广州市中小企业劳动合同管理的现状与对策研究

　　内容摘要

劳动合同管理在企业的管理运营中占据着不可或缺的一部分。随着《劳动合同法》的出台和劳动相关法律制度的不断完善，企业管理者已纷纷意识到劳动合同管理的重要性与必要性。劳动合同管理规范化对于员工关系的维护具有积极作用，能促使用人单位与劳动者构建和谐稳定的劳动关系，有效降低劳动合同纠纷案件的发生，进而促进企业的持续发展。因此，对于当下中小企业而言，加强企业劳动合同管理，切实完善劳动合同制度，显得至关重要。本文主要通过对广州市中小企业劳动合同管理现状进行探讨，分析当下中小企业在劳动合同管理方面存在的主要问题，再结合广州市中小企业劳动合同管理现状与存在的不足之处，探究完善广州市中小企业劳动合同管理的措施。

　　关键词：中小企业；劳动合同；合同管理

　　一、绪论

　　（一）研究背景与研究意义

现如今，在这日新月异、高速发展的经济时代，中小型企业作为某一经济体已成为我国国民经济当中的重中之重。在扩大就业、改善民生、促进经济增长和社会稳定等方面具有极其重要战略意义。据不完全统计，全国大约有4000万个中小型企业。目前，我国中小企业呈现出“五六七八九”的典型特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，是国民经济和社会发展的主力军。这些跳脱的数字足以证明，中小型企业为我国经济发展创造了源源不断的动力，已然成为我国经济发展的重要组成部分，对于就业具有巨大的价值，并能增强我国的总体综合实力。而广州市位居在我国一线城市前列，其中有很大一部分原因是在于广州市的中小企业正在冉冉崛起。据报道显示，广州市90%以上的市场主体，80%以上的新增就业，70%以上的创新成果，40%左右的生产总值和税收均由中小民营企业贡献的。可见，广州市的中小企业在广州市的经济发展与财政税收中贡献了不少力量。

在国有经济的推动下，我国的中小型企业迎来了新的发展契机。但就现阶段而言，劳动合同管理中突显的各种问题已经成为影响中小企业稳步发展的主要因素。譬如在我国大多数的中小型企业在劳动合同管理方面存在滞后现象，由此引发的劳动纠纷案件比比皆是。不仅没有充分发挥人力资源管理的战略作用，反而造成了人力资源管理的诸多后续隐患。不仅不利于企业与劳动者构建和谐的劳动关系，而且在一定程度上也阻碍企业发展的步伐，产生了本末倒置的后果，让企业在处理这些后续隐患时消耗了过多的人力、物力和财力，最终直接影响到国民的经济实力与综合实力。因此，如何改进当前中小型企业劳动合同管理工作中存在的问题显得尤为重要。只有在根本上解决劳动合同管理中存在的问题，才能真正的推动中小型企业的发展，降低企业用工方面风险。本文以小见大，从广州市的中小企业着手，通过研究广州市中小企业劳动合同管理的现状，最终得出完善劳动合同管理的措施，希望采取有力的措施，促进广州市中小企业达成质的飞越。

　　（二）国内外研究现状

近几年来，针对当下中小型企业劳动合同管理的相关研究，国内外的研究学者和专家主要的研究焦点集中在企业劳动合同的发展现状及其影响、优化劳动合同管理等方面。尤其是在我国《劳动合同法》颁布时，学者们如百家争鸣一般纷纷表态。庄文嘉与岳经纶曾发表：不断增加的劳动争议已经开始出现非制度化倾向，即越来越多的工人通过罢工、堵路等制度之外的方式维护自己的权利[庄文嘉，岳经纶.历史制度主义视角下的劳动合同制度变迁[J].中国人力资源开发，2013]。王焕培则表明企业在劳动合同方面，合同管理并不规范，致使合同签订率低，集体合同流于形式[王焕培.对私营企业劳资关系的思考[J].黑龙江省社会主义学院学报，2007-09-15.]。孙群伟指出目前的中小企业在劳动合同管理方面并不规范，仍需要完善劳动合同管理制度[孙群伟.从劳动合同纠纷案例论事业单位劳动合同管理中存在的问题及对策[J].法制博览，2019-09-05.]。孙宝莉结合国有企业劳动合同管理中存在的问题，提出了优化劳动合同的订立流程、完善劳动争议处理机制等对策[孙宝莉.策论国有企业劳动合同管理的问题及对策研究[J].现代经济信息,2019-11-05.]。

在国外，劳动法体系逐步趋向完善。劳动标准、社会保障、就业保障等立法发展突出。虽处于资本主义社会，但源于民法的契约自由原则，劳动合同法相继在19世纪末20世纪初盛行，这意味着劳动法遍及大多数欧洲国家。劳动者在与企业抗衡时往往处于弱势地位，为了更好的解决因劳动合同管理不当而产生的争议问题，集体谈判与集体协议制度也逐步兴起。Cooke就《劳动合同法》的相关权限提出要限制雇主在签订、变更和解除劳动合同的权利,使雇主不能随意免除自己的责任[AnthonyC.Cooke.BlackCommunity,Media,andIntellectualParanoia-as-Politics[J].JournalofBlackStudies.2011.]。这些一系列的劳动合同法律的出台，渐渐的引起了企业与劳动者的注意，在一定程度上，使企业与劳动者之间的劳动关系免于混乱无序的局面。

综上所述，无关乎国度，《劳动合同法》的问世，既能在某种程度上规范了企业的劳动合同管理运营模式，也能相应的保护劳动者的合法权益。但目前，劳动合同法仍有待完善，为避免《劳动合同法》流于形式，国家与企业当加以重视。用人单位与劳动者理应知法、守法，做到知行合一。

　　（三）研究内容与研究方法

1.研究内容

本文以广州市中小型企业为研究对象，通过阅读相关的文献资料，了解当下广州市中小企业劳动合同管理的现状，以及中小企业在劳动合同管理方面存在的主要问题，并分析造成企业劳动合同管理不规范的主要原因，探究优化中小企业劳动合同管理的措施。

2.研究方法

一是文献研究法。对近几年国内外的相关论文文献进行广泛的阅读，并对文献进行系统的梳理，从而全面地、实时地掌握当下中小企业劳动合同管理的发展现状以及存在的问题，得出可靠的结论。

二是比较分析法。本文通过对国内外劳动合同管理研究现状进行对比，以及广州市中小企业劳动管理如今的现状与以前的形势进行对比，进一步分析出中小企业劳动合同管理中潜在的问题。

　　（四）论文的创新与不足

论文对广州市中小型企业劳动合同管理的现状以及合同管理工作中出现的问题概况得较为全面。其次，文章的整体构架思路条理清晰。所提出的解决措施是经过系统的研究与分析的，对于完善企业的劳动合同管理制度，具有一定的可参考性。

由于论文篇幅有限，本文在对于具体的实践操作这一方面，没有加以详细说明，未能探索出可操作性更强的方案，还需要进行更深层次的思考和探索。本文是我在广泛阅读书面文献资料的前提下，运用自己所学的知识点去分析广州市中小型企业劳动合同管理工作中存在的问题的，由于缺乏实践经验，可能在某些观点的描述上有不妥之处，有待改进。

　　二、广州市中小企业劳动合同管理现状

　　（一）从无法可依到有章可循

1．《劳动合同法》的产生

过去，人们对劳动合同不以为然，恰是法治社会的到来，人们渐渐从寡淡的法律知识圈中崛起，已然希望自己的责权利有章可循，有法所依，进而劳动合同渐渐的成为了企业与劳动者之间确立劳动关系的凭证。从1949年中华人民共和国成立至今将近70年，我国的劳动合同制度历经了从无到有的过程。1956年，由于历史原因，中国曾起草的《劳动法》中途夭折。1979年，再次起草的《劳动法》因存在诸多问题难以妥善解决未能交由全国人大审议，随即便不了了之。最终，1994年7月5日经全国人大常委会审议通过了第三次起草的《劳动法》，意味着中国劳动法制进入一个崭新的历史阶段。2008年1月1日颁布实施的《劳动合同法》，标志着我国的劳动合同制度基本趋于完善。该部《劳动合同法》一直适用至今，且我国仍对该法进行适当的修整。该法规范了企业劳动合同管理的相关事宜，切身保障了劳动者的合法权益。

2．《劳动合同法》规范着广州市中小企业的劳动合同管理

众所周知，中国是人口大国，中国亦是劳动力输出的主力军。因而古往今来，为了倚靠中国人民群众的劳动力，不乏有外资或民营企业在大陆境内开设生产线。广州作为中国的经济发达城市之一，众多企业盘踞于此。以前人们对劳动合同法律的认知极为浅薄，尤其在旧社会时期，广州市作为一个港口码头，还未处于开发时期，人们对劳动合同相关法律更是孤陋寡闻。劳动者处于生产线的最底层，深受上层领导的剥削与压榨，苦不堪言，仅仅拿到那零散的工资，有时候还不足以支撑自己的家庭开销。因而位于广州市的部分企业在劳动合同管理层面上表现出诸多弊端，譬如：企业随意发放工资标准，企业管理者任意调配员工的工作性质，上班时间时长不限等。简而言之，是当时的企业对自身的劳动合同管理不规范所致的。国家通过颁布《劳动合同法》，制衡企业管理者的管理权限，以此来规范企业的用工形式，保障劳动者的合法权益。如今，《劳动合同法》适用于举国上下，这也意味着《劳动合同法》规范着广州市中小企业的劳动合同管理制度，循序渐进的让企业的劳动合同管理趋于规范化管理以及劳动者本身也有章可循、有法所依。广州市劳动保障部门依据《劳动合同法》和有关的法律、法规，再结合本市的实际情况，制定了符合当地的劳动合同管理规定。这对于规范广州市的劳动力市场秩序和发展和谐的劳动关系具有重要的意义。

　　（二）从以前的“口头合同”到现在的“书面合同”

1.口头合同

以前法律并不健全，连带着广州市的中小企业与劳动者之间建立劳动关系仅仅依靠着“口头合同”，即坐座于广州市的用人单位与劳动者在确立劳动关系时无须签订正式的书面合同，对于工作内容与工资要求通过口头传述。而劳动者的上班与否也是口头转达，乃至工作后期辞职时也是口头报备一声即可。渐渐的不规范的“口头合同”引发了很多问题。例如，劳动者在企业工作来去自如，在工作上表现出懒懒散散；企业也可随意让员工离职，毫无法律性。这不仅不利于广州市各中小企业的持续发展，还给劳动者带来生活上无形的压力，劳动者处处碰壁，致使失业人群逐渐增多。另外，由于不规范的“口头合同”也引发了诸多劳动纠纷案件。在处理劳动争议的案件时，耗费大量的社会资源，直接影响了广州市经济水平的发展。

2.书面合同

如今，“口头合同”已经衍生成了“书面合同”，广州市各中小企业的管理者已经纷纷意识到“书面合同”的重要性，书面合同作为一种书面协议，是用人单位与劳动者建立劳动关系签订的协议。随即，劳动合同便以书面合同的形式留存至今。目前，广州市中小企业的劳动合同签订率达到了85%以上，其数值是可观的。由此可知，大多数广州市的中小企业在与劳动者建立劳动关系时，能依法签订劳动合同。仅有少数或个别企业不依法签订劳动合同，或是其书面合同的内容不符合法律法规的规定。我们可对劳动合同理解为：劳动合同是在企业招收劳动者为其下成员时，与劳动者明确各自的权利义务签订的书面协议。劳动合同一经签订，对企业与劳动者双方都要具有约束力，需承担各自的权利和义务。当劳动者与用人单位发生劳动纠纷时，劳动合同可作为一种法律凭证。

　　（三）集体合同的法律效力约束着企业的劳动合同

大部分广州市的企业已基本认识到，集体合同的法律效力高于劳动合同，对劳动合同中的内容起到了规范作用。目前广州市中小企业在订立劳动合同时以集体合同为理论依据，不断完善自身的劳动合同制度。广州市的各中小企业总体呈现出企业的劳动合同向集体合同看齐的现状，即广州市中小企业的劳动合同受集体合同的约束。广州市中小企业在制定劳动合同范本时，以此前所签订的集体合同作为定性指标，订立的劳动报酬、休息休假等内容不得低于集体合同中规定的内容。

　　三、当前中小企业劳动合同管理中存在的问题

　　（一）企业对劳动合同管理不够重视

近年来，位居于广州市的各中小企业在日益激进的同时，却忽视了劳动合同的后续管理。导致劳动争议案件的数量大幅度增加，这些劳动争议事件的频繁发生，不仅会给个人、企业乃至XX带来重大的压力，还可能会造成社会资源的浪费。归根结底，劳动争议案件的发生在于企业在劳动合同管理方面举措不到位，企业往往不设立专职人员管理劳动合同，仅由人力资源管理人员协同管理，因此在人力资源管理者忙得自顾不暇的时候，兼顾不了劳动合同管理的后续工作，以至于构成了事实劳动关系的没有签订劳动合同，或是合同期限届满的劳动合同没有续签等诸多问题。甚至于这些问题会将劳动者与用人单位之间的矛盾过大化，引起不必要的劳动纠纷。劳动者会觉得这是用人单位蓄意为之，届时劳动者为维护自己劳动权益会举起法律武器捍卫自己的权益。另外，企业在劳动合同管理这一方面，还缺乏严格的管理通道，部分人事人员仅仅录入了员工信息，却没有建立员工档案信息库，致使劳动合同资料摆放混乱，影响后续的劳动合同管理工作。

　　（二）企业劳动合同管理制度不健全

由于企业的经济实力和管理能力的局限性，广州市的中小企业仍有部分企业在劳动合同管理制度的建立时杂乱无章，所建立的劳动合同管理制度远远达不到国家的标准。也有的企业虽然设立了劳动合同管理制度，但其规定的内容并不具体，可操作性不强，致使劳动合同管理工作难以执行，最终致使劳动合同管理形同虚设，毫无意义可言。例如，企业在劳动合同中关于员工的试用期不做具体的规定，考查的办法不足以衡量员工的工作能力，在试用期期间内解除劳动合同不给予不合格证明。企业自身的劳动合同管理制度没有与时俱进的进行修改或废止。也部分中小企业采用末位淘汰制，依据劳动者的考核等级居于末位等次为由而解除其的劳动合同，这是违反了有关法律规定的，应承担相应的法律责任。

　　（三）仍有部分企业不依法签订劳动合同

由于劳动合同管理不当引发的实际问题繁多。其中最为典型的是，仍有少部分广州市的中小企业在与劳动者建立劳动关系时不依法签订劳动合同，使广州市总体的劳动合同签订率降低。我国《劳动合同法》第十条明确规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。即使《劳动合同法》对合同签订有了具体的明文规定，但是在广州市仍有部分企业为了自身的利益，减少购买员工的社保，不依法签订劳动合同，影响广州市总体劳动合同签订率，使其篇幅下降。或是变相签订无固定期限合同，将员工此前的工龄清零后再续签固定期限合同，这些不依法签订劳动合同的行为都是不符合法律法规的。在此期间，劳动者有权依法追究企业的责任。

　　（四）劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止行为并不规范

由于《劳动合同法》的普及和广州市劳动合同政策的贯通，广州市中的用人单位与劳动者对劳动合同都已有了基本的认知和了解。但是在用人单位与劳动者订立、履行、变更、解除和终止劳动合同的过程中，不规范的行为也时有发生。具体表现为：

1、用人单位与劳动者订立劳动合同的流程不规范，用人单位未履行告知义务或扣押劳动者的物件等，书面劳动合同的内容含糊不清，出现字面上的差异，误导劳动者签订劳动合同；

2、劳动合同自签订后，双方都不如约履行各自权利义务，随意变更劳动合同的内容与条款。例如，用人单位要求员工延长工作时间，不按时给付劳动者相应的报酬，或劳动者不恪尽职守，无视企业规定的内部规则；

3、用人单位偶有欺瞒劳动者，变相签订劳动合同，即将劳动者此前的工龄清零后再续签固定期限劳动合同；

4、未依法解除或终止劳动合同。劳动者未能提前30天告知企业其离职，造成当员工离职时，企业无法及时招用到合适的人才，从而影响企业的生产运营。或不经过双方协商，单方面无故解除劳动合同。劳动合同期限未满便终止劳动合同。

　　四、广州市中小型企业劳动合同管理问题的应对措施

　　（一）完善企业自身劳动合同管理制度

1.建立并不断优化企业劳动合同管理机制

广州市的中小企业在劳动合同管理层面上出现散乱的状态，这是劳动合同管理没有趋于规范化所致的。劳动合同管理的关键在于合同管理制度是否得以完善，会对企业的发展产生直接的影响。因为有序的劳动合同管理有助于达成和谐稳定的劳动关系，而和谐稳定的劳动关系能避免劳动争议案件的发生，使其成为企业有序运转的保障，企业管理者没有了后顾之忧便能全心全意的投入到企业的发展运营上。因此，在劳动合同法的推崇下，广州市的中小企业应充分结合自身的实际情况，并依据广州市的劳动合同管理规定制定出符合企业性质的劳动合同，不断优化企业的劳动合同管理机制。企业还应实时的关注国家政策推行的关于《劳动合同法》的修正内容和广州市当地XX推出的劳动合同管理的相关政策，认真贯彻的落实《劳动合同法》规定的企业的具体要求，并根据广州市的社会经济水平与广州市劳动保障部门推出的有关规定，进一步完善企业的劳动合同管理制度。

2.提升企业劳动合同管理有关人员的专业素质

为使劳动合同规范化管理，企业管理者应建立专业部门或者机构，全面负责劳动合同管理工作。企业也可通过组织管理人员重点学习劳动合同的相关法律、法规等，加大培训力度，使其更加了解和熟悉合同管理的相关内容，巧妙地对企业的劳动合同进行整改，为企业的稳定发展保驾护航。

3.落实劳动合同法定程序

《劳动合同法》对劳动合同的订立、解除和终止等进行了明文规定。广州市的中小企业应引以为鉴，与劳动者签订劳动合同时，贯彻落实劳动合同法规定的法定程序。比如，用人单位与劳动者签订劳动合同时，需要在双方平等自愿的基础上，不得以恐吓威逼利诱等方式促使劳动合同达成。劳动合同签订后，用人单位与劳动者都应履行各自的职责，承担相应的义务。另外，双方都不可单方面变更劳动合同的内容，若要变更，则需要双方就变更劳动合同进行平等协商，并且更改的内容不得低于集体合同的规定，否则视为无效。企业应按照法律规定与劳动者签订固定期限合同或无固定期限合同，不得蓄意的将无固定期限转化为固定期限合同。劳动者在与用人单位解除劳动合同时，也要遵守解除劳动合同的规定流程，需提前30天以书面形式告知用人单位，以便企业有充足的时间另行物色新的人选，不因员工个人的流失，影响企业的生产运营。终止劳动合同也需要在合乎法定情形的条件下，方可终止合同。另外，理应提高个体工商户劳动合同签订率，以促进劳动关系的和谐稳定。

　　（二）企业与劳动者应明确劳动合同中各自的权利和义务

时至今日，有关法的概念已深入人心，但在广州市内，但仍有部分劳动者或用人单位在劳动合同层面上的法律意识较为浅薄。因此，不管是企业还是劳动者都应该明确什么是劳动合同，不断增强《劳动合同法》的法律知识。

劳动合同经过双方签订后，便对双方都具有法律效力，规定了各自需要承担的权利和义务。另外，企业与劳动者个人都应该熟知《劳动合同法》中的法律法规，明确各自权利和义务。特别是劳动者，在与用人单位建立劳动关系时往往处于弱势地位，倘若其对《劳动合同法》有基本的了解，便能在自己的权益受到侵犯时，举起法律武器捍卫自己的合法权益。此外，企业要在员工入职一个月内与其订立劳动合同，对于试用期不符合录用条件的劳动者应提前在试用期结束前解除合同，并给出不符合录用条件的证明，企业招收劳动者作为其成员，便理应给予劳动者该享有的八大权利[八大权利是指劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。]，给劳动者提供适宜的工作岗位与工作条件。用人单位应当了解不承担法律责任的后果。

　　（三）劳动行政部门应加大执法力度和监督力度

广州市劳动行政部门需要进一步健全日常联合执法协作机制。劳动行政部门可通过加大执法力度，加强对用工单位的执法检查，对于企业违反法律规定的行为，责令制止，并依法处置。再则，广州市劳动行政部门需要建立、完善劳动组织和劳动管理制度。加强与公安、市场监管等部门的沟通与协作。在执法的过程中，对待企业，一视同仁，不得区别对待，为社会营造一种公平竞争的市场环境。

另外，广州市劳动行政部门需要进一步加大监督力度。广州市劳动行政部门可通过定期走访企业，监督用人单位以及工会就集体合同是否如期履行，监督企业的劳动合同是否参照集体合同的约定内容，并将监督检查结果及行政处罚信息向社会公示，让广大中小企业引以为戒，有则改之无则加勉。

　　五、结论

现阶段，雇主与雇员之间的劳动纠纷呈现复杂多变和日益增长的态势，其中因劳资双方不遵守劳动合同约定的案例占一半以上。究其原因，主要是用人单位对劳动合同管理的意识淡薄、理解与运用能力欠缺，许多企业管理者、从事人力工作者和劳动者对劳动合同法知之甚少。因而规范和完善劳动合同管理是大势所趋、至关重要的。希望通过本文的探究，企业能充分认识到劳动合同管理存在的问题，针对所在问题采取补救措施，为企业的劳动合同管理保驾护航，有效减少劳动纠纷案件的发生，降低企业用工方面风险。

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　　致谢

本文是在陈程老师的精心指导下完成的。论文从选题到完成的整个过程中，得到了陈程老师的热情帮助和精心指导。陈程老师严谨的治学态度、渊博的专业知识、敏锐的学术眼光、精益求精的精神给我留下了深刻的印象，并对我的学习和工作产生极大地促进作用。在论文完成之际，我要感谢陈程老师对我在四年学习和生活中的关心和教诲，特向陈程老师表示深深的敬意和感谢！

在此，还要感谢贺永华、何沿等老师在四年的学习中给我的帮助和支持。他们所讲授的《管理文案》、《劳动合同》等课程给我思想的启迪，从他们所讲授的课程中我学到了文案写作方法和劳动合同的相关知识，这些方法在我研究的过程中发挥了巨大的作用，使我能够顺利完成课题的研究和论文的写作。衷心感谢贺永华老师、何沿老师给予的帮助！同时我还要感谢娄思文辅导员无微不至的关怀！感谢帅力华老师、王春鸽老师等所有任课老师的精心授业和教辅人员的辛勤工作！

本文在写作过程中参考了大量的文献资料，主要文献资料已开列出来，本文的有些句子或段落引自这些参考文献。在此向所有的作者表示深深的感谢！

课题在研究过程中开展了一些调查活动，其中部分调查活动是由我的朋友协助完成，在此对我的朋友以及接受了课题调查的所有公司和消费者一并表示感谢！