论我国法律职业者与民众的交互关系

　　[摘要]当前中国法律体系逐步趋于完善，一个国家的安定，社会的和谐，民众的幸福都需要法律的支撑与保障。法律职业者与民众的交互关系深刻影响着中国的法治实践。法治实践中的重点难题在于，司法公信力的缺失和法律职业者与民众的矛盾。而这些矛盾导致民众对法律职业缺乏必要的司法信任和尊重。如何解决这两个问题的关键在于处理好法律职业者与民众的交互关系。

　　[关键词]交互关系；司法公信力；中国法治道路；思维方式

　　随着经济社会的不断发展，民众思想的的不断提高，法治中国，法治社会渐渐成为一个热点话题。当前，中国法律体系趋于完善，个人与集体都在无时无刻影响着国家的法制建设。一个国家的长治久安和繁荣富强，社会的和谐稳定，民众的幸福安康都需要健全的法律体系做支撑。而当前很多民众法律意识相对淡薄，法律职业者与民众的交互关系相对紧张，这种关系影响着中国的法治实践。重点研究我国法律职业者与民众交互关系的现状以及存在的问题有利于建立良好的法律职业者与民众的交互关系，发挥其在中国法治建设道路上的积极作用，推动中国司法改革的发展和法制的建设。同时，该论文对于建立健全我国法律体系和法学理论具有一定的借鉴功能，因此有具有一定的理论意义。

　　为了使法律职业者与民众的交互关系能够充分发挥积极地作用，这就需要我们深入了解这种关系的概念，以此来推进法治的发展。法律职业者与民众的交互关系是指法律人民与普通大众之间所形成的的主体之间的关系。这种关系是一种主体之间互相承认的主体实然关系。双方在实践中互相承认并且产生影响。这种关系不仅涉及到法官与律师之间的联系，也与律师和委托人之间有关等等。

　　当前情况下法律职业者与民众的交互关系并不乐观。尽管我国的法治社会建设一直在不断的向前推进，有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的观念也渐渐深入每一个法律人员的内心。但是对于普通民众来说，由于普通民众的法律意识相对淡薄，法律知识司法相对欠缺，由此在知法守法用法等方面任然存在着诸多不足。公信力的不足导致在发生纠纷时，许多人只相信自力救济，以暴制暴；更多数人选择私下和解等措施，只有极少部分人会选择通过找起诉，仲裁等公力救济方式等法律途径来解决纠纷。法律职业者与民众交互关系中的法律人和普通人互相影响，形成特殊的法律世界。[1]

　　司法公信力，顾名思义，是指人民法院依法行使司法权的的客观体现，是法院对于案件的审判过程和结果都得到民众充分尊重和支持。从审判到案件终结以及司法执行环节自始至终都贯彻着公平正义原则。不偏私不枉法，由此树立起来的司法权威性深入人心。包括对于审判主体的信任，对审判过程与结果的认同，对具体判决的执行的服从。[2]但是在实践中，由于各级人民法院内部部分法官职业素养不高，法律从业人员职业道德偏低，社会公众的法律意识淡薄，中国传统文化中的消极因素等等，导致了司法公信力的缺失。广大人民群众对法院进行的司法活动不甚满意。

　　司法环境影响法律主体的判断。[3]中国司法公信力不足，一次错误的司法判断就会影响广大人民群众对司法的认识。让人咂舌的聂树斌案在2016年12月终结。法院对聂树斌故意杀人以及强奸妇女罪公开审判。宣告撤销原判，改判聂树斌无罪。但是人死不能复生，这迟来的正义却但在社会上产生了负面影响，民众对司法公正和法律人的职业素质产生了坏的印象。司法公信力的缺失使得司法环境日渐紧张，从而导致具体个案判决掺杂了不确定的因素。

　　1.普通人的道德思维方式

　　普通人的思维方式易受道德左右，以道德审判替代法律审判温岭女教师颜艳红虐童事件，为人父母都会对颜艳红案件感觉到非常的愤怒。认为她应当受到法律的制裁。这起案件当时被公安机关以寻衅滋事罪立案侦查并采取了一系列强制的措施。对此举措社会舆论一片欢呼。但最终的结果却是以公安机关撤案处理。这样的结果和民众所想的完全不符合。因为按照法律职业者的思维，颜艳红的行为不构成犯罪，只是她的做法在道德层面触及了民众的底线。这就体现出普通人与法律职业者思维方式的不同。这也是法律职业者与普通人在对案件的认定上产生矛盾的主要原因。

　　2.阶层矛盾影响思维方式

　　社会各阶层之间呈现的对立情绪会影响整个社会的思维方式，这种对立情绪甚至高过了道德的标准重庆有个叫赵红霞的女人，一个小三却站在的舆论的制高点上。究其原委：一个弱女子用一张床单12个月内让21名官员落马。只从从道德层面来说，相比于家庭被破坏，人们更加关注的是官员的腐败。仇官仇富的心态在面对贪腐时占据了绝对的“优势”。邓玉娇，一位宾馆的服务员，在拒绝提供特殊服务的过程中，手持水果刀将一名当地XX工作人员刺死。很简单的一起故意伤害致人死亡案件，却因为当事人是一名官员，而出现舆论一边倒的态势，邓玉娇作为杀人者却得到了舆论的支撑。民众对于死者的家属不仅没有丝毫的同情，反而讽刺死者。案件落下帷幕，邓玉娇定罪免处。从本案可以看出，对于邓玉娇的同情是人民自发形成的对权力阶层不满的情绪表达，也是对权力滥用的愤怒和声讨。[4]这种思维方式在对问题的处理上会掺杂着泄愤情绪，从而使问题难以得到公正的处理。我国社会对法律思维的抵触情绪还涉及多个方面。包括资源分配不公、弱势群体的权益诉求得不到满足等等一系列问题。逢官必贪已经与无奸不商一样成为很多人的一种心理暗示。

　　3.价值取向影响思维方式

　　程序正义与实体正义之间的价值取向影响了法律人的思维判断。传统思“杀人偿命，欠债还钱”。我国的传统文化和法律渊源对价值的判断产生了很大的影响。包拯海瑞等人得到世人的认可是因为他们能够将坏人绳之以法。而历史上的那些昏官却被唾弃。可以看出，对于民众来说，在司法审判过程中，民众关心的只有最后的结果。只要得到想要的结果，过程根本不重要。从古至今，我们心目中的除恶扬善说的都是实质的结果，实质的正义。对案件判罚过程关注的很少，对程序上的正义甚至是忽略不计的。传统的司法宗旨是“绝不放过一个坏人，也绝不冤枉一个好人”。但是这样也有一定的风险，容易造成“有杀错不放过”的情况，好人很容易被冤枉。呼格案，聂树斌案虽然沉冤得雪，但是这样的正义却来的太迟了。

　　1.加强法官素质教育

　　第一，加强法制教育。法院领导必须坚持贯彻法治理念，引领法院工作。坚持开展党员先进性、纯洁性的法治理念教育，“坚持传统、执法为民”和“一切以人民为主”等主题教育实践活动。使法院全体工作人员在大是大非的问题上时刻做到坚定立场。通过多种形式的教育活动和主题实践活动，强化全体人员的主体意识和责任意识。坚持xxxx的领导、人民当家做主与依法治国方略的有机统一；坚持人民利益至上、宪法法律至上的工作原则；坚持法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。[5]以开展法律工作者核心价值观教育实践活动为基石，加强理想教育，培育执法者开拓进取、奋发向上的精神风貌，激发执法者一心为民、努力工作的工作热情，建设司法公正的康庄大道，形成风廉洁奉公的道德风尚，树立执法者正确的价值观。

　　第二，增强执法者职业素质教育。组织全体政法干警学习《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》等一系列执法人员指导手册。提升法官的职业素养和业务水平。树立法官执法为民，公平公正的可靠形象。

　　第三，开展法官业务培训活动。提高法官办案的业务水平。让广大群众信任法官的能力，促进司法活动的开展。

　　2.提高民主司法程度

　　（1）坚持司法公正树立公信

　　第一，严格遵守以法律为依据的办案原则。以执法办案为首要目的，以提升司法公信力为首要责任。严格按照法律法规办案，树立司法的权威性形象。

　　第二，规范执法标准。在执法办案的过程中，进一步规范执法的标准。严格限制执法的尺度，避免权力滥用，提高办案效率。

　　第三，增强审判管理。建立健全审判管理制度，从而实现审判管理的功能能够得到充分的发挥。

　　第四，规范司法行为。建立健全管理制度，切实加强各项管理。从源头对管理进行加强监督。法院领导干部以身作则，树立廉洁公正的榜样形象，从而带动法院的整体素质，自上而下形成良好的风气。

　　第五，重视形象公正。法院自上而下都要以身作则，本着公平公正的办案原则，怀着一切以人民群众为主的办案态度，严格要求自己，树立良好的工作形象。

　　（2）落实司法为民加强公信

　　第一，切实落实为民措施。对法院资源配置进行优化管理，提高办案效率。一是对办案人员执行的职务进行精简分流，以此节省司法资源，提高办案效率。提高案件的个案正义，全面加强社会整体的司法公信力风气。二是集中力量解决大案难案，好钢用在刀刃上，将铁锤落到实处。三是健全后勤保障机制，积极利用现有的各类资源为办案提供便捷，提高办案的效率，减少办案的损耗。

　　第二，树立求真务实的工作作风。深入开展各项教育实践活动。坚持实事求是的原则，切实为人民群众考虑。坚持从群众中来到群众中去，设身处地的帮助人民群众解决问题。

　　第三，认真做好涉诉信访工作。积极开展领导干部接访、带案下访等活动，解决好群众的合法合理诉求。坚持把畅通信访渠道和维护信访秩序并重，对当事人的投诉和来访，按照分级负责、归口管理的原则，实行领导包案、部门承办、责任到人，重点解决重复访、集体访等难点问题，做到“件件有答复，事事有回音”。落实“院长接待日”制度，方便当事人来访。

　　（3）强化司法廉洁保正公信

　　第一，加强廉洁教育。健全和完善廉政机制，营造廉洁公正的司法工作氛围。加强思想教育，让廉洁公正的思想深入人心。

　　第二，健全权力监督制约机制。严格规范和限定司法权的行使，完善司法权内部监督机制，掐断滋生腐败的源头。“阳光是最好的防腐剂”，自觉接受上级法院和人大等各部门以及社会各界的监督，将法院的审判工作放置于各界的监督之下。主动听取上级部门的指导意见，对工作中的不足做出进一步的调整，提高工作效率，减少不必要的损耗。

　　第三，对案件的审理更加谨慎严格。对于违法违纪案件要加大审查力度。制定事前规制，事中监督，事后惩罚的完备机制。对于徇私舞弊，贪赃枉法的法律人员予以严厉的惩处。将队伍内部的蛀虫剔除，净化执法环境。

　　（4）推进司法公开提高公信

　　第一，全面落实公开审判制度。通过更新观念、严格管理、技术支撑等方式，推动司法工作全面公开、全程公开、实质公开，方便人民群众对法院工作进行评判和监督。一是要求法官在裁判文书后附录裁判文书引用的法律条文内容。二是修建专门的公告栏，将开庭公告、生效的裁判文书等统一公示在固定的公告栏内。三是建立法院外网网站，将裁判文书按程序审批上网，让广大人民群众能够及时充分的了解案件进展。

　　第二，积极回应社会的呼声。保证群众诉求能够得到可靠的途径传达给法院。增进与民众的感情，积极做好民众的思想工作。一是积极回应人民群众对司法公开的热切关心。积极开展就地开庭、巡回办案、公开宣判、现场执行、案件回访等活动，扩大司法公开范围。二是对群众广泛关注、有较大社会影响的案件，适时通过媒体向公众通报案件真相。

　　第三，加强与有关部门的联系。合理引导正确的舆论导向。尽可能的得到社会的认同，媒体的理解，公众的支持。

　　（5）发扬司法民主促进公信

　　第一，切实保障公民对司法的实际参与权。优化扩充人民陪审员队伍，充分发挥人民陪审员在审判过程中的监督作用，逐步提高人民陪审员参与案件审查的人数比例，进一步保证案件的公平公正和透明。[6]

　　第二，建立健全民意沟通表达机制。一是推行院领导接待日制度，强化法院领导轮流接待的实效，公开诉讼服务中心电话，并严格规定接听电话使用的文明用语。二是对于通过院领导接待日、诉讼服务中心公开电话等民意沟通渠道反映出来的问题，做到有访必复。

　　第三，增强法官与当事人的沟通。改变传统司法过程中法官与律师沟通的局面，加强法官与当事人的沟通程度。在法律许可的范围内尽可能的增加法官与当事人的沟通次数。法官要提升自己的文化水平，对于当地的风土人情要充分了解。在不违反法律法规的前提之下，当事人的合理诉求应该得到充分的尊重。认真倾听当事人的诉求，对于普通话交流困难的少数民族或者年纪较大的当事人要表示理解。一方面本着以人民利益为重的观念耐心讲解，使当事人充分理解案件的情况；另一方面要提升法官本身的语言能力，做到真正的为当事人服务。

　　3.加强法制宣传教育和法院文化建设

　　（1）加强法制宣传教育

　　第一，以法院法庭为基点，与各辖区乡镇的派出所公安局合作。以法制宣传栏，法律知识科普窗等形式开展各区域普法工作。不断加强人民群众的法律意识和维权意识。改善社区法制环境，推进城市法制建设。

　　第二，少年强则中国强。立足人文主义关怀，积极开展校园普法活动。定期派遣理论知识丰富，实践经验丰富的法官去中小学给学生们开展普法知识讲座。培养学生的法制意识，提高学生知法，守法，懂法，用法的能力。

　　第三，在广场和社区内建立法律宣传点。帮助群众答疑解惑，有针对性的开展法制宣传教育。

　　第四，定期组织庭审旁听，开展各项普法公益活动。让广大人民群众参与进来，在活动中学习法律，亲近法律。

　　第五，利用网络，电视等多样媒体对公开审理的案件的过程和结果进行及时充分的报道。从而让群众能够及时的了解案情，并且能够学习到一系列的法律知识。

　　（2）加强法院文化建设

　　充分认识建设法院文化对法院内部的重要作用。结合特色文化模式，通过确立文化模式，形成先进的文化理念，打牢文化基础，丰富文化内涵，依托文化载体进一步成为凝聚队伍的精神力量。不仅可以激发干警爱岗敬业、奋发向上、事事争先的工作热情，增强团队的亲和力、向心力、凝聚力；而且可以维持法院内部活跃氛围，提高办案效率，促进工作的顺利开展。

　　4.提高思想认识

　　（1）统一思想，提高认识

　　充分认识到司法公信力缺失是阻碍我国司法改革和推动法治建设的一大难题。切实提升司法公信力是推动司法改革，促进司法公平公正，树立司法权威性的关键。要把加强司法公信建设作为当前的首要任务，全面学习和理解司法公信力的主要内容和精神体现。从思想认识到提升司法公信力的重要性和必要性。

　　（2）重实效，齐抓共管

　　加强司法公信建设，提高司法公信力。始终坚持“党统领全局，其他各部门服从管理，各司其职”的工作机制。法院各个部门互相配合，互相帮助，互相促进。充分调动广大政法干警在建设司法公信工作中的积极性。增强个人的责任感，切实保证各项任务开展落实，万众一心，齐心协力为建设司法公信，提升司法公信力贡献自己的力量。

　　1.传播法律思维

　　案件信息的公开以及裁判文书的公开都是法律人思维方式传播的重要途径。案件信息公开制度有利于及时有效的对外界提供案件的进展情况，充分保障当事人对案件的知情权。不仅有利于接受全社会的监督，对法律职业者本身也是一种约束。裁判文书公开则是高效的法制宣传材料。对于社会大众来说，文书的公开能够更加简洁明了的普及法律知识。“阳光是最好的防腐剂”，在公正公开的环境下及时的公布信息，有利于引导正确的舆论导向。我们国家建立的人民陪审员、人民监督员的制度能够在司法实践中发挥积极作用。另一方面，律师作为司法系统中的重要一员，在传播法律思维的过程中扮演着非常重要的角色。律师与委托人的接触相比于执法者来说是传播法律思维的优势所在。

　　2.提高司法亲民性

　　当前，部分群众对司法的不信任感正在逐渐上升，并且有扩散的趋势。司法公信的缺失使得信己不信官的思想逐渐成为普遍的社会心理。笔者认为，司法并不是毫无温度的法律法规，他是可以贴近民众，彰显正义的载体。当民众把法律法规当成自身的信仰已经保护伞时，民众才会相信法律，信赖司法。司法权的行使不但包括规范的法言法语，而且需要与公众建立平等的话语权。[7]法律职业者积极发挥主观能动性，加强司法亲民性。注重法与道德、法与社会的有机统一，也更加有利于政治、社会和法律的和谐统一。

　　3.法律人与时俱进

　　法律人应当与时俱进，不断提高自己的执法水平，正确对待司法和舆论的关系。权力的行使不应当受到舆论的牵制，但舆论是民众与社会的呼声，执法者深处社会的大漩涡中，也应当对其予以关注与重视。如何让冰凉的法律法规散发出人性的温暖，也是法律人要面临的一大难题。老太非法持有枪支案，万宁案都体现出民众对司法者的质疑。笔者认为法律权益的保护要从实际出发，不能超过群众的承受程度，当然也不能本末倒置，司法的审判功能要和司法的社会功能相辅相成。法律职业者既是司法的一员的同时也是社会的一员，具有双重身份。假如所谓的正义让执法者都觉得寒冷刺骨，那么就难以说服公众去接受这个事实。所以执法者要提高职业素养，既要打牢释法说理的根基也要看到民众对正义的热切期望和等待。

 

　和谐的法治环境对一个国家的法治发展具有良好的促进作用。构建和谐的法治环境需要多方主体的共同努力。

　　1.法律工作者的努力

　　作为一个法律工作者，不管是检察机关，公安机关，审判机关等国家工作人员还是律师等等人员，都要为构建和谐的法制环境做出自己的贡献。第一，要努力提高自己的职业道德素养，提升自己的业务水平。第二，要推动法律援助事业的发展。积极开展公益性的法律援助活动，为群众切实解决问题。第三，要加强法律职业者队伍建设，积极培养年轻的法律职业人才，为法律人队伍注入新的活力。

　　2.公众的努力

　　作为普通民众，第一要严于律己，加强自身的法律知识的学习。做一个奉公守法的好公民。第二，要对法律职业者尊敬有加，积极配合对方的工作，利人利己。第三，加强自身的法律保意识。当自己的合法权益受到侵犯时要善于用法律武器保护自己的合法权益。

　　3.XX的努力

　　XX作为公权力主体，第一，要积极做好带头守法的示范作用，纪委要加强内部监督，剔除腐败分子，厉行xxxx制度，掐断腐败滋生的源头。第二，政法委要配合检察院加强对法院，司法局等司法部门的监督。第三，要推动法治文化理念的普及，加强法治文化教育，在社区等基层单位开展文化活动使得法治观念深入人心。

　　现如今，作为一位法律人。我们不仅要考虑法律关系，还要考虑法律职业者与民众的交互关系。处理好法律职业者与民众的交互关系，当白发苍苍的老者愿意相信我们法律工作者。[8]当公众愿意将自己的法律问题交给我们法律人来帮助解决。当司法公信问题不在成为阻碍法治实践的重点难点，我们法律人才能全心全意的投入到推动司法改革和建设XXX法制体系。通过法律的普及，提升司法公信力等有效措施来协调法律职业者与民众的交互关系，中国法治实践会越来越顺利，国家会越来越长治久安繁荣富强，社会越来越和谐稳定，民众越来越幸福安康。

　　[1]凌斌.当代中国法治实践中的“法民关系”[J].中国社会科学,2013,1：151-166.

　　[2]布雷耶、何帆.法官职业很神圣也很艰难[N].南方周末,2012-5-31：A04.

　　[3]凌斌.从法民关系思考中国法治[J].法学研究,2012,6:27-29.

　　[4][美]亨利·J.亚伯拉罕.司法的过程[M].泮伟江等译.北京：北京大学出版社，2009:1.

　　[5]冯玉军.当代中国法治的多重内涵与战略前瞻[J].人民论坛,2014,22：47-53.

　　[6]何兵.司法职业化与民主化[J].法学研究,2005,4:100-113.

　　[7]王慧扬.论当代中国社会主义法治观[J].贵州师范大学学报(社会科学版)2014,1：62-71.

　　[8]凌斌.法治的两条道路[J].中外法学,2007,1:81-97.

　　[9]公丕祥.司法公开：提升司法公信力的重要保证[J].中国党政干部论坛,2012,7:7-8.

　　[10]何家弘.如何提升司法公信力[J].国家检察官学院学报2014,5:158-166.

　　[11]苏力.法律人思维？[J].北大法律评论，2013,2:429-469.

　　[12]丁轶.当代中国法治实践中的“转型法理学”——基于转型中国二元合法性间张力的考察[J].人大法律评论,2014,2:71-111.