北京文化旅游发展的SWOT分析

摘要

目前，旅游业是国家非常重视的一个行业。许多城市都提出了建设世界一流旅游目的地和城市的战略目标。北京市是世界知名大都市，国际化水平高，同时具有深厚的历史文化底蕴，众多名胜古迹的存在使得北京的旅游市场潜力巨大。进入新世纪来，北京的旅游业一直在飞速发展，但在疫情前，北京的旅游业发展速度便已经逐渐下降，逐渐成为中速发展。本文以北京作为研究对象，运用SWOT方法对北京的深厚文化资源进行分析和探讨，从而深刻了解北京文化旅游开发中存在的问题，并基于这些问题提出针对性的解决对策，希望为北京文化旅游乃至全国其他城市的文化旅游产业提供一些可靠性建议。

关键词：文化旅游；SWOT分析；北京

引言

当今时代，随着全球化的发展和世界经济的发展，旅游业已经步入了一个新的战略机遇期。在疫情之前，世界上的各个国家一直在大力的提倡文化旅游行业，希望借此来推动第三产业的发展。我国各个省份的城市也一直希望发展自身的文化旅游产业，力争达到世界一流，成为全球知名的旅游目的地和旅游城市。这也是许多城市的建设战略，希望基于此来促进当地时间经济结构的发展和优化升级。北京市也不例外，作为全国首都，北京市是我国的文化中心，同样也是全国乃至全球的著名旅游城市，但为了促进文化旅游业的蓬勃发展，北京市提出了“旅游资源多样化、旅游服务便利化、旅游管理精细化和旅游市场国际化”的要求和口号，但如何将文化旅游产业进行一个有机的融合，突破文化旅游发展理念，仍是目前北京市的文化旅游产业必须重视的方向。本文借助北京市当前文化旅游业的发展现状进行SWOT分析，希望能为北京目前存在的问题提出一些可靠的对策及建议。

一、相关概念及研究现状

（一）文化旅游概念

文化旅游，又称文旅，指代旅游的一种类型，一般认为是通过旅游去感知、体察和了解地域文化内容的一种过程，其寄托于旅游这种形式存在，旅游总能感知文化，两者之间存在有机联系。因此文化旅游也被泛指为对某国、某地的文化进行追求和享受的一种时尚。

在我国，根据普遍的概念，文化旅游的层次分布主要包括历史文化层、现代文化层、民俗文化层和道德伦理文化层四种。历史文化层，主要以历史建筑、遗址、文物、典籍记载等为主要代表，着重落脚于传统文化；现代文化层，主要指的是近现代涌起的现代文化和艺术，以及高潮的技艺成果；民俗文化层，其中主要涉及到当地的生活习俗、婚丧祭祀、服饰庆典等等民俗文化；道德伦理文化层的分类较为抽象，但主要表现在人际交流的文化领域。文化旅游对于国内的旅游业发展是非常重要的一个部分，因为文化旅游不但能增强产品的吸引力，更能提升经济效益，促进当地的经济发展和结构升级，同时，国内文化旅游的开展有助于传播中国文化，让中国人更加了解中国文化，同时让世界了解中国。

目前，传统的观光旅游已经在很大程度上逐渐被取代，文化旅游应运而生，这是时代发展的必然性导致的。中国的经济腾飞使得人们手中拥有越来越高的消费能力，而随着旅游者收入水平的提高，他们对于精神和文化需求就显得尤为重要。虽然近两年疫情影响了人们的出游计划，但是在有限的出游机会中，人们对于重点旅游城市的重复游览行为是呈上升趋势的，这是因为旅游背后蕴含的各类文化让人们开始注重起了文化特色和生活本质。未来，文化旅游仍将是旅游发展的潮流。

（二）北京市文化旅游的发展现状

北京是国内的政治中心、经济中心和文化中心。春秋战国时期，北京就早已经是蓟、燕等很多诸侯国的都城。再往后，北京一度是辽、金、元、明、清五朝古都。作为我国知名的历史名都，北京市历年都对于文化旅游产业尤为重视，提出了具体的方针和政策。“十二五”期间，还曾提出过让北京成为世界出版创意之都，并且成为亚太板块的演出中心。近些年来，伴随着京津冀一体化的提出，北京的发展更为迅速。2019年，在新冠疫情还未爆发之前，北京全年的旅游人数超过3亿人次，旅游总收入一度超过6200亿元，在全国城市收入位居榜首。北京市的旅游收入，一直依赖都位于全国首位。2023年五一期间，根据北京市文旅部数据中心可知，北京的国内旅游出游人次超过842万人次，实现旅游收入超过90多亿元，相比于疫情爆发前同期恢复效果惊人，同期环比比2020年增长超过80%，五一期间的旅游人次和总收入分别恢复到了2019年的98.4%和86%。

虽然疫情严重影响了旅游业，但北京市的旅游情况恢复，意味着文化旅游产业在北京市，乃至全国和全球都仍旧受到高度的重视。文化旅游产业的发展，对于任何一座城市的经济增长都具有战略性的重要意义。而作为全国首都，文化旅游产业的战略地位在北京也显得尤为重要。为此，深度分析目前北京市文化旅游产业的存在问题，并且提出针对性的解决意见，对于北京的文化旅游产业的发展，竞争力的提升都很重要。

（三）文化产业、旅游产业与文化旅游产业之间的关系

文化产业，在国内被认为是一种从事文化产品生产、提供文化服务的经营性产业。一般而言，文化及相关产业主要是针对公众的文化娱乐产品及服务的活动诞生的行业。这一点早在2004年就被国家统计局所定义。世界各国对于文化产业可能视角不同，理解不同，但都不可否认一点，文化产业会给人们带来精神属性和娱乐属性。因此，广义上的文化产业，一般需要重视的是，该产业会产生精神娱乐性文化产品的输出行为。

旅游产业，瑞士学者克拉普夫认为，旅游即非定居者在一座城市的旅行或者暂时居住后发生的现象和关系。其概念的特点在于不会长期驻留，也不会在该地进行工作赚钱。传统的旅游产业一般即代表“食住行游购娱”，但目前，旅游产业已经扩展成为了“食住行游购娱体（体验）会（会议）养（养生）媒（媒体广告）组（组织）配（配套）”，与其他的行业产生了紧密的联系，并且形成了一系列的产业链模式。

文化旅游产业是旅游产业中的一个概念，是文化产业与旅游产业的交汇融合，即通过文化旅游的过程，向旅游者提供精神性和娱乐性的文化产品的过程。这两个关系的耦合，便于更好的了解北京市文化旅游产业存在的问题，并且提出针对性的建议。

SWOT分析理论SWOT分析理论一般用于对企业进行整体性分析的方法，是衡量一个企业或者产品的竞争优势的一种方法。在本文中，该分析方法是对北京市文化旅游这一产品竞争优势的分析，通过内部条件和外部条件两个部分，对于北京市文化旅游这一过程中的有利的、值得发扬的因素进行讨论和分析，同时要发现对北京市文化旅游产业不利的、需要避开的因素，最终发现和提出问题，并且提出解决方法和未来发展战略的一种方式。SWOT分析能让北京市了解到当前其在文化旅游产业中各类因素的优劣点，最终通过匹配分析，有助于提出更正确的决策或者规划。

二、北京市文化旅游产业的SWOT分析

（一）北京发展文化旅游业的优势分析

1. 文化旅游的数量多、种类丰富

北京地理位置优越，位于华北平原上，华北平原的西北山麓，周遭存在山麓林立，四面被河北环绕，东南角处于天津市相互接壤，这使得北京市具有非常好的内外部发展环境。自从2007年开始，京津冀一体化协同发展的概念就一直被提出，发展条件非常良好。而且，自古以来北京就是历史重镇和地方中心，是全球知名的历史文化名城，同样为我国四大古都之一。北京城建城历史超过三千年，历史悠久，给北京的文化旅游产业奠定了坚实基础。北京市交通便利，作为中部枢纽，其与东环太平洋各国，北地俄罗斯，丝绸之路西亚各国的地缘关系都比较好，与世界上其他国家和地区也都能进行通航，是国际交往的重要枢纽。

北京是全球拥有世界遗产最多的城市，有七个世界文化遗产。同时，也是全球首个拥有世界级别地质公园的城市。北京旅游景点超过二百个，拥有文物古迹超7300项，全国重点文物保护单位99处，市级的文物保护单位超过320个，同时，北京市还有15处森林公园景区和5处地质公园，均为国家级别。作为首都及近七八百年的历史古都，且拥有数量繁多、种类丰富的文化旅游地点。北京一直以来都拥有非常稳定的客源市场。在每年的旅游过程中，北京都在旅游市场上具有明显优势。长城、故宫、颐和园、天坛等等知名景点，都为北京的旅游业发展奠定了坚实的基础。

2.旅游资源特色鲜明，具有垄断性优势

北京建城历史超过三千年，历史底蕴非常浓厚。早在1982年，北京就被获批为第一批历史文化名城，北京城内除了世界遗产以外，还有成百上千的非物质文化遗产，最为知名的主要包括智化寺京音乐、昆曲、天桥中幡、“聚元号”弓箭制作技艺、荣宝斋木版水印技艺、厂甸庙会、京西太平鼓、京剧、同仁堂中医药文化等等。这给了北京很多额外的旅游资源。同时，北京拥有世界上著名的7个历史文化遗产，这些遗产在全国也仅仅有56个。作为明清古都的北京，不仅具有悠久历史和灿烂文明，也有丰富的故事，旅游资源十分丰富且多元，而且相对于其他城市而言，北京在近七八百年间存在的各种旅游资源，具有垄断性的优势。

进入新中国以来，由于我国的综合国力和国际地位逐渐上升，北京也已经成为了中华人民共和国的一个符号。作为世界上第二大经济体和五常之一，北京吸引了国内外所有国家和人民的注意，“中国话”甚至成为了国外的学习热点。在这种背景下，北京的旅游资源，就更显得尤为独特。

（二）北京发展文化旅游业的劣势分析

1. 文化旅游资源的整合力度不足

北京市文化旅游资源的整合力度不足，不可否认，北京市拥有非常多的文化旅游资源，但是这些资源一直以来都各自为战，作为首都，北京市具有非常完整的旅游功能，也具有完善的服务体系。但不同的旅游景点都属于北京市旅游产品龙头，在分散的景点下，缺乏景区之间的统一联系。前往北京的游客，很多都是在不同的景点之间进行走马观花的游览。如此一来，北京的文化旅游品牌就缺乏功能性。大多数导游对北京城内的文化旅游资源的历史文化旅游背景理解认识不足，较为浅薄，仅仅停留在历史背景的表层，很难鞭辟入里的进行讲解，更无法对一些旅游资源背后的文化底蕴和历史内涵进行深度的挖掘，这就是的游客也只能走马观花的游览，而无法受到独具特色和地方文化内涵的讲解。因缺乏对北京历史的了解，很多游客无法深刻的了解北京市文化旅游资源的文化和观赏要素。这样一来，文化旅游空有其名，却无用处。

2.空气污染严重

国家统计局数据显示：截至2023年第一季度，北京的机动车保有量超过了六百万辆，与2020年年底的657.0万辆基本持平，位居全国首位。这说明了北京这所城市的繁华，但不可置疑的是，随着汽车数目的增多，北京市的空气质量也出现了严重问题。北京目前早已取代了伦敦，成为了世界知名的雾都之一。

3.从业人员素质不高

十几年来，随着国内经济的发展，人们的精神和旅游需求不断提升，导致了我国的旅游业飞速发展，在国民经济中占据了越来越重要的地位。但我国的旅游知识及理论，并未在短时间内发生较大的跃迁，相对的研究系统还不完善和成熟，缺乏稳健性。这就使得从业人员的个人素质参差不齐。对于旅游行业的工作人员，很多人缺乏对其的认知，在国内的许多大学中，也缺乏旅游相关的硕士和博士学位。所以，旅游业的专业人才数量相当稀缺，不利于旅游业的可持续发展。北京市的文化旅游产业也首当其冲，从业人员的素质差距使得北京的文化旅游产业发展受到限制。

北京发展文化旅游业的机遇分析

1.高端旅游市场的发展

目前，“高端旅游”已经成为了旅游业发展的发展趋势。高端旅游的着眼点主要在旅游个体或者群体，强调高消费水平、高消费层次和高消费方式。希望旅游产品高端、旅游服务高端，从而给消费者带来更好的旅游质量和旅游配套服务。北京市的高端旅游业发展，有利于当地的文化旅游发展。

2.京津冀一体化的协同发展

2007年，国家就曾提出以北京-天津-滨海新区为发展轴，以京津冀为核心区、以辽东、山东半岛为两翼的环渤海区域经济共同发展的大格局战略，相关发展格局目前已经形成。北京市在2015年曾发表了不少的纲要政策，希望对京津冀协同发展规划设定理论支持，从而促进这一战略背景下的旅游业协同发展，收效并不明显。但不可否认的是，这对于北京的文化旅游产业具有积极的影响，便于北京市文化旅游产业形成良好态势。

3.爱国潮流下的北京符号

随着国家成为世界上第二大经济体，以X为首的国家涌起一片一片的反华潮流。他们试图通过这些政治斗争来影响中华民族的伟大复兴。而北京，就是中国的代指。近现代来，我国遭受连绵苦难，一直以恢复中华民族的伟大复兴作为国家战略目标。这种大背景下，很多爱国年轻人都以北京城内的许多旅游景点作为自己更深刻的贴近那段历史的证明。以史为镜，可以正衣冠。传统文化和历史遗址，给予人们的是对于文化旅游的最本质的内涵。在爱国潮流的状况下，北京的旅游产业，更是得到了不少的机遇，给北京的旅游业带来了良好的发展空间。

（四）北京发展文化旅游业的挑战分析

1.京津冀一体化协同发展受限

京津冀经济区于2007年正式建立以来，于长三角和珠三角等地区相比，经济、生态、社会和人口方面都存在一定的差距。首先，京津冀一体化协同发展并未真正意义上实现合流，这和上海为中心的长三角经济区差距很大，珠三角中，闽东南地区的东南沿海经济区的发展也在广东等地的发展下出现了非常大的优势，但北京并未带动天津市和河北省的发展。其次，京津冀一体化协同发展战略并未形成详细的法案，各地发展并未集聚，相对来说有非常大的差距，这使得三地不但造成了大量人力、物力和财力的浪费，更使得京津冀地区的发展受到限制。

环境问题突出，改善力度不大世界卫生组织公布数据中显示，中国的污染城市数目多，规模大，其中北京市的严重程度，是国内第一。虽然北京市一直以来在进行工厂外迁，但依旧没能帮助北京很快的解决环境问题。调查显示，北京的大气中的SO2、悬浮颗粒物和NH化合物浓度，年日均值均超过国家限定标准，这些环境因素对旅游业的发展，不言而喻。

3.旅游投入低，基础设施建造力度不高

北京市的人口多，旅游人次也常年位于国内首位。相对来说，北京市的旅游配套服务和基础设施建造已经相对完善。但由于旅游人口众多，北京市的基础设施建造力度相对而言人均很差。在全域旅游的发展背景之下，北京城市旅游发展的品质，必须依赖基础设施的建造力度。文化旅游产业的发展需要XX的支持，而XX则需要对文化旅游产业加大投资，如此才能提高文化旅游业发展动力。2020年3月份，因为受到新冠疫情的影响，北京市考虑到文化和旅游深度融合特点，将文化旅游产业的一些企业纳入文化政策扶持范围，市内财政直接投入4亿元加以扶持。这不是北京市第一次进行旅游投入，xxxx之后，年均投入超过十亿元，但相对北京分散的旅游景点，目前北京在各个景点之间，仍没有互通的旅游专线配套设施，参差不齐。这在一定程度上，阻碍了北京文化旅游业的健康发展。

三、北京市发展文化旅游业的对策

（一）整合当地多种文化旅游资源

目前，北京城市内部的多种文化旅游资源需要进行整合，从而将一些相对零散或者规模不大的旅游景点进行有效的整理串联，整体打包，建设开发。可以选择的整合方法也多种多样，比如空间层次整合、主题整合、产品整合、线路整合或者龙头整合等等。首先以空间层次为例，北京八达岭长城周围的景区有很多，北京市将其一直以来都作为“大八达岭”景区进行整体开发，这就是非常好的空间层次整合的措施，有效的提升了文化旅游档次，避免了无序经营。

在此建议，北京可以根据城市内部位置，依据当地旅游资源的特点和市场状况，制定发展方向和战略，形成区域主题旅游名片和印象，从而整合北京的旅游资源，让其服务于某种旅游主题，如追寻历史，如明清演变，打造鲜明的旅游形象和具有市场竞争力的核心产品，提高当地旅游产品的竞争力和吸引力。

产品整合和线路整合也是一种有效方法，可以将一些缺乏成熟旅游产品或者较弱的旅游资源进行整合和归纳，形成新的旅游产品地点，比如北京可以建造国粹一条街，非物质文化遗产街道，从而改善市场形象，提升市场竞争力；线路整合，顾名思义就是利用区位、交通和功能性联系，建造分散旅游资源的整体线路推出，让这些文化旅游资源共享客源，促进文化旅游的可持续发展。龙头整合，就是依据当地的旅游龙头资源，打造城市名片，以北京的文化为基础，甚至可以融入当地龙头资源，如历史古迹，旅游景点，制造出北京特色的文化产业内容或者吉祥物，使得北京的文化旅游产业更为立体，更为形象，促进北京文化的输出和深入人心，比如X迪士尼，日本熊本熊，北京也需要一座城市名片，才能真正打造出世界知名度。这些措施不仅能够让游客享受旅游的乐趣，更能能真正感受到北京文化的内涵，提高了旅游体验，而且促进北京相关产业的发展，创造了更多的经济价值。

（二）加大基础设施规划建设

随着文化旅游业的热潮不断的升温，北京市XX对于旅游业的投入应该更多，北京市旅游景区的基础设施建设虽然已经较为完善，但如何进行优化升级，如何满足人们的基础设施需求，仍需要进行大量的规划和建设。北京市需要提高当地文化旅游环境，完善和推广基础设施建设渠道，打造出更为便捷和规范的旅游基础设施状态，从而为各类型游客提供便利和周到的服务。

北京市想要大力发展全域文化旅游，提升北京城市旅游发展的品质目标，必须要全面而有效的进行规划和推进基础设施建设。主要可以按照如下几个方面进行考虑：第一，加强线路整合，基于可行性分析和重复论证，与北京城市内部各大公众交通部门进行合作，开通旅游专线资源系统，将市区内和郊区的多彩景点进行整合，为旅游者带来更便利的交通方式；第二，规范旅游景点标志的设置，让本土和外地自驾游客都能享受到一系列的完善便民贴心服务，同时不同地域的为止可以开发纪念品；第三，重点推动“厕所革命”，力争全域城区的旅游厕所的改造提升，实现全市第三卫生间全覆盖。

（三）加强旅游从业人员素质，开拓文化旅游客源市场

全国各地存在非常多的文化旅游景点，其中的差距并不大，游客从哪里都能感受到当地的美丽和风土人情，也能享受到当地的特色文化和历史底蕴。为此，想要提升北京市的文化旅游产业，旅游从业人员的素质提高就成为了急需解决的问题。对于旅游者而言，他们自身的文化素质水平是其次，导游工作者的专业历史文化知识解读能让游览者身临其境。对于文化旅游而言，文化讲解过程中的历史魅力、渲染力和文化情节，能让游览者更为清晰地了解这段历史，这就要求导游人员必须要拥有过硬的专业知识和历史文化知识，熟悉风土和传统节日，还需要具有随机应变的能力，便于随时回答游客可能提出的问题。导游人员的文化素养高低，会影响文化旅游的品质，文化旅游的品质高低，又会形成“品牌效应”，反馈到客源市场上去。因此必须要对北京市从事文化旅游的人员进行深入的文化教育和培训工作，主要可以依据如下几点进行：首先，在一定时间内，必须要组织导游文化的基础培训和现场实地培训，考核导游的业务水平，并且加以更正；其次，可以举办专题讲座、有奖知识竞赛等形式，提升导游的文化素养和待遇；第三，可以举办研讨会等方式，促进导游之间的交流和沟通，促进各方的共同发展和进步。最终提升北京市文化旅游产业水平。

（四）打造首都文化旅游品牌产业链

首都文化旅游品牌产业链的整合，是更有效的提升北京文化旅游行业的措施。对旅游者而言，在一定的时间和金钱限制下，更多旅游景点和风景名胜的游览，对于客源市场是非常大的吸引力。北京几大龙头旅游资源若是能进行整合并打造品牌产业链，必然能得到广泛宣传。主要策略如下，首先可以在央视上投放北京旅游宣传片，鼓励北京企业在广告制作过程中强调北京的鲜明历史和地域文化；其次借助网络力量，将北京品牌产业链的旅游资源的历史沿革、内涵情绪都进行全部的释放，做到大力宣传，这样能让更多人接收到品牌产业链的形成；第三，在宣传过程中需要辅助以各龙头资源的吸引力，要强调历史文化、传统文化、现代文化的融合，最终抓住游客的眼球，让更多人参与进来。打造北京的一大文化旅游的名片，凸显北京最具吸引力的文化旅游产品。

（五）促进京津冀协同发展，去除环境污染

京津冀地区陆地相接、文化一脉，得天独厚的优势预示着京津冀三地旅游业的广泛合作空间和光明的发展前景。然而，京津冀三地受限于经济、产业结构和城市功能定位，发展差异巨大。这种背景下，三者之间必须要进行区域协调规划，才能合作共赢，将合作纳入规范化，必须要树立高效的协调工作机制，形成完备的各要素整合机制，才能形成统一的文化旅游要素市场。

北京市也需要从京津冀地区出发，去除环境污染对北京内文化旅游产业的影响，可以限制北京城内的机动车使用量，鼓励人们进行公共交通出行，工厂外迁也尽量鼓励外迁更远，对于一些实在难以外迁的企业，可以利用政策性鼓励来促进他们改善动力结构方法，提高燃烧效率，采用清洁能源，最终加大环保力度，减轻北京的环境污染情况。

四、结论

全球旅游活动中，大概三分之一的游览活动都与文化息息相关。对于游览者而言，沉淀后的文化能更好的展示旅游资源的内涵，而游览者也越来越多的从走马观花的观光旅游，转变成为了希望得到文化内涵表达的文化旅游。时代的促使下，在2018年，国家将文旅融合战略上升为国家战略，此后，国内对于文化旅游的研究便层出不穷。文化旅游便于中国对于我国的特色社会主义文化、社会主义核心价值观进行传播和弘扬，在国际层面上，也能扩大中国的传统文化影响力，让世界听到中国的声音。文化旅游产业的高质量发展和进步，需要长时间的研究和递进。北京作为我国最著名的旅游景点，对其文化旅游产业的分析，便于对其他城市带来参考。本文以北京市的文化旅游产业为例，采用SWOT分析方法对北京市目前文化旅游产业的优势、劣势、机遇和挑战进行了分析研究，并系统性的针对存在问题，提出了解决方略。希望能切实可行地促进北京市文化旅游产业发展和进步，使文化旅游产业成为北京市国民经济新的重要增长点，促进北京的文化旅游产业的可持续发展。

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