网络化治理理论视角下大学生就业问题研究

　　摘要：大学生就业问题越来越突出，本文分析了大学生的就业现状和存在的问题，运用了网络化治理的理论来研究就业问题是一种全新的尝试。将大学生就业和网络化治理相结合，结合大量的文献资料，理论和实践相结合等，构建了大学生就业服务网络结构，指出了大学生就业问题，多元化的主体存在着目标不一致的情况，各个治理主体的协同合作能力不佳，以及缺乏健全的责任机制，提出了解决大学生就业问题的相关策略。

　　关键词：大学生；就业；网络治理

　　想要弄懂大学生就业的概念首先需要理解“大学生”和“就业”这两个词语的涵义，通过查找现代汉语词典，大学生和就业的定义分别为：大学生是指在高等学校读书的学生，就业是指得到职业或参加工作，将两个定义进行结合就得到了大学生就业的概念。很多相关大学生就业研究的学者对大学生就业进行了定义，如仝国龙的观点为，大学生就业是指在高校中将要毕业的拥有专科、本科学历的学生在社会上获取工作岗位，以及获取工作报酬的过程（2012）。罗弯对大学生就业是这样理解的，大学生运用所学知识从事相对稳定的、合法的社会劳动，并且获取相应的劳动报酬或经济收入，从而满足自己和家庭成员生活的所需经济。

　　每位学者对于大学生就业的理解都是不相同的，大学生就业这一概念是何时出现，要对我国的大学生就业政策的历史进程进行分析。我国的大学生就业政策的发展可以划分为三个历程:第一，包分配阶段。在这一阶段由于国家是大学生的教育经费的主要承担者，因此国家就拥有着对大学毕业生进行分配的权利，此时的就业政策非常符合当时国家的计划经济体制，但在时间的推移下，这种政策逐渐的暴露出缺点，对市场、学校以及学生自身的发展都存在着严重的问题，束缚了市场招聘的选择权利，由于学校无需考虑学生毕业后的工作问题，会间接的降低教学质量，由于学生无需过多考虑自身前景，影响学生的进取心。第二，双向选择阶段。在国家经济体制改革的背景下,在1985年5月27日，国家提出了《关于教育体制改革的决定》，对学生的分配制度进行相应的改革，以适应经济体制改革的需求。双向选择模式的过程是首先学生进行申请，然后经过学校推荐，最后由用人单位进行择优录取，该模式改善了分配阶段出现的问题，在市场上对人力资源进行了合理优化的分配。第三，市场化的自主选择。此阶段是学生根据市场的指向进行自主选择，这种模式对用人单位、学校、学生都有积极的作用，用人单位可以选择所需人才，学生可以根据自身的情况选择所喜欢的单位，而学校可以凭借着毕业生的就业情况，迅速的了解市场的动态信息，制定出合理的学生培养计划，以满足社会和经济的发展需求。

　　1、多元化的网络参与主体

　　网络化治理模式的兴起能够解决很多的实际问题，在随着时间的推移，社会的不断进步，人们的需求逐渐的变得更为复杂多样化，越来越突出的社会问题急需解决，而仅仅靠XX部门根本无法解决这些突出的社会问题，必须借助XX以外的组织，如社区、私营部门、第三方部门以及公民等，来协同处理问题，由传统的XX管理逐渐转变为多元化的主体共同来管理。在这种多元化的治理模式中，XX必须在多个治理主体之间构建一个网络体系，实现多个主体共同治理。学者何植民和齐明山的观点是，XX和公民社会等组织部门在信息和知识方面并不丰富，没有具备开展单独行动所需的能力，在网络化治理的各个主体之间都具备自身的优势，能够发挥出最佳的治理能力,各个治理主体凭借各自独特的优势，竭尽所能的进行治理，最后，其治理结果就是达成公共事务的良好治理；在治理过程中，治理主体的多元化并代表着这些主体能够在权利和地位有保障，所以赋予给各个主体平等的权利，实现权力多元化。在网络体系中，各个治理主体即网络成员彼此之间的关系是相互平等的、协同合作，这些网络成员在合作中担负着各自的责任，履行各自的职能。网络化治理还可以理解为拥有独立自主、结构化、持续性等特征的公共组织和非公共组织在社会治理中提供产品和服务，维护和协调各个组织之间的互动交流，以便能够处理复杂事件和应对不确定性环境。刘玉洁提出了在网络化治理的过程中，在彼此合作网络中，XX起到的是元治理的作用，是保障多元治理主体的合作共治的基础，而且XX部门还规划了相应的制度机制，保障多元的治理主体在不同的领域能够互相交流和沟通，彼此之间相互协调，有利于促进资源的配置以及各个治理主体达成共识。改变了XX传统的职责，是利用XX的权威性、公正性和丰富的资源等给各个治理主体搭建沟通交流的平台，实现了各种资源的有效利用，最大限度的创造公共价值。网络化治理与传统的纵向管理模式相比，多元化的网络治理创造的价值比没有合作的各组织的创造的价值总和还要多。

　　2、信任合作的共商机制

　　在网络化的治理模式中，其重要的基础保障就是信任合作的共商机制。网络化治理的多元化治理主体中，XX与其他的网络成员彼此之间是相互平等的关系，各个治理主体在信任的基础上展开合作，因此必须建立起信任合作的共商机制。共商机制是指将所有的参与的治理主体所有的相关者，各个成员之间参与合作和商量，充分的表达各自的观点以及对待问题的观点，将彼此的信息进行公开的交流和沟通。何植民提出了网络化的治理机制主要包括三个方面，一是信任机制，二是互动机制，三是适应机制。殷文洁提出网络化治理特别强调各主体间的互动和协作，由于各参与主体的地位是平等的，同时在权利方面拥有自由、自治等方面，合作机制的建立显得尤为重要，在网络治理过程中，信任是各个治理主体之间展开合作的前提和基础。网络化治理是符合社会发展的必然要求，单个组织无法独立完成各自任务时，必须构建合理的制度促使各个组织之间展开合作，这也是现代公共管理实践发展重要方向。信任机制是合作的重要基础，如果各个网络成员之间缺乏信任，那么就会有彼此之间的合作，同时也不会进行知识和信息的共享，在此种环境背景下，信息就无法正常的顺畅流通，导致要多付出协调沟通交流的成本。网络化治理中的信任合作是对网络成员的规定和要求，要求合作伙伴表达各自的利益和观点，采取交流沟通协商的方式实现价值目标的统一。因此，对于网络化治理的参与成员来讲，彼此之间的相互信任、相互合作才能确保网络的正常运转以及实现预期的治理目标。

　　3、风险共担的伙伴关系网络

　　网络化治理和传统的公共管理存在着很大的不同，改变了以往的上传下行的命令服从关系，在网络化的治理模式中，网络成员之间的处于平等的地位，彼此之间进行合作，信任合作的共商机制决定了网络中的各个参与治理主体之间相互依存，各个网络成员之间的所需要承担的风险和责任必然是要共同面对的。孙牧提出网络化治理是多元主体共同参与治理的过程，在分享公共权力的同时，相应地赋予了其承担治理责任的义务。但不同治理主体的责任并不是完全对等的。对于XX来说，其承担是完全责任义务；出XX以外的治理主体不仅有完全责任义务，而且还存在非完全责任义务，如何确定两种责任的比例是由治理主体能够获得多少公共权力和潜在利益所决定的。尽管网络化治理中XX主体可以将风险转移给其他的治理主体如私人部门、非营利性组织等，但是XX并不能最大限度的进行风险的转移。在风险或灾难来临时，无论公共管理部门是否将风险转移给私人部门，都会存在一定的关系，公共管理部门必须让XX承担相应的责任。所以，在网络化治理的公私合作中，确保将风险转移给能够控制风险和掌握风险的组织，从而实现公共利益的最大价值。

　　4、新型的网络化治理型人才

　　网络化治理作为一种全新的治理模式，那么在多元化的参与主体中XX仍然扮演着重要的角色，是整个网络的集成者和连接者。新型的治理模式下对XX的公共雇员提出了新的要求，因此网络化治理过程中的公务员应该成为“治理型公共雇员”。这要求网络的管理者要拥有多方面的知识和多种技能，需要有宏观思考问题的能力以及集成网络、协商、调解、谈判、信任建立、风险分析、合同管理、建设团队等多方面的综合能力。建立这方面的能力不仅要求对公务员进行各项培训和人员录用方面的改革，还要求XX部门的职位描述也要随之变化。戈德史密斯认为要从最高层开始进行重塑公共部门的工作，即XX首席执行官的职能要转变为更加注重“产品”而不是“过程”，同时除了要充分了解的如何做出制造或购买的决定以外，还要明白怎样将具有所需要的能力和资源的其他人带入网络中来。此外，治理网络中还需要有首席关系员、网络经理、采购官等，最重要的是新型治理型雇员要在网络治理中充当“连接人”的角色，他们要能够在XX、企业、社会组织和公民之间建立合作关系并且可以平衡它们之间的利益。他们还必须具备一定的能力能够进一步促进跨界服务与资源整合，正确处理治理过程中各种棘手的问题。

　　调查显示（表2-2），这些毕业生对社会和自我的认知情况不相同，因此存在这不同的就业意向。

　　从上述图表可以总结出当前毕业生的就业期盼是良好的趋势，但是也不能排除毕业生对严峻的就业形势没有明确的认识，存在盲目的乐观性。男生的就业乐观性比女生稍高，说明女生对当前用人单位对女性认知更加实际一些。

　　通过结合生源地不同的毕业生的就业乐观程度进行分析，如表2-3所示，从下表格中不难看出不同生源地的毕业生在就业意向方面的想法存在很大的差异，城市毕业生在就业意向方面明显高于农村毕业生，持有比较乐观的态度。农村毕业生在不乐观一项上的比例比较高，这些问题值得更深入的探讨。

　　对这些持有不乐观态度的毕业生就行更深入的调查，分析出当前大学生的就业机制存在着比较多的问题，目前来看，大学生的就业机制已经逐渐成型，实行的是双向选择的市场就业模式。学校作为人才的供给方，其拥有派遣部分毕业大学生到指定地区的名额，人才的需求方即用人单位拥有引进人才的指标，只有输送和引起两者相统一才能够给予大学生落实工作，实现就业，通过派遣制度的保障，将大学生的档案以及户口等随着派遣证进行转移，这个过程一旦出现任何差错都无法完成大学生就业。目前大学生就业已经是采取市场化的规则，但是相应的并没有形成配套的政策和措施，那么为了满足于毕业生的就业新形势，必须尽快的制定出详细的教育、劳动、人事以及户口等方面的机制，对毕业生的信息需求的填报和联系以及毕业生的跨区域安置等机制进行完善和改革，以及大学毕业生的就业制度和社会的用人制度等方面，对高校大学生的就业理念进行指导，有效的构建起XX调控、市场导向、学习推荐、毕业生与单位双向选择的就业机制，必须协调好XX与市场之间的关系，将宏观调控与市场导向进行有效的结合，完善社会保障体系，促使高校毕业生多元化就业，积极的鼓励大学生到基层地区进行创业和工作。

　　在市场经济条件下，对于毕业生来讲，实行的是供需双方选择的就业方式。首先，要建立起毕业生需求信息的填报机制，学校和教育部门需要积极的搜集有效的招聘信息，然后通过网络等措施进行及时的公布，让市场的需求信息更加的流畅，能够促使毕业生充分的做好就业准备，从容应对双向选择就业。对于毕业生的就业，要加大资金上投入以作基础保障，XX要制定相应的政策，要求财政部门对毕业生面向基层的就业要给予大力支持，各方面的经费必须到位。尤其是建立和完善毕业生的就业信息网络，充分的发挥就业信息的反馈机制，最终实现人才与市场的协调运转，借助于互联网，搭建起毕业生和单位之间的交流和沟通的平台，使就业过程更加方便快捷、范围广等。

　　调查显示（如图2-1）赤峰学院的50人的样本分析中，其中有一项为期望就业地的统计，其中有30人期望在经济发达城市就业，有9人选择了一般城市，有6名毕业生希望出国，仅仅有5名毕业生可以选择不发达地区进行就业。同时还对更多的学生进行询问，统计的大多数赤峰学院的毕业生中几乎全部都比较期望到繁华的城市就业，不愿意到贫困的西部或农村地区进行就业，就业的区域差异性表现的非常明显。

　　从上述数据中不难看出，对于毕业生的就业存在的问题，就业结构不平衡现象比较常见，突出表现为东西部的不平衡以及城市和农村之间的不平衡。首先，不同地区存在的就业的差距是由国情所决定的，我国的人口数量庞大，人口的聚集情况比较分散，从而导致了社会对于人才的需求也呈现了区域的差异性，最终致使不同的地区表现出不同的就业情况。由于城市和农村之间存在着很大的差异以及非常严重的市场分割情况，导致很多的大学生不愿意到农村去工作，如果一旦去农村或者比较差的地区去工作，就有可能一辈子无法走出那个地区。从赤峰学院的不同学院就业率的差异来看，由于逐渐的形成了劳动力买方市场，目前还不能有效解决长短线的矛盾，这是导致在求职时直接出现了学科专业、学历层次以及性别的差异，这种被称为结构性失衡。目前很多的企业，特别是技术性要求比较高的企业，缺乏很多人才，但是由于大学生专业的限制以及在计划经济的体制环境下，就造成了专业性差异导致就业率不同的情况。从目前的市场需求来看，高学历、重点大学以及男性的理工科毕业大学生和其他的毕业生相比比较容易找到工作。从统计的样本来看，研究生的就业率高于本科生的就业率，工科的专业比理科容易就业。

　　在赤峰学院50样本调查分析中，对于毕业生期望的就业单位的统计主要侧重于5个方面，包括国有企业，机关事业单位，外资企业，私营企业，自主创业。这5个方面所占据的比例分别是20%、46%、12%、12%、10%。

　　从上述统计表中不难看出，大部分毕业生都会期望到国有企业、机关事业单位以及外资企业这些比较好的单位进行就业。主要原因是国有企业以及机关事业单位和外资企业拥有非常优越的福利待遇以及其他的良好条件。我国的私营企业不仅因为提供的薪酬水平福利待遇无法国有企业相比,也没有机关事业单位的稳定,还存在用工环境较差劳资关系紧张等问题,所以,大学毕业生不愿意去私营企业工作。

　　从对赤峰学院的毕业生调查报告来看，反馈出毕业生的就业市场不规范，在访谈这些毕业生时了解到部分毕业生和用人单位之间进行签约的行为有时会不能受到劳动法的保障，并且没有有效的法律来进行调解纠纷；用人单位随意的延长签约时间或是解除协议等情况，毕业生无法保障自己的合法权益。另外，报告中还反馈出部分用人单位存在着就业歧视，如户籍的差异，年龄、性别、学历以及工作经验等。在近几年来，数目庞大的大学毕业生导致社会即市场出现了人才的需求表现为供多于求的现象，这种市场需求情况导致一种“人才高消费”的状况,在某些用人单位和企业在进行人才的招聘时，没有根据实际情况，而是提出了高限制条件的情况，招聘要求是高文凭、高学历，导致人才的浪费情况。从人才市场招聘的实际情况来看，很多的招聘单位，不管是何种岗位，都要有着严格的学历要求，例如服务员等职位都要求大专以上的要求，这些单位之间的招聘高要求仅仅是满足单位之间的相互攀比，这种高标准的招聘要求作为提高公司信誉的方法。这种情况导致了高学历人才不够，低学历人才过多的表面现象。因此必须遏制市场上这种人才高消费的现象，要求用人单位从实际情况出发，根据公司的岗位需求，招聘实用性人才，创造更多的就业机会。

　　社会在不断的进步，能够为毕业生提供更多的选择，大学生在人才市场中搜寻岗位时，首先要对自己有一个清楚的认识，对自身情况进行定位，这样才能够找到适合自己的工作岗位。调查显示（图2-3），仅有8%的毕业生对自身情况很了解，知道自己适合从事什么行业，46%的毕业生“了解”、有30%的毕业生对自己自身情况是“说不清”，12%的毕业生不知道未来能够从事什么行业，另外存在这4%的毕业生完全不了解。从这些统计出的数据可以清楚的认识到当前的大学生不知道在毕业以后能够从事什么行业。反映出这些大学生的处于一个“心理麻木的状态”，所以急需高校方面给予服务型指导。

　　如图2-4显示出对赤峰学院就业指导很满意占据的比例为18%，满意的是4%；其中占据半数以上的人对就业指导的态度是“说不清”；其余剩下的比例是不满意当前的就业指导，从这些数据能够直接表明高校就业指导的工作没有实质性的进展。

　　除了在就业指导方面，高校能够提供给毕业生的就业信息也是比较落后的。如图2-5表明毕业生获取就业信息的主要途径是网络媒体比例为32%，其次是招聘会占据的比例是26%、家人朋友16%、人才交流中心10%，高校在提供就业信息方面占据的比例最低为6%。说明赤峰学院在毕业生的就业问题方面还有很多要改进的地方。

　　高校毕业生的就业服务可以从两个层面进行分析:第一，从宏观的角度讲，国家的XX部门对于就业服务的财政投入过少，宏观调控力度不强。当前我国的教育经费不是很充足，一直在强调加强投入，但还远远未到预期目标。教育经费直接影响到公共服务体系，就业服务不是盈利性组织，因此影响大学生就业服务的关键因素就是经费的投入。第二，从微观的角度讲，高校的就业服务自身存在着很多问题。从上述几个调查报告中反馈出赤峰学校的就业指导处于一般水平，另外这些学生希望学校能够加强就业服务水平，如素质拓展和就业体验等方面的就业指导。在赤峰学院的就业服务体系中，师资队伍并不是非常专业，服务比较单一化。在就业服务中的队伍成员大多是从事学生管理的行政干部、政治辅导员等，这些成员没有专业化的服务知识，无法有效的开展就业服务指导。大学生的就业指导仅仅是在理论层面上，导致了大学生没有形成了正确的就业期望，很大一部分大学生的就业观念还停留在计划经济和精英化教育的时代,对就业形势没有正确的认识，甚至对自身的定位不是很明确，导致就业期望过高，这种观念阻碍了高校毕业生的就业情况，在很多的就业岗位中没有竞争力，出现了“高不成、低不就”的尴尬局面。就业服务是与毕业生的就业密切相关的，因此高校必须给予充分的重视。

　　1、发挥XX的就业协调作用

　　首先，优化大学生的就业环境，鼓励大学生积极创业。内蒙古XX部门必须规范就业市场，增强各个部门之间的联系，逐渐的消除不利于大学生就业的制度、规定等，增强就业市场的法律建设，对就业市场的机制进行改革，能够给大学生建立起平等的就业环境，有效的保障大学生顺利就业。而且还需要对就业的渠道进行拓展，XX部门需要承担大学生就业的责任，履行好职责，积极的颁布实施优惠大学生就业的政策，争取通过多种方式来促进大学就业。在就业途径方面也需要政策的支持，如增加事业单位的招聘岗位，在企业中需要采取鼓励的方式以及优惠政策来促进企业招聘大学生。最为关键的是内蒙古XX要打破就业结构不平衡的现象，积极的鼓励大学生到贫困地区进行就业。XX要鼓励大学生进行自主创业，自主创业能够有效的解决就业问题，并且还可以给社会带来更多的效益。所以，必须加大对自主创业的支持力度，减少过多的限制政策，XX的支持政策要充分考虑到大学生的特点，如有理论知识但缺乏经验和资金等，指导大学生制定合理的创业目标。

　　其次，完善赤峰学院的大学生的就业服务，健全社会保障。内蒙古XX要建立起详细的大学生就业信息系统，提高就业的服务水平。并且协调高校搜集就业信息，和市场建立起完善的信息网络，有效的保障大学生的就业服务。并且需要根据市场的发展变化和需求，快速的对就业信息进行更新，用以给大学生提供准确的、及时的就业信息和服务。XX需要加强社会保障服务，是促进大学生就业的重要措施，能够保障大学生的利益。从大学生就业存在的问题中可以看出，就业结构不平衡主要表现在，城乡就业差距，体现在福利待遇方面有着较大的差距。所以加强社会保障能够改变这中情况，通过提高就业保障来引导赤峰学院的大学生到西部或基层去就业，从而改善就业压力，就业难题。

　　2、增强市场的就业导向作用

　　需要加强就业方面的法律建设，规范大学生就业市场，增强监督力度，保障大学生就业环境。内蒙古XX必须加强对就业市场的管理，针对市场在大学生就业中存在的问题，尝试制定相应的法律，以便促使大学生在就业市场能够获得公平、公正的待遇，有利于大学生就业的自由性。就业市场是协调人才供需的纽带，因此需要加强市场的建设优化人才配置，大学生就业市场的组织主体一般是XX人事部门、教育部门或高校自发组织。大学生的就业市场与人才市场最大的不同点在与，就业市场是高校专门为高校毕业生提供服务的。因此对于大学生就业必须依靠XX的前提下，要完全发挥市场的就业导向作用，就业市场要协调好用人单位与高校的之间的联系，根据市场的发展规律，高校需要制定相应的人才培养计划，培养出全面的高素质人才或特定技能型人才，用以满足市场的发展需求。而用人单位或企业在发展的同时要符合市场的发展规律，能够吸收人才，不能出现浪费人才的情况。根据市场的发展情况和规律有效的链接高校和用人单位之间的合作，促进改善大学生就业问题。目前相关赤峰学院的就业市场的建设情况是，重视就业市场的开拓与培育工作，进一步拓展就业渠道。制定并实施了《赤峰学院2013年就业市场开拓计划》，并采取多种形式开辟了新的就业渠道：学院与安博教育集团、湘鄂情集团、巴林石集团开办、北方建筑设计研究院、内蒙古博物院等单位开展了联合培养及定单培养项目。学院有139个稳定的实习，实习基地，内部和外部的相互结合形成，相辅相成，实践教学基地的组的合理分布。同时建有200多家用人单位信息库，为学生提供更多更好的实习、就业机会。

　　3、提升高校的就业指导作用

　　首先，根据市场需求，加强大学生的就业指导工作。在很早之前教育部就颁布实施了《关于进一步深化教育改革，促进高校毕业生就业工作的若干意见》，之后又出台了一系列的文件规定，总之教育部门的目的就是要把就业指导作为大学生的重要课程之一。赤峰学院需要树立就业指导理念，必须正确的看待就业指导工作，要重视提高大学生的就业能力，不能只关注虚高的就业率。赤峰学院专门设立招生就业处，负责学校的招生、就业工作。招生就业处下设就业指导中心负责学生的就业、创业指导，设大学生就业指导课教研室负责学生就业指导课程的教学、科研等工作。通过各种措施，经过就业指导促使大学生能够树立良好的就业观念和心态，增强自身的就业能力以及提高自身素质。赤峰学院将就就业指导课程纳入学校必修或选修课程，根据内蒙古自治区教育厅内教高函12号文件“关于进一步加强大学生职业发展与就业指导课程建设的通知”要求，学校将大学生职业生涯和就业指导课列为公共必修课，38学时，2学分。其中，大学生职业生涯和就业指导课分别为16学时，在新生入学后的第四和第七学期完成。其余课时，学生在校期间通过实现就业指导全程化来完成，例如在大学一年级新生开学时，各二级学院要对新生开展入学教育活动，让新生初步形成职业生涯规划的意识，在学习中有的放矢；在其他学期，学校不定期邀请校内外专家开展创业和就业知识方面的讲座，甚至给毕业生举办创业培训班等活动，增强学生的就业能力，提升创业意识。

　　其次，赤峰学院要加强就业指导方面的工作，需要给本校大学生树立长远的目标，让学生进行职业生涯规划。当前就业形势严峻、就业困难的局面下，高校必须让大学生树立良好的就业理念，提供大学生的素质和能力，在此基础上，才能展示出大学生的就业优势，顺利就业。赤峰学院在对大学生就业指导的过程中，最管关键的一点就是让学生进行职业生涯规划。职业生涯规划能够让大学生正确的了解自身，认清自身的优势和缺点以及综合实力。并且职业生涯规划能够将社会和市场的信息传递给大学生，让大学生了解当前的就业形势，根据市场需求以及自身的实际情况来制定详细的目标，从而实现顺利就业。对于职业生涯规划来讲，最为重要的是进行实践，目前很多案例都证明了毕业生在就业市场处于劣势的原因就是缺乏经验。那么，必须在职业生涯规划中针对实践能力进行增强。赤峰学院需要根据市场需求，和用人单位展开合作，利用假日时间组织学生到用人单位进行实习，通过实习的过程，让大学生提高自身的能力以及了解用人单位的人才需求等，根据这些信息合理的设立求职计划，以便能够在毕业后能够顺利就业。

　　1、构建网络沟通协调机制

　　网络化治理取得成功的关键在于在各个网络参与主体之间建立起沟通协调机制。网络化中的多元参与主体能够结合在一起的原因是存在共同的治理目标，组成了网络。在治理目标的网络被建立之后，才能够有效的开展后续的工作，才能实现网络的各个成员之间相互了解，展开合作，以及沟通交流等。对于网络中的参与成员之间如何进行协调直接影响了网络的运转以及成员之间的合作，在大学生就业网络化治理中，XX部门具有权威性，在网络中起到了协调管理的作用。XX部门构建了沟通协调机制确保网络成员之间能够交流、沟通与互动，各个参与主体在平台上进行协商，表达自身的观点和利益，促进成员之间的合作。XX部门的管理人员要对自身的定位有足够的认识，不在时以往的单纯的管理者的角色，要明确的认清XX职能的改变，其作为网络的促成者，有利于社会问题的有效解决。

　　对于大学生就业问题，XX可以建立起包括XX、市场、用人单位以及高校的协调组织，其功能是协调网络主体之间的活动。该组织必须赋予一定的权利，在合作的网络中具有权威性，该组织所制定的每项措施都要求网络主体坚决服从，在此基础上才可以保障工作的正常开展。另外，多元参与主体还可以采取协商的方式，统一各主体之间的意见，有利于大学生就业问题的改善。想要成功的运行大学生就业服务网络，那么需要考虑个治理主体的利益，经过沟通交流，达成目标统一，最终促进大学生就业现状的改善。

　　2、促进治理主体信息进行共享

　　在网络化的治理过程中，尽管可以采取传统的交流方式开展合作，但是过于落后的交流不能实现信息的有效传递，会影响了信息的准确性和及时性。那么在获取信息时必须从源头进行捕捉，使网络成员之间的信息交流更加真实有效。所以在网络的各个治理主体之间开展深入的联系，采取互联网进行交流非常关键。在网络化的治理过程中必须保证信息能够自由流动，信息可以从XX机构流向命令中心，或者从命令中心流向组织之外。目前，对于赤峰学院的大学生就业的服务网络来讲，各个主体之间的信息流动仅是从XX流向其他部门，仅仅是纵向的流动，在网络的横向之间缺乏互动，干扰了信息在各个主体之间的流动，最终影响了对大学生就业的管理。

　　XX需要确保网络成员能够拥有交流沟通的数字化设备，而且，最为关键的是保障信息能够在各个主体之间及时流动。在形成治理网络之前，XX部门需要建立一个电子门户平台，运用此平台能够及时的将信息有效的迅速的传递给各个参与主体。在确定网络参与成员后，XX需要和各个参与主体之间签订相应的协议，尤其是在信息共享方面，需要共享各个主体之间非隐私的全部重要信息。利用这些信息能够让合作成员之间分享最佳的方法，协商共同规划行动。建立大学生就业的服务网络能够给各个治理主体提供交流的平台，通过交流、协商，表达各自的观点和利益，在总的利益基础上，有效的发展自身的利益。对于在平台上进行信息共享的治理模式，能够使各个治理主体有效的达成共识，对于解决就业问题有着非常重要的作用。

　　3、正确处理治理主体之间的差异

　　在网络化治理过程，多元化的参与主体之间必然存在着价值和利益的差异，就容易在各个主体之间产生不信任，那么网络化治理过程中需要正确处理各个主体之间的差异。此差异多数存在于盈利和非盈利的主体之间，盈利主体考虑的是自身结果和效益，而非盈利的主体考虑的是社会效益。这些差异在网络化治理中很难去进行彻底的改变，必须通过共享式的决策在不同的主体之间建立连接纽带。在大学生就业服务网络中，必须考虑各个参与主体之间的差异，在建立合作关系的基础上，由各个主体分别表达出自身的利益观点，以及罗列出主体需要承担的责任，在此基础上制定协议。在网络治理的过程中，必须隔一段时间进行面对面的开会来处理和交流问题，通过会议的方式实现信息在各个主体之间进行传递，以及讨论政策，这些有助于各主体之间建立良好的合作关系，加强对彼此的认识和看法。内蒙古XX部门构建大学生就业服务网络，整合各个主体拥有的优秀的资源来改善大学生就业现状，来提高就业环境，促使大学生取得更好的发展。

　　1、构建信任合作的网络关系

　　信任是合作的基础，一旦社会缺乏信任，就会导致各种问题的出现，同时信任也是维持关系的保障。对于网络化治理来讲，各个成员之间的关系必须使信任的基础才能展开合作。网络治理主体之间的地位平等，彼此之间充分的信任，就可以有效的分享信息，促进网络更加协调和顺畅。并且网络成员之间存在着高度信任的关系，就可以减少监督，直接减少成员之间的交流成本。在网络化治理过程的信任主要体现在四个方面：一是网络成员要对网络化治理制定的制度要给予认可，相信制度能够维护自身的利用；二是网络成员要相信其他成员也是出于同样的治理目的；三是网络成员相信其他成员有能力解决问题；四是网络成员相信网络各个参与主体能够担负起责任。所以，建立起网络的成员在展开合作之前就必须了解各个网络成员的利益和观点，采取协商共治的方法，进行共同治理目标。

　　加强网络参与主体之间的信任关系，首先，各个治理主体进行相互交流互动，对各自的背景进行了解，在此基础之上开展合作。其次，凭借着网络化的平台，实现信息的有效传递和交流，表达各主体的利益，通过协商的方式，统一目标，加强网络成员之间的信任合作关系。在网络化的治理过程中，制定一项符合各个网络成员的目标，能够增强网络成员的凝聚力，形成网络一体化。网络成员采取合作的方式实现共同目标，不仅可以实现自身的利益，同时还增强网络成员之间的信任，形成了新的合作。

　　2、建立起激励和监督的机制

　　网络化治理过程中需要制定相应的激励制度，根据各主体完成目标的情况来实施奖励，能够有效的提高主体参与治理的积极性，提高服务质量。在具体的治理过程中，应该将激励制度与治理的情况相关联，此种方式能够在合作主体之间保持目标的一致性。对于大学生就业服务网络，特别是对用人单位和赤峰学院的激励制度，在给予赤峰学院和用人单位放宽政策的情况下来解决就业问题会显得更为容易，很多的高校只关注就业率这一数字，并不关心就业的本质情况，那么就必须通过XX来严格的控制这种情况，激励赤峰学院关注就业本质，提高政策和待遇才能让赤峰学院取得利益的基础上有条件来解决就业问题。对于用人单位和市场来讲，内蒙古XX必须加强控制盲目竞争的情况，对企业提出各种强制性的要求必须去落实就业问题的责任。另外还可以通过对各个网络主体的监督，明确各个参与主体的职责，加强各个主体的责任，建立起监督参与主体的机制，来对大学生就业服务网络进行监督，一旦各主体没有履行职责，就可以追究其责任，保障网络的正常运转，建立起激励和监督的机制能够保障网络参与主体保持治理目标的一致性，同时还可以确定各个参与主体的责任，增强网络的顺畅运行，有助于提高大学生就业服务质量，改善和解决就业问题。

　　3、建立风险共担的责任机制

　　网络化的治理模式允许XX将责任进行分摊，在网络各个治理主体之间建立起风险共担的责任机制，这中做法能够增强市场、用人单位以及高校对待大学生就业的责任感。同时也相应的减轻XX的负担。这种风险的转移并不意味着XX完全转移给其他主体，而是有选择性、有目的的转移。公共管理是XX部门的职责，不能让XX承受全部的大学生就业问题，需要将大学生就业的责任来分摊给高校和市场以及用人单位。XX部门在网络化治理解决大学生就业问题的过程中协调各个治理主体之间的关系，实现责任的分担，各个治理主体必须承担相应的责任，不能出现不平衡的现象。XX是主要承担就业责任的重要角色，必须制定保障措施来进一步改善就业问题。用人单位对于就业问题也需要担负起一定的责任，需要根据实际情况，给予人才发展的机会，不能提出超出实际情况过高的目标，减少招聘人才的歧视等措施。赤峰学院对于大学生就业问题必须承担相应的责任，不能只关注眼前的利益，应该切实考虑就业问题的实质，彻底的改善这种就业难的局面。网络参与主体必须共同的面对就业问题，共同担负起大学生就业的责任。

　　网络化治理是否能够到达预期的效果，很大程度上也依赖于网络管理者是否拥有应对复杂多变的网络化管理挑战的能力。如今的治理环境要求管理者必须由划桨者的角色转变为掌舵者的角色，以往由行政指令建立起来的管理模式已经不能适应网络化的环境。网络管理者首先要明确自身的使命，同时能够很好地向合作伙伴传达这种使命，这里的使命就是要提供更好的公共服务，最大化地促进公共价值。作为网络的管理者改变以往的对员工实施等级控制的方式，采取沟通、协商、谈判等新型治理工具来管理各种伙伴关系。要求网络管理者要具备较高的素质，拥有良好的表达以及语言组织能力，甚至能够进行创造性的思考。他们在处理问题的时候要有很强的适应能力，通过合适的方式创造双赢的局面。网络管理者必须得到网络成员的充分信任与尊重，这样才有利于工作的开展。他们与其他网络成员之间的沟通越密切，在出现问题的时候便能迅速解决，为网络成员带来更大的利益，同时也有利于完成XX部门的使命。在新的治理环境下，管理者不仅仅是收集和发布各种数据，同时还要能做到宏观思考、处理问题灵活多变、促进知识共享等，这些是有效解决相关治理方面问题的必要手段。内蒙古教育部门必须培养相关管理网络的人才，以便能够有效的管理大学生就业服务网络。

　　本论文中认真分析了XX、市场、用人单位（雇主）、学校及大学生本身对就业存在的误区。高校没有重视到大学生就业的责任，忽视社会的发展对人才需求的实际情况，只是追求了数字，追求了利益，没有做好就业指导的工作。而用人单位也没有协调配合好就业工作的开展，同时各个单位之间还存在着盲目的攀比情况，导致了就业问题更加严重化，对于市场的导向作用没有起到很好的效果。论文通过网络化治理理论，对XX、市场、用人单位、高校进行重新定位，共同促进公共价值的实现，在统一目标的基础上，构建一个多元主体交流互动的网络，参与主体在信任基础上在平台上沟通、协商、谈判，最终实现合作共治，改善大学生就业现状。

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