基层情感治理：逻辑、困境与路径探究

　摘要

基层治理是国家治理的基石，在探究如何提升基层治理能力现代化的进程中，一些学者认为情感治理作为一种治理方式，在基层治理中发挥着独特作用。本文在现有情感治理的研究基础上，阐释了情感治理的内涵与特点，从历史、政治和社会三重逻辑中论证情感治理在基层治理中的可行性，重点分析在运用情感治理的过程中面临的现实困境，并就出现各种问题提供了相应对策与路径。希望能对基层情感治理领域的研究提供一些想法和帮助。

关键词：基层治理；情感治理；情感联结

前言

基层治理是国家治理的基石。国家不但要实现治理体系与治理能力的现代化，还要创新社会治理体系。为推动社会主义现代化建设、满足人民日益增长的美好生活需要、促进人的全面发展，需要加强社会建设，推动社会治理迈上新台阶。目前，基层社会治理还存在诸多问题，例如基层治理主体内部组织能力较弱、公信力较低、居民参与社区工作积极性低等。这些问题减缓了基层治理能力与体系的现代化。

党的十九大报告首次提出要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，在理论研究与实践探索方面，我们发现情感治理在基层治理中也发挥着巨大作用，可以作为自治法治德治相结合的补充方面，能够有效优化治理过程、降低治理摩擦，在基层干部与人民群众的情感联结方面发挥了不可替代的作用。但是在现实中，基层治理主体把关注重心更多的放在了治理的理性维度方面，把技术支撑和制度保障放在了第一位。作为基层治理组织来说“在人情味”方面做的还不够，很大程度上忽略了治理对象的情感需求。尤其对于我国长期以来处于人情社会的乡村来说，情感治理是必须应该作为重点工作来推进的。

阐释分析基层情感治理的理论内涵，在确定现有理论的基础上，分析我国基层情感治理的发展逻辑现实困境以及相应的解决对策，丰富中国基层治理理论的理论内涵。在任何时期任何地区，有效的基层治理都是国家发展社会稳定的基石。对于我国来说，广阔的国土面积和众多的国家人口意味着基层治理更加困难，基层治理主体所展示的形象就是广大人民群众印象中的整个国家公务人员的形象。在基层治理中重点推进情感治理的应用，能够促进干群关系、党群关系和谐发展，增强基层治理组织的公信力，对于提高治理效能有重要意义，更符合国家治理体系和治理能力现代化的发展路径。

　一、情感与基层情感治理的内涵

　　（一）情感的内涵

情感一词为心理学术语，是指在人的意识与客观事物的作用下所产生的心理感受，是“与人的社会性需要相联系的一种复杂而稳定的态度体验”。情感构建了人的心理活动，作用于人的价值偏好，影响着人的行为准则。情感形成于人们的社会关系和社会实践之中，源于客观存在，表现为主观感受，与个人所处的社会环境、生活经历的变化息息相关。一般来说，如果客观事物满足了个人的需求，那么人们就会对其展现积极的态度；反之，人们就会对其展现消极的态度。情感依据不同的标准可以分为不同的类别：根据主体类别不同可以分为个人情感和社会情感、根据价值的正负作用可以分为正向情感和负向情感、根据情感生成的来源不同可以分为内生情感和外生情感等等。

个人情感相对于整个社会来说是微弱渺小的，但如果是社会成员对某事物产生的合成情感即社会情感就会对整个社会产生非常大的影响。X当代著名哲学家玛莎•纳斯鲍姆认为“情感是认知的，是评价性判断。”她将情感分为好情感和坏情感，并在此基础上说明了情感的好坏对于社会稳定的影响。她认为好的情感有利于扩展个人的关注圈，能够推动个人从利己过渡到利他，让人们认同更加普遍的善，从而实现社会的整体目标。同样的，坏情感则会破坏社会整体目标的实现。

另外，推动社会整体目标的实现离不开内生情感和外生情感的有机结合。我们认为内生情感主要是指社会共同体成员之间因共同居住、共同生活而形成的认同感和归属感。外生情感则是指由外界注入的情感，是指社会共同体之外的行政人员、社会服务人员等相关人员在为共同体提供服务过程中与共同体成员互动所产生的认同感和向心力。一般来说内生情感一旦形成便会在相互作用下不断加深加固，具有相对的稳定性，不会轻易改变和逝去；外生情感则较容易因为外界所施行为的结束而淡化。

　（二）基层情感治理的内涵

基层情感治理是指在基层治理过程中，基层民众以及与其相关的行政人员和服务人员运用一定情感方法，通过情感沟通，促进正向情感生长，建立情感联结，满足情感需求，协调基层社会关系的行为与过程。党的十九大报告首次提出要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，在理论研究与实践探索方面，我们发现情感治理在基层治理中也发挥着巨大作用，可以作为自治法治德治相结合的补充方面，有效优化治理过程，降低治理摩擦。在基层干部与人民群众的情感联结方面发挥了不可替代的作用。

基于基层情感治理的定义我们认为基层情感治理的目标是通过建立情感联结、满足群众的情感需求来提升基层治理的治理效能，以构建和谐美丽的基层社会。在推进基层情感治理的过程中必须要坚持联系群众、柔性管理、人文关怀的原则，积极与群众进行情感交流，满足群众的情感需求。实行基层情感治理，我们一方面要协调各方、共享共建，既要协调好情治与自治、法治、德治之间的关系，规范理清各自的治理界限；也要协调好干部与群众之间、干部与干部之间、群众与群众之间的关系，有效化解矛盾、解决问题。另一方面也要着力于内生情感的激发，激发群众的内生情感、使群众自身去认同情感在基层治理中的重要性是非常必要的；同时也要注意运用好外生情感资源，积极回应基层群众的情感诉求。用外生情感来引导内生情感再生，用内生情感来推动外生情感进步。外生情感和内生情感有机结合才能推进情感治理效能最大化。基于我们对基层情感治理的定义，基层情感治理具备以下特点：

　1. 主体性

基层情感治理的本质目的就是更好的处理基层社会中管理和服务人员与基层民众以及他们内部的各种关系，促进基层社会和谐发展。如此，基层情治的重点工作就必须围绕社会共同体成员来进行，突出共同体成员的主体性，激发共同体成员参与活力，促进共同体成员间的情感联结，以正向情感推动构建和谐社会。

　2. 补充性

基层情感治理作为一种治理手段来说，并未形成系统化、较成熟的理论支撑，在法治社会不应该也不能作为主流治理手段来实施。当前我国自治、法治、德治相结合的乡村治理体系不断发展、走向成熟，情治可以作为三治的补充部分，优化治理过程，规范治理手段，提高基层民众满意度。

3. 温和性

在情感治理中，温和的治理方式和人文关怀是其最鲜明的特色。基层情感治理需要立足于社会共同体成员相互包容、相互尊重、相互理解的基础上，在大家普遍认同的价值观内实行情治。这是一种非强制的治理手段，能够有效拉进干部和群众之间的距离，减少治理过程中非必要的阻碍，降低治理中可能出现的摩擦。

　4. 积极性

正向情感能够让人认同更普遍的善，有利于社会的稳定。基层情治促进正向情感的再生，通过正向情感来引导积极向上的优良风气，以情治来作为推动优良风气形成的突破点，达到星星之火可以燎原的效果。

　　二、基层情感治理的三重逻辑

在制度建设和技术支撑共同作用下的基层治理过程中，基层群众得到了很好的制度和技术保障，但如果在对基层群众的治理中只谈制度和技术，那基层治理就是冷冰冰的机器治理。从某种意义上来说，对于基层群众而言，情感联结比制度建设和技术支撑更为重要。在漫漫的历史长河中，在鲜明的政治体系上，在独特的社会文化里，我们会发现情感治理因何而重要。

（一）基层情感治理的历史逻辑

历史逻辑是指人类历史发展变化具有其规律性，即在各个历史时期，社会的发展都遵循一定的规律和逻辑。基层情感治理的运用当然也是符合历史逻辑的，在各个历史时期基层情感治理都发挥着重要作用。在古代整个封建社会时期基层情感治理的运用主要体现在乡绅之治上，而新中国成立以来至今基层情感治理的运用主要体现在开展“领导慰问”、“送温暖”活动等方面。基层情感治理的运用贯穿古今，虽然基层情感治理的方式在变化，但发挥的作用都是非常重要的。

在古代基层情感治理的运用主要表现在乡绅之治上。在两千多年的封建社会中，儒家思想在大部分时期处于统治地位，也正是儒家思想宣扬的以人为本、仁者爱人为基层情感治理的运用提供了基础。乡绅之治就在一定程度上代表了基层情感治理的合理性。古代皇权不下县，在县以下的权力结构中乡绅就充当了国家和基层民众的调和剂。尽管有在各个朝代都有着不同称谓的乡里制度这种较为正式的基层治理组织存在，但在经历经济较为繁荣的宋代之后，士绅阶层就开始作为一种领袖地位出场，相对于乡里治理体制内的成员来说，他们没有行政官僚体制上的合法权力，但却掌握了地方权威，士绅的权力建立在道德品行和个人魅力的基础上，这种权力来源使得他们把情感治理作为一种统治手段之一，他们致力于造福乡里、教化民众、兴修水利、修路建桥等等。士绅阶层的治理手段和治理方式，能够极大的促进本区域内民众的情感联结，有效的维护地方秩序，稳定基层社会，更加柔和的提升基层治理效能。

新中国成立以后对于基层情感治理的运用主要表现在开展“领导慰问”、“送温暖”活动等方面，从初心和表达方式上看，这样的基层情感治理方式比乡绅之治更符合基层情感治理的内涵。基层干部开展的此类活动，主要是通过自身情感对群众的注入来增强基层社会的向心力和凝聚力。这种治理方式能够有效的回应基层群众的情感需求，维护基层社会秩序的稳定。如今我国特色社会主义进入新时代，对于新时代的基层群众而言，人们会更加期盼精神上的富裕。在治理过程中，更应该采用情感治理的方式将碎片化、快餐化、空虚化的群众情感联结起来，增强人民幸福感和获得感。

（二）基层情感治理的政治逻辑

政治逻辑指的是一个国家或地区政治生活中存在一定的必然性。中国xxx作为我国的执政党，党的宗旨和性质要求在基层治理过程中，需要满足人民群众的情感需求，这也意味着运用基层情感治理的方式是必然的。从政治的角度来看，党对基层情感治理的运用主要体现在与群众建立亲密关系、走群众路线上。中国xxx在革命时期的情感动员和新中国的建设发展都体现了情感治理在政治建设中的重要性。

在革命时期基层治理方式的选择上，xxx可以说是主要运用的就是情感治理。哈弗大学教授裴宜理认为“中共对于情感的成功调动是它最终能战胜国民党并实现其革命宏图的关键性因素”。情感作为一种有关价值的意识，能够形成较高层次的意识活动，对于社会秩序的指导和改造具有重大作用。社会情感的形成，可以通过政治活动来规范，以自身的阶级特性来引领社会情感的走向和发展，xxx正是在基层治理过程中通过对基层群众社会情感的唤醒和引领来构建党和群众之间的情感联结，和人民群众建立了亲密关系，依靠广大人民群众的支持和拥护，赢得了中国革命的胜利。

在推动国家发展的历程中，情感治理这一基层治理方式不如革命时期那样重要，但同样是必不可少且最具中国特色的一部分。这一时期群众基础的巩固以及基层社会的稳定有赖于基层情感治理的实施，主要表现为宣传民主的价值导向。通过新旧中国的人民地位的对比促进人民的情感认同，维护社会秩序稳定。基层情感治理的运用让我国xxx人心所向，相对于西方层级化、去人格化的官僚体制，我国运用情感治理作为一种治理方式无疑是成功的。

（三）基层情感治理的社会逻辑

社会逻辑是指社会的运行发展符合一定的规律，具有其独特的发展特征。我国自古以来就是人情社会，人情二字深深的刻入人们的脑海里，社会情感的把握在社会治理中的作用不言而喻。现阶段我国处在熟人社会、半熟人社会和陌生人社会共存的境地中，但无论是身处哪一种基层社会，情感治理的方式虽然不同，但都发挥着其重要作用。

在熟人社会中，基层情感治理贯穿于日常治理的各个方面。熟人社会的治理绕不开人情，摆脱不了情感。即便先进的技术支撑和全面的制度保障已经推动治理水平迈向新台阶，但在传统熟人社会的治理上依旧面对重重困难，无法回避情感在治理中所发挥的巨大作用。基层情感治理的运用有利于维护传统熟人社会的基本秩序，积极引导良好社会风气的形成。但也需要警惕可能由于过度讲人情而带来的民众对规则意识的缺失。

在半熟人社会中，基层情感治理主要运用在维护基层社会秩序上。半熟人社会既不像熟人社会一样能够自发形成一种礼治秩序，也不像陌生人社会一样能够自觉遵守规则，此时的社会秩序容易因为该区域内几股力量的碰撞而不稳，只能依靠基层干部运用情感交流充当群众间的“润滑剂”，起到维护基层社会秩序的作用。

在陌生人社会中，基层情感治理主要运用在构建情感联结上。陌生人社会不再讲人情，人们单纯靠规则相处，在这样的社会情感中，需要从价值层面呼吁情感的回归，陌生人社会的情感治理充分利用人情，作为一种常态化的工作方式存在，努力推动陌生关系的熟悉化，有利于建立起社区居民普遍的文化认同、增强社区凝聚力和向心力。

良好的社会情感能够对社会稳定起到积极作用。在运用基层情感治理的同时，必须把握好所面临的现实情况，做好正确的价值判断，一切以实际状况出发选择合适的情感治理方式。无论是熟人社会、半熟人社会还是陌生人社会，情感治理作为一种常态化的治理方式存在都是必要的，都是推动社会发展的必然选择。

　三、基层情感治理现实困境

中国特色社会主义进入新时代，国家治理体系和治理能力迈上新台阶，从基层治理层面而言，情感治理是一种较好的治理方式。在基层治理中，虽然情感治理的理论部分尚未普及，但情治在实践中很早就发挥了作用。随着经济社会的发展，生活节奏的加快使得紧张焦虑的情绪更加普遍，关注群众情感更加必要。但在基层干部运用情感治理的过程中，也出现了许多问题、面临以下几种困境。

（一）盲目情治困境——“弱官刁民”

在基层情感治理中，尤其在较不发达的农村地区的治理中，往往面临着过于依赖情治的现象，造成弱官刁民困境的出现。党的十九大报告提出要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我们认为，情感治理可以作为一种辅助手段提升基层治理水平。而在某些基层治理过程中，尤其是某些不发达农村治理中，则是情治为主、三治为辅，呈现出本末倒置的状态。

造成这种困境的原因主要有村民思想观念落后、法律意识不强，村干部治理水平较低、程序意识太差等。由于处在经济落后地区，村民以及村干部的素质相对较低，民风较为彪悍，村民普遍认为自身选举出来的村干部并没有合法性的权力，在村集体中也并非处于权威地位，这就使得村民面对村干部时过于强硬。而村干部也由于自身管理能力较低，又缺乏工作程序意识，在日常工作中时常不按正常程序办事，导致自身权威下降。此长彼消之下，“弱官刁民”困境就出现了。

在这种背景下，村民在面对诸如需要个人利益服从集体利益的情况时，就会对村干部进行百般刁难来阻挠他们的管理，影响村干部的工作效率；而村干部也因为自身认知能力局限性，在面对通过选举来赋予他们权力的村民时，更多的采用安抚和退让的方式来开展自身工作。在这种治理模式下，村干部与村民的情感交流是非常频繁的，但这种情感交流大多是为了使村民配合自身工作的一种恳求；而村民面对这种情感交流，通常是首先以淡漠的姿态来回应的，待到村干部再次恳求后才会给予回应。当这种现象出现的频次越来越高时，就会固化成一种非正常的情感治理模式。

　（二）情治主体能力困境——“事多人少”

在基层情感治理中，还存在着治理主体能力无法满足运用情感治理需求的困境。主要分为参与治理的人员较少，干部能力素质较低，任务型、应付型工作较多三种情况。这一困境在农村和城市社区皆有体现，是较为普遍的问题，但农村治理和城市社区治理的问题侧重点不同，在农村治理中情治主体能力困境主要表现在参与治理的人员较少、干部能力素质较低这两个方面；而在城市社区治理中该困境则主要表现在任务型、应付型工作较多这一方面。

参与治理的人员较少是农村推行情感治理中出现的重要问题。在农村治理中，治理主体理论上应是村两委，即村支部和村委会共同治理。但由于村中“独裁”传统和村支书和其他成员薪酬差距较大，在很多农村治理实践中，村中大小事宜基本都由村支书一人决策和实施完成，呈现出村支书一人很忙而其他成员很闲的工作分配不均衡现象。由于工作分配不均衡，导致参与治理的人员太少，在农村推进情感治理过程中、进行村干部与村民之间的情感交流时，村支书无时间、无精力与村民构建情感联结，村两委其他成员无心思给予村民情感关怀。

农村干部能力素质较低也是一个比较突出的问题。我国乡村的空心化问题依旧是阻碍乡村发展的大问题，在农村最多的是老人和孩子，中青年大部分都去了外地谋生，这也意味着村干部的年龄构成大部分都在45岁以上，他们的学历水平十分有限，在工作激情方面也逐渐进入了衰退期，在激发村民正向情感、促进情感再生方面面临很大困难。

任务型、应付型工作较多而没有太多时间和精力进行情感交流是城市社区干部的主要困境。与农村治理相比较，城市社区治理主体人员较多、能力素质也更高，但也面临着更多上级派发的任务。社区干部日常工作就含有综合治理、计划生育、老龄、普法双拥、人民调解等多项工作，一些地区街道还给社区制定了硬性的创收指标和项目指标，社区干部疲于应付各种行政性任务，无法将更多的精力放到社区情感建设上。

　（三）群众利益冲突困境“众口难调”

在基层情感治理中，存在着群众利益有冲突、难以构建情感联结的困境。现阶段基层自治组织主要采用的是运用外生情感的注入例如“领导慰问”、“送温暖”等活动来回应群众的情感需求。这种单方面的情感交流很容易由于所施行为的结束而淡化。群众之间缺乏内生情感的生成，即全体基层社会成员对集体的认同感和归属感较弱。基层群众因为相互之间的利益冲突形成利益小团体相互对抗，甚至会与基层干部进行对抗。从基层干部的角度来看，基层群众就是一盘散沙，群众间没有共同认同的价值理念，他们会为了自身的个人利益而破坏了整个共同体的团结。

这些团体之间的利益冲突很难调解，小团体的划分依据也各不相同。在一些比较落后的农村他们的划分依据可能为血缘，这种以血缘关系为纽带的宗族团体出现对抗时，往往带有长久性的特征，即两个宗族之间结为“世仇”，显然只能激发共同体负向情感的再生，破坏社会的稳定。在城市社区他们的划分依据或许会是权力，例如因权力争夺而产生冲突的居委会和业主委员会；也或许会是兴趣，例如因场地争夺而产生冲突的篮球爱好者和歌舞爱好者。

另外，随着经济社会的发展，人们的需求也更加多样化，即使不受某些利益团体的影响，每个人也会有不同的利益诉求，产生的矛盾是不可避免的。在有限的运行资金和人员调配以及精神状态的多重制约下，基层干部单纯靠外部的情感注入作为补充，也难以满足每个人的需要。这就需要我们在激发群众内部的内生情感上发力，从矛盾主体上解决矛盾，实现基层社会的良好治理。

　四、走出基层情感治理困境的路径选择

中国特色社会主义进入新时代，对治理体系和治理能力提出了新要求，基层治理必须紧紧跟随国家的步伐迈向新台阶，才能更好的满足群众对美好生活的需要。如何使基层治理更加科学，实施情感治理是一种有效方案。情感治理的特点和功能是其他治理方式所不具备的，决定了它在基层治理中发挥无可替代的作用。但现阶段我们运用情感治理的过程中还存在一些问题，面对这些问题我们提出了以下三种措施，以提高情感治理的治理效能，推进基层社会发展。

　（一）保证情治边界，维护法治权威

在基层治理中，采用情感治理的方式绝不是放弃法治在治理中的主导地位。XX法治思想的提出，意味着我国法治体系迈上新台阶，依法治国方略思想内涵更加丰富，法治路径是维护我国长治久安的根本保障地位不可动摇。在我国逐渐形成的自治法治德治相融合的乡村治理体系中，法治也是中坚力量，既要维护自治的公平正义性，也要守住德治的基本底线。对于情治来说也是如此，法治一定要是情治的基础，在法治基础上的情治才是真正为人民服务的治理方式，没有约束的情治只会让恶人钻空子造成更大的危害。要想保证情治边界，维护法治权威就要从群众和干部两个方面入手，双管齐下才能更好的走法治和情治相结合的道路。

　1. 增强群众法律观念

增强群众法律观念，培养群众规则意识是维护基层治理中法治权威的有效途径。现阶段在欠发达地区的基层群众法律意识处于比较粗陋的层面，认为基层无大事，不明白阻挠基层工作这类“小事”也是违法的。尤其在现在新冠疫情时有发生的时期，一些村民不遵守防疫规定，冲撞甚至殴打村干部的事情也时有发生。目前很多乡村已推行诸如基层法律全覆盖之类的项目，但普遍流于形式，对于群众法律观念的提升作用不大。应当一村配备一个法律顾问，不能只被动的接受法律咨询，在群众法律意识不完善的情况下应该定期主动进行法律宣传，开展普法活动，多和群众进行情感交流，拉进彼此之间的距离，将法治观念融合到交流中，形成法律面前无小事的良好氛围。

　2. 增强干部程序意识

增强干部程序意识是帮助干部理清情治和法治界限的重要思路。在情感治理的过程中如果出现了“弱官刁民”的现象，相比于群众来说，干部的问题更大一些。基层干部身为管理者和服务者，有义务也有能力培养群众的法律意识，出现情治大于法治现象的直接原因是基层干部自身不注重程序的重要性。基层干部不按照正常程序开展工作，重实体、轻程序，在开展工作时容易走捷径，在不知不觉中就削弱了自身权威，引起群众轻视。这就需要基层干部树立起程序意识，按照正当程序来开展基层工作，在需要走程序的工作中坚决维护法治权威，在无需走程序的工作中采用情感治理，可以展现最大程度的人文关怀，达到情治和法治结合的最优解。

（二）提升基层干部能力，发挥基层党组织作用

中国特色社会主义制度具有优越性，保证了我们发展为了人民、发展成果由人民共享。我们对于治理体系的研究也迈上了新台阶，对情感治理的理解也不断深化，致力于满足人民的情感需求，协调社会中的各种关系。但无论制度多么优越、理论多么先进，治理工作终究还是要由人来推进的。面对基层情治过程中出现的由基层干部工作分配不均、能力素质较低以及工作任务重带来的基本干部无精力、无能力、无时间来开展情感交流工作的情况，我们要加强基层干部的队伍建设、提升基层干部的素质能力、积极发挥基层党组织的作用以及激发基层干部工作的积极性来扫清情感治理面临的障碍，以提高治理主体能力来推进情感治理的进行。

1. 加强基层干部队伍建设

优化基层治理能力，加强基层干部队伍建设是关键。在基层干部的选用上，要任用肯奉献、有担当、守法纪的同志。加强基层干部后备队伍的建设，鼓励大学生村官扎根基层，尽量优化基层干部的年龄结构，以便能了解不同年龄段群众的情感需求。做好干部团体的工作分配，做到专职有专责、分工不分家。

　2. 提升基层干部的素质能力

打铁还需自身硬，提升自身素质能力是推进治理能力现代化的必要条件。要定期开展对于情感治理主要方式方法的学习，加强对基层干部共情能力的培养，鼓励基层干部多与群众进行情感交流，构建干部与群众间的情感联结。同时坚持淘汰制度，对于不合格的干部要及时清出队伍。

　3. 积极发挥党组织作用

在基层治理中，要明确基层党组织在治理中的定位，发挥好党员的先锋模范作用，可以实行党员包干，各自负责一片区域的情感动员，激发基层群众的正向情感再生，做到群众情感的网格化联结。调动一切积极因素参与到基层治理当中，由党员牵头，群众填充，构建和谐美丽的社会氛围。

　4. 激发基层干部工作的积极性

激发基层干部工作的积极性，才能调动基层群众参与治理的积极性。一方面要保障基层干部的物质需要，提高基层干部的劳动报酬。另一方面要满足基层干部的情感需求，情感治理不仅仅要存在于基层中，基层干部也需要上级组织的人文关怀与情感认同。只有物质需求和精神需求共同达到满足才能最大化的调动基层干部的积极性。

　（三）塑造共同情感纽带，激发群众内生情感形成

在一个社会共同体中生活，群众之间产生利益冲突是在所难免的，但也不是不可调和的，面对因为利益不同而产生冲突的多种小团体，我们可以构建一个足够将所有人的利益囊括进去的大团体，而这个大团体就是已经存在的社会共同体本身。作为基层治理主体，需要做的是塑造共同情感纽带、激发基层群众的内生情感形成，使得所有共同体成员都对该团体有着共同的正面情感记忆，对该团体只有发自内心的认同感和归属感。如此一来就可以激发整个区域内的情感联结来达到协调基层社会各种关系的效果。我们可以通过举办区域内的文体活动和提高治理过程中群众主体的参与性来达成这一目标。

　1. 举办区域内文体活动

举办区域内的文体活动是在基层社会的治理中塑造共同情感纽带的重要途径。构成共同体的感觉的一个重要要素就是共同的情感纽带，较强的情感纽带可以让社会共同体的治理更加有效。在区域内举办文体活动的过程，就是加深群众对社会共同体感觉的过程，在这种大型活动中，个人争得具体利益的想法不再明显，每个人都在想如何赢得集体颁发的荣誉，这种活动会消磨群众之间的隔阂，增加对集体的认同，从而激发内生情感的形成和壮大。

　2. 提高治理中群众主体参与性

提高治理中群众主体参与性是塑造共同情感纽带、激发内生情感形成的另一重要途径。在基层社会的治理中，要多鼓励群众参与到治理过程中来，可以通过定期召开座谈会来增加群众参与治理的次数，让群众形成治理意见，增强他们的主人翁意识，从而加强他们对共同体的认同感和归属感。面对高度认同共同体的基层群众，社会治理效能自然就会提高，基层社会也就更加稳定和谐。

　结语

基层治理是国家治理体系的重要组成部分，是社会治理的重要一环。基层治理水平的提高是维护社会稳定，巩固群众基础的有效方式。我国幅员辽阔、人口众多，基层治理的地位更加重要，在基层治理中面临的问题也更加复杂。在这种背景下，我们引入情感治理作为基层治理中的新的着力点，在探索情感治理的三重逻辑中证实其可行性，并为破除情感治理的现实困境提供了多种路径选择。需要注意的是，面对复杂的现实情况，应该因地制宜、因时制宜的选择合适的方式方法来进行治理。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，我们认为应该不断融入新的治理理念来保持国家治理方式的朝气与活力，情感治理作为一种辅助治理方式有其先进性，但目前对情感治理的研究还不够深入，在运用情感对基层社会的治理上也缺乏指导，情感治理想要在基层治理中真正发力仍然需要不断探索与实践。

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致谢

行笔至此，思绪繁杂。

与黑大相遇于2018年秋，从开始的憧憬与忐忑到如今的怀念与自然，蕴含的是四年的感情。大学生活将近尾声，还未离别便已怀念。在这里我遇到了许多良师益友，教会我许多道理，给予我很多帮助，让我的大学生活变得更加精彩。

感谢我的指导老师，在我初入黑大时讲授管理学基础引领我入门，在我将离黑大时指导我完成本文给自己交一份满意答卷。谢谢您对我大学学习中的引领和指导。感谢教授我的所有老师，谢谢你们对我学习和生活上的帮助以及对我处事理念、管理思维的塑造。

感谢我的室友，陪伴了我度过大学四年的光阴。你们给予了我很多学习和生活上的帮助，让我的大学生活充满快乐。天下没有不散的筵席，祝你们前程似锦、平安喜乐，祝我们友谊地久天长。

感谢我的父母对我学业的支持和帮助，在我遇到问题和面临困境时不厌其烦的开导我、一如既往的支持我。谢谢你们二十多年的遮风挡雨，我会走向成熟，不负你们的期盼，成为最优秀的自己。

感谢相遇于此的每个人。山水有相逢，我们后会有期。