宁波国际服务贸易发展现状及对策研究

　　摘要：随着世界经济结构的调整，全球产业中心开始从制造业向服务业转移，服务贸易也逐渐成为促进经济发展的主导力量，不仅成为影响各国经济发展的重要力量，也成为衡量一国国际竞争力的一项重要标准。宁波作为我国重要的港口城市，经济增长模式就要从粗放型向集约型的方向转变，必须大力发展服务贸易，提升服务产品的出口竞争力。本文首先分析了宁波服务贸易的发展现状及特点，并通过分析找到其在发展过程中存在的交易方式落后、专业化水平整体下降、服务贸易的立法体系不完善和服务贸易专业人才缺乏等四个方面的问题，进一步针对这些问题提出了完善贸易立法、加强服务贸易的宣传协调、制定科学的管理制度、加强人才培养等六个方面的解决方案，以便更好地促进宁波国际服务贸易的发展。

　　关键词：宁波；服务贸易；存在问题；对策

　　二战后，技术革命引发了全球产业结构的重大调整。以X为首的发达国家相继出现经济服务化趋势。随着生产社会化分工不断加强和深化，原来在企业内部的许多服务性机构逐步分离进入社会成为专业性服务公司，国际服务贸易就是服务的国际交换。随着国际产业转移的重心由制造业转向服务业，国际服务贸易逐渐成为对外经济中增长最快、发展空间和发展潜力巨大的领域，服务贸易的也得到迅速发展，并在一国对外贸易中的地位越来越重要，发展速度超过了国际货物贸易，而服务贸易结构也随之不断升级，并逐步呈现以服务贸易为主、商品贸易为辅的发展趋势。随着国际贸易市场环境的变化，我国也开始越来越重视服务贸易的发展。宁波地处中国大陆海岸线中段，长江三角洲南翼，浙江省东部的东海之滨，是历史文化名城，同时也是著名的旅游城市。进入新世纪，宁波经济快速发展，已进入城市GDP“4000亿俱乐部”，城市综合竞争力连续三年跻身全国十强。2008年世界集装箱港口吞吐量排名中，宁波港以年吞吐1084．6万标准箱的优异成绩，跻身世界前十强，位居第8位。但作为经济发达强市，宁波国际服务贸易整体上仍处于初级阶段，总体规模小、附加值水平低。对经济发展的促进作用弱，国际竞争力不强，与国际货物贸易发展相比．其国际服务贸易水平严重滞后。“十一五”期间，宁波迎来了全球服务业产业转移的发展机遇，开始投入到新一轮的国际分工和竞争中，如何利用区位优势发展好服务贸易是宁波未来经济发展的一大重要课题。

　　最近这几年在服务贸易和经济增长的研究中，最主要的都是围绕服务贸易自由化的角度展开的，服务贸易的自由化对国家经济的影响关键是集中在金融和电信两个行业。具体影响包括以下四个方面：

　　Hanslow（2000）认为：“如果取消贸易壁垒，那么在乌拉圭回合后之后，整个世界将可以得到2600亿美元的经济利益，其中由服务贸易带来的利益为1300亿美元。”

　　ShermanRobinson（2002）以10多个国家、地区和11个部门的截面数据作为研究对象，经过研究的结构得出结论：世界服务产品的生产和贸易直接受到服务贸易的影响，而且服务贸易也会通过产业间的投入、产出关系对经济其他部门产生间接的重要影响。对于发展中国家来说，通过向发达国家引进服务产品来得到先进的技术和信息，从而引起全要素生产率提高来促进经济增长。

　　Rutherford，TarrandShepotylo（2005）通过运用CGE模型对俄罗斯的“入世”效应进行评估分析而得出结论，要增加一个国家的福利首先要开放该国的服务市场，同时消除市场准入壁垒也是增加一个国家服务贸易自由化福利的主要来源。

　　服务贸易谈判主要集中在金融和电信两个部门，科研部门的具体服务围绕这两个部门经济增长之间的关系开始展开了。KingandLevine（1993）经过研究指出，可以通过增加资本积累和技术创新来带动金融服务行业的增长，在控制其他因素的影响长期增长的前提下，利用金融体系的负债/国内生产总值，金融系统对私人部门贷款/国内生产总值这两个比例来解释金融业本身的增长，并有一个显著的正回归结果。

　　FrancoisandSchuknecht（2000）通过使用主要的宏观经济变量和金融部门的集中度来解释实际人均国内生产总值增长率，得出金融业开放与贸易和经济增长之间存在着正向关系的结论。

　　KhouryandSavvides（2006）选取了发展中国家和发达国家共60个国家，以这些国家的电信服务部门和金融服务部门的横截面数据为变量，建立一个回归模型。经过研究表明，低收入国家和高收入国家服务的市场准入，经济增长有一个在特定服务领域的分歧，经济增长和经济发展水平在对外开放的显著效果。

　　Francois,JosephandKennethReinert（1999）通过17个国家的数据分析了服务在生产和贸易结构中的作用；这些研究一般都认为，一个国家的经济增长主要是受生产性服务业的进口贸易影响，其表现主要是生产商服务通过提高生产力来促进经济发展，生产商服务贸易与其它服务贸易是一种互补性的关系，而不是相互的替代品。Hoekman（2009）经过研究表明，服务可能会成为像印度等一些国家经济增长的引擎。经过分析Hoekman认为，当服务市场对外开放的条件下，服务将成为一个企业竞争力的关键因素，能否获得最低成本和最高质量的生产商服务，在很大程度上决定了一个企业的竞争力。所以，以进口生产商服务，促进一国有关服务的快速发展，以改善该国的经济状况。

　　在服务贸易和经济增长的研究中，国内学者主要是从定性和定量两个方面展开的。一些学者在定性分析方面，详细剖析了服务贸易对经济的影响，龚锋（2007）、程大中（2010）、苗秀杰（2009）三位学者的贡献最为突出，他们分别在该领域研究出重要成果。

　　在定量分析方面，同样有一些学者从实证分析方面进行了一系列的研究，危旭芳和郑志国（2009）在研究中采用最小二乘法对服务贸易与经济增长进行实证分析。研究表明，在我国进出口总额与国内生产总值存在着正相关关系，服务进口在促进经济增长方面的作用远远大于服务出口。

　　孙茂辉与胡日东、苏梽芳（2005）分别从“服务贸易和澳门的经济增长数量关系”和“对我国1985-2004年度数据进行回归分析”方面进行了实证研究，经过他们的研究得出结论：从长期来看，虽然服务贸易出口可以促进经济的增长，而服务贸易进口则是抑制经济的增长，但是两者的净效应都是积极的；从短期来看，服务贸易的进出口对经济增长的影响都很小。

　　潘爱民（2006）用误差修正模型研究显示：服务贸易出进口和经济增长之间存在长期稳定的平衡的关系；从短期来看，在服务贸易进出口中，短期偏差向长期均衡调整的速度很快，而且经济增长在短期中的波动变化比较明显。

　　服务贸易又称劳务贸易，指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。服务贸易有广义与狭义之分，狭义的服务贸易是指一国以提供直接服务活动形式满足另一国某种需要以取得报酬的活动。广义的服务贸易既包括有形的活劳动，也包括服务提供者与使用者在没有直接接触下交易的无形活动。本文中的服务贸易是指广义的服务贸易。

　　按照WTO于1994年签署的《服务贸易总协定》，服务贸易有四种提供方式。1、跨境交付：指服务的提供者在一成员方的领土内，向另一成员方领土内的消费者提供服务的方式，如在中国境内通过电信、邮政、计算机网络等手段实现对境外的外国消费者的服务；2、境外消费：指服务提供者在一成员方的领土内，向来自另一成员方的消费者提供服务的方式，如中国公民在其他中国短期居留期间，享受国外的医疗服务；3、商业存在：指一成员方的服务提供者在另一成员方领土内设立商业机构，在后者领土内为消费者提供服务的方式，如外国服务类企业在中国设立公司为中国企业或个人提供服务；4、自然人流动：指一成员方的服务提供者以自然人的身份进入另一成员方的领土内提供服务的方式，如某外国律师作为外国律师事务所的驻华代表到中国境内为消费者提供服务。

　　在国际贸易中，宁波长期以来是以商品贸易为主，服务贸易尚未系统地开展，与上海、天津、广东等发达城市相比，服务贸易相当滞后。近几年，服务贸易刚刚发展起来，发展速度越来越快，对经济发展的贡献越来越大。

　　宁波市国际服务贸易主要包括运输、保险、旅游、金融服务、通讯和邮电、建筑安装和劳务承包、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询、教育医疗保健、广告宣传、电影音像、其他商业服务、别处未提及的XX服务等14个方面，根据宁波统计年鉴提供的2002—2010年度宁波市国际服务贸易统计表，对宁波市国际服务贸易现状分析如下：

　　首先，从进出口贸易额来看，2002年到2010年，近九年的时间宁波服务贸易发展迅速，贸易总额越来越大。

　　在2002—2010的9年的时间里，虽然经历过一次全球金融危机，但宁波市国际服务贸易发展受服务贸易出口的影响，贸易规模迅速扩大。到2010年，全市服务贸易进出口总额达到277亿美元，其中出口164.7亿美元，进口112.3亿美元，分别是2002年的23.2倍、33.7倍和15．9倍。也就是说，2002—2010这9年的时间，宁波市国际服务贸易进出口、出口、进口的年均增幅分别达到79.8％、82.63％、67．9％。

　　其次，从宁波服务贸易产业结构来看，运输、旅游服务占了较大的比例。

　　从上图可以看出，近九年，宁波服务贸易中，运输、旅游服务两项在整个服务贸易中的比重越来越低，但一直稳定在50％以上。其他服务贸易项目种类越来越多，所占比重越来越高。像建筑、保险、咨询、计算机信息服务在服务贸易中的作用开始显现。由此可见，随着宁波产业结构的不断调整，宁波服务贸易结构也在不断得到优化升级。

　　第三，从市场结构来看，据宁波统计年鉴统计，2010年，宁波市国际服务贸易前四大市场分别为中国香港、X、英国、韩国，合计占比超过了60％。

　　其中，对中国香港服务贸易进出口73.27亿美元，占宁波市国际服务贸易总额的30％，列各市场首位，其中出口32.8亿美元，进口40.2亿美元，贸易逆差7.4亿美元；对X服务贸易进出口49.36亿美元，占总额的17％左右，居各市场第二位，韩国、英国服务贸易额占比则分别为9．4％、8．7％。宁波服务贸易基本表现为从发达国家和地区进口高附加值的服务，向东、南亚等周边地区出口相对低附加值的服务，这也体现了宁波市今后发展国际服务贸易，提升质量的方向。

　　第四，从国际服务贸易分行业数据来看，货物贸易对服务贸易的支撑作用非常明显，交通运输仓储及通信业实现顺差最大，而制造业企业支出了宁波市绝大部分的专利使用费和咨询费。2010年，批发零售贸易和餐饮业服务贸易进出口额37.82亿美元，占全市总额的39.4％，说明宁波市服务贸易与货物贸易的关联度还是很高，产生顺差5.31亿美元，其中运输项下逆差达6.16亿美元，这从一个侧面反映出国际运输市场上中外资航运公司所占份额的极不平衡，以及宁波外贸企业在进出口贸易中的弱势地位。交通运输仓储及通信业服务贸易进出口额13.44亿美元，占全市总额的14.O％，实现顺差1.86亿美元。制造业项下专利使用费和特许费支出0.32亿美元，占全市该项目支出的84.6％；咨询费支出0.28亿美元，占全市该项目支出的62.4％。

　　由此可以看出，对于全球服务贸易增长最快的金融、保险、通讯、邮电等知识与技术密集行业，宁波市仍处于发展的初始阶段。在国际服务贸易进口中，除运输外，其他商业服务(主要为驻境外机构开支等)、对外咨询费、境外专利使用费和特许费占有一定比重。

　　第五，从区域结构来看，宁波服务贸易主要集中在北仑港口区域，像镇海港区、宁波港区、大榭港区、穿山港区等市区及周边县市对服务贸易尚未有很好地开展。

　　近几年，虽然宁波服务贸易的发展取得了不错的成绩。但是，相对于货物贸易来讲宁波的服务贸易在国际贸易中所占的比例还比较低。同时，在行业结构、市场结构和区域结构等方面还存在着很多问题，其发展规模和发展速度与上海、天津、广东等开放城市相比还相当滞后。

　　首先，服务贸易的行业集中度较高。目前宁波服务贸易的出口主要集中在运输、旅游、劳务输出等传统的劳动密集型产业上，而受制度、技术、知识和文化等基础因素的制约在全球贸易中发展迅速的技术密集型和知识密集型服务业在宁波的服务贸易中发展速度相对缓慢，出口严重不足。从服务贸易的进口看，则主要集中于金融、保险、咨询、电信和邮电等技术密集型和知识密集型服务业。从文中表3.2的分析中可以看出，在宁波国际服务贸易中，除了旅游、运输等服务贸易有较强的国际竞争力外，其他服务贸易项目尤其是新兴服务贸易项目发展慢，实力弱，并不具备国际竞争力。从文中表3.1的统计数据可以看出，目前宁波为了吸引外资进入服务领域、引进国外的先进技术和管理经验关注，在发展服务贸易方面，主要还是以贸易进口为主，对服务贸易的出口的支持还不够。因此，技术密集型和知识密集型服务业是宁波发展服务贸易的一个薄弱环节，应该引起的重视。

　　其次，服务贸易在全球的国际竞争力不断提升。服务贸易竞争力指数，是对一国(地区)服务贸易国际竞争力分析时较常使用的测度指标之一，它表示一国服务贸易进出口差额占其进出口贸易总额的比重，常用于测定一国服务贸易的国际竞争力。无论进出口的绝对量是多少，该指标均在-1—1之间。其值越接近于0表示竞争力越接近于平均水平；该指数为-1时表示该产业只进口不出口，越接近于-1表示竞争力越薄弱；该指数为1时表示该产业只出口不进口，越接近于1则表示竞争力越大。依照此理论，从表3.1的统计数据可以算出近几年宁波服务贸易竞争力指数，2002年为-0.27,2004年为-0.18,2008年为0.008,2009年为0.117,2010年为0.19。由此可见，宁波服务贸易在全球的国际竞争力不断提升。随着宁波产业结构的不断地改造提升，传统制造业也在不断创新，现代服务业及服务贸易正保持着持续且快速的发展。2008年受全球金融危机的影响，全球性国际贸易受到重创，服务出口出现负增长，但此时宁波各项服务贸易内容仍保持了较高的增长率。这意味着其国际竞争力在不断提升。

　　第三，民营企业对服务贸易发展中的重要性越来越突出，已经逐渐转变成为拉动进出口增长的一股强大的力量。在宁波对外服务贸易发展初期，主要以国有企业为主。但近几年，随着经济体制改革的深入，宁波民营企业得到了迅速发展。其在宁波对外服务贸易发展中的重要性也越来越突出。据宁波统计年鉴2010年统计，2010年民营企业进出口与2009年相比同比增长32.7%，高于进出口总体增长9.7%，占总额的19.4%，而在2002年宁波民营企业在对外贸易进出口额中所占的比例不到1%。同时，民营企业的出口额已经超过了国有企业的出口额。

　　进入新世纪以来，电子商务在全球范围内得到了快速发展，在国际贸易中发挥着重要作用，深刻地影响着全球商业贸易形式、交易方式和市场结构。据中国宁波网2011年统计，宁波目前有大大小小的服务贸易企业165家，其中自己的专业电子商务网站的有32家，占企业总比重20%多一点，在现有的电子商务网站中有B2B、B2C、C2C等多种商业模式，每种商业模式都有各种不同的电子商务平台和解决方案作为支撑，各个网站独立运作，从整体来看缺乏整体规划性和统一的规范，缺乏技术创新，电子商务在服务贸易交易方式上并没有发挥应有的作用。目前，宁波服务贸易企业中，通过以电子商务为主来进行交易的只有60家左右，大部分企业还在使用托收、信用证、保函和保理等传统交易方式。同时，宁波32家拥有自己专业电子商务网站的企业的商业模式和运作方式大多数也只是单纯地模仿国外，并不能适应宁波服务贸易的实际情况，不利于电子商务在交易方式中作用的发挥。另外，从宁波目前电子商务发展的情况来看，不同行业、不同网络之间不能互联互通，网络应用落后于网络技术的高速发展，传统企业难以适应信息技术的快速发展。

　　贸易特化系数（TradeSpecializationCoefficient,TSC），也称贸易竞争优势指数（TradeCompetitiveIndex，TC）。是用以论证产品周期理论的一种方法，系数的变化反映了产品在周期中由进口阶段、进口替代阶段、出口扩张阶段、成熟阶段到逆进口阶段的进程。一种产品的贸易特化系数的计算公式为：TSCi=(Xi-Mi)/(Xi+Mi)。TSCi表示i产品的贸易特化系数，Xi、Mi分别表示i产品的出口额和进口额，因此，贸易特化系数表示的是i产品的纯出口比率。贸易特化系数介于-1和1之间，从-1到1的上升运动反映了从净进口到净出口的变化过程,从1到-1的下降运动反映了从净出口到净进口的变化过程。一般来说，某种产品的贸易特化系数越接近1，说明出口额远远超过进口额，该种产品在国际市场上的竞争力就越强；反之，如果贸易特化系数越接近于-1，则说明进口额远远大于出口额，该种产品在国际市场上的竞争力就越弱。其值为-1到1之间，如果进出口平衡时，其值为0；如果其值为正时，即出口专业化，表明该类产品的专业化生产水平较高，较有竞争力；其值为负值时，即是进口专业化。如果TC指数大于零，表明该类商品具有较强的国际竞争力，越接近于1，竞争力越强；TC指数小于零，则表明该类商品不具国际竞争力；指数为零，表明此类商品为产业内贸易，竞争力与国际水平相当。一个国家或地区国际服务贸易的专业化水平通常用国际贸易特化系数（TSC）来衡量，系数越大说明专业化水平越高。

　　从表4.1的数据可以看出，近几年，宁波国际服务贸易的TSC系数整体上呈下降态势，2006年TSC系数为0.14，2011年已下降到了0.04。相关行业中除了运输、旅游服务贸易TSC系数从2006年到2011年呈上升趋势外，其他行业表现的都不太稳定。其中，保险行业的TSC指数白处于-0.80以下；专有权利使用费和特许费的TSC指数处于-0.90左右。这些领域主要是些资本密集、技术密集和知识密集的服务贸易领域，这表明宁波在资本密集、技术密集和知识密集的服务贸易领域竞争力很低。尤其是在保险服务领域和专有权利使用费和特许费领域，宁波的竞争力极弱。这正是宁波与其他地区服务贸易的差距所在，也是提高宁波服务贸易整体水平的关键所在。随着服务贸易市场逐步开放并最终走向自由化，宁波在传统服务贸易领域比较优势将被削弱。如果不抓紧进行技术、市场及制度创新，努力提高核心竞争能力，原有的比较优势将丧失殆尽。

　　随着我国服务贸易的快速发展，服务贸易的种类从1995年的20多个发展到2010年的120多个，贸易种类越来越多，同时，也出现了很多违背国际规范的行为，如何通过法律法规进一步规范服务贸易的发展变得尤为重要。这些年以来，我国加快了服务贸易立法步伐，先后颁发了《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《广告法》等一批涉及国际服务贸易领域的重要法律法规，对规范服务贸易体制起到了重要作用。但是，目前的立法未成体系，同发达国家相比，仍存在较大差距。像电信、银行、保险、旅游、教育、知识产权等方面的法律比较抽象，缺乏可操纵性，并且与国际上的法律体系还有一定的差距，难以对“入世”后的国内市场进行规范，也不利于国内企业与外资企业的公平竞争。

　　人才是企业竞争的根本，对于知识密集型的服务贸易业来讲，人才是服务贸易企业的第一资源。从目前的实际情况来看，由于宁波服务业起步较晚，发展速度较快，这就造成了从事服务贸易所需的拥有国际视野、市场经验的高素质人才较为紧缺。据宁波市对外经济贸易培训中心2011年统计，目前宁波服务贸易业从业人员6000多人，而获得服务贸易相关证书的只有800多人，仅仅占到从业人员的14%。随着宁波服务贸易的不断发展，预计到2012年底，人才需求将达到12000多人。从目前的人才储备来看，是远远满足不了行业发展需求的，人才的短缺是当前制约宁波服务贸易业发展的重要因素。服务贸易作为一种智力密集型产业，大多数业务都是通过人的智力活动来实现的，像一些特殊行业对专业技术和专业知识也有非常高的要求。目前宁波服务贸易业经过专业训练和培养的人员所占比例只有14%，并且现有的员工能力和素质不高，员工外语本领和基础商务技能水平较低，像服务贸易的研究人员、审计师、工商企业家、会计师、金融家、律师等专业人才更是严重缺乏。目前的人力资源远远不能满足企业发展的需要，因此，迫切需要培养和造就一大批外语、计算机基础好，掌握某项专门技术、工商管理知识及熟悉国际贸易惯例的高素质人才。

　　服务贸易涉及的行业范围极广，是一个门类广泛的产业群，从管理特征方面看，涉及到外经贸委、建委、科委、教委、旅游局、园林局、文化、宗教、文物管理局以及运输、邮电、金融等行业的主管部门。同时，服务业企业的经营活动需要良好的城市基础设施，多渠道人才培训，发达的工商业，比较完善的产业联系，从而需要进行相当可观的社会、经济、文化方面的基础性投资。发展服务贸易需要各部门、各行业通力协作，而目前的条块分割管理体制显然不能适应宁波服务贸易发展的需要。目前，宁波国际服务贸易的管理和协调主要由宁波市对外经济贸易合作局负责，主要负责服务贸易的国际多边谈判、引进外资、对外工程承包及劳务合作等。但这种管理体制存在着许多缺陷，如中央和地方在服务业国际贸易政策和规章方面的差别性；服务业各有关职能部门职责不明确；外经贸部管理多头，容易造成行业垄断等。

　　交易方式在服务贸易业务中是一个非常关键的因素，交易方式的改变在很大程度上会影响业务的数量和质量。因此，在现有的汇款、托收、信用证、保函和保理等交易方式的基础上，还要充分发挥网络支付即电子商务的重要作用。电子商务是基于因特网技术所拥有的特别优势，在国际服务贸易发展过程中受外界环境的影响不大。像X的9.11事件、美伊战争、非典疫情等事件的发生，都没有影响电子商务在贸易交往中作用的发挥，有力地保证了中国经济和世界经济稳步向前发展。而传统交易方式在面对一些类似突发事件带来的巨大冲击时，往往显得不堪一击，影响到国际贸易的正常发展。因此，在服务贸易中大力发展电子商务，降低因类似的事件给服务行业和市场带来巨大冲击是一种非常可行的应对措施。“全球化时代的电子商务”专题会议的召开，为全球电子商务专家研究中国电子商务的应用机制、商业模式和基础设施以及技术标准等一系列问题提供了一个良好的契机。在未来5-10年内将是信息技术继续突飞猛进、新经济高速成长、全球经济结构调整的重要时期，也将是中国大力发展电子商务、以信息化带动工业化、参与全球化、实现中国现代化的关键时期。发展电子商务已经不仅仅是基础经济的问题，也不仅仅是商务模式划分的问题，而是关系中国在未来信息经济社会中的竞争力和生存发展的重要问题。

　　宁波服务贸易要想在未来得到快速平稳发展，一方面需要不断增强自身的竞争力，另一方面更需要XX在法规政策方面给予支持和规范，因此尽快增强服务贸易的立法，创建系统的服务贸易法律体系变得尤为重要。XX应结合宁波服务贸易发展的实际情况，遵照关税与贸易总协定、服务贸易总协定）的规定尽快完善服务贸易的法律规章，创建不一样层次、内容齐备且相互协调的服务贸易法律体系，为宁波市的国际服务贸易的迅速、健康发展提供可靠的法律依据。同时，目前宁波在现代物流、金融、保险、计算机数据服务等知识技术密集型服务贸易方面势单力薄，很难与外商抗衡，这对国内相关服务企业将造成直接冲击。为此，宁波应尽快建立服务贸易产业救济和保护机制，加大对国际服务贸易企业尤其是知识技术密集型的服务企业的政策倾斜与扶持力度，做到有备无患，并多方寻求法律、法规的支持，有理、有利、有节地保护宁波的弱势服务业。

　　由于我国经济正处于转型时期，一方面对于服务业的管制有些方面管理过多、过严，另一方面管理不力及缺乏管制的情况也普遍存在。如果没有一套科学有效的管理体制，是无法对我国服务贸易进行有效的宏观管理的。因此，构建完善的、科学的管理制度变得尤为重要。首先，服务贸易涉及诸多部门,对国家主权和国家经济安全有重要影响,因此,有必要成立像中国国际服务贸易协调小组或委员会等全国性的服务贸易管理组织,由该组织负责我国服务贸易发展规划、立法、政策协调和对外双边或多边谈判等事宜。其次，作为我国服务业政策的管理部门—国家对外经济贸易部,要充分发挥其宏观管理职能。协助全国性的服务贸易管理组织规划进出口发展战略制定或参与制定贸易法律、法规,对外协调与其他国家的服务贸易关系,并落实服务贸易总协定的有关条款。第三，服务贸易在我国得到了快速发展，并且对经济发展的贡献越来越大，因此，有必要建立外经贸部服务贸易统一管理部门，在专门机构的统一管理下,设立服务业务有关具体行业的管理部门,负责统计服务贸易数据和掌握服务贸易市场状况依法对服务市场进行管理和监督,提出行业发展开放或保护方案,促进相关行业的发展,推动优势服务的出口等。

　　要提升宁波服务贸易的国际竞争力，特别是要使宁波能够长期保持一定的国际竞争力，关键是要拥有透彻了解并娴熟运用国际商法、国际运输、国际金融、国际商务代理、国际旅游、国际展览、国际通信网络等大量的优秀的业务人才。一方面要进行多渠道、多层次培养。宁波各高校国际贸易和国际金融专业中加开国际服务贸易课程，有条件的院校、科学研究所可以积极的筹建国际服务贸易专业，培养熟悉国际贸易的复合型人才，让他们了解和熟悉《服务贸易总协定》的有关条款，为宁波市服务贸易的发展不停输入新生力量。同时，要加强对现有人员的短期培训，采用请进来和派出去的做法，举办研讨班、脱产进修班、短训班、出国进修和提倡自学等方式，使现有人员能够在能力素质上有所提升，从而提升宁波市国际服务贸易的市场竞争力。另一方面要防止人才流失。随着中国市场的不断开放，大批外资服务贸易企业进入中国，使得各企业间的人才竞争更为激烈。因此，如何防止服务贸易人才的流失显然十分重要。同时，宁波服务贸易企业应转变旧有的人才选择、使用和培训机制，建立新型的人才晋升选拔机制，既挖掘内部潜力，又能吸引外部人才，全面提高从业人员的技术水平与服务质量。市场经济的竞争，根本上在于人才的竞争，谁拥有高素质的现代科技人才，谁就拥有了在市场中取胜的资本。由于服务贸易的特殊性，涉及的大多是软技术，服务质量的好坏和人员素质的高低有着至关重要的联系，因此相比传统行业而言，人力资源更具有重要性。

　　目前，服务贸易无论是在全国还是宁波都处在发展的初级阶段，从XX到企业对服务贸易都没有一个全面深入的了解，这势必会影响宁波服务贸易的发展速度。因此，为了让更多的企业对服务贸易有充分的了解和认识，开展服务贸易的普及宣传工作变得非常重要。服务贸易作为一个新概念，在宣传上更多的还是要以知识型宣传为主，形式可以多种多样，比如举办培训班，邀请专家举行报告会，邀请企业高管举行大型研讨会等。同时，也可以利用报刊、杂志、网络等多种媒体刊登服务贸易的普及性文章等。通过形式多样的宣传，帮助企业了解国际服务贸易的有关规则。

　　另外，由于服务贸易属于综合性较强的行业，在开展业务过程汇总会涉及多个部门，因此，各部门间的相互协调变得尤为重要。在XX的引导下，有多个部门共同参与组建服务贸易领导小组，通过领导小组加强服务业各部门、各行业之间的协调工作，组织拓展国际服务贸易市场，对开放的服务贸易市场进行监督管理。

　　随着全球经济竞争的重点从货物贸易向服务贸易的转移，服务贸易在全球范围内得到了快速发展，在一国经济中的地位和作用日益重要。对于我国来说，服务贸易是一个新概念，虽然发展速度比较快，但是发展时间短，规模较小，而且很不成熟，在发展过程中还存在着一系列的问题。宁波服务贸易凭借其自身的优势，经过近几年的发展取得了不错的成绩，在我国服务贸易发展中发挥着重要作用，但仍存在着规模小、实力弱等我国服务贸易的共性问题。因此，宁波要想在激烈的市场竞争中发展服务贸易，必须清醒地认识到目前的发展状况及所处的国际环境。积极学习和借鉴国外同行业发展的先进经验，确保在未来的市场竞争中立于不败之地。

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