浅析企业应急管理系统重要性

1.前言

自中国实行改革开放政策以来，化学工业在我国的发展实现了飞速增长，各种化学品在我国的流动大大增加，其种类、存量以及生产总量稳步提升，人们生活的方方面面都随之受益。然而，该行业在发展过程中也存在了一定的隐患，比如说环保问题、安全问题等等。在该行业运转过程中，曾经多次出现危害性极大的安全事故，导致财产以及人身安全受到巨大影响。目前，基于社会稳定的考虑，化学品的管理目前已经受到了多个法律和法规的严格监管与控制。

我们的日常生活已经离不开各类化学品。据统计，当前世界上所生产出来的化学品的种类总数在五百万到七百万之间，每年生产化学品高于四亿吨。该类产品在我国每年销售总额接近1.3万亿元。实施上，危险化学品占据我们使用化学品的很大比例。危险化学品具有十分明显的两面性，首先，一定程度上为我们的生活带来便利，能够改善我们的生活，但是由于该类产品本身存在危险性质，一旦使用不当将会对人身安全造成较大的威胁。因此，危险化学品如何管控十分重要，如若管控不当造成事故的发生，不单单会使得财产以及人身安全受到威胁，从宏观上说，可能扰乱社会秩序，破坏人类赖以生存的环境。总之，管控危险化学品这项任务十分必要且紧急。从我国的发展来看，化学事故应急救援预案在我国的发展时间较短，并没有形成较为完整的体系，经验也十分缺乏，急需进行提升。首先，我国需要将各类危险化学品进行分类、整理并形成完整的数据库来对各类危险源的分布进行记录与管理。另外，应该形成一种有效的模式来应对各类化学事故，包括工具的使用等等。以上过程应该灵活与地理信息系统相结合，使得应对化学事故的各项预案更加行之有效。

2.中石化重庆炼油化工有限公司安全生产现状

2.1公司简介

中石化重庆炼油化工有限公司是事实上属于国有企业，是中石化的分支企业。该公司目前主要从事液体化工产品的储存以及运输工作，这其中多数产品具备商业用途且危险性较高。而公司所使用的仓储工程以及运输码头等等通过了正规的检查，目前正在使用当中。

石油、芳烃类、醇类以及苯类化学品的储存与运输是公司的主营项目。事实上，公司当前经营所使用的各种设备均较为先进，单罐单线工艺是最常使用的。另外，存储罐内设置专业的雷达液位仪，能够实施测定，流量计以及电子衡器则主要用来计量。目前，化学品的发送以及计量过程已经实现自动控制。

2.2应急管理组织架构

当前，公司所建立的应急管理指挥中心，具有以下的功能。

（1）对整个系统应该采用怎样的应急制度进行创建。

（2）对于整个企业以及企业内部各个部门所采用的应急预案进行管控，实时评价并监督应急预案的实施情况。另外，定期在全公司范围内组织应急演练活动，对于市属部门开展的相关活动也进行及时参与。

（3）对于企业内部可能出现的突发事件、事故等等，该指挥中心会进行及时的应对与处理，事故发生时及时给出处理方案，在事故过后及时进行总结，并组织重建以及相关修复任务。

（4）一旦预测到会出现像雨雪、雾霾、高温等灾害性天气，该指挥中心会首先接受信息，随后发布信息，并调动相关部门进行准备与应对。

（5）在发生突发情况知识，如何保证化学品安全、准时运输是指挥中心需要考虑的，其会组成专门应对紧急情况的队伍，对该队伍人员进行定期培训，以应对紧急情况的发生。

（6）以防发生紧急情况是监督各个部门提前准备好相关物资等。

（7）对各类紧急情况信息进行及时接收与传达。协调各个部门及时应对以及发布相关新闻信息。

公司应急管理中心具体组织情况如下图所示。

浅析企业应急管理系统重要性

图2.1 公司应急管理组织架构

（1）指挥机构

应急管理指挥机构是在紧急事件发生之后完成统筹工作，对企业各个部门进行统筹安排，将各类物资进行合理分配，将信息进行及时发布，将各部门的工作进行合理安排。

指挥中心主要分为应急联动指挥机构以及现场应急指挥部。前者主要在发生重特大安全事故时进行及时的处理，应对紧急情况。后者需要履行的主要职责如下。

（2）指挥中心

一个企业应急管理指挥机构的中心为指挥中心。该部分的负责人往往是一个企业最高的领导，其他人员来自企业其他各个组织。该部门的主要职责是搜索重要信息，分配各类资源以及作出最终决策。

（3）功能部门

应急管理所需要做的并不是单一的，而是需要多个部门组成，不同的任务由专业化的部门来完成，一般来说主要会设置以下部门：应急管理办公室、物资保障部门、数据处理部门、公共宣传部门、专家咨询组等等以及医疗救援部门。部门与部门之间环环相扣，共同受应急指挥中心的管控。

（4）应急救援队伍

当紧急事件发生后，事故现场需要救援时则会派出应急救援队伍，该队伍也由多个专门队伍组成，如专管消防的队伍，专管安全安保的队伍以及专管医疗救助的队伍。事故的应急救援在公司派出应急救援队伍的同时，还会联系专业医疗团队以及消防团队进行专业救援。

3.企业应急管理现状分析

3.1突发事件信息传递不力

3.1.1突发事件信息传送不及时

当突发事件发生时，信息传送过程是企业常常忽视但是至关重要的过程。如若有关突发事件的相关信息能够准确、迅速地进行传送，能够使得企业领导机构根据此信息作出更加迅速、正确、科学的决策安排，一旦及时采取措施将会使得紧急事故的危害降低。而要想准确地传达信息首先要准确地收集信息。企业应该安排专业的人员对突发事故现场进行勘察，并将事故发生的可能诱导因素进行分析与总结。事实上，一般管理者并不会对事故在未来的发展动向进行合理地预测，诱因的分析也仅仅限于专业知识以及现场情况，甚至会持有错误的想法，会错误以为事故信息不需要扩大传播。另外，负责现场的部门并不会对事故发生的责任进行主动承担，侥幸心理的存在使得事故可能产生更加严重的后果。因此，安全意识的缺乏可能导致事故更为严重。

3.1.2信息传递准确度无法保障

在开展应急处置工作的时候，对信息的处理方式和信息报告的流程是具有一定要求的。当企业建设工程出现事故后，应当及时将所得到的信息提交至管理部门。这些信息的传递速度往往较慢，由于建设工程中所出现的事故需要进行逐级的报告和审批，所以就会在审批的过程中消耗大量的时间，并且相关的制度中并没有提及紧急状况下应当怎样进行信息的报告工作，这就使得出现一些较大事故的时候仍然采取传统的报告方式，很难在合理的时间内解决出现的问题。各单位发现了一些问题时，应当进行及时的上报。但通常上报的对象并没有进行明确，这就使得出现的责任没有办法进行落实，也使得后续的工作具有较高的难度。在建筑施工过程中发现紧急情况时，应当及时向应急部门的领导小组进行汇报，并且还要根据法律规定告知相关的责任部门，让出现的问题可以及时的进行解决，防止造成严重的后果。

3.2 应急预警系统存在漏洞

公司所采用的应急预案体系中存在着一定的缺陷，这是因为公司的应急管理部门并没有对曾经出现的紧急事故进行分析与研究，也没有找出出现事故的因素，很少考虑到突发事件发生的前提条件以及所造成的后果。因此，应当加强对于应急事故的分析工作，防止突发事件对企业的发展造成重大的影响。

3.3 缺乏统一协调响应

针对企业现行的应急突发处置方案来说，并没有成立独立的管理部门和组织来协调企业的应急处置工作。由于公司内部出现的突发事件越来越多，所以企业应加强对这些事件的管理力度，成立专门的部门对遇到的问题进行沟通与交流，得出一致的结论并落实好各自的职责，防止公司频繁出现紧急事故。现如今，公司中的各个部门并没有进行有效的交流，这也使得公司内部出现一些问题时并不能团结各个部门的力量将问题进行有效的处理。当公司缺乏专业的人员和组织对这些突发事件进行妥善的处理时，那么公司的运转就会出现一系列的问题。

3.4 辅助指挥决策体系缺失

突发事件往往十分紧急，通常并没有被人们预料到，也并不是在正常的时间和地点所出现的。这些事件一旦发生就必须要及时进行处置，防止危害不断扩大。如果出现紧急事故后应急人员可以第一时间赶到现场进行营救和处置工作，那么就可以极大地降低这一事件所造成的严重后果，将突发事件所造成的伤亡情况和经济损失降到最低。同时，由于突发事件往往出现在人群较为密集的地方，所以就会受到一些客观因素的影响，其中包括道路交通、自然环境等。当出现紧急情况后，相关部门需要在很短的时间内进入到现场完成勘察和处置工作，防止事故造成二次的影响。所以，如果发生了紧急事件，那么就一定要让相关部门快速调动起来，运用掌握的技术和先进的设备在最短的时间内将出现的情况进行处理，开展有效的营救工作。

4.中石化重庆炼油化工有限公司应急救援预案管理体系构建

当出现涉及到化学产品的紧急事件时，往往是因为人们在生产、运输和管理时的操作不当所导致的。由于这种类型的产品具有一定的特殊性，所以也会对社会秩序和治安造成一定的影响，当化学产品泄漏后就会发挥其毒性对人们的生命安全，造成严重的后果。这类化学品往往致死性强，因此救援工作较为困难，会对环境造成严重的影响。出现这类事故后会对经济造成严重损失的同时，增大社会危害性。不难发现，制定有效的管理措施和应急方案对于化学品的泄漏是十分必要的，可以在一定程度上防止化学品的泄漏造成严重后果。针对化学事故而言，可以建立起与如下内容相关的管理体系。

4.1建立危险化学品管理数据库

在化学品的数据库中需要包含如下几类信息。首先是负责对化学品进行生产、储存、运输和使用的公司名称、所处地点以及化学产品的名称、用量、储存方法和生产方式。其次为化学品的物理性质和化学性质以及常见的辨别手段。同时，还要明确化学品是否具有毒性，当化学品具有毒性时，要标注毒性的等级以及当人们中毒后表现出的症状和对人们的危害。最后，要明确地记录下化学品的脱毒方法以及意外泄漏时的管理策略。

4.2建立危险化学品突发事件危害的评估系统

在信息库中往往可以查到化工企业的地理位置、化学品的类型、数量以及他们所具有的危险性和毒性。根据公司周围的地形地貌和管理人员的数量，可以计算出各个区域出现危险事故的概率，再根据不同的气象条件和出现事故后的处理时间对突发事件的防范等级进行划分。当发现某一区域的危害防范水平较低时，应当将其作为重点的管理对象，提高管理人员的数量。其他风险防范能力正常的地区同样需要根据实际情况，做好处置突发事件的准备。

4.3健全危险化学品的安全管理制度和监督体系

在各单位进行生产、加工、使用、运输和储存危险化学品的过程中，需要严格的根据流程完成对产品的处理，并且还要派足够的人员进行场的监督工作，防止在化学品管理的过程中出现安全方面的隐患。安全管理部门需要让行业内的专家进行安全系数的评判，并对各个环节管理的方式和手段所具有的可行性展开分析。当发现产品在运输或储存过程中可能出现危险时，要及时的完善各项工作，这也是监督工作的意义所在。（2）各相关部门需要及时派生产管理人员进行巡视，检查操作流程的安全性和防护措施的完整性。发现公司内部存在违规现象后要进行责令整改，并向主管部门进行汇报。

（3）要建立起监督管理制度，邀请行业专家对产品进行周期性的检查，对生产环节中存在的漏洞进行优化，制定设施和装置的维修方案。检查产品的生产日期后，要及时处理出现的问题。

（4）危险化学品在运输途中需要保持密封状态，储存这些危险品的容器也需要具有较高的抗击能力。在车辆行驶的过程中，需要按照指定的路线进行产品的运输，并且要在车上贴有醒目的标识，让人们能够远离这些化学品。

4.4加强化学恐怖事件的防范工作

在对国内外的化学品危害事件进行合理的分析后，需要总结这些危险事件的特点。并根据我国的国情建立起防范体系，加强各行业的安全保卫意识。在食品加工和饮用水净化的过程中，需要派专门的管理者对其安全性进行保障，防止不法分子投毒造成严重的社会危害。同时还要对群众进行教育工作，让他们能够提高安全防范意识。当人们发现相关的违法行为时，需要通过有效的途径进行举报，让每个人都能参与到防范工作中。最后，要提高人们的素质，让人们能够在遇到困难和挑战时及时调整自己的心态。同时，还要建立心理辅导中心，防止由于人们的极端情绪对社会治安造成严重的影响。

5.中石化重庆炼油化工有限公司应急救援预案管理体系实施

5.1总则

5.1.1编制目的

该公司在制定应急预案的过程中，严格按照《中国石化重特大事件应急预案》当中的要求来执行，以“安全第一、预防为主”为核心，围绕核心内容开展工作，首先，为了提升整体的应急救援反应速度，需要对现阶段的应急管理进行规范，不仅能够促进协调水平的提升，还能提升其面对应急事件时的综合处置能力，其次，通过科学合理的组织工作来确保抢险和救助的效果，尽可能的将事故影响范围缩小，最终达到维护企业员工及社会公众的权益，避免造成过大的财产损失，维护社会安定的目的，这些都是实现企业长久发展的重要表现。

5.1.2分类和分级

（一）分类

根据公司应急事件的多样性，可以将应急事件的不同表现作为分类的依据，且要以符合国家、中国石化和地方XX的要求为前提，具体分类如下：

a)工业生产事件：环境污染、有毒有害气体或液体的泄漏、放射性事件等等。

b)公共卫生事件：因食物中毒而造成较大的影响、传染范围较大的传染病疫情等等。

c)自然灾害事件：包括地质灾害（地震等）和气象灾害（台风、海啸等）。

d)社会安全事件：群体性事件、恐怖袭击等等。

（二）分级

不同的应急事件类型可以划分为不同的等级，一般情况下公司应急事件可以区分为四个等级，按照情节的严重程度分别是特别重大、重大、较大和一般，等级划分依据通常以事件发生情况为依据，包括性质、影响范围等。这种分类仅从整体的角度进行的分级工作，一旦出现应急事件，要根据专项应急预案的制定情况作为分级依据。

5.1.3编制要求

不同的事件类型及发生情况可以划分为多个类别，但公司职能部门可以根据整体事件的预案以部门为单位制定专项预案，确保预案得以有效的实施，已达到实施的效果。

5.1.4应急预案体系

浅析企业应急管理系统重要性

公司应急预案体系见图5.1

图5.1 公司应急预案体系图

5.1.5应急启动条件

《恐怖袭击事件应急预案》是恐怖袭击事件参照的依据，对于其他预案的制定则需要符合一定的条件，且只要满足一个条件，即可针对事件内容组织相应的预案：

a)突发事件情节较为严重，达到了特别重大、重大或较大的标准；

b)当事件内容与公司存在关联，在XX高级别应急预案的基础上，各级相关部门应根据预案，但需要经过公司应急指挥中心的审核和批准；

c)受某些方面的影响，公司启动应急预案是收到了地方XX或公司的指示；

d)由于二级单位发生级别较低的一般时间，但需要公司启动本预案予以支持。

5.2组织机构与职责

5.2.1组织机构

（一）公司应急指挥中心

公司的总经理担任整个应急指挥中心的总指挥，而副总指挥则由其他领导担任，主要构成成员除了副总工程师之外，职能部门和单位负责人也参与其中。当突发事件发生时，总指挥因其他事务而无法及时赶到现场指挥，此时总指挥的责任则按照从上到下的顺序由副总指挥替代其完成指挥任务。

（二）现场应急指挥部

调动现场所有相关力量，现场指挥长由现场最高行政领导担任，其他部门和领导辅助其完成工作。

（三）应急指挥中心办公室

根据应急指挥中心办公室的结构，主要有三部分组成，分别是总经理办公室、生产处和安全环保处。且三个部门的主要负责人均担任该办公室的主任，其余副部级的则担任副主任。

5.2.2职责

（一）公司应急指挥中心

从整体上来看，公司应急指挥中心的工作主要体现在几个方面，即预案及实施方案的制定、事件实时信息和公司领导及XX部门间的信息传递、组织演练应急预案、突发事件新闻的制定等等。其中，在制定应急预案环节还要充分调动各方资源的支持，如消防保卫、医疗救护及物资的供应等；将应急救援预案与现场事件进展情况相结合，分析该预案的可行性并审定。在汇报事件状况时，不仅要向公司领导真实汇报，还应做好与地方XX的沟通，便于向友邻单位通报。除此之外，还要对其他相关部门或办公室所制定的应急报告进行审定和签发。监督突发事件新闻报道内容，确保如实反映事件内容，同时，还具备了公司应急救援费用的审核与批准。

（二）公司现场应急指挥部

承担现场指挥和处置工作，收集现场信息；

信息的上传下达，及时将现场信息及事情发展状况向应急指挥中心领导反馈，同时将其指示传递给现场相关人员；

对现场状况进行充分的分析，实时了解现场事态发展程度，并以此为依据有针对性的制定救援方案，合理调配现场资源；

对应急现场有充分的了解，能够促进周边应急资源的合理化利用，确保各方救援力量能够井然有序的投入到应急工作当中；

按照应急事件发展态势，如需要其他资源的帮助，应立即向上级申请；

根据应急事件发展的实际情况判断是否继续保持应急状态，如不需要应当及时向公司应急指挥中心申请并报备；

事件发生后要尽快完成善后工作，同时进行事件原因的调查，找出事件发生的源头；

积极接受公司应急指挥中心的调配，尽量配合并接受其引导或交办的工作。

（三）总经理办公室

掌握事情发展的方向，在一定时间内向企业应急指挥部的工作者上报；

根据企业应急指挥部下发的命令向我国石化应急指挥部办公室以及XX进行报告与求助；

对上访人员进行沟通和交流工作，并尽快与相关部门进行汇报，提供解决的方案；

按照企业应急指挥部的指令和外界进行对接、沟通；

接待参与应急事件协调工作的领导、工作者；

为应急抢险工作者的出行、生活提供保障服务；

对公司的应急值班安排工作进行协调；

设计并制作向上级部门提供的应急处置资料；

负责各类记录、证明以及档案的整理工作；

负责落实企业公急指挥部提出的其它需要。

（四）安全环保处

负责对各类应急事件的处置管理工作，其中包括火灾、爆炸、危险品泄漏、环境破环、放射性污染、地震等事件。同时，还要开展一系列的后续工作，明确突发事件的处理进度和处理情况，将所得到的信息及时向上级部门反馈，落实上级的要求；

负责组织各企业每年举办的应急演练活动；

负责对应急工作的费用进行计算；

负责执行保险赔偿工作；

负责完善应急工作相关方的联系方式；

完成企业应急指挥部中涉及到的其它工作。

（五）生产处

由于组织装置停工而引发了相应的事件，其中包括能源资源的停滞事件和气象方面的灾害事件等，对上述内容进行有效的处置，并对其进行相应的跟踪和调查，将了解的情况及时向公司相关部门汇报，根据下发的指令进行下一步的工作；

应急救援方案的制定与筹划；

在应急过程中对应急处置工作提供技术层面的帮助，生产工艺也需要进行相应的处理和恢复，现场供水和供汽，另外还有供氮和供风等系统要开展相应的协调平衡工作；

在抢险救援工作当中，将与生产相关的人力物力，另外还有车辆等进行相应的调动；

将气象灾害相关的信息及时公布；

相关应急预案的制定，其中包括《气象灾害应急预案》，另外还有《停水、电、汽、风应急预案》，除此之外还有《装置停工应急预案》；

对单位中的工业生产和自然灾害事件的报告及时的接收，与此同时，向应急指挥中心的领导汇报相关信息；

公司应急指挥中心安排的工作也需要其负责完成；

（六）保安处

其处置的内容有很多，其中包括地区的交通和恐怖袭击的事件，另外还有群体和治安方面的事件等，并对其进行相应的跟踪和调查，将下发的指令逐步的落实；

在事故现场以及周围负责警戒的工作，除此之外还有交通的控制和管制，另外还有对无关人员的进入进行阻止；

5.3预测与预警

预测的结果是公司应急指挥中心重要的参考依据，并对其开展相应的评估工作，对于应急事件而言，发现的越早越容易对其进行控制。

5.3.1预报

a）对于国家和地方XX，另外还有公司而言，预警信息可通过新闻媒体的方式进行公布；

b）对于公司应急指挥中心而言，其是预报信息的接收单位；

c）对于潜在的重大事件，风险评估可对其发展的趋势进行相应的评估，并制定报告。

5.3.2预测

公司应急指挥中心在判断事件的过程中，要以事件的危害和紧急程度，另外还有发展趋势以及XX发布的相关预警（主要为红、橙、黄、蓝四种）作为依据：

a）本预案和专项预案是否需要启动；

b）二级单位的相关应急预案是否需要启动；

c）二级单位的相关防范措施是否需要逐步的实施。

5.3.3预警

公司应急指挥中心在进行预警的过程中，预测结果是其重要的参考依据：

a）在本预案第1.8条款中有相关的要求，达到启动条件时，应急指挥中心就需要将启动指令下发；

b）对二级单位应急预案的启动下发指令，并对相关部门的预警进行通知；

c）对各单位防范措施的实施下发指令,并对事件的发展进行相应的跟踪和调查。

5.3.4预警解除

二级单位的应急终止后，相关部门将宣布解除预警。

5.4应急准备

对于二级单位而言，汇报应急事件的部门则为公司应急指挥中心办公室，随后将下发的指令迅速传达。

以下发的指令作为依据，相关的部门做好本预案和专项预案的启动应急方面的工作。

5.5应急报告与应急指令

5.5.1应急报告

应急事件在二级单位发生过程中，需要立即向相关的部门上报信息。其中生产处值班和公司总值班则分别需要接收工业生产事件以及社会安全事件的报告，与此同时，上述两者需要进行相应的沟通。

分析相关的报告不难看出，值班人员发现了应急事件就需要立即向上级汇报，并依照指令进行下一步的工作。

应急指挥中心办公室在Ⅰ、Ⅱ级突发事件的发生时需要按照相关的规定将事件上报，即中国石化《重特大事件应急预案》（2015版）第5.1条，时间要控制在2小时以内。

下图5.2为应急报告程序框图。对于要求相对特殊的，有与之对应的专项预案，并以其中的内容作为依据制定相应的应急报告。

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图5.2 应急报告程序框图

5.5.2应急指令

当公司应急指挥中心接到相关的报告后，需要以事件的性质作为依据下达相应的应急指令，具体内容请看图5.3。在专项预案中有特别要求的，其指令也需要参照专项预案的内容。

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图5.3 应急指令程序框图

5.6应急处置原则

公司应急指挥中心在现场成立应急指挥部的过程中，应急事件的性质是其重要的参考依据。

公司中的应急指挥中心以及成员接到了相关报告后，需要立即向相关部门报到。

单位在发生应急事件时，自救是其首要任务，这部分工作不容忽视；随后相关部门下达应急的指令，立即实施指令能够对灾害再次发生起到一定的预防作用，与此同时，紧急处理措施也能够对灾害的蔓延起到控制的作用。

重点防范区的清查和防范工作尤为重要，这是现场应急指挥部清查的主要内容，并向公司应急指挥中心汇报事件的相关信息。

在一定程度上，灾害中的余灾也是产生危害的重要隐患，无论是灾情的扩大，还是灾害的蔓延，都对人们的人身安全产生严重的危害，与此同时，也对交通和水电能源产生一定的阻碍，组织排险和抢修工作刻不容缓。

在有毒有害介质发生泄漏时，要对其进行及时的监测，并组织和疏散周围人群，有时可能会存在“空间爆炸”的危险，此时则需要立即组织抢险人员快速撤离。周边的居民因为灾情的原因会受到一定的威胁，此时则需要立即向街道办事处和公安部门进行报告，并协助相关部门对周围居民进行疏散和撤离。

5.7应急终止与后期处置

5.7.1应急终止

控制住应急事件后，相应的处置工作也逐步完成，相关的危害事件也随之被清除，相关领导对预案关闭条件进行细致的确认，确认无误则提出关闭预案的请示，终极的指令由应急指挥中心负责下达。事件上报中国石化指挥中心的，则需要其下达终止的指令。

要运用电话和其他方式将预案关闭的信息向参加应急救援的单位和人员，另外还有居民和XX进行通知。

5.7.2后期处置

（一）应急总结

分析事件的性质主要发生在应急终止后，相关的部门针对事件编写应急总结，编写过程中需要重点关注下面的内容：

a）事件的具体情况；

b）应急事件处置的具体过程；

c）在实施过程中所运用的相关资源；

d）在处置过程中发现的问题，以及经验和弊端；

e）针对预案的不足提出可行性的建议。

对于事件的相关信息和总结报告，均由公司总经理办公室负责编写的工作，并将其归档存放，与此同时，编写上报的信息材料。

对于公司总经理办公室而言，其还需要将总结的材料向其他部门上报，其中包括中国石化应急指挥中心办公室在内。

以相关部门下达的指令作为依据，其他的职能部门也需要及时编写相关的材料并向上级部门进行上报。

（二）应急事件调查

以事件的性质作为依据，而进行相应的调查和处理工作。在XX和公司调查事故的过程中，其提供的相关材料要真实可靠。

（三）保险理赔

在职能部门整理和编写相关的材料过程中，保险理赔是其不可忽视的影响因素。

6总结

目前的内外环境在不断的变化，对于企业的发展而言，企业应急管理尤为重要，这是其不断发展的重要前提条件，就我国目前的情况而言，应急管理系统还未得到相应的建立，由此不难看出，企业目前面临的最大难题为以自身的特点为依据而将应急管理系统逐步完善。文中对应急管理的循环过程进行了研究与分析，同时提出了相应的解决方案，并且为相关设计提供了参考的依据。