依托丝绸之路经济带促进新疆与中亚区域金融合作研究

　　摘要：最近几年来，将丝绸之路作为背景，将国家开发行作为开端，将国外人民币借贷和直接投资作为试验，将处于中亚中心的新疆作为跳板，中国和中亚五个国家开始着手探究适合两方权益的金融互助形式。区域金融合作是指地理位置临近、经济联系程度比较紧密的若干地区，为了获取金融资源的集聚效应和辐射效应，实现规模经济和范围经济，通过协商达成各个金融主体的联合与协作，以实现金融资源在地区的自由流动和合理配置。区域金融合作其实是构造区域金融，促进金融一体化，减少金融一体化和经济一体化差异的高效方式。和中亚五个国家开展金融互助可以促进新疆地区经济繁荣，增强新疆国际经济互助，对推动该地区边远位置的经济与社会繁荣和促进本地区可持续发展有关键作用。国际金融危机带来的国际货币体系改革以及加强区域经济合作趋势为深化中国与中亚国家金融合作提供了新的战略机遇。然而，新疆和中亚诸国经济发展程度差别大、经济架构互补性不强、资金缺乏等有害要素，让金融合作产生了挑战以及阻碍。站在目前的发展角度进行分析，能通过实体经济的发展，增加向中亚国家的资本出口，通过金融项目推动我国和中亚金融资本交流，加强金融合作，将新疆当做发展平台功能开展后续的金融合作。

　　关键词：丝绸之路；中亚区域；金融合作

　　丝绸之路经济带，由我国和西亚诸国间形成的经济领域合作的地区，大体上和古丝绸之路范围相重合。包含西北陕西、甘肃、青海、等众多地区，西南重庆、四川等众多地区。二零一三年我国xxxxxxx在纳扎尔巴耶夫大学演说的时候提到。丝绸之路经济带，是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。包含西北地区陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。西南地区重庆、四川、云南、广西。

　　区域金融合作是指某一区域内，有关国家和地区在货币金融领域内实行协调与结合，形成完善的统一体，最终实现统一货币体系的过程。在经济全球化深入推进的过程中，这些经济发达程度相似或地理位置相邻而经济结构互补的国家和地区走到一起，形成区域性集团和经济合作组织，彼此进行着贸易和投资的合作，同时进行高层次的金融领域的合作[肖珊;丝绸之路框架下中国与中亚五国金融合作研究——以新疆为切入点，吉林金融研究，2015（8）]。

　　中国新疆与中亚各经济体虽然在环境、经济发展、文化传统、宗教信仰等方面存有一定差异，但近年来，该地区各国XX均将对外开放、引进外资、开拓国际市场作为其促进经济复苏和发展的重要战略。如果以中国为内圈和核心圈，第二圈则为哈萨克斯坦，塔吉克斯坦，吉尔吉斯斯坦，土库曼斯坦，乌兹别克斯坦等国家，第三圈就是欧亚的其他国家。位于“龙头”位置的中心区是我国经济圈。这个经济核心不管此时或是未来对四周地区来说都具备深远的作用以及辐射力[阿不都外力.艾百;以新疆为平台推进中国与中亚国家的金融合作研究,新疆社会科学,2015(3)]。

　　一个地区的比较优势、产业的选择和技术进步的方式都会与该地区的资源禀赋有关。如表1所示，中国新疆与中亚国家之间资源禀赋的差异明显，互补较强，为经济金融的合作奠定了良好的基础。中亚经济区必须充分发掘和利用区内资源禀赋的这种差异和比较优势，寻找合作的契机，实现共同发展。

　　1.基础设施落后，产业规模较小

　　最近几年来将新疆作为核心的西部大开发计划全方位进行，自治区贯彻以西开放为重点的开放策略，为持续深化新疆和中亚国家商业合作提供了珍贵的机会。新疆具有天生的发展对外贸易的有利形势，并且该地区对外贸易有国家政策的引导，坚持“面对中亚增大对外开放、贸易先行、商业联动”策略，运用地理关系以及和中亚国家间的互补优势，对外贸易展现出快速发展的趋势[马骏；中国新疆与中亚国家贸易合作路经研究，石河子大学，2015.6]。

　　然而伴随新疆多个港口的货品输入输出量的持续增多，港口治理部分显露出的毛病也愈来愈多，大批货品堆积在港口，通关迟缓，为企业造成了部分亏损与不良后果[李翠花；中国（新疆）与中亚五国区域金融合作研究，新疆财经大学，2013.5]。新疆铁路运输力不足，多数港口只能使用公路输送货品，增加了运送本钱。近些年，新疆的对外贸易产业驻地创建尽管得到了显著进步，然而获得的效果却不显著，产业的整体成效没有展现出来。真的可以进行“产、供、销”等全套作业的外贸企业并不多，无法达到和出口额相对照的规模。这样的形式直接导致外贸企业重视短时间利益，企业的产业驻地创建投入不足。

　　2.出口产品结构不合理，缺乏竞争力

　　新疆在和中亚各国交易往来的出口货品中，轻纺货品、原材料货品等传统货品与低级货品占有率较高，但科技含量大、附加值大的工业制产品出口占有率依旧不多，在交易过程中面临不利的境地。

　　新疆出口货品在中亚各国的市场份额角逐中非常剧烈，因为密集生产与低廉的生产力，让新疆的货品只能在售价上占优，但在科技水平、物流水平、售后服务等地方都没有优势，和西方各国有部分的距离。导致新疆的企业信用低，缺少品牌化策略。科技含量比较高的我国货品在中亚的市场占有率很少，导致本地区出口出现显著的变化[魏东赞胡江龙李军；新疆与中亚国家的金融合作研究，新疆财经大学，2015.5]。

　　中亚五国位置处于亚洲的中部地区，是欧亚大陆的心脏地带。在阿富汗以北，西西伯利亚以南，里海以东，中国新疆以西。我国的新疆和哈国、吉国、塔国交界，和土国、乌国相接，同位于欧亚大陆的核心，自然地理环境表现出明显的共同性，地理位置优势很显著，给区域金融合作带来了方便。新疆是中亚金融、物流和信息中心，是中国连接中亚地区乃至欧洲的陆路交通枢纽，如果以新疆为经济核心圈，那么中亚国家就是第二经济圈，欧亚国家就是第三经济圈。乌鲁木齐“十一五”规划早就清晰指出，需建立乌鲁木齐中亚地区金融核心。根据区域金融中心理论，新疆的经济中心地位对周边国家具有极大的吸引力和辐射力，这种特有的地理位置和区位优势，为中国与这些国家区域金融合作的深化提供了很大的基础便利[张春林；丝绸之路经济带框架下促进新疆对外开放与经济发展的建议，中国经贸导刊，2013(33)]。

　　上海合作组织是致力于经济与安全的XX间区域性国际组织。从二零零一年创立开始，签订的多边协议给推进上合组织金融服务和互助打下了重要的法律与制度根基。借助上合组织这一有效途径，中国与中亚四国已经开展了双边或多边的经济、金融合作。双边金融合作分委会，也能有效解决两国之间的具体合作和技术问题，还能督促签署的各项合作协议是否真正有效执行。

　　我国对西发展策略里，把有地理位置优势的新疆当做对西发展的先锋兵，要想强化新疆地区经济建设，持续向西发展，就需要和周围各国进行密切的经济金融来往。对西发展策略的施行，社会各类优良资源逐渐向新疆集结，基础设施创建一直在完善、产业构造持续改良，经济社会繁荣获得极大成果。当中新疆金融行业的服务能力也在持续变强，金融企业在年年变多，二零一四年新疆银行与非银行金融的企业一共三千三百八十一家。金融市场债务融资、股权融资成长比较迅速，融资结构越来越多样化。所以，我国对西发展策略的施行阶段中，不仅可以带动新疆和中亚各国金融合作的展开，还让本地区金融业得到更大的发展，为此地区金融合作的加深奠定基础[向秀荣.我国农产品国际贸易研究方面的问题及对策[J].经济问题探索,2013，（10）:89-93.]。

　区域里各个国家贸易总数持续增长，给金融合作奠定了良好的现实基础。最近几年不管是我国或中亚褚国，贸易总数一直在增长，和贸易有关的金融服务需求持续增长，这给我国和中亚五国区域金融合作带来了良好的根基。我国对外贸易总额从2000年的4742.9亿美元提高到2014年的36420.美元；新疆对外贸易总数从22.64亿美元提高到228.22亿美元；哈国对外贸易总数从139亿美元提高到1262亿美元；吉国对外贸易总数从10.69亿美元提高到55.76亿美元；塔国对外贸易总额从14.59亿美元增至44.4亿美元；土国对外贸易总额从43亿美元增至236亿美元；乌国对外贸易总额从60亿美元增至255亿美元[4]。

　　图2.1各国外贸交易总额变化

　　自中亚五国正式独立起，中国便与中亚五国展开了经贸合作，随着贸易合作的不断增强，将会促进贸易金融合作不断深化。二零零零年到二零一四年时期我国和中亚各国间贸易金额同样显现出增长趋向，贸易交流持续紧密，当然对各国间贸易结算、贸易融资、贸易担保的金融合作需求跟着持续扩大。我国和中亚五国的贸易总金额从二零零零年的十八点一九亿美元增至二零一四年的三百九十六点五一亿美元。而在二零一四年，中哈贸易总金额位居第一高有二百四十九点六亿美元；中土贸易总金额从二零一零年的十五点七亿美元变为五十四点八亿美元位居第二；中吉贸易总金额四十九点八亿美元；乌、塔两国的贸易总金额比较少，各为二十一点七亿美元、二十点七亿美元。其中因二零零八年金融危机的作用，我国和中亚各国贸易额有些下降，然而伴着各国经济的恢复，贸易额渐渐提升，贸易合作在持续变强。

　　图2.2中国与中亚五国贸易量

　　新疆进口商品多为初级商品，出口的商品以低档日用品为主。虽然在价格上低廉，但低质低价，低技术含量，低附加值，出口的商品差异化策略和品牌策略意识较薄弱，因而在中亚五国，新疆的商品被认为是低档产品，高档日化产品基本上是欧X家的，中档多为土耳其的。

　　新疆边境城市的基础设施建设都比较落后，不能适应发展的需要。新疆与周边国家虽有10多条航空、铁路、公路的联系通道，但除航运及阿拉山口、霍尔果斯、巴克图、吉木乃、都拉特等陆路口岸联系较为便捷外，其他口岸因处在山坳、达坂地带，山势险峻、海拔偏高，加之路况差、等级低，且在进出境通关管理上限制较多，手续较复杂，不利于调动合作主体的积极性。另外，中国与中亚国家间的交通基础设施及运输车辆等的技术标准不同给运输带来不便，中亚国家的铁路轨距仍沿用1520毫米的宽轨铁路，而中国使用的是轨距1435毫米的标准轨，这严重限制了经中亚进入新疆的欧亚铁路的国际联运潜力。所以，新疆边界都市的港口贸易、交通运送与辐射带动功用还不能发挥自身效果。

　　新疆同中亚国家发展经贸关系还缺乏有效的法律、法规和政策保障。双边经济贸易合同履约率低。边贸的宏观调控、管理跟不上边贸形势的迅猛发展，进出口经营秩序混乱，低价倾销现象严重。新疆已经打出去的企业不但规模小，而且各自为战，力量分散，遇到困难时难以回旋，对开拓中亚市场缺乏长远规划，也缺乏XX组织的大动作。对各国的政治情况、经济情况、市场需求、投资导向、政策法规、合作对象资信情况等缺乏全面、具体的了解，也缺乏有效的中介机构为投资企业搭桥牵线[7]。新疆对中亚国家的进出口货物，主要依靠铁路和公路运输，少量通过航空运输。口岸仓储能力也跟不上，乱收费现象严重，交通运输秩序混乱，使现有运输能力不能正常发挥，也是各方待解决的问题。

　　为经济贸易合作创造良好的条件目前新疆各类口岸28个，其中一类口岸17个，但并不是每个口岸都发挥了很好的效益，有关部门要采取措施搞活口岸经济，让口岸优势真正发挥出来。随着作为中国能源大通道和东联西出区位优势的逐步提升，新疆口岸功能得以显现[8]。口岸是边境贸易的平台，口岸优势真正得以发挥，边境贸易才能又好又快的发展。抓紧做好霍尔果斯国际边境合作中心的建设工作，该中心的建成和运营为中国企业开拓中亚市场提供更为有利的合作平台，带动中国商品辐射到中亚、俄罗斯乃至欧洲国家和地区。同时，要做好新增口岸的开放工作，并加强对现有口岸的管理和经营。

　　新疆是资源型省区，建立以本地资源为基础，发展石化、冶金、能源、有色金属等高耗能的现代化重化工业，是新疆经济发展的必然选择。向中亚提供“农轻型产业”的技术。所以只有全方位开放，才能形成新疆的资源优势与中亚的重工业技术有机结合的新型循环关系，并随着这个循环量的不断扩大，逐步实现新疆产业结构的高级化。新疆要想实现与中亚五国经济贸易合作的快速发展，必须摒弃过去只注重进出口额的做法。当今的国际市场是高技术含量、高附加值的优质、名牌商品称霸天下的时代，新疆不可能生产出所有门类的优质产品，但它具有丰富的原材料和发展高新技术的后发优势，所以应立足本地，放眼世界，从长远出发，根据自己的资源，资金和人力条件有选择地建立起自己的优势产业，培育出自己的名牌产品；增加工业、农业、畜牧业等传统产业和石油化工、信息技术、生物制剂等高新技术产业产品的后加工能力，从质量、技术、包装、广告等多方面提升产品的附加值，使我们的产品不再仅仅是以价格低廉取胜，而以丰富的商品内涵、具有与外国同类产品同质竞争力而被选中。因此，我们的出口产品应向高附加值、高技术含量和加强加工能力的方向发展；进口货品应该多选取初级原材料产品与本身缺少的高新科技装备与工艺。

　　XX部门应重视研究中亚各国经济运行现状与发展趋势、有关经贸方面的政策法规、高新技术的现状与供求、商品的市场需求等方面的信息，有偿或无偿提供给外贸企业和外商。不断加强对中亚市场的调查研究，做到知己知彼，及时采取灵活措施，树立长期经营中亚市场的战略思想，避免短期行为和游击习气。完善口岸管理水平，缩短换装时间，增加先进的检测器械．提高检测工作的效率和通关效率，把口岸建设成为方便、文明、国际称道的一流口岸，适应不断扩大的对外贸易形势。必须改善交通运输条件，铁路建设应积极采取有效措施，保证欧亚第二大陆桥全线畅通，朝“无换装”运输的方向努力；公路建设需提升国际公路的工艺水平，着重发展边界区域的二级路面；航空发展需加速。尽量表现乌鲁木齐的地缘、人文、产业优点。坚持全方位开放，产业联动，以开放促发展，以外促内，内外结合，把乌鲁木齐建设成国内外商品的转口基地、向西出口的商品生产基地、重要的购物中心和旅游中心，最终成为亚欧腹地的国际商贸中心。

　　关于新疆和中亚五国区域金融合作的探究就是在之前理论探究和现实发展的前提上开展的，由本文的解析可得下列结论：

　　经济和金融拥有密切相关的关系，金融是经济的中心，金融合作同样在经济合作的基础上前进的，由金融合作再回过头来推动经济合作。新疆和中亚五国间区域经济合作变得越来越密切，为区域金融合作打下坚实根基。由金融危机、现在区域经济一体化趋向的持续增强的合作缘由以及地缘、资源禀赋、外贸关系和上海合作组织此四个方向的合作基础来分析可知：增强新疆和中亚五国的区域金融合作其实具备现实因素以及基础。根据现实情况可知新疆和中亚五国的区域金融合作仅仅还在初级阶段，仍有很多问题阻碍了后续的合作历程。

　　[1]肖珊;丝绸之路框架下中国与中亚五国金融合作研究——以新疆为切入点，吉林金融研究，2015（8）

　　[2]阿不都外力.艾百;以新疆为平台推进中国与中亚国家的金融合作研究,新疆社会科学,2015(3)

　　[3]马骏；中国新疆与中亚国家贸易合作路经研究，石河子大学，2015.6

　　[4]李翠花；中国（新疆）与中亚五国区域金融合作研究，新疆财经大学，2013.5

　　[5]魏东赞胡江龙李军；新疆与中亚国家的金融合作研究，新疆财经大学，2015.5

　　[6]朱瑞雪；“丝绸之路经济带”背景下中国与中亚国家区域经贸合作研究，东北财经大学,2015

　　[7]张春林；丝绸之路经济带框架下促进新疆对外开放与经济发展的建议，中国经贸导刊，2013(33)

　　[8].向秀荣.我国农产品国际贸易研究方面的问题及对策[J].经济问题探索,2013，（10）:89-93.

　　[9].崔炳强.新疆对外贸易发展中存在的不足及对策[J].中国科技信息,2016，（04）:90-97.