论弱势群体基本权利的保护

　　摘要：弱势群体是指在权力和权利，发展机遇、物质生活条件等方面的弱势群体。随着经济和社会的转型和贫富分化，社会弱势群体已成为一个突出问题。作为一个弱势群体，他们的经济权益有受到忽视和侵犯的倾向，政治和社会状况有“边缘化”的趋势。如果不加以控制，将导致社会的不稳定，阻碍社会的进步。XX

　　有责任采取措施进行综合控制，实现和维护社会弱势群体的基本权利。

　　关键词：弱势群体；边缘化；基本权利

　　保护弱势群体是社会弱势群体权利保护的基本问题。有学者认为，社会弱势群体的社会公共资源在极低的水平，社会经济资源的控制程度最低，社会公共财富分配效应是最小的，在社会发展中寻求尊严生存和自我发展能力严重不足的特殊的社会群体。有学者认为，弱势群体是指特定的人由于其经济、社会、政治状况和其他因素，他们的生活条件、生活环境、生活质量和社会人口位于下方，或在社会政治权利受到不公平对待，依靠自身和家庭保持基本生存，基本权利，维护容易脆弱的社会成员集合。一些学者提出，弱势群体是由于社会资源的差异有人受到歧视，权利和利益的入侵和社会地位的性质和需要法律保护社会团体。

　　弱势群体的权利保护的相关法律问题引起了研究人员的注意。有学者认为，社会弱势群体的权利配置，权利与权利救济与主导，低水平的同一性、脆弱性，弱势群体权利的全面。一些学者认为，弱势群体的权利保护，应密切平等、尊重多样性。有学者认为，社会弱势群体权利保护是一个社会政治问题，并转化为法律问题，我们应该把它作为一种宪法权利，恢复宪法权利的司法救济，建立违宪审查制度，只有从宪法保护、社会政治领域中冲突是可以解决。

　　一些学者提出了弱势群体的权利保护，是我们构建社会主义和谐社会的内在要求，关注弱势群体的权利保护，是当代世界人权的发展趋势。加强法律的弱势群体的权利保护，要正确处理效率与公平的关系，规则公平为基本原则的立法，建立和完善了一整套的弱势群体的权利保护法律制度建设，强化国家责任机制和制度，加强国家保护的权利弱势群体中的责任意识，加强对慈善和社会救济机制的法律支持。

　　学者们分析了构建和谐社会与弱势群体的权利保护的辩证关系，人们之间的关系，从国家和文明社会的人文主义、人道主义、社会秩序的稳定与和谐的原则，市场流通体系的公正原则，即弱势群体问题的问题实质上是的富人和穷人，提出弱势群体的权利保护应遵循以人为本、平等保护、特殊保护、区别对待、理性和利益最大化的原则，通过完善的宪法制度设计，完善的宪法诉讼机制，保护弱势群体的权益。

　　有学者指出，XX应设计合理的制度，改变不合理的分配关系。国家履行其保护社会弱势群体应是权利与义务的实质公平取代形式公平，提高弱势群体的利益表达机制的薄弱的自我尊重和干预，建立权利救济制度。

　　一些学者对受刑人权利保护问题研究中的价值分析，从宪政视角，刑事政策的角度尺寸，程序公正，刑事执行权的角度和人道主义精神对受刑人权利保护的讨论，为保护囚犯的权利进行了全方位的思考。有学者把男女平等作为指标的妇女权益的保护问题进行了研究，分析了我国男女平等，妇女权益保护中存在的问题，和性别平等的在中国的发展前景。一些学者对社会转型背景下的劳工权利和保护进行了探讨，认为劳动权益得不到有效的保护和我国在工业化的初始阶段是不可分的系统；要保护劳工权益，司法救济贫穷，保护刑事被告人的权利，保护妇女的生育的安全系统，保护儿童的权利，保障人权和其他议题的弱势群体保护进行了讨论。

　　在我国现阶段，随着经济和社会的转型，社会阶层分化在一定时间内有扩大趋势，一些社会阶层中的生产和分配资源的份额相对增加，在经济，政治和文化生活的影响相对上升，成为所谓的“强力集团”；另一些社会类资源的生产和分配的份额比较窄，在经济，政治和文化生活的影响相对下降，成为“弱势群体”，这种趋势在一定程度上具有必然性，弱势群体特别是穷人群体既有经济方面的原因，社会原因，是多方面因素相互作用的结果：市场竞争，优胜劣汰，产生贫富两极分化；劳动市场和资本市场的发展在加速积累财富的同时，也扩大了差距富人和穷人之间；金钱的盛行和权力的资本化，使社会资源配置，进一步侧重于强烈的阶级，导致强者更强，弱者愈弱；区域不平衡经济发展落后地区的相对浓度的弱势群体；中央XX的经济资源损失，反过来，削弱中央XX的调控能力；经济信息和全球网络经济的发展，世界正在迅速演变为不同的文明：生活在电子网络世界中的人们的生活和在电子网络世界以外的其他部落，居住在网络世界级获得一个更为广阔的发展空间，而生活在外网络类无法享受网络可能更贫穷；知识经济的出现，拉大高知识类和普通类经济和社会距离；全球化的经济你，一方面有些社会阶层迅速融入世界体系的发展现状，另一方面，一些社会排斥所开发的系统中，长期处于落后状态。总之，社会弱势群体的出现，贫富差距的扩大，已成为二十一世纪中国社会发展面临的一个严峻的挑战。

　　第一，弱势群体和权力、金钱、热门行业无缘，没有职业、教育、家庭和社会其他方面的联系，任何优势。在改革中受益的一小部分人，他们的基本生活条件，在紧张的状态，有些甚至难以继续；第二，认为不仅怀旧，怀念过去的生活，和怀念过去的关系和社会行为；第三，改革新举措非常敏感。因为他们为改革付出代价的人，生怕因为改革将使自己更困难的情况；第四，因为他们在物质损失，追求更高的标准条件，并致力于追求更高的精神境界，以便获得独立，但由于低文化素质也使他们容易受诱惑的一些谬误（如“法轮功”现象）；第五，那么浪漫的思维，在社会生活中，更注重用实践检验一切的口号和政策。特别是弱势群体，是最大的最有问题的贫困问题，中国社会政策提出了严峻的挑战。解决贫困问题的短期时间的力量，不仅需要在新的世纪，拉开了新一轮的“国家八七扶贫计划”，在农村和城市开展扶贫项目，但还需要特别注意如何建立摆脱贫困和社会经济系统。因此，建立公平竞争的市场经济秩序，加强市场规则和税收征收管理的社会和经济政策是十分必要的。

　　我国目前的弱势群体，在规模和排名第一的当推贫困群体。市场体系不断增长的经济财富的同时也引起了新贫困群体：城市下岗，失业人员，生产或半停产企业职工。根据社会统计专家朱庆芳估计，城镇贫困人口约3000万人，贫困面约8%。贫困群体的总规模约为1亿人左右。其次是残疾人群体。根据国家残疾人联合会提供的数据，在80年代末，我国残疾人约5164万人。再次，老年人的年龄组。直到上世纪末，我国60岁及以上的人口将近1.3亿人，占10%的人口。其中80岁以上有1200万人，占老年人口96%。因为中国的经济结构和社会结构的变化，老年人不最高收入，家庭地位和社会地位的集团，随着工业化和城市化过程中的各种原因，老年人往往对自己和他人是阻力，导致老年人的社会舆论视为单纯的经济衰退。其中，独居老人，无自理能力的老年人越来越明显的弱势群体。此外，我国还有一些正在形成中的弱势群体，如单亲家庭，主要由妇女和儿童。在犯罪和犯罪边缘的青少年、药物组的囚犯、儿童；没有固定住所，没有固定职业的城市流动人口等。

　　弱势群体的生活条件恶化的趋势。在相对贫穷国家的城市新贫困群体，和高收入群体相对差距由于个人金融资产膨胀，目前的状态，继续扩大。高收入群体依靠生息资产赚取利息，股票，房地产经营利润，从而迅速拓展个人金融资产，据调查，富裕的家庭财务50倍以上的贫困家庭。而失业人员往往是由于文化和技术素质偏低，再就业困难，加上相当一部分因贫致病，因病致贫，绝对贫困。根据国家统计局1999年的抽样调查，城市贫困，收入仅200元，以维持基本生活需求。有5%家后面运行的费用，支出和收入只有100元。富者愈富，穷的越穷，马太效应加强。这些贫困人口主要集中在经济低迷的亏损企业和生产，半停产企业更多的中西部和东北部。根据全国总工会统计，1998年底共有贫困职工407万人，包括三个省在中国东北的占25.1%，占拖欠总额的45.5%；和减少工资的工人达2454万人，包括东北地区占22.2%，占35%的中西部。从事粮食种植的农民成为经济实力弱的群体，甚至孩子的大学学费是难以接受的天文数字。

　　社会保障体系的薄弱的弱势群体保护。主要体现在：一是社会保障仍然太低。根据国家统计局的对13.7万户的调查，在1999年中只有36.6%的居民参加了养老保险，11.8%人参加失业保险，13.9%人参加医疗保险，31.2%人参加了住房公积金，而雇用的第一个三保险分别是51.8%，17.9%和17.7%。可见保护的改进。一是社会保障体系的公平性有待加强。从目前的情况看，贫富差距在实施社会保障政策仍在扩大。据国家统计局调查，养老、健康、住房、福利等几个实际人均收入，比贫困户高87%，是他们的4.2倍，更高的医疗保险金，实物福利高38%。社会保障制度设计，在中国社会转型、体制转轨时期所特有的富人和穷人之间的差距不合理扩大的因素考虑不够，社会政策对贫富差距的调节乏力，不能不说是一个问题。

　　法治的人权保护弱势群体仍有差距。毫无疑问，根据一个完善的法律为保护人权标准和要求，我们的立法，行政，执法和司法对人权的保护弱势群体，仍然有相当大的差距。例如，虽然立法对妇女，未成年人，残疾人和其他特殊保护，但执行这些弱势群体。所需资金支持和其他物质条件，在立法上却没有具体的量化规定；对于侵犯弱势群体的权利的行为，应通过哪些程序防止和惩罚，也缺乏可操作性规则。特别是，一些弱势群体的权利在立法尚未确定和调整，如公民（特别是农民和中小市民）需要迁徙自由权，贫困家庭获得适当的生活水准权，穷人获得医疗保健和救援的权利，公民自由访问精神科医生咨询和治疗服务的权利。

　　认识客观现实并不意味着无所作为。现实中出现的贫富差距扩大的趋势，我们需要制定一个较为合理的价值判断，也需要进行科学合理的经济分析。在任何情况下，贫富收入差距的穷人和弱势阶层生活恶化之前，社会主义国家不能实行自由放任政策。坚持公平与效率的统一，努力实现社会成员的共同发展，是我们所面临的唯一正确的选择。

　　共同富裕是社会主义的本质。我们允许一部分人先富起来，是遵守法律的经济社会发展，打破阻碍生产力发展和社会的平等，但在同一时间通过政治，政策，法律和道德规范，对先富帮后富，防止两极分化，实现共同富裕逐渐地。这是在社会的发展，保持合理正常的伦理关系。xxxx提出：“在改革开放和现代化进程，必须努力使工人、农民、知识分子和其他人一起享受经济社会发展的成果。”社会主义的本质决定了XX有责任保护社会弱势群体的利益，实现共同繁荣。

　　xxxx同志在“三个代表”思想，提出要“始终代表中国最广大人民的根本利益”。在我们的社会弱势群体的基本群众工作，是我们的重要支撑和基础，是该船的水，是社会主义事业的基础。是否关心和链接这些群众，是维护和实现自己的利益与公众的态度或反对，决定企业兴衰的根本问题的权力。如果弱势群体的基本权利，不能得到很好的保护，对长期空置，甚至合法利益受到严重损害，导致其社会地位往往被削弱和被边缘化，后果将是可怕的——某些薄弱可能被践踏，成为受害者，导致关注的人人失去彼此信任的基础；另一方面，一些薄弱可能铤而走险，甚至犯罪，给社会带来负面影响，社会动荡所造成的。xxxx最近在干部群众，又指出要关心群众利益，特别是对下岗，贫困人口的生活困难。xxxx的执政地位决定了保护社会弱势群体的天职。

　　此外，弱势群体和强大的集团之间存在着复杂的矛盾，新时期人民内部矛盾的重要方面。正确处理矛盾，为维护社会稳定，增强国家实力和推进社会主义现代化建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　1.思想手段

　　必须遵循思想政治教育的弱势群体的思想特点和接触弱势群体，做好思想政治工作。首先，应该继承XXX光荣传统和作风，思想政治工作和解决生活中的实际困难弱势群体的结合。其次，理解他们的思维过程和一些意识形态的原因。并根据弱势群体的普遍意见测量和正确的改革措施和方向，我们可以使我们的思想政治工作入脑入心。否则，很容易使自己的弱势群体，甚至反对分离。再次，及时和全面的介绍和知情决策的改革进程和进步，得到他们的理解和支持，同心同德改革法案。

　　2.组织手段

　　通过党组织和各社会团体，尝试组织弱势群体组织了马克思主义，学习的基本理论，分析社会现实，引导他们积极地市两个文明建设。民间组织作为独立于XX和市场之外的第三种力量，因其创新、灵活、贴近民众、成本低、效率高的优点，满足弱势群体的需求，维护弱势群体的利益、社会问题，XX和市场的不可替代的作用。因此，XX应该大力支持发展慈善协会，福利基金和其他非XX组织，解决弱势群体的贫困、教育、福利和保护等。

　　3.政策手段

　　首先，对弱势群体的社会保障政策亟需完善。在市场经济体制下，社会保障制度是社会系统的正常运作的“稳定器”，它不仅是切身利益相关的社会的所有成员，同时也为社会弱势群体的特别保护作用。因此，XX应进一步巩固了最低生活保障线政策，通过调整财政支出结构，是必要的资金保证；进一步扩大养老保险，失业保险，医疗保险覆盖面，充分考虑中国社会转型、体制转轨时期所特有的之间的差距贫富不合理因素，完善社会保障制度的公平程度。其次，再就业政策是保护弱势群体是一个重要的政策。再就业不仅是下岗，失业工人和其他弱势群体的第一需求，也是健康老龄化的理念下的健康老年人丰富的生活，自我安全需要，或其他弱势群体包括单亲妇女和其他群体融入社会自尊的重要保证。因此，通过国家宏观调控和经济结构的调整，增加全社会的再就业机会，特别是大力发展劳务经济，发展能吸纳更多的劳动力社区私人服务和公共服务，并实施各种优惠政策。第三，区域发展政策。在中部和西部欠发达地区，XX不应只从金融资源，物质资源支持，为振兴当地经济，脱贫致富的贫困群体创造条件，同时加强政策支持，包括社会保险，社会福利，教育和文化其他社会政策，将在贫困地区的社会环境，提高贫困人口素质，实施反贫困战略中起着重要的作用。此外，为了使穷人和其他弱势群体是所有必要的权利和帮助，社区建设和社区发展，社会发展的非营利组织，以及教育和培训也可以发挥作用和起保护重要的社会政策。

　　4.道德手段

　　弱势群体的保护手段，调节弱势群体之间的关系和利益的强大的群体，保护积极性优势的前提下，提高能力，保护弱势群体，弱势者的利益，始终把握共同进步、共同富裕的目标。江xxxx提出“坚持原则，依法治国，法治与德治相结合。”坚持“以德治国”，必须通过道德与法律的结合，正确调整强势群体与弱势群体的关系，保障弱势群体的合法权益。保护弱势群体是“以德治国”的应有之义。道德调整，从整体价值，就是要坚持为人民服务的宗旨和集体主义原则，并制定相应的道德规范和实施细则。在这个概念的社会舆论，促进平等、团结、互助，帮助弱者、穷人，反对社会歧视、压迫弱者，更多的压力。社会道德回应保护弱势群体的权利和义务，保护社会中的弱势群体能够享有平等的权利，尽自己的职责来强大的集团；尊重和帮助弱势群体的义务，同时也享受他们的权利。国家和XX应逐步完善社会保障体系，保护弱势群体道德合理化、规范化、制度化，使法治与德治相互配合，充分证明了他们的权力。当然，弱势群体自身也应该减少依赖，增强自主、自立能力；克服自卑心理，培养文化自尊、自强的精神，并结合他律与自律。

　　5.法治手段

　　法治社会应当特别关注社会弱势群体。法治的一个重要功能，是依照公平和正义的原则，通过运用公共权力对社会资源的重新分配，使弱势群体的特殊材料安全；或使用公共权力，创造条件清除障碍，关注弱势群体，给予特殊的精神、道德支持；或双管齐下，两者都在同一时间。

　　法治应当体现对社会弱势群体的权利和利益，特别是尊重和保障。由于弱势群体在社会上处于劣势，和法治的司法需求的弱势群体得到公平对待，将军的统治，要求所有不能有任何歧视弱势群体，保护人权给予例外处理和特殊保护弱势群体；它是由每一个宪法，人权价值的要求，所有人都普遍尊重和保护弱势群体，特别重视，尊重和保护人权；法治原则通过相应的措施，尽量减少之间的差距，弱势群体和强大的集团。法治和保护人权是一个伟大的和具体的系统工程，尊重人类尊严的弱势群体和个人选择，以确保他们的安全，适当的生活水平和潜力的充分发挥，消除歧视，虐待和侮辱，是伟大的工程实际内容。保护的弱电系统工程，新闻媒体和法律援助的弱势群体的支持是必不可少的。

　　总之，能否有效地解决弱势群体社会保护和社会支持，使他们能够过体面的生活，不仅对中国的社会稳定和国家长治久安，也关系到中国社会主义市场经济可以实现长期高效有序发展。因此，只有建立一个多层次，立体弱势群体社会支持网络，从政策和制度上解决弱势群体的社会支持和社会保护，对维护社会稳定，化解政治风险，促进社会发展。

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