摘要
从大学生入伍历程的角度来看，相关研究在军队前后都更加关注军队，对退役士兵帮扶政策的研究相对较少。退役大学生士兵是随着社会发展和军队现代化发展需要而产生的群体，由于其身份的特殊性，高校对退伍复学大学生的了解过少，工作方式方法缺乏实践指导，使得他们产生角色的转变带来不适感、学习压力造成心理负担过重和人际关系复杂造成心理失调等问题。本文通过实地调研与访谈的形式，对惠州市退役大学生士兵帮扶现状存在的问题进行原因分析，针对问题分别找出影响因素，从深层次了解存在问题的成因，最后结合文献资料和调查访谈，对惠州市退役大学生士兵帮扶政策提出改善建议。从而达到帮助完善该地区大学生退役士兵的帮扶工作，并为全国帮扶政策提供借鉴。
关键词：大学生 退役大学生士兵 参军入伍 帮扶政策
一．引言
随着经济的进一步发展和社会观念的进一步转变,现在运行的帮扶制度将受到更多的挑战，适时的调整完善，让帮扶模式符合我国国情的发展，适应市场经济的发展，才能让制度良性运行。做好退役大学生士兵帮扶工作，对军队而言，是顺利开展新兵征集和老兵退役，实现新旧更替以持续发展、提高军队战斗力，巩固国防的必要措施，也是部队规范化建设，实现强军目标必须解决的课题。对社会而言，士兵的稳定是国防和军队稳定和发展的前提，是社会和谐稳定、经济持续发展的保证，是实现现代化和祖国完全统一的重要举措。要实现帮扶工作的顺利开展，必须依靠相关理论的不断发展和创新，帮扶制度和理论的制定不是一成不变的，必须根据社会的发展变化不断进行调整。对退役大学生士兵帮扶理论的学习深化，对帮扶工作的进一步研究，可以丰富退役大学生士兵帮扶理论，为退役帮扶改革提供历史借鉴，为退役帮扶政策制定提供科学依据。
（一）国外研究现状
X学者阿尔蒙德认为，军人受雇于国家、保卫国家安全，维护和平，必要时会不惜牺牲性命来换取和平的家园。国家为退役军人提供权力、岗位、资源、福利等作为雇佣军人守家国的报酬。这种特殊雇佣关系的建立在框架结构上是不对等的。由于资源由市场调节，退役军人实际付出了更多成本和承担了更多的不确定性。国家提供的物质上的优惠与军人提供的忠诚的保卫国家，牺牲个人发展甚至生命的利益之间是不对等的。
（二）国内研究现状
所谓“知史以明鉴查古以知今”，探析帮扶历史研究对我们如今做好工作具有重要的作用。在研究中，如崔乃夫在《当代中国的民政》一书中，对我国建国以来帮扶管理的历程进行了回顾，站在XX工作角度看，对退役军人帮扶、军休管理、退役军人事务所建设等方面的问题进行了研究。并将退役军人帮扶分为一大发展阶段。军人帮扶在当时社会中有其重要意义,但因各种因素的制约，退役军人帮扶并未走上正轨。
学者罗平飞在《当代中国军人退役帮扶制度面临的矛盾》文中认为我国退役军人帮扶制度在所处时代基本发挥了其应有的作用，但制度的实践过程中也凸显了运行成本不断走高、绩效不断下降的现象，制度改革创新的需求越来越大。
张东江认为，我国退役大学生士兵帮扶政策虽然部分维扩了退役军人的各项权益，但随着经济体制的变革，已经不能满足退役士兵退出现役后走出社会的各种需要，如精神，物资等，在帮扶数量、质量和就业渠道的拓宽上都显得不尽如人意。在就业帮扶的问题上，XX过多的包揽，增加了退役士兵就业帮扶的依赖性，也使其他社会主体责任出现萎缩。在保障就业上，他提出建立一支社会工作者专业队伍，在心理调节、就业培训和寻求岗位上给与帮助。这一观点在众多的矿究中较有新意。
2012年12月10日，中国中央军事执行委员会新任xxxxxx在会见光州分部主要负责人时发表讲话。我要说的是自现代以来最大的梦想，这是一个强大的国家的梦想，一个强大的军队梦想。“xxxxxx的这一经典论述正深刻地揭示了中国的梦想”和“强大的军队梦想。”为了成功实现“中华民族复兴”，必须努力发展“中华民族伟大力量”。要实现“中国梦”，就需要实现“强大的军队梦”。用“中国梦”来使用“坚强的军队梦”，用“坚强的军队做梦”来呼吁“中国梦”，在中国国家实现了伟大的复兴，有利于世界的逐步发展。这是不可能的客观规律。士兵是国家军队的基础，士兵的教育水平和综合素质直接影响着军队的建设。“强大的军队梦”体现在—名士兵的素质上，“坚强的军梦”将带领越来越多的大学生进入军营。大学军人成为“坚强的军事梦”的主题，并将他们的知识和年轻人奉献给“坚强的军事梦”。让大学生入伍，优化军事结构，是新时期建设信息化军队，推进国防和军事现代化的重要举措。
二、概念界定
为了本次调查研究对象更加有针对性和说服力，本文在调查研究中，首先要明确几个相关的且容易混淆的概念。
（一）大学生退役大学生士兵
大学生退役士兵是指经过自愿报名、体检、政审等一系列正规的征兵流程从全日制高等学校在校生或者毕业生中征集的新兵。这其中包含两个部分是比较容易混淆的：一是高中还未毕业，退役后再回去参加高考上大学的叫退役复学；二是参加完高考后拿到了入学通知书或已经是大学在读生，向学校申请保留学籍，两年后退役无缝衔接直接回归大学校园的叫退役入学。还有一种是大学毕业后的应届生去参军退伍后回来地方的叫退役大学生士兵。退伍复学大学生是高校中的一个比较特殊的群体，一方面他们和一般大学生有着共同的行为选择和价值取向，但因为参军服役的经历、军人角色的影响，有具有区别于一般大学生的显著特点。
（二）大学生退役大学生士兵帮扶
在学习、生活和人际交往以及精神和文化方面，军队的生活与校园生活截然不同。退役大学生正在努力适应新环境，由于各种方面的紧张和差异，退役士兵难以融入校园生活。大多数教师对退役大学生的地位不太重视，他们对退役大学生的了解还比较少。校园人际沟通和学习的困难，首先在学习方面：随着军队越来越重视军事训练，文化课程的要求和准备不可避免地与学校有所不同，大多数文化知识逐渐当再次开始学习时，遗忘和进步将被抛在后面。学习压力很大。 因为部队的管理十分严格，士兵习惯服从命令和遵循指示，退伍的大学生在自由的环境中无法适应。在人际交往中，大学退役军人习惯于严谨务实的口语态度，面对同伴之间的多种交流方式，难以适应交流领域。
（三）大学生退役大学生士兵帮扶政策
从大学毕业的已毕业士兵可以大学毕业并参加成人本科考试或参加当地高考，以升读普通高等教育部门。进入大学并保持学生身份的学生在重返学校时可以免修军事理论课程，并且可以在学校同意的情况下转到专业。教育部还每年为退伍士兵安排特殊硕士研究生，并提供研究生学习豁免标准。国家除了制定恢复政策以恢复大学生的辍学外，国家还规定减免学费为8,000至12,000元（如果是专升本的话只能选择一个阶段的学费减免，比如选择了大专的学费减免就不能申请本科的学费减免）。国家制定了相关的大学退伍和恢复政策，以确保中国的军事和综合劳动培训，并必须提供劳动支持以深化军事改革，并确保退伍后大学生继续接受教育。
三．惠州市退役大学生士兵帮扶存在的问题
当前，为了完善退役大学生士兵帮扶政策，本文以惠州市为例，对惠州市的退役大学生士兵做了实地调研与访谈，虽然很多地方都采取了一系列的政策，但是，从调研与访谈的结果来看，还存在着以下几个问题。
（一）岗位安置难度逐年加大
由于职业倾向、个人能力、家庭原因、工作领域等因素，大学生难以找到满意的工作，工作的经济收入相对较低。再加上中国大学生人数的增加，毕业生人数也随之增加，导致现在的就业形势不乐观。解决好大学生就业难问题关系到大学生的重要利益，退伍并返回校园的退伍大学生也面临就业问题。由于年龄压力，缺乏职业发展计划以及严峻的就业条件，已对退伍的重返学生进行了职业选择测试。随着军队招募工作的改善和军队整体素质的提高，退伍大学生的就业问题越来越突出。
（二）岗位安置的隐性成本高
国家提供各种政策来支持退伍大学生的就业。例如，许多招聘岗位同等条件下退役军人优先录取；选择参加政治和法院警察考试的大学退役士兵获得了额外的10分。根据年度公共机构审查和招聘计划，10％的指标特别针对大学退伍军人，对于自雇，自雇和自雇的大学退伍士兵，国家提供各种优先事项，例如财政补贴，税收优惠和免费培训技能，并以多种方式协助退伍大学生正确部署退伍大学生。但是面对许多需要就业的退伍大学士兵，这些政策有些薄弱。在军事改革过程中解决军事退伍问题是实现强大军事目标的重要组成部分。但是，当前的国家政策在为大学生部署退伍军人方面仍然存在缺陷，这不利于现代部队的建设或优秀士兵的训练。实施优先级政策存在问题，但是考虑优先级并不一定意味着有机会，退伍大学生的考试能力很弱，竞争力也相对较低。在补贴和就业偏好方面，与普通大学生相比，存在某些不利条件。
（三）岗位安置公平性难保证
退伍大学生的适应性意味着大学生从军营环境到大学生校园环境的变化和适应。当军队转变为大学环境时，第一个问题是角色适应，而这一群体中的许多人都存在诸如角色冲突，角色中断和适应失败的问题。社会交往的适应性问题随着交往环境的巨大变化而出现。军队的主要沟通方式不同于与大学的沟通方式，该群体在融入正常的沟通地区，寻找社会和集体归属以及平衡生态关系方面面临一些问题。响应于总体环境的变化，交流的作用和社会适应性，以及退伍大学生，工作的主要重点从军事训练和政治教育转向专业知识学习。
（四）帮扶创业资金匮乏
目前，关于兵役和退伍的法律比较完善，但是针对大学生的兵役和退伍的法律还不够完善。随着中国对军队素质的要求不断提高，大学军人将逐渐成为军队的主体。在没有政策和法律支持的情况下，改善退伍军人，包括退伍军人和学生的权利是很有限的，没有有关社会部门和团体的积极支持，很难实施退伍军人安置政策。对于退伍的大学生，许多学生和老师也认为他们是“迷失”的人，因此他们不会进入军事学院并留在队伍中。回到大学后，一些面临小组安置问题的部门和相关人员在工作中相对被动，不提供支持。帮扶创业资金匮乏。关于退伍大学生政策的执行情况，缺乏健全的监管制度和健全的执行标准。
（五）继续考取研究生学历的占比不大
随着军队对军事训练的重视，文化课程的要求和准备不可避免地与学校有所不同，大多数文化知识逐渐被遗忘。根据惠州市退伍大学生士兵的50项调查，将近60％的退伍重返大学生处于学习压力之下。在部队服役两年的大学士兵大多用于体育锻炼和军事技能发展，他们非常重视思想和政治教育，很少接触大学专业知识。大学的自学风格和紧张有序的学习氛围使退伍大学生难以适应。如果缺乏专业知识，学习压力就会越来越明显。时间范围，不稳定的学习条件和知识学习的中断增加了学生的心理负担。
四.惠州市退役大学生士兵帮扶问题成因
从前文对惠州市退役大学生士兵帮扶现存问题的分析，总结了以下几个退役大学生士兵帮扶现存问题的成因。
（一）计划分配安置与市场用人机制相矛盾
1.大学生退伍后的直接就业，创业和援助政策未取得成功，执行不力，存在地区差异，由于我国经济发展不平衡，地区发展存在差异。在退伍政策中，地方XX可以根据当地实际情况采取各种措施并提供财政支持，以增加对大学生退伍军人的就业支持，但普遍认为他们缺乏具体的法规和统一的标准。政策的影响大大降低了。
2.提高研究生军人的社会适应能力。进入社会后，大学生军人面临着新的生活环境，就业方式多样化，但就业路径单一，中小城市的就业满意度低。录用后，由于思想和价值观的差异，退伍大军往往会感到人际交往过程的差异，因此往往难以适应社会多元化的价值观。
3.退伍后大学生的专业素养存在差异，大学生在学校学习了专业知识并训练了专业技能。退伍后，兵役与社会生活之间明显脱节，大学军人的训练内容与就业要求之间存在很大差异。存在着无法满足XXX社会职业发展需求的重大弊端。
（二）安置过程存在功能错位
大学每年都积极招聘，并积极协调各个部门以支持招聘。在满足入学要求的学生的过程中，有许多政策适用，在人力资源部的指导下，处理各种程序也是绿灯。对于每所大学来说，每所大学都将招聘作为其年度工作的目标之一，“先进的招聘大学”的荣誉对于许多大学来说都非常有吸引力。但是，这种单方面的“成就”是帮助高校继续寻找好的录用方式的灵感，因为他们缺乏对退伍大学生进行大学安置的评估和动机，从而使他们自然放松了大学必须要做的事情。其目的是检查和评估各大学退伍军人返校的与安置有关的工作，并将退伍军人返校的学生的学术发展，职业素养，心理健康和职业发展用作评估。这些条件有助于加强有关部门和大学工作人员的共识，并促进退伍大学生在大学一级的重要性和培训。
（三）退役大学生士兵缺乏有效的职业规划
为了正确地了解自己，整合当前的状况，维持和发展卓越的军事风格，加强自我教育以及增强学习和工作能力，这些将赋予成长和发展自己的力量。正确认识“大学生军人”的经验，鼓励强项，避免弱项。由于军方两年来相对封闭的环境，退伍军人返回的大学生不熟悉大学专业，并且在年龄的压力下，有时不可避免地会怀疑加入军方的价值。存在真正的适应性问题，但是由于有两年的军营经验，需要很强的组织和训练意识，并且有较强的承受困难和压力的能力。与普通大学生相比，成为一名士兵也是一生中最美好的回忆之一。因此，退伍的大学生清楚地意识到了自己的问题。
（四）资金匮乏致使创业帮扶缺乏持续性
随着经济增长和人民生活水平的提高，军人的社会保障水平显得偏低，优抚的具体标准明显滞后于国家经济的增长水平。退役军人的安置依然沿用原来的安置政策，以安排就业为主，经济补偿为辅，使得军人退役安置工作出现了安置计划难以落实，安置数量难以保证，安置情况差异大等问题，对军队的稳定和军人的积极性造成了一定的负面影响。我国军人保险制度起步较晚，在制度建设上还存在着保障项目少，给付标准低，资金缺口大，效用单一，社会化程度低，保障能力不足等问题。
（五）退役大学生士兵考研录取名额匮乏
大学生进入社会后面临着新的生活环境，尽管就业方式多样，但就业渠道趋于单一和中小型，导致就业满意度低下。录用后，由于思想和价值观的差异，退伍大军往往会感到人际交往过程的差异，因此往往难以适应社会多元化的价值观。与普通大学生有足够的时间考虑毕业问题并有足够的时间尝试生活中的其他社交活动不同，退伍的大学生更加成熟，大多是长期思考，渴望获得工作。但是，针对大学生的不适当的退伍政策和执法优势因地区而异，因此，军队中大学生学习的技能覆盖面较小，退伍后的就业选择受到极大限制。
五.惠州市退役大学生士兵帮扶政策改善建议
上述主要从五个方面探讨了当前大学生士兵帮扶中存在的问题成因，例如，岗位安置难度逐年加大、岗位安置的隐形成本高、岗位安置公平性难保证、帮扶创业资金匮乏，考研学历占比小。本文从这些问题出发，尝试从以下几个方面提出改善退役大学生士兵帮扶政策的建议。
（一）完善退役大学生士兵保障机构的职能
为了顺利地实现退伍定居，需要加强XX各个部门的合作，缩小退伍大军之间的心理鸿沟，并提高退伍大军的满意度。在建立完备的大学生军人退伍制度之后，必须首先加强对政策的宣传，并应提高对大学生军人，军事管理者，军事教育者，学校，XX官员，企业和其他社会力量的政策的理解。还应该加深对大学生退伍制度的了解。其次，为执行该政策，有必要加强对拆解制度实施的监督，跟踪该制度实施的有效性，增强离退伍大学生的支持作用。
（二）转变安置观念适应市场经济发展
政策需要的不只是政策的完善程度，还需其要有效实施政策的能力。该承诺不是基于理由，而是在实际实践中。正如列宁所说，“几十个计划不如一项行动，”特别是士兵招募政策和退伍军人安置政策，是否实施该政策以及实施可能性的承诺将直接影响政党，XX和军事机构的形象以及国防建设的总体状况。
因此，我们不仅必须公布兵役政策，而且必须执行它们。让那些履行义务的人有效地执行“政治发展，经济学至上的待遇，运动，有前途的未来”。作为我国的特殊退伍军人，在校退伍军人必须享有退伍军人权利的专有利益，享有权利的过程必须得到法律的支持和保护。在没有政策和法律支持的情况下，改善退伍军人，包括退伍军人和学生的权利是很自然的。
（三）健全退役大学生士兵的培训体系
经济快速发展给退役大学生的职业素养培训带来了更多的机遇但也迎来了挑战。退役大学生希望更好地适应社会，提高就业满意度，不单靠国家政策扶持，也要提高自身心理素养和个人努力。同时相关部门对退役大学生士兵的教育培训工作要做好，除了职业技能培训还要关注个人职业素养和个人心理状况，尽可能地用有效健全的教育方法实现大学生高质就业，积极引导退役大学生士兵发挥社会主体作用，积极引导退役大学生士兵养成良好的心态，积极去适应不同的生活环境，实现由士兵到学生到职员的角色转变。
（四）减少创业资金帮扶，提升创业政策扶持
为提高各方面退伍大学生的整体素质，实现多领域退役士兵的就业，多方面满足退役大学生的独立创业需要，根据实际问题提出以下建议：
通过深入的研究和示范，建立一个全面的信息数据库。通过将互联网与大数据和各种措施相结合，进行了调查统计，以对退役士兵的意愿和就业需求进行深入的调查和研究。通过科学分析和严格的研究和论证，我们将充分掌握离退伍军人的当前人力资源状况，找到基本背景，并建立和完善离退伍军人的人力资源数据库。加强教育培训，建立多元学习体系，提高退役士兵的整体素质。退伍和退伍士兵依靠大学和知名教育机构向军营，退伍前技能储备和退伍后职业技能培训发送工作说明，政策建议和心理协调知识。扩大创新，实现各领域离退伍人员的就业。充分利用各种就业渠道的作用，继续扩大，创新，积极吸收离退伍军人就业。通过XX目标招聘来招募团体，推荐招聘平台团体，并招募公司。我们将增加非营利职位的发展，并鼓励大多数退役士兵招募专职社区作家，环境保护主管，并在相同条件下优先考虑退役士兵。
（五）拓宽地方研究生高校士兵计划的录取和免试名额
现有的优惠激励政策门槛很高，难以实施。这仍然与大学生的个人期望相去甚远。例如，按照退役后军人研究生入学考试加10分的政策，讨论中的所有大学生都认为折扣太小，效果不大。大学生已经入伍两年，文化理论课程也变得陌生。“第一次测试10分”对于实际治疗不是很有用。由于实施了针对研究生入学的单科目系统，因此不会删除单科目。应根据“推荐2年级或更高成绩并获得退休豁免”的政策，退休的大学生士兵基本上不可能获得2年的2级成绩。调查发现，由于缺乏具体的优先标准和操作方法，一些优惠的奖励政策未能得到令人满意的执行。拓宽的渠道应多元化，可以让大学生退役士兵参加考研笔试时免英语合格线，荣立三等功以上的大学生退役士兵在高校成绩不挂科的前提下可以免试入学等。
结语
退役军人的部署不仅关系到退伍军人的利益，而且关系到中国军队建设一支强大部队的战略。部署退役的大学士兵重返学校或找到工作，将帮助高端人才入伍并建立现代化的防御体系，并将促进各种社会福利保障体系的建设。解决退伍大学生的定居问题需要XX，社会，学校，大学生及其家庭的共同努力。
除了上诉所说的大学生退役士兵之外，还有一部分高中或中职文凭从部队退役出来的军人，他们既没有大学学历，也没有考研，公考，升本等这些优惠政策的帮扶，往往被忽视的这群人是最容易出现问题的，关于这方面的帮扶政策是否值得我们深入地去探析？
致谢
本文的顺利完成，由衷地感谢我的指导老师。岁月如歌，象牙塔的旅程即将结束，但研究从未停止。回顾过去的两年，我的内心充满了情感。当纸张停下来时，我感到很自在，尘埃落定。
在未来的工作和生活中，我必须牢记这段时间，并整合过去两年中学习的生活和工作原理。勤奋踏实，勇往直前，为自己赢得荣耀，为母校荣誉。感谢与我一起工作的室友和同学，关心我并支持我的朋友，学校领导和老师，以及您们的帮助和关心。
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