金华市体育馆运营模式探究

　　体育是人类历史文化进程的一个重要的组成部分，随着人类社会的不断发展而逐渐形成和发展起来的，早在原始社会时期，人类为了生存以及猎取食物就不断地在强化自己的奔跑、跳远、投掷、攀登等运动能力，并且把它作为一种生存技能不断地传授给下一代。这也是现今所有体育运动的本源所在，体育从它诞生的那一刻起就深深的烙上了人类活动的烙印，它是人类社会不断发展的一个重要的组成部分。

　　体育场馆的管理主要包括三个方面：一、是规划建设管理，主要是指场馆建设规划指标的量化标准；二、是保护管理，主要是检查和管理公共体育设施的侵占以及破环现象；三、是场馆利用管理，主要是指场馆向社会开发利用的问题。体育场馆的管理是以促进体育场馆成员积极而有效地工作为目标的，而体育场馆的运营则是合理更有效地使用体育场馆的有限资源，以取得最大收入为目标。经营和管理是互相联系、有机结合的，共同组成了体育场馆经营管理的全部活动及过程。

　　体育场馆在运营上的问题至今是世界性的难题尤其是大型体育场馆。我国的体育场馆也面临着同样的问题,大型体育场馆在进入市场时由于运营压力过重,运营模式过于单一,而受到了许多制度性障碍限制等等。一方面,公共体育场馆大都由XX投资兴建,因此体育场馆必须体现其公益性的职能,这又与目前XX倡导的市场化运营体育场馆存在矛盾。另一方面,我国大多数体育场馆运营情况不佳,场馆利用率低,入不敷出,很大程度上依靠XX补贴，大大增加了XX的负担。而且长期以来,我国体育馆的管理方式一直都是采用自上而下的行政命令的管理模式。随着经济和社会的不断发展这种粗放式的运营管理模式暴露出了越来越多的问题特别是大型公共体育场馆高昂的运营费用已经让XX感到了非常沉重的负担。公共体育场馆特别是大型体育场馆的投资大,回收期又长,运营的成本和维护的费用极高,而且体育场馆还要兼顾社会的效益,所以到目前为止能够盈利的屈指可数。在市场的经济体制下,如何将XX的包袱转为企业财富一直都是很多专家学者以及体育场馆经营人员不断摸索与探讨的问题。因此,大型公共体育场馆的运营就成为了研究的热点和难点。

　　我国公共体育场馆是国家投资或筹集社会资金兴建的，其财产是国有资产，其维护资金也主要来源于各级体育行政部门预算内体育事业费中的公共体育场馆补助费。金华体育馆是国有公共体育场馆，是以公有制为基础的全民所有制事业单位。它们的管理方法取决于我国社会主义体育事业的管理体制。

　　为完善城市功能，提升城市品位，促进金华市体育事业的发展，市委、市XX决定在金安公路以西、南二环路以北、上山背村以东的湖海塘区块建设金华市体育中心。体育中心总占地面积26.67万平方米（合400亩），规划建设体育场、体育馆、游泳馆各一座，体育中心建成后能举办省运会和部分全国单项比赛。

　　公共体育场馆是通过XX财政拨款或者是XX通过其它途径筹集资金而兴建的,用以满足运动训练、运动竞赛以及群众健身和娱乐等需要的社会公有体育场和体育馆及附属配套设施,它是实现我国体育事业发展目标的基础性物质条件。从公共体育场馆内涵我们可认为第一公共体育场馆是XX筹建,属XX所有即为国有资产第二公共体育场馆实质是基础性物质条件,以物产的形式存在。公共体育场馆是发展体育运动的重要物质技术条件，是体育运动发展水平的重要标志，也是改善和提高劳动人民物质文化生活的重要条件。

　　目前我国大型体育场馆的投资都是以XX为主,所以XX对场馆拥有管理权。过去,XX对大型体育场馆一般采用直接管理的方式,但随着场馆的不断增多,各种问题随之而来,因此公共体育场馆的管理模式也出现了多元化的趋势,主要的运营管理模式有以下几种（表1）：

　　由XX的体育行政部门进行管理,场馆的一切运营费用和维护费用由XX财政经费全额支出。虽然这种模式也被一些经济高度发达的国家所采用,但在我国主要适用于欠发达地区的体育场馆。

　　由XX的体育行政部门进行管理,实行房屋场地设备维修费、设备购置费和人员经费等定项补助的差额预算管理,少数实行以收抵支定额补助的差额预算管理。目前我国大部分公共体育场馆采用此种管理方式。

　　由XX体育行政部门代行投资人权益，成立专门的法人公司对体育场馆进行管理。这种管理方式有利于确保体育场馆设施、设备的维修；有利于上级体育行政部门对场馆经营管理活动的监督，防止国有资产流失。这种经营管理模式在我国目前还处于起步阶段。

　　其他模式包括资本多元化的现代企业管理模式、委托经营管理模式、酒店化管理模式等，在我国目前还出于理论论证阶段。

　　表1：我国主要城市健身房的数量

　　经营模式

　　经营模式

　　省份北京上海深圳苏州西安呼和浩特

　　全额预算0 0 0 0 2 3

　　差额预算5 4 5 3 3 1

　　体育行政部门法人公司3 2 3 3 1 0

　　其他2 1 1 2 0 1

　　通过表1可看出我国大型体育场馆的运营模式在发达城市主要以差额预算和体育行政部门法人公司为主，在欠发达的地区主要以全额预算为主。

　　金华市体育馆是在市委市XX的投资下兴建的，它自然而然的属于国有事业经营型。所谓“国有”是一个所有制方面的概念，它是指企业的财产归社会中占统治地位的社会成员共同所有。在社会主义国家，国有是指全体劳动者共同所有，即通常所说的全民所有，而所谓事业经营型主要是指由体育事业单位和体育社团组织来开展体育活动，并且这些体育活动的竞赛业务培训活动和场地设施、技术信息服务等一系列的体育服务不以营利为目的，经营收入的主要用途是补充事业发展资金的不足。

　　国有事业经营型的场馆运营模式实际上就是过去我国大部分公共体育场馆一直采用的运营模式，即XX体育局部门通过对其附属事业单位进行经营和管理，来达到贯彻宏观经济目标和控制场馆经济活动双重目的的一种运营管理模式，其实质特征满足竞技体育和大众体育最大化需求。

　　由上述的我国公共体育场馆运营管理模式，我觉得金华体育馆可实行第三种体育行政部门法人公司运营管理模式，这种模式的体育场馆一般是由XX体育行政部门代行投资人权益，成立专门的法人公司对体育场馆进行管理，由于体育场馆能以平等地位的法人资格对社会进行招商引资、按照公司制进行经营运作，所以一般有稳定的经营性收入，可以解决场馆的经常性支出的体育场馆，实行自收自支管理。对于这种体育场馆，国家财政采取核定收支，增收节支留用，减收超支不补的方法加以管理，收大于支较多的单位，在核定其收支数时，还规定其收入一部分应上缴主管体育局。

　　金华市位于浙江省中部，是属于地级市，各方面发展均走在浙江省的前列，其发展模式多样，与江苏的苏州相像。苏州市体育中心在苏州市体育局的领导下成立体育投资公司，实行产业化、企业化管理机制，并采用多元化管理方式，如内部承包、联合经营、对外委托经营等多种形式。金华市体育馆也应该借鉴苏州体育馆的经营模式，在市委市XX的支持下进行招商引资，按照公司制进行经营运作，这样才能更好的承接大型体育比赛项目，更好的为金华市热爱体育的人民服务。

　　基于金华体育馆的规模、设施条件和功能定位，金华体育馆的市场定位应该是全民健身服务市场，即金华体育馆应该成最广大的金华市民、特别是普通百姓参与体育健身活动、享受XX提供公共体育服务的第一选择。经营理念则以打造金华体育馆的服务品牌为目标，努力为最广大的普通百姓提供一流的硬件设施及最优质的公共体育服务，让每一个体育消费者感受最高端的服务和最低端的收费。

　　从法律的角度严格意义上来讲“大型体育场馆委托经营”是不存在的，我们常说的的“大型体育场馆委托经营”实质上就是大型体育场馆委托管理承包经营的代名词。大型体育场馆承包经营所有机构主要负责对受托公司或其他经营机构在经营过程中的监督，并要承担大型体育场馆委托经营的法律后果；而受托公司或其他经营机构则主要负责是通过引进专业化的场经营理念与管理方式，以市场需求为导向，在保障大型体育场馆公益性职能的实现和社会效益的发挥的条件下，以大型体育场馆的所有机构的名义对大型体育场馆所辖范围内所有场馆、外部空间、建筑设施和设备等积极开展各种经营活动，以便改善大型体育场馆的经营状况、提高大型体育场馆的赢利能力。

　　依据大型体育场馆自身运营能力与市场需要，大型体育场馆委托经营的理论基础主要是经济学中的委托代理关系理论。主要可分为部分委托和全权委托两种。在实践运用中，大型体育场馆委托经营管理主要具有产权国有化、经营权高度的私有化和商品化、管理企业化、运作市场化、服务社会化等特点。

　　大型体育场馆委托经营管理模式的主要制度安排与支持机制，具体包括:科学决策制度及机制、分工制度及机制、利益相关制度及机制、用人制度及机制、激励、约束制度及机制和监督制度及机制等。并在此基础上构建大型体育场馆委托经营管理模式作用机理流程，提出设计合理的政策支持与监督机制将有利于提高受托专业公司或其他经营机构对大型体育场馆风险管理的积极性，和有效控制“道德风险”与“逆向选择”等信息不对称情况的发生。

　　大型体育场馆委托经营的制度优势在于:大型体育场馆委托经营管理模式是大型体育场馆所有权与经营权分离程度较小的一种经营方式；它有利于引进先进的管理理念与经验、有利于提高大型体育场馆的效益、有利于促进的大型体育场馆的保值、增值、可以将异化大型体育场馆功能的现象降低到最小。

　　不管采用哪种模式，公共体育场馆运营管理模式的建立都必须在社会主义市场经济体制下，并且要以管理体制改革为切入点，以市场为导向进行资源配置，以体育场馆的经营为核心，以集约化经济为经营内容，还可以以大型的专业的物业公司为管理实体，实现体育场馆的区域化以及整体性综合经营管理,使体育场馆发挥最大的使用价值和经济效益。

　　金华市体育馆作为公共体育场馆，必须以公共体育场馆的运营管理模式为基础不断创新改革，才能有属于自己的运营模式，才能更好的管理利用体育馆。

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　　衷心感谢我的导师。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我，这些都将使我终生受益。在我毕业论文的写作过程中，我的老师始终给予我精心的指导和不懈的支持。他循循善诱的教导给予我无尽的启迪。在此谨向我的导师致以诚挚的谢意和祟高的敬意。

　　同时，我也要向身边的同学表示感谢，因为论文中某些观点提出和他们的讨论是分不开的。

　　路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我愿在未来的学习和研究过程中，以更加丰厚的成果来答谢曾经关心、帮助和支持过我的老师和同学。