全生产条件，安全生产投入不够，存在大量变乱隐患。据有关部门统计，现在仅国有重点煤矿“一通三防”欠账就高达40多亿元。从业人员在这样没有安全生产保障而又非常恶劣的环境下作业，造成了非常严重的人员伤亡和经济损失。

　　现在，我国的企业安全生产管理虽说取得了阶段性进展。但是由于缺乏有效管理制度，许多企业又正处于革新阶段，改制阶段，企业安全生产管理过程中出现许多问题，这些问题主要体现在以下几个方面

　　在我国市场经济刚刚起步阶段，企业负责人（或说是企业法人代表，行政一把手）对安全生产的作用不是太重视。但是许多企业管理者心里并没有安全生产这个概念，主要体现在：一是部门企业老板“要本身的钱，不要别人的命”违法生产和知法犯法，导致安全事故的发生；二是有些企业由于产品对路，顺应市场的必要，效益较好，再加上多年没有产生大的事故，对安全生产存在侥幸心理，认为安全无关紧急；三是地方企业管理不到位。一些地方企业和部门对安全生产不重视，监督不到位，对违规作业视而不见，疏于防范，对安全生产的检查走马观花。如每年年底的安全责任制稽核验收，可操作性差，疏于形式，容易给企业管理者造成一种错觉，认为企业安全生产管理很简单，不用创新与投入，就能得到地方安全生产先进单位的荣誉称号。由此可以看出，企业法人每每只要经济效益和“票子”，忽视乃至不要安全生产，他们没意识到这是一种严重侵犯人权的违法举动，没意识到它的严重性产生。

　　企业安全生产办理机构、人员的作用是落实国家有关安全生产执法法例，要认真对待安全生产管理制度，它是企业安全生产的重要保证。但是，许多企业并未根据划定设立企业安全生产办理机构，配备企业安全生产办理人员，没有对有关管理人员进行相关的培训。我们都知道，安全生产是一个企业重要的组成部分，同时又是一项技能性很强的事情，它所涉及的内容和范畴非常广泛。另外，企业机构合并、人员淘汰，安全部门首当其冲，导致安全管理人员流失严重。

　　企业没有投入资金用于企业安全生产，更新安全技能、装备、仪器、仪表以及其他安全生产投入，对外包企业的安全生产条件达到国家标准，尺度划定的要求不够严谨。现在，部门企业配置项目未实行“三同时”审批制度，未举行安全评价和安全认证，留下许多隐患；没有按划定配备必要的劳保防护用品，有的企业对安全相关设备的投入不够多，导致采购的劳保用品质量低劣；没有给员工加入工伤社会保险，从业人员遭受事故伤害或患职业病无法得到高质量的医疗救治、职业病治疗和经济补偿，有的企业出了工伤事故不举行工伤鉴定，不享受工伤报酬，更重要的是造成工伤或疑似职业病就清除劳动合同。许多企业缺乏必要的安全警示标志，安全配置、特种作业配置的计划、制造、安置，利用、检测、维修、改革直到报废不切合国家尺度大概行业尺度；利用的落后工艺、落后配置，宁静条件极差，粉尘、噪音超标紧张，通风不切合要求，照明很差或不够，从业人员在这样没有宁静生产保障的条件下作业导致了伤亡变乱和职业病产生率居高不下。

　　我国劳动者文化和技能素质广泛较低，受教育阶段缺乏安全生产培训，对安全生产没有相关的教育，并且大部分劳动者还是比较在意收入的问题，盼望多挣一些钱为改进家庭的经济生存而忽视了宁静便是福的简略原理。别的，生产宁静变乱（包罗职业病）的产生有很大一部门比例产生在进城的民工身上，他们从屯子的环境一下子转换到生疏的工业环境，精神处于紧急状态；有些民工（特别是生产忙时招来的季节工）未经培训就上岗，乃至从事一些特别作业大概伤害作业，缺乏根本的宁静生产知识和自我掩护意识，存在许多问题：一是违章作业，如工业气瓶在无防震圈、防护帽的环境下，猛摔猛碰，蛮横操作；车工操作时违章戴手套，不戴眼镜比比皆是；更紧张的是无证人员从事行车、叉车，喷漆、电焊、电工等特种作业。二是许多劳动者缺乏宁静知识和意识，认为佩戴和利用劳动防护用品没有须要，每每不按划定佩戴大概不能精确佩戴和利用劳动防护用品，由此引发的人身伤亡和职业病时有产生。

　　安全生产责任制是企业最根本的企业安全生产管理制度，是指企业各级相关人员在安全生产方面应负的责任。安全生产规章制度是企业搞好安全生产的前提，是企业正常运转的根本保证。许多企业对外存在一种错误见解，认为安全制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大干系；有的企业对安全管理“严不起来，落实不下去”，存在“说起来紧张，干起来次要，忙起来不管不顾，出了事故再找责任”的现象，不出变乱，安全部门提出的安全问题也被繁忙的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。许多的规章制度不能根据形势的变革而及时修订，检查时拿出的规章制度都是十几年前筹划经济期间制定的，早已不能顺应现在企业发展的必要了。有的企业事故隐患整改不力，每次检查时提出的问题，不能认真进行整改，又没有制定相应的安全生产制度，导致事故的发生，影响了产生。许多企业对外举行承包或租赁，而部分承包单位和个人又不具备安全生产条件或相应的资质。如特种作业人员无证上岗，有毒有害作业人员无安全防护用品，不举行职业健康体检等。

　　综合企业中发生的大量案例，感到发生安全事故的时间和情况往往有一定的规律性，对我们关注安全有一定的启发。

　　一是新招员工刚刚上班时。新招工人一是对工作环境的不适应，二是工作技能的不熟练。

　　二是工作岗位发生变化时。岗位的变化会带来心理的波动，影响注意力，加之环境、业务生疏，工作中很容易出现违章。

　　三是领导班子调整变动时。容易使广大员工思想活跃，另外不同的领导工作方法不同，职工适应时容易出现偏差，安全管理易出现漏洞。

　　四是现场条件发生变化时。无论是由难向易变化还是由易向难变化，工作标准和要求可能有相应的变化，但是人们往往一时难以适应。

　　五是月度验收考核评比时。一般煤矿工资要与产量进尺挂钩，月末急于抓生产突击而忽视了对现场安全生产。

　　六是结束工作交接班时。人的精力在刚上班时属于精力旺盛期，对危险的感知比较敏感；在下班前，往往会放松警惕（特别是夜班交接班）。采取必要的经济奖励手段保证期间的安全生产。

　　七是重要的节假日期间。在重要的节假日期间，员工思想相对活跃，特别是很多员工远离家乡，往往思念、牵挂亲人，易发生违章行为，甚至酿成事故。

　　八是长时间没有上班时。长时间的休假，思想高度放松，很难从那种放松的状态马上投入到工作中去，工作适应能力降低。

　　九是连续出勤准备休假时。休假前，由于长时间的上班，身心劳累；加之与家人团聚那种急切心情，一心只想赶紧干完活回家，往往工作匆忙。容易打破正常的工作规范和程序。

　　十是家中遇到突发事件时。家中遇到突发事件，势必存在思想包袱，这些无形的压力会分散人的注意力。

　　十一是管理松紧转换时。松松紧紧是安全工作的大忌，特别是在实现较长周期的安全生产或者进行了一段时间的严格管理后，人最容易松懈麻痹，放松管理。要抓好安全教育的长效培训。

　　十二是生产工艺改革时期，操作要求变了，标准变了，适应起来有个过程。要加强新技术、新工艺实施中的安全教育培训，安全过程控制。

　　十三是连续工作时间长，人规定疲倦时，容易因为劳累而忽视筹资规范，引起安全事故。

　　比较典型案例如：

　　(案例一)2001年5月18日，四川广元某木器厂木工李某用平板刨床加工木板，木板尺寸为300X25X3800毫米，李某进行推送，另有一人接拉木板。在快刨到木板端头时，遇到节疤，木板抖动，李某疏忽，因这台刨床的刨刀没有安全防护装置，右手脱离木板而直接按到了刨刀上，瞬间李某的四个手指被刨掉。在一年前，就为了解决无安全防护装置这一隐患，专门购置了一套防护装置，但装上用了一段时间后，操作人员嫌麻烦，就给拆除了，结果不久就发生了事故。

　　(案例二)2000年10月13日，某纺织厂职工朱某与同事一起操作滚筒烘干机进行烘干作业。5时40分朱某在向烘干机放料时，被旋转的联轴节挂住裤脚口摔倒在地。待旁边的同事听到呼救声后，马上关闭电源，使设备停转，才使朱某脱险。但朱某腿部已严重擦伤。引起该事故的主要原因就是烘干机马达和传动装置的防护罩在上一班检修作业后没有及时罩上而引起的。

　　以上两个事故都是由人的不安全行为违章作业，机械的不安全状态失去了应有的安全防护装置和安全管理不到位等因素共同作用造成的。安全意识低是造成伤害事故的思想根源，我们一定要牢记：所有的安全装置都是为了保护操作者生命安全和健康而设置的。机械装置的危险区就像一只吃人的“老虎”，安全装置就是关老虎的“铁笼”。当你拆除了安全装置后，这只“老虎”就随时会伤害我们的身体。

　　1998年5月19日，江苏省一机械加工厂，车工郑某和钻工张某两人在一个仅9平米的车间内作业，他们的两台机床的间距仅0.6米，当郑某在加工一件长度为1.85米的六角钢棒时，因为该棒伸出车床长度较大，在高速旋转下，该钢棒被甩弯，打在了正在旁边作业的张某的头上，等郑某发现立即停车后，张某的头部已被连击数次，头骨碎裂，当场死亡。这个例子就是因为作业环境狭小，进行特殊工件加工时，没有专门的安全措施和防护装置而引发的伤害事故。在工作中，我们千万不能为了眼前的利益，而不顾有关的要求，不制定有效的安全措施，造成惨剧的发生。

　　针对现在我国的安全生产现状和我国企业安全生产办理进程中存在的问题，提出如下企业安全生产的一些对策。

　　企业生产安全变乱，其缘故原由大多是因为违反安全生产规定、尺度和有关技能规程、范例等人为缘故原由造成的，如生产策划活动的作业场所不切合包管宁静生产的划定，配置、办法、东西、东西不切合安全尺度、存在缺陷，未按划定配备安全防护用品，未对职工举行安全教育和培训，职工缺乏安全生产知识，劳动构造不合理，办理人员违章指挥，职工违章冒险作业等。因此，国家应议决消息、电视、广播、报刊和网站等种种舆论东西，进一步加大对《安全生产法》和《职业病防治法》等有关安全生产执法法例和实施细则的宣传力度，然后议决执法查抄，抓好其各条款的落实事情。

　　安全生产事情是企业办理事情中的重要内容，涉及企业生产策划活动的各个方面，必须要由企业“一把手”挂帅向导，统筹和谐，负全面责任。企业的重要负责人必须依法推行本身在安全生产方面的职责，做好本单位的安全生产事情，可以专设负责人分管安全生产事情。作为企业的各级办理人员必要相识、规程和国家尺度、行业尺度，要通过安全生产的培训，做到依法持证上岗。经过培训，让各级领导干部渐渐掌握要求必要的安全技能规程，提高安全生产素质，杜绝违章指挥，并在企业安全生产决定筹划和投入中体现出决断本领，在安全生产进程中做到对症下药，提高其事情效率。对职工要有有效的安全生产教教育，要狠抓班组安全人员配置，要与岗位变动教育和特别工种作业人员教育，坚持全员安全教育等，提高全员安全素质。

　　应创建安全生产的准入制度，企业必须具备国家尺度行业尺度划定的安全生产条件，不切合安全生产条件的，不得从事生产活动。企业要根据本单位的安全生产状态，构造订定本单位安全生产投入的长远筹划和年度筹划，要设立专门的账户科目，专款专用，不得根据生产策划的必要随意调用安全生产投入资金，并且要定期召开有关安全生产的会议，听取有关职能部门安全生产事情的汇报，对反映的安全问题认真构造研究，订定确切可行的措施。企业必须为从业人员提供切合实际需要的劳动防护用品，并监督从业人员根据规则佩戴、利用；劳动防护用品，企业必须及时更新。如发生工伤事故，因为配置本身不宁静导致的工伤变乱不在少数，应定期对配置的转动部门、各种安全装置进行检修。购买新设备时，必须同时购买与其配套的安全防护装置，必须对安全设备进行经常性的维护、保养、并定期检测，确保正常运转，维护、保养、检测要做好记录，并由有关人员签字。再进行安全检查时，对检查中发现的安全问题进行逐一排除，指定专人专管，并在人、财、物上予以管理，及时消除安全隐患。

　　我国是一个正在发展中的国家，企业职工的劳动条件与发达国家相比相距甚远，而劳动环境的优劣，是导致伤亡事故发生的因素之一，我国企业现在安全生产状态甚至影响了我国际形象。改进劳动条件，不光可以减少伤亡事故，大大降低职业病的产生率，而且还可以提高员工对事故的深入认识，增加企业凝聚力，从而增长经济效益。因此，企业要根据国家相关制度、行业制度乃至国际劳工制度的要求，改进劳动条件和工作环境，使劳动者康健、稳固、愉悦地工作，提高企业的劳动生产效率。

　　保证企业安全生产最重要的部分在于建立长期有效的安全管理机制，在企业日常的安全管理工作中，安全检查周期和安全例会周期时间过长，企业花在安全问题上的时间偏短；建立和不断完善企业的安全生产管理部口，不断优化安全组织机构，促进安全管理机构的扁平化，加强不同部口，不同人员的沟通和交流，促进安全问题的及时发现和解决。安全管理最核屯、的部分是人，要不断提升安全管理人员的经验，素质和解决安全问题的能力，由人去优化安全管理机构，发现安全隐患，排除安全隐患，防患于未然。为了及时发现并消除安全隐患，从而达到减少安全事故的目，企业应增加安全检查的频率和力度、增加安全生产工作例会及处理安全生产中的问题的时间。建立完善的事故预防及应急预案，针对企业安全生产的具体情况，研究、分析和识别安全隐患，采取技术革新，管理加强，设备改进等方式努力实现本质安全的终极目标，制定事故预防及应急预案并且定期进行应急演练，增加全体从业人员面对事故和突发情况的能力和经验，一旦发生事故，能做到最大程度降低事故的严重程度，降低人员伤亡和财产损失。

　　安全文化对企业安全生产具有灵魂意义。根据前面对调查问卷结果分析了解到，惠阳区中小企业整体上并未形成良好的安全文化氛围，而安全文化在多方面多层次影响着企业的安全管理工作和安全生产活动。安全文化的最终目的是实现企业安全生产，形成良好的安全文化氛围，在保障安全的前提下进行生产活动。在企业管理者的层面上，要提高企业管理者的安全重视度，领导者对安全的重视会深刻影响员工。依托于企业的安全管理组织，形成自上而下的安全文化体系。加强企业安全宣传教育，培养浓郁的安全文化氛围。包括在安全知识，安全技能和安全态度上的安全宣传和教育能在很大程度上提高整体员工的安全文化素质。经常性开展多种多样的安全文体活动和安全竞赛活动，在潜移默化中提升员工的安全意识，增强员工的自我保护和互相保护的能力。

　　结束语

　　企业安全管理是事关企业长远可持续发展的关键问题之一，不仅对于企业本身意义重大，而且也是构建和谐社会的重要内容。国家历来非常重视企业的安全

　　管理，出台了一系列企业安全管理的法律法规和行业安全管理标准，虽然取得了一定的成效，但安全生产的整体形势依然比较严峻。因此，深入研究企业安全生产现状及存在问题，探索促进企业安全管理对策，旨在有效遏制企业安全生产事故，解决企业因安全生产制约发展的瓶颈问题，让企业持续健康地发展。

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