义乌保税物流中心发展建设研究

　　第一章绪论

　　1.1研究背景和意义

1.1.1研究背景

义乌市是隶属于浙江省中部的金华市下的一个县级市，该地区以其独特的小商品经济而闻名，是闻名全国的小商品之都。由于最新公布数据截止至2018年，根据2019年四月由义乌人民市XX官方网站最新公布的关于义乌2018年1月1日至2018年12月31日的年度经济简报中可知，义乌当年进出口贸易就超过2500亿元人民币，与2017年相比增长超过6%，其中，出口额大于进口额，进口额较同期相比也有小幅度的增长率[12]。由此看来，义乌市经济发展稳定，发展进出口贸易前景远大，而在义乌建设保税物流中心，更是有利于当地加大力度发展进出口贸易，为当地如跨境电商等外贸行业创造更优良的外贸环境。

保税物流简而言之，就是在指定的区域，在收到海关监管的情况下，为当地从事进出口的企业提供如储存保税货物、提供保税服务和物流等的相关业务和专业服务。梁国瑞在(2014)提到，在保税物流中心企业可以享受一些由中国海关实行的特定的优惠政策，比如“境内关外”制度，即在货物存放在保税物流中心时可享受国境内关境外的免去一些通关手续或相关关税费用的待遇。保税物流中心具有特定的相关政策优势，进入中心就可以看作货物已经经过进出口程序，可以看作已进出口。而对一些需加工后复出口的货物，只要将加工后的货物保存到保税物流中心，就可以直接享受退税政策，就不用像过去一样企业为了减少税费而到香港转运，大大地节省人力物力的资源[10]。

段伟常（2008）对中国现阶段保税物流的发展从客观的角度作出了专业的分析，其文章中提到，在改革开放以后，许多新兴的行业都开始发展起来，就在那时，各种保税的模式开始取代传统又过于简单的进口买断和直接又普通出口卖出模式。从1980年代以来，中国海关已陆陆续续地修订并颁布了有关进料加工的监管办法，也修订了关于进口材料加工等等的进口贸易的监管举措和法规。而2020年的今天来看，具有中国特色的保税制度即具有保税加工，保税仓储和区域保税一些中国独有功能的保税机制已经建立[4]。

1.1.2研究意义

随着我国经济逐渐地进入深入和纵向发展，我国有逐步发展成为无可替代的全球制造行业的中心，从这些现状来看，我国对国际物流的需求也越来越大，对于保税相关的物流服务的需求也比从前更加的迫切。李金龙认为，这些要求使得我国不得不加快建设符合更高效更符合国际要求的保税物流服务体系，这些物流服务体系将会成为实现全球采购、转口贸易等一站式服务功能的承载者等便利服务的载体，这些机制可以让货物的运输与配送达到高速度、小成本而同时又有着最低的风险[3]。由此可见，现阶段推动我国现代物流发展、促进加工贸易转型升级的最客观换、最直接的需求就是要加大发展和推广保税物流的建设。

　　1.2课题研究方法和内容

1.2.1研究方法

1．文献分析法：多次、充分利用“中国知网”、“维普”等官方论文数据库和检索工具，检索、查阅了国内外有关各地区保税物流中心建成、发展和运作的文献资料，在海量的阅读、分析中确定论文研究的视角、重点和思路。

2．描述统计法：研究义乌保税物流中心在模式、功能、地区和机制等方面的发展情况。

3.比较分析法：将义乌保税物流中心与各地区保税物流中心进行对比，比较其在面积、模式、机制等方面的基础信息或数据，找出义乌保税物流中心与各地区保税物流中心的差距以及存在的问题。

1.2.2研究内容

本文首先分析义乌保税物流中心的发展建设历程及特征，总结其成功的发展经验。其次，将义乌保税物流中心与不同的保税形式做对比，将浙江省其他地级市的保税物流中心与义乌的保税物流中心进行对比，比较其在建成规模、模式、用途、特点、机制、优势等方面的基础数据，找出义乌保税物流中心与浙江省其他地级市的保税物流中心的差距、存在的问题以及其独特的优势。最后，根据义乌保税物流中心区存在的问题以及浙江省其他地级市的保税物流中心的发展经验，有针对性地提出对义乌保税物流中心建设的对策建议。

　　第二章保税物流中心的概述

　　2.1 A类和B类保税物流中心

义乌保税物流中心属于B类的保税物流中心，A类保税物流中心与B类保税物流中心存在着一定程度上的差异，从四个方面分析，大致区别如下表所示：

义乌保税物流中心发展建设研究

　　2.2 保税物流园区、中心和港区三者信息对比

义乌保税物流中心发展建设研究

　　2.3 义乌保税物流中心概述

义乌保税物流中心的定义是指一个受到海关保税监管区域或者仓库。在海关办理了相关的业务之后，企业就是全球进行采买后在保税物流中心在进行保税的仓储、对货物进行简单的加工后，进行国际分销或者转口贸易。当进口贸易企业在进口产品时，进口贸易公司可以在产品或原材料的价格优惠的情况下选择对需要进口的产品进行采买，再将采买回来的商品存放在保税物流中心，然后根据销售或生产的需要对相应的产品进行批量的申报和缴税，借助保税物流中心的这些功能，可以减轻进口企业的财务负担和手续繁琐带来的压力。当进口贸易企业在出口产品时，进口贸易企业可以根据市场情况先将需要出口的产品存放在保税物流中心，进入中心以后就可以申请出口退税，当取得出口退税，企业就可以提前收回部分资金，可以加快企业资金周转，而企业又可以根据国际市场的价格变化对出口商品进行分批次出口，这样做就可以大大降低出口企业所要面临的市场风险[5]。

义乌保税物流中心位处于义乌，义乌市特殊的中心地带位置有利于发展物流，也使得义乌成为了浙江最重要的交通枢纽之一。邻近的地区如宁波市和杭州市的企业已经发展成为出口主导型的经济模式，在这种经济模式下，扩大当地的出口，引进更多的外资，从而可以扩大制造业的规模，义乌市XX（2018）的经济简报显示，义乌当地的工业增加值、规模以上工业总产值、销售产值、完成出口交货值都保持着良好的上升趋势[11]。数据表如下图所示：

义乌保税物流中心发展建设研究

无论是从义乌的地理优势，还是浙江的外向型经济模式，又或者是上述的出口增长数据，都可以看出浙江对物流的需求旺盛，而在当地发展保税物流具有独特的地理优势也能将其功能充分利用给当地进出口业带来更多的发展。义乌保税物流中心的发展也将对义乌当地建设物流给出一个重要的示范，有着优化当地投资的环境的作用，也将对当地物流业发挥重要的作用。

李金龙认为，保税物流中心的构建，将突破义乌传统的国际贸易形式，推动其全面改革，保税物流中心也是义乌实现“买全球货，卖全球货”战略性的目标的一个非常重要的平台。保税物流中心的建立，为义乌实现成为新丝绸之路的新起点这一个重大而又宏伟的目标提供了重要的支撑点，中心的构建将给义乌带来更多的加工贸易。中心的发展，在未来将进一步增强义乌的服务加工贸易制造业的功能，促进整个加工贸易的地区集中发展和行业结构升级[5]。

　　第三章义乌保税物流中心的发展历程与建设意义

　　3.1 义乌保税物流中心的发展历程

梁国瑞（2014），义乌保税物流中心B型是在6年前，即2014年正式封闭关口并开始运作的。义乌保税物流中心是浙江省第三个保税物流中心（继宁波、舟山之后），为义乌未来的发展创造了一个崭新的平台。中心的投入运作，将给义乌和义乌周边地区如宁波、杭州等的地区的商品出口带来更多的便利退税的政策，同时也给境外商品进入义乌提供了就进保税的政策优惠。改革开放以来，国家对外贸易行业红利支持不断提高，这也将对浙江省外贸发展产生长久的影响。2014年1月29日，经国家相关部门正式批复同意设立义乌保税物流中心于同年11月18日正式的封关并运行，从建成到投入使用历经不到10个月，提前竣工的超凡建设速度让义乌受到外界赞誉，被行内称为“义乌速度”[10]。

　　3.2 加速义乌保税物流中心建设的意义

杨佳莉等（2012）在其文章中详阐述、分析了义乌建设保税物流中心的投入使用对义乌当地的企业、对义乌地区以及对国家的意义。

1.对进驻义乌保税物流中心的进出口商的意义

（1）当进出口企业通过保税物流中心对进出口货物进行通关申报时，相比起直接走报关的流程减少了很多繁琐的手续，保税物流中心利用无纸化系统报关，只需在电脑上填写申报表格提交到海关的网站进行审核，不必像传统的报关模式需要多次往返海关提交材料，这种特殊的新兴报关模式能够非常有效的去提高货物通关的速度，当货物进入保税物流中心之后企业就可以申请退税，资金快速回流可以减轻企业流动资金的压力。

(2) 对于进口商而言，进口到国内的商品也可以通过存放在保税物流中心，先进行部分的通关手续，不用一次性缴纳所有的通关税费，可以将货物分批次出关，费用分批次缴纳，这样，进口企业也可以得到资金压力的暂时缓解。当出口商将货物的原料或者半成品存放入保税物流中心的仓库时，同样也是只要进入中心被视为出口，并享受出口退税政策，在有保税物流中心以前，某公司向同一座城市的另一家公司出售他生产的半成品，再由这家公司进行加工成成品，这这个过程中，如果想要提前获得退税来降低生产运营的成本，某公司必须先将货物运到香港，然后让对方公司进口这一批货物，某公司才能获得退税，但是有了保税物流中心之后，可以有效地解决这种费时费力的问题，轻松降低企业运营的成本[1]。

2.对于义乌当地的意义

（1）经济方面，建立保税物流中心有利于引进外资和招纳外商。当地的进口优惠政策在以前是外商考量投资环境的最大的参考之一，然而现在建立了保税物流中心，保税物流中心同时具备保税仓库和出口监管仓库的功能，它可以为进出口企业提供从采买，运输，仓储，配送，加工，包装等一系列高效的物流服务，这些便利的服务可以更好的吸引企业进入当地[5]。

（2）尤大鹏认为，同样的，义乌保税物流中心对义乌当地的物流企业也起着非常重要的指挥和带头作用。保税物流中心有着非常科学而又高效的物流能力，保税物流中心的运作，可以帮助当地物流业提高物流服务水平[7]。

3.对外贸产业宏观发展的意义

（1）张万里等认为，跨国公司的进入,将给国内的企业带来更加先进的管理经验与模式，跨国企业更以目标客户的需求为生产指向的生产模式，将对当地的外贸行业的发展优化指出一条更明确的道路。以往的中国，总以加工初级产品赚钱中间微弱的利润为生产目标，有了跨国企业的加入，可以让国内企业在竞争中学习更高端的生产技术，利用相对国外更加低廉的生产成本制造出更优秀的产品，所以说，跨国企业的进入也有利于促进国内相关行业的发展[13]。

（2）全国各地区陆续建立保税物流中心以后，吸引了大量的跨国研究中心进入中国开设研究院，这些研究院将更科学更先进的技术带到中国，有利于中国参与更先进的技术研究，与国际接轨[1]。

　　第四章义乌保税物流中心与各地区中心的对比

　　4.1浙江其他保税物流概述（以宁波、舟山为例）

4.1.1宁波保税物流园区

早在2005年，宁波保税物流园区便进入投入使用阶段，由于投入使用时间较早，其主要功能与2010年后才建立保税物流中心有着一定的差别，国际配送、中转、采买和国际转口贸易是其主要的功能。由于宁波保税园区的建立借鉴了出口加工区的运营模式，为了使其运用更加完善，因此在政策上继承、沿用了出口加工区的政策形式，如进行货物入园便退税，这项政策改变了以往的货物离境之后才能退税的传统形式，使得货物在园区内货物可以自由流通，有了这项政策便可以大大降低企业的开展进出口贸易时所面临的运营成本。进入园区中转的整箱货物可以在园区内进行拆箱或者拼箱，意味着货物不需要整箱进出，同时存放的期限也不再限制。尤大鹏指出，保税物流园区实行无纸化通关形式，这种通关形式更加的便捷，不必像走传统的报关流程，节省企业报关的时间，在对通关程序的简化的同时，管理模式缺更加的严谨科学，需要园区、卡口和港口三个部门同时监管，保证了海关进出口货物的严密性也让货物在监管下的运输更加顺畅[7]。宁波保税物流园区自建立以来，为宁波及宁波周边地区带来了丰富的贸易资源，引进了许多的外资，也促进了当地相关行业的发展，园区辐射范围也非常的大，除了周边的地区也吸引了广东、福建等地区的进出口企业进入园区存储或加工货物。

4.1.2舟山港口综合保税区概述

舟山市处于南北海运大通道和长江的交叉相互汇聚之处，是江海联运的十分独特的海洋枢纽。浙江发展其海洋经济的重要手段之一便是在舟山市设立港综合保税区。大宗货物是舟山港综合保税区的保税目标定位，主要协助发展当地的海洋经济，如渔业、海洋生物产业和海洋装备制造业的进出口，其他货物进出口为辅。该保税区的特殊的地理位置，可以大力推进当地发展海洋运输业。

但也因为舟山的地理优势和特点，与义乌保税物流中心的目的定位有所不同，舟山港口综合保税区主营海洋相关业务，因此，义乌建立保税物流中心与舟山港口综合保税区业务并无重复，可以充分发展各自优势。

　　4.2 义乌保税物流中心优势

相比起上述的两个地区，义乌发展保税物流中心有着自身独特的优势，何亚萍等（2012）对其优势进行了分析：

1.政策优势

2011年义乌市被xxx特批成为全国第十个新特区，这意味着国家从政策上支持义乌建立保税港区，发展保税业务，义乌是全球最大的小商品集散中心，在2019年被评为全国制造业百强县（市），在2019年公示的物流枢纽建设名单中，义乌的名字赫然在列，国家物流枢纽这一称号，将为义乌带来大量的人力、物力资源，为义乌的商贸发展提供了更大的政策支持。

2.自身优势

（1）经济发展好

义乌目前是世界闻名的全球最大的小商品贸易及物流配送中心，也是被许多国际权威机构认证的全球最大市场，义乌在国际上有很高的贸易知名度。

（2）交通便利

义乌的公路建立完善，陆路运输能力强，航空线路多具备很强的物流运输实力。义乌位处于浙江中部，建立保税物流中心对辐射周围地区非常有利。早在2016年义乌就被国家选评为——第一批全国现代物流创新发展试点城市。

（3）港口管理规范

我国设立的第一个在县级市海关城市就是义乌。外贸日报（2019），义乌现在有一个公共保税仓库，保税仓的建设，一来有利于吸引外商进入，缩短生产周期，有利于企业分批采购货物，减少缴纳保证金。二来有利于企业在价低时购入货物，优化投资环境，吸引从事加工的企业进入，也能促进当地的制造业发展[9]。因此，在义乌建立保税物流中心具备许多软、硬条件的优势。

（4）外贸业务多

义乌当地的经济发展模式特殊，义乌与其他国家和地区的贸易往来十分地频繁。义乌从业海外人员重多，进入的外国客商数量逐年增加。[1]

　　第五章义乌保税物流中心存在的问题以及建议

　　5.1 义乌保税物流中心发展存在的问题

宋霞等（2012）指出了国内保税物流中心普遍存在的问题，义乌保税物流中心也存在着相似的问题：

1.保税物流中心的管理工作和服务工作存在着问题

保税物流中心主要问题表现在：保税物流中心的服务意识不明显，管理工作有纰漏两方面问题。一方面，海关部门的服务意识较单薄，并没有形成高效率综合联动的服务模式。保税物流是多功能的物流服务中心，要为进入中心的货物提供海监管、报关、仓储、配色和退税等主要服务，例如退税，如果退税一环步骤繁琐，或者指示不清，就会使得整个物流服务链出现中断，不能充分发挥保税物流中心的便捷作用。另一方面，在一个完整的保税物流体系中，要使得监督管理有效到位，就要要求海关部门要有严格切清晰的监督管理程序，就会产生许多复杂的流程程序，抽查率也会随之提高，但这与保税物流中心建立的方便、高效和低廉的初衷要求相互矛盾了。为了适应现代物流业发展的需求，以保税物流中心的建立推动当地对外贸易的发展，义乌的海关部门在选择严把关和高效率的过程中并没有很好的处理效率和监管的关系，加强了监督却影响了企业的经营，放宽了通过步骤也不能同时保证监管把握货物的质量。所以，对于保税物流中心的监管和服务直接，必须要找到一个合理且合适的平衡点，才能使得保税物流中心发挥其最大的作用[12]。

2.保税物流中心的初始目标和发展不相一致

为弥补现有的普通保税仓库和出口监管仓库的不足，满足现代物流的发展要求，建立义乌保税物流中心之初的目的是打算将保税仓库和出口监管仓库两者功能进行高效的整合，建立功能更加完善的保税物流系统。物流保税中心无论对国内或国外的货物都一视同仁，既有试用于进入保税物流中心的国内货物的出口退税等优惠政策，也有适用于外国进入中国市场的货物的进口优惠政策。最初在义乌建立保税物流中心的主要目的是为了更好的解决当地及周边大量的外贸货物进入保税物流中心的出口退税，进口保税货物退税问题，加工问题以缓解浙江全省的流通压力[12]。

但是目前，义乌保税物流中心只专注于退税和保税这两个基本功能，并没有发展推广其他的具有重大前景的功能，特别是像国际货物结转、货物转口加工等相关增值业务，这些具有前景的功能被其忽视使得义乌保税物流中心没有发挥其更大的作用。而在实际的运营方面，义乌保税物流中心对未来的发展定位缺乏有远见的准备，导致了以先有潜力的基本职能丧失了扩大发展的时机。义乌本是制造业发达地区，对于加工转结等业务本该得到重大的发展。缺乏定位最终削弱了保税物流中心的政策功能优势，并使现代物流系统可能会同时形成发展时间滞后，从而导致中心业务发展出现巨大缺口[12]。

　　5.2义乌保税物流中心建设意见

义乌在建立保税物流中心以前，进出口贸易流程复杂，进口商品清关、检验不便，梁国瑞（2014）提到，如进口内销货物，每次进口的货物都是从临海口岸转到义乌销售，每批货物都需要一次性清关交税，资金压力很大，限制了企业发展[13]。在义乌保税物流中心投入运行之后进出口企业可以先将货物运送至保税物流中心储存，完成报关手续之后，货物不用出仓就可以提前办理退税，既保证了企业的资金流通，同时企业可以在市场价格有利时提货出仓，可以规避风险，获得更大更高的利润。中心封关运作后，义乌的外贸出口额逐年上升。保税物流中心也为电商提供了商机，建立保税物流中心之前，跨境电商进口货物报关程序复杂、监管困难，建立中心之后，进口电商可以出售货物，出售之后再进行税费的缴纳，这些形式的出现对中小卖家来说，可以缓和流动资金带来的压力。海外产品的在线购物时间也将由于B型保税物流中心的存在而缩短，并且货物已提前运送到保税区并进入保税仓库。网购成功后配送周期为国内快递正常派送时间，相比以前海购需要1到2个月的配送时间，可以缩短80%以上[10]。

张万里（2012）提到，鉴于义乌保税物流目前存在的问题，首先应该提高保税物流中心的通关效率，即建立完善、高效和智能的口岸信息管理系统，比如采用无纸化通关模式，设置企业电子账册管理系统，建立起适用的区块链。有了相对完善的管理系统之后，企业查账会更加便利，海关部门也可以实时获得货物通过信息，使得监管清晰方便，更加便于海关管理。

由于物流服务公司不参与商品的销售独立的第三方，下述简称为第三方物流。第三方物即中通和韵达等等在我们的生活中常见的快递。由于义乌市是全国最大胆小商品集散地，电子商务行业发达，第三方物流活动非常活跃，对当地物流有关重要的影响。因此，义乌XX需要鼓励该地区结合当地物流实际情况鼓励企业发展第三方物流，提高快递运输效率，使得买家更快又更及时地收到货物，增加了双方之间的交易信任，为以后的合作打下了良好的基础，并促进了整个保税物流中心的发展。同时，在这个过程中，第三方物流本身也可以根据市场和形式的变化合理适当地进行一些简单的加工服务，增强提供增值服务的能力，促进自身发展，提高市场竞争力[13]。

同时，义乌保税物流中心应该利用其在浙江中部的地理位置优势，充分缓解其他物流中心的存储通关压力的同时，也应利用自身的制造业优势，大力发展保税加工，发挥保税物流中心除存储、退税以外潜力、收益更大的功能。

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