当前，全世界范围内的经济发展迟缓，外部需求逐渐减少。在这种大背景下，我国积极降低了经济发展速度，以求得经济质量提升。国家适度科学的调控政策替换了强硬的财政货币政策，我们不用再担忧“硬着陆”的再次发生。国有企业是国家推动经济发展的中坚力量，对经济持续稳定发展、打造安全和谐的社会环境有推动作用。企业想要在多变复杂的条件下长效发展，就必须把自主创新作为企业核心。国有企业只有逐步重视自主创新的力量，才能让国有企业拥有可以和其他类型企业相抗衡的力量，勇敢参与全球化竞争。从全世界范围内来看，我们国家的国有企业和发达国家的企业相比，无论是企业自身的定位还是整个的市场环境，和全球上优质的企业的发展水平有较长的距离，怎样能逐步追赶上发达国家优质企业的步伐，促使国有企业拥有核心技术，为我国经济的稳步增长提供保障，正是我们现在所要研究的问题。[1]
一、国有企业的发展及创新现状
科技革新能改善我国各个方面的状况，科技革新的主要推动者是企业，他们是落实自主创新策略的重要力量。而且，国企是增强我国自主创新实力的主力军。上世纪五十年代，我国开始举全国之力大规模建设国有企业,经过六十多年的发展，我国国有企业取得了长足的进步和辉煌的业绩，向世界展示了一条具有中国特色的发展国有企业之路。
科技革新能改善我国各个方面的状况，科技革新的主要推动者是企业，他们是落实自主创新策略的重要力量。而且，国企是增强我国自主创新实力的主力军。上世纪五十年代，我国开始举全国之力大规模建设国有企业,经过六十多年的发展，我国国有企业取得了长足的进步和辉煌的业绩，向世界展示了一条具有中国想继续提升经济效益，就必须对自身的革新技术发展极度重视。[2]
二、国有企业自主创新存在的问题
虽然说近几年国有企业的发展很快，在一些领域取得了长足的进步，在世界范围内的影响力也越来越大。实际上，国有企业和全球革新能力较强的优质企业存在不小差距，实现经济稳步前进还要加大创新步伐。企业是创新的主体，国有企业更是提升我国自身革新能力的领头羊，责任重大。但是我国自主创新较快发展还存在以下障碍：一是国有企业在我国自主创新发展过程中的龙头地位不明晰，缺乏企业较高的责任感；二是我国培育自主创新能力却少一个成熟、稳定且较快成长的环境，发展提升机会匮乏；三是国有企业的管理模式陈旧且不符合时代发展要求，一直沿用计划经济时期的政策和理念，最主要是缺乏和市场经济制度匹配的人力管理制度和观念。[3]问题的具体表现如下：
（一）国有企业创新主体的地位不明确
1．市场化中国有企业创新的主体地位不确立
上个世纪后期，我国XX开始摸索建立具有中国特色的国家创新体系，大力建设国家创新体系来提升我们国家的整体的自主创新能力。因为当时我们国家的特殊国情造成了国家创新体系实践背景之间中西方存在着巨大的差异，欧美发达国家的创新理论体系是建立在早已成熟的市场经济体制上的，企业自然而然的就成为了市场经济活动和创新活动的主体了。但是市场不是万能的，不可避免的存在着一些问题，对此，发达国家出台了相应的政策，为联系企业和研发机构创造了良好的市场环境。[4]我国在当时的计划经济体制下，企业经营完全行政化；研发和生产力量之间没有相结合起来，大部分的资源都没有掌握在企业手中。企业的所有权在XX手中，企业隶属于XX，这样导致企业就没有了进行创新的主动性，更丧失了进行技术改造的能力。我国的创新体系是在混合经济体制之上建立起来的，高等院校和XX所有的研究机构掌握着巨大多数资源，对自主创新的发展有着举足轻重的作用。
2.全球化进程中国有企业的创新主体地位比较低
在经济全球化流动过渡的条件下，我国必须把自主革新作为国家重要战略，这样才会抢先占有世界范围内行业竞争中发展的主动权，及时有效分配全球价值并掌握优先权。世界经济的高速发展所带来的全球经济一体化让我们既享受着前所未有的便利，同时也让我们面临着许多风险。发达国家的国有企业，凭借着优越的发展条件、强大的技术储备和良好的市场环境，成为了带领其所在国家乃至所在地区经济腾飞和社会进步的火车头。[5]面对经济全球化的浪潮，发达国家的国有企业开始搭载全球化的顺风车，向世界各地输出他们的商品，因为其拥有的技术和资金优势，在如此庞大的市场上的快速扩张，给这些企业带来了巨大的利润。这些企业十分重视研发项目并不断加大投入资金，促使发达国家的国有企业总可以掌握前沿的技术，保持较大的自主革新能力。因此，在推进全球化进程中，这些企业创新发展总可以保持着其他国家无法超越的首要地位。而与之相反，我国国有企业起步晚、发展环境较差、技术储备不足，没有能力进入高科技领域的产业。当前，我国国有企业只能提供价格较低的原材料和资源，以及只具备初级技术能力的大量劳动力。在全球化浪潮中，国有企业并不能带动其他企业协同发展，也不能形成高效的产业链子，依然处于行业平均水平以下，暂不具备和全球各大优质企业竞争的实力。所以，我国国有企业不能得到有效快速发展，自身利润底下，对研发和技术推光不能提供充裕的资金。和国外国有企业相比，我国科研实力及自主创新能力一定存在很长的差距，并不能够在全球化的激烈竞争中树立起创新主体的地位。
（二）企业自主创新的环境不够优良
1.企业原始创新能力弱、与高校和科研机构缺乏联系
我国国有企业起步晚、基础差，在早起发展阶段受政治环境影响较大，企业的生产和经营完全靠XX分配，企业没有经营权和决定权，企业的兴衰与企业本身没有一点关系，使得早期的国有企业没有市场意识和危机意识，错过了良好的发展时期，导致企业的创新能力就相对比较薄弱一点。[6]近几年来，市场经济逐步创新发展，以往落实的制度和政策不适应当前环境的发展，缺乏生命力和活跃度低的国有企业将被市场淘汰。因此，企业要在激烈的市场竞争中生存下来，就必须坚定的走自主革新之路。企业作为自主革新的新主体，而是大学教育机构和研究院所则在很大程度上推动企业自主创新发展。高等院校和研究机构的研究成果需要尽快转化成商品或者进行实用，这样才能体现出研究价值，而企业也需要快速的使用最新的科研成果，提高生产效率，提高企业的收益。但从实际情况来看，国有企业和国内一流高校缺乏长期有效的沟通，与国家科研院所联系合作较少。双方手中都拥有该领域的优质和最新的资源和信息，但由于沟通机制不顺畅、缺少联系平台，他们的资源和信息并不能快速互换，双方之间的优势不能互相补充。
2.自主创新的激励机制不完善
自主创新活动不仅仅涉及到技术进步，而且更关系到经济效益。在当前市场经济条件下，当企业创新的利润收入远高于资金投入之时，才能激发创新的主心骨长期创新的动力。但是，我国目前财政和税收政策存在诸多问题且不完善，很少为创新企业提供相关的活动。特别是大力投资高新创新技术产业的企业，国家的补贴力度小、减免政策不持续，不能持久激励企业创新。缺少政策和激励机制使得从事高科技生产领域的优秀人才逐渐丧失了对学术的钻研和对事业的追求。[7]根据有关机构调查发现，在欧美等主要发达国家中，国家为鼓励和培养从事高科技生产领域的人才，在税收政策、福利待遇、社会地位等方面给予了大力的支持，尽可能的留住更多的优秀人才帮助国家提高科技实力。在我国新科技产业园区之内，外资新科技企业员工的收入远高于国内企业员工的工资，这使得每年有大量的优秀人才流失，他们都被外资企业高新聘走，这对我国经济发展来说是极大的损失。虽然我国也出台了一系列的优惠政策，但是这些政策内容模糊，缺乏有效性和针对性，不能从根本上改善优秀人才的现状，没有达到可以更好的刺激他们更加努力钻研的地步，导致很多优秀的人才流失，没有了优秀的人才怎么能发展好我国的高科技产业。[7]
（三）自主创新能力薄弱
1.国有企业在R&D的经费投入上不足
科学技术部最新公布的数据显示，从2011年到2014年，我国R&D投入经费一直在逐年上涨。2014年，我国R&D经费总量为21182.6亿美元，排名位居世界第2位。虽然我们的R&D投入每年以很快的速度逐年上涨，增长速度远远高于全球平均水平和其他发达国家，但是2013年X的R&D投入经费为45697.7亿美元，我们只占XR&D经费的46.4%。德国、法国R&D经费增加速度较慢，其他发达国家除过日本外，R&D投入经费都在逐年增加，韩国2014年R&D经费为6052.8亿美元，韩国的增长速度除中国外最快为10.4%，全球平均增长速度为5.2%。[8]
我国国有企业自主革新的根基不稳且能力不高，其主要表现在对科研技术的资金投入占比十分低，跟世界平均水平还有较远距离。R&D(研究与试验发展)经费的多少是衡量一个国家科技发展水平和能力的一项重要指标。众所周知，我国是世界头号超级大国，其经济储量大、科技水平无可比拟、自主创新能力高。在R&D经费投入上，X是我们的两倍多，甚至超过了日本、德国、法国、韩国、英国R&D经费投入的总和，拥有如此充足的研发资金，X的科技水平和研发能力在世界上遥遥领先也就不足为奇了。而我国在R&D经费的投入总量上虽然位居世界第二位，但和X相比我们只有他们的46.4%，差距很悬殊。其他国家虽然投入量没有我们大，但由于这些国家起步早、基础好，在总体的自主创新能力上要好过我们。
2.国有企业各地区间自主创新发展不均衡
从地区分布看，我国企业R&D经费主要集中在东部地区。2014年，东、中、西和东北地区的企业R&D经费分别为6288.2亿元、1548.1亿元、919.2亿元和498.8亿元，所占比重分别为67.9%、16.7%、10.0%和5.4%。从省市分布看，我国我三个省份的R&D支出高于1000亿元，分别是江苏省、广东省和山东省，他们的R&D经费之和占企业全部R&D经费的42.4%。[9]可以看出，国家R&D经费投入重点区域在我国的东部和中部，这两个地区是我国经济水平、科技实力较高的地方，国家针对这两个地区大力投入发展资金再加上有着良好的基础，我国东部和中部的科研实力和自主创新能力肯定会大大提升。而西部和东北部地区自身发展能力有效，和经济发展较快地区相比处于落后地位，主要体现为：一是经济水平不高；二是技术创新落后。除此以外，国家并没有在西部和东北部地区投入大量的资金予以支持，缺乏研发资金和政策支持加之原本的落后的发展水平，要想让西部和东北部地区的科技实力和自主创新能力发展起来就会很难。同样，在中部及东部区域中，国有企业发展所需资金相对充裕且机遇较多，这会促使自主革新能力快速提升。但是，在西部和东北部地区，国有企业缺少政策倾斜以及财政扶持少，这就会制约其自主革新能力发展。久而久之，就会影响我国整体的自主创新水能力。
（四）国有企业人力资源管理存在问题
1.人力资源管理观念落后、人力资源没有充分利用
一直以来，国有企业对人力资源管理认识不深刻且陈旧，简单停留在“人事管理”水平上，这说明了我国国有企业对以下三方面研究粗略：一是人力资源的作用；二是人力资本的特性；三是这二者如何影响企业发展。部分企业忽视了人力资源的资本性，忽略了企业员工自己的主观能动性和实际存在的潜力，对于绩效、考核、激励、约束等手段采用的都仅仅停留在制度层面或者计划经济体制下制定的规定上面，没有真正落实政策也没有跟随时代的步伐逐步完善和修改人力资源管理制度，企业促使人才科学流动和竞争意识较为薄弱，未曾科学系统的利用绩效手段来对待人才，而且不重视人才的成果。现在部分国企的人力资源开发体制没有充分建立起来，虽然部分国企的组织结构增设人力资源部门，但其实国企管理依旧严重忽视了人力资源管理。
部分国有企业，对员工的学历特别重视，而忽视了他们的实际工作能力。有些员工在岗工作多年拥有着非常丰富的工作经验，但却因为学历比较低的原因无法获得提拔和重用。部分国企缺乏发展的后劲和动力，有如下两个因素：一是人事匹配不合理，没有将员工自身的特征及优势和工作岗位的需求科学结合起来，无法取得工作效益最优化；二是重要岗位的人才十分匮乏，补充和调动不及时。这两大因素是的企业经营管理十分混乱，导致国企损失惨重，这也是国家和社会的一大遗憾。
2.国有企业管理者任命制度存在问题
影响国有企业自主创新能力的最重要的一点就是管理者任期的长短。因为一些研发投入要取得成效需要一定的时间，并且还伴随着很高的风险；管理层的相对稳定，对国有企业的自主创新是有利的。管理者任期时间持续时间较长，有以下几方面的优势：一是能够促使管理者在宏观高度看待企业发展，推动其制定和实施推动企业长效科学发展的革新策略及目标；二是减少信息传达过程中的大量遗漏和失真，提高信息传递的有效性，增加信息共享双方的利益共同性；三是国企管理者可以对问题有更加深刻明晰的认识，高效调动企业手中拥有的优质资源；四是推动国企实施自主创新策略，提升整体的战斗力。作为对比，日本在这方面就做的很好，日本企业管理者的长任期制度，很大程度的帮助日本企业提升了自主创新的能力，与西方发达国家一些私人企业长达20年的任期相比（总经理10年，再任董事长10年），我国国有企业管理者的四年任期显得就很短。[10]
三、提升国有企业自主创新能力的对策建议
要改变我国国企自主革新能力低下的现状，就需要XX、企业和高校及科研院所这三者出发，综合利用其优势多样化合作发展。XX要做到以下两点：一是制定合理长效的政策，支持国企技术革新；二是创造安全适宜发展的经济社会环境。国有企业自身需要做到：一是学习创新的前言理念；二是确保自身龙头地位。而一流高校和科研院所应全力配合国企，作为信息交流、共享的中间者，推动资源流动、优势互补。只有这三者合作创新，才可以较快提升国企革新能力。
（一）明确国有企业自主创新的主体地位、为国企创新奠定基础
1.减少XX干预、明确国有企业创新的主体地位
我国市场经济处于过渡成长时期，XX现阶段是推动国企发展的服务者，而企业自身才是革新发展的主力。因此，我国XX应该做好以下几点要求：一是主动学习西方发达国家新潮的管理模式及理念，引领国企朝着创新方向发展；二是XX要减少自身干预，把经营权交还给企业，由他们根据企业发展需要自主管理；三是做好服务者的角色，明确企业的主体地位，增强企业的危机感，提高企业的存亡意识。但市场不是万能的，还存在着许多问题，XX应该帮助企业更好的解决问题。所以其次，XX要出台相应的政策，帮助企业规避市场风险为企业的发展提供优良的市场环境，并且XX要提高资源整合的能力，企业自身以下三个优势：一是研发力量较强；二是生产力量庞大；三是资源较为充裕。把这三者融合联系起来，能推动企业改造技术，提高自身革新的主动意识。
2.提升国有企业在全球化竞争中的主体地位
在经济全球化的浪潮中，国有企业要欧美发达国家的企业一样树立起主体地位的意识。当前，全球化竞争激烈且革新快，我国部分企业还存在以下严重的问题：一是固守其传统的发展模式并不愿改变；二是产品价值处于行业平均水平以下，不能带动其他产业的发展，附加值较低；三是企业产品开发能力弱，技术创新能力低。要想促使我国国企不被市场淘汰，就必须从以下两方面入手：一是根据发展实况，借助国外技术，打造中国特色的创新技术，在改造过程中革新替换旧产品；二是要加深和科研院所联系合作，培养一支符合企业特色的研发队伍，结合市场开发创新产品。技术是企业发展的根基，而创新是最为关键的。[1]只要充分实现以上两点，才能快速提升国企的革新实力，在全球化范围内树立主体地位。[11]
（二）优化国企自主创新环境、为提升国企创新能力创造条件
1.着力提升原始创新能力、与高校和科研机构联合共建研发实体
在一些具有一定优势的领域和科学前沿进行超前部署，争取在高端技术领域实现突破。国企内部研发部门拥有全面新鲜的创新资源，要及时科学合并梳理这些优质资源。在全国各地建立符合本地特色的实验室，大力扶持创新基地发展，实现丰裕的新资源及先进技术的有效流动，加强企业、高校和科研院所的信息共享和合作。国有企业是当前经济发展的生态平台，我们要以这些国有企业为依托，开发技术工程研究中心，推动大型企业及集团发展，落实国家战略型产业，同时，激励国企、一流大学和科研组织设立技术合作和联盟，研发核心具有远见性的技术。
2.完善国企自主创新激励机制、为国企创新提供动力
由于政策激励力度小且针对性不强，国企自身和员工不愿甚至排斥自主创新。国家应对国企减免部分税收，加大财政倾斜。好发达国家相比而言，为了推动本国国企持续快速发展，发达国家往往都会为这些企业实行很大力度的税收减免政策和税收返还政策，企业把返还的资金又投入到技术研发和自主创新中，得益于发达国家良好的鼓励支持政策，企业实现了自主创新的良性循环，为企业创新提供了源源不断的动力。我们应该向发达国家学习，制定出针对国有企业高科技产业和进行自主创新产业的税收优惠政策和税收返还政策，提高优惠力度，刺激企业进行自主创新和产业升级，增强企业的生存能力和盈利能力。[12]对于国有企业员工，国家应该提升优秀员工的福利待遇，福利待遇水平不能只和市场看齐，也应该和同行业的发达国家的国有企业看齐，并为优秀人才提供良好的晋升机会，让优秀的人才能看到希望，看到未来的发展空间。尽量减少优秀人才的外流，优秀的人才是国有企业进行自主创新的关键人员，没有了优秀人才，一切都无从谈起。
（三）增强国有企业自主创新能力、提升国有企业国际竞争力
1.建立健全多元化科技投入体系、切实增加R&D经费投入
目前，我国R&D经费有限，难以满足经济和社会发展对R&D活动的需求，因此筹集资金的主体要面向市场，要建立一个稳定供应科研经费的投资体系，增加筹措R&D资金的渠道和方式，这样才能更好的解决R&D经费的筹措和融资问题。第一，XX应该增加对R&D经费的投入，把R&D经费用在能大力提升自主创新能力和科研实力的单位和项目上去，支持重点产业和项目的建设。[13]第二，加强并引导国有企业增加R&D经费投入，XX在保证自身增加R&D经费投入的同时，也要出台相应的政策，通过经济杠杆的调节，逐步引导、鼓励企业增加R&D经费的投入，可以支持有条件的大型国有企业专门拿出一部分资金用在R&D经费的投入上，把这部分资金用在高端装备制造和生产领域关键技术的研究和突破上。第三，在经济领域，国家应该让金融部门适当扩大国有企业科研项目的贷款规模，让国有企业科研项目拥有充足的资金支持。同时要进一步调整信贷结构，提升科技类项目贷款的比例和资金，大力支持把高新技术成果越早越快的转化成商品。强化企业、XX、金融机构之间的结合机制。
2.国家应加大对西部和东北部地区国企创新发展的支持力度
国家应该完善支持政策措施。与东部和中部地区相比，我国西部地区好东北部地区还差的很多，这些地区经济比较落后科技实力比较低，但是并不意味着这些地区没有发展的潜力和价值。第一，国家应该深入调查研究西部地区和东北部地区的特点，针对这些特点，国家制定相应的政策措施，鼓励并扶持西部和东北部地区因地制宜的发展特色产业，为西部和东北部地区的经济发展增加新的渠道。第二，挑选出一批能够促进这两个地区增强科研实力和自主创新能力的重点产业和重点项目，国家有目的性的针对这些重点产业和重点项目增加资金上的支持力度，把这些产业和项目做大做强，从而快速提升西部地区和东北部地区的经济水平和科研实力，有了相应的经济和科技的支持，才能更好地提升我们国家的自主创新能力。
（四）完善国有企业人力资源制度、减少优秀人才的流失
1.加大人力资源投资、完善人力资源培训机制
转变培训观念，加大人力资源投入力度。企业对员工的培训不仅仅是投入一项成本，更重要的事这也是一笔投资，这是一笔有着高收益高回报的工资。企业应该选择科学的培训方法，为员工提供多样式的教育培训。企业应该针对每一个员工做好职业发展规划。在企业正确的引导和帮助下，引领每位员工更加的积极向上更加的踏实认真，对待自己的工资更能发挥主观能动性，为每一位员工提供一个施展才华、发现自我的舞台。[14]通过与员工这种良性互动的方式，让每一位员工了解自己，选择自己正确的发展道路，为企业的快速发展做出自己应有的最大贡献。
2.国有企业领导干部实行资格认证制，明确准入和退出的条件
明确和细化国有企业领导人和管理者的选任和管理原则，制定符合现在国有企业自身发展的国有企业管理者任用制度和任职条件。[15]组织部门可以建立资格认证制度，凡是符合任职条件的人，经过考试、面试，通过者给予认证证明。制定职务随着工作能力和工作业绩升降而升降、收入随着绩效而浮动变换的考核措施。在正常的经济条件下，在任期间工作业绩连续下降两年的，应视为考核不合格。
结论
国有企业在我国经济发展中有着非常重要的地位，对提升经济发展水平维持社会稳定有着至关重要的作用。国有企业自身起步晚、基础差，在全球竞争中不占优势，实行培育和提高自主创新能力是应对日益激烈的全球化竞争的必要手段。本文从国有企业自主创新发展存在的问题入手，通过对比发达国家XX和企业，全面了解、分析了我国国有企业在自主创新能力的培育上存在的问题。通过对比和论证之后发现，要提升我国国有企业自主创新能力，要从多方面、多层级的进行发展，XX、企业、高等院校和科研机构要紧密的联系起来，三方面协同努力，大力培育和提升国有企业自主创新能力，为我国经济的发展发挥更大的作用。
参考文献
[1]黄群慧.论国有企业的战略性调整与分类改革[J].人民论坛·学术前沿,2013(22):50-57.
[2]王太平.中小国有企业职工持股与企业决策研究[D].成都：电子科技大学,2014.(3):32-40
[3]李睆玲张爱宁.甘肃省工业企业R&D活动状况分析[J].甘肃科技,2013(7):7-8.
[4]汪锦孙玉涛刘凤朝.中国企业技术创新的主体地位研究[J].中国软科学,2012(9):151-158.
[5]张济建.国有企业自主创新能力研究[D].镇江：江苏大学,2011.(2):55-65
[6]xxxx国有资产监督管理委员会研究中心课题组李保民王志钢.国有企业是改善民生的根本保障[J].经济研究参考,2013(33):30-37.
[7]綦鲁明.企业自主创新能力提高战略——我国基本实现工业化的战略选择研究之二[J].经济研究参考,2013(68):33-36.
[8]朱莉.中小企业人力资源管理问题研究[J].经济研究导刊,2008(8):44-46.
[9]许娅云.浅谈国有企业人力资源管理的现状及对策[J].经营管理者,2012(19):152-152.
[10]李政.我国国有企业自主创新能力现状与提升路径[J].哈尔滨工业大学学报(社会科学版),2012(1):107-112.
[11]椰永华.关于辽宁省国有企业创新发展战略研究[J].辽宁公安司法管理干部学院学报,2010(3):78-80.
[12]寇改红.试析跨国公司在华R&D对中国企业技术创新的影响[D].石家庄：河北师范大学,2012.(4):66-70
[13]陈佳奇.我国国有装备制造业自主创新能力评价与比较分析[D].长春：吉林大学,2015.(3):112-116
[14]张俊熠.高端制造业企业自主创新能力评价研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学,2014.
[15]张舒涵.四川省电子信息产业自主创新能力评价[D].成都：西南财经大学,2014.(2):36-40
下载提示：
1、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“文章版权申述”（推荐），也可以打举报电话：18735597641(电话支持时间：9:00-18:30)。
2、网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。
3、本站所有内容均由合作方或网友投稿，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务。
原创文章，作者：写文章小能手，如若转载，请注明出处：https://www.447766.cn/chachong/9002.html,
