依法行政与和谐社会的构建

　　依法行政是党领导全国人民的一种治国方略和领导方式，不仅是对国家政治体制的内在要求，也是对XX机关履行自己职责的基本要求。新中国自1954年宪法就开始了对依法行政的探索和实践。改革开放以来，依法行政在中国取得了巨大进展，中国于1989年制定了《行政诉讼法》，依法行政从此有了明确的部门法依据，自此，依法行政在中国进入了快速发展的轨道。1997年XXX十五大确立了依法治国的基本原则，而依法治国的核心就是依法行政，中国的依法行政理论和实践进入了新的发展阶段，依法行政作为加强XXX执政能力的重要方面，必将推动新世纪的中国的改革事业稳步快速发展。

　　依法行政作为XX运行的一项基本原则，指的是国家必须按照法律进行统治。这一涵义随着社会主义市场经济的深入发展和依法行政理研究的进行而不断发展，而且，在不同的国家也都有所区别。在我国现阶段，依法行政就是XX机关必须以XXX理论为指导，依据法律办事，坚持行政中的公正、公平、公开原则，按照法律规定的行政程序去行使行xxx力。

　　构建和谐社会是XXX道路的发展，是随着中国经济的发展和社会进步，中国特设社会主义事业发展的新的布局。表明了党对对中国经济社会的发展阶段的正确认识，反应了最广大人民的切实利益，符合社会主义社会事业发展的基本规律，反应了党对政治能力、执政规律和执政方略的新的认识，符合中国社会发展的总体战略和发展思路。

　　社会主义和谐社会，是指民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治是指要充分发展社会主义民主，使依法治国的基本方略长期贯彻实施，积极调动社会各个阶层的积极性来支持社会主义建设；公平正义是指社会的发展要兼顾各个方面的利益关系，社会的公平得到基本的维护，社会正义得到合有效的实现；诚信友爱是指一切有利于社会发展的愿望都得到尊重，全体中国人民在当的领导下融洽相处、平等友爱；充满活力是指支持社会创新，创造活动得到扶持，社会大众的才能得到充分发挥，创造的成果得到应有的肯定；人与自然的和谐发展是指生活富裕、生态良好，生产发展，在发展经济时注重环境保护，实现经济社会的可持续发展。

　　依法行政与和谐社会之间有着很紧密的关系，依法行政是构建和谐社会的应有之义，如果没有依法行政，就没有和谐社会的建立；构建和谐社会是依法行政的最终目的，依法行政本质是依照法律和规章进行行政，依法行政能够使XX和群众的关系更加和谐，从而促进和谐社会的建立。

　　公平正义要求社会更方面的里利益都得到平等的保护，社会利益关系妥善协调，各种社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到了较好的实现。和谐社会必然呼唤社会公平正义，而公平正义又被称为和谐社会的一个主要特征，凡是公平正义保护的比较好的时候，社会就会向和谐的方向迈进，公平正义是社会文明进步的重要标志，是贯穿于和谐社会各个层面的核心价值。市场经济以追求效率为基本目标，可能会引起社会的贫富分化，国家宏观调控的经济政策和相关的法律法规以追求社会公平正义和保护人权为目标。社会的公平正义需要XX平衡社会利益，社会政策导向和整合社会资源。要建立社会公平正义，需要各级XX部门通过依法行政建立完善的社会公平机制，进而营造公平正义的社会环境，从而促进社会的机会公平、权利公平、规则公平等社会正义的基石，切实保护人民群众的利益，特别是在市场竞争中处于弱势的群体的利益，减少社会不和谐事件的发生，使社会向和谐的方向发展。

　　社会主要和谐社会的建设要求安定有序的社会环境，一个安定有序的社会环境要求XX承担化解社会矛盾的角色，这就要求XX首先要做到依法行政，树立XX的公信力。安定有序的社会环境能更好的处理各种矛盾，协调好各方的利益关系，使广大人民群众共享改革开放和社会建设取得的成果，进而激发整个社会的创造能力。中国的改革逐渐进入了深水区和关键期，社会稳定关系到改革开放的全局，现阶段只有建设一个经济运行稳定、政治稳定、人民安居乐业的社会，才能为改革开放营造一个稳定的社会环境。各级XX依法行政，切实做到执政为民的要求，从最广大人民的迫切需要和核心利益出发，在维护群众利益中稳定社会环境，进而推动和谐社会向前发展。

　　市场经济在很大程度上是诚信经济和法治经济，要在社市场经济中打造互帮互助、诚信友爱的和谐社会，首先应该建设一个诚信的XX，一个诚信的XX的首要表现就是遵守规则，依法行政。只有树立依法行政的理念，依照法律规定和法律规定的执法程序行政，才能提升XX的公信力，建设高校透明的XX体系，提升执法人员的基本素质。XX是整个社会的引领者，XX的示范作用将会推动公民道德建设取得进步，为社会营造一个诚信友爱的环境。

　　法律意识是社会主体对于立法、执法、司法形成的经验性的价值反映，对法律本身的态度，影响执法主体的执法态度和执法行为。然而，法律意识是一种主观意志反映，受到主体的个性和价值观的影响，是从主体出发的一种评价。公务员能否做到依法行政，在很大程度上和公务员的法律意识有关，法律意识能提升公务员依法行政主动性和自觉性。依法行政的法律意识是公务员依法行政的内在动力，是提高依法行政能力的一个很重要的因素，如果公务员没有依法行政的法律意识，那么行政就成为一种被动执行法律的行为，这对公务员做到依法行政是非常不利的，某种程度上会导致只有依法行政的行为，没有依法行政的效果，所以，法律意识是公务员依法行政的内在动力，也是提升公务员依法行政能力的关键性因素。现阶段，我国的公务员队伍应加强以行政法治意识、行政公正意识、行政公开意识、行政程序意识为主体的法律意识的培养。

　　行政机关的代表国家的意志，需要拥有一定的立法权限，以促进社会公益，维护社会公共利益。进入新世纪以来，我国的行政立法获得了较大发展，初步行政了较为系统的立法体系，但是中国目前的行政立法还有很多问题，如行政立法权限过于分散，很多行政法律存在逻辑矛盾和冲突，还有一些领域甚至还存在无法可依的状况。XX应该改变法规不配套、法规实施细则过于滞后等行政立法问题，同时加强行政立法解释工作，使行政法规的操作性、适用性更强。在加快行政法立法的同时，要改善行政法的质量，纠正片面注重立法数量而不注意中国实际现状的倾向，行政立法本质是为了解决现实中存在的问题，故而一定要和民情国情相适应。另外，还应该提升行政立法的科学性和民主性，在行政立法前听取民众的意见，加大立法听证程序的使用，使立法充分反映民众的需求，与社会发展相一致，与中国经济社会发展的规律相统一，防止立法中部门利益影响立法的公正，避免行政法规范文件存在冲突，解决逻辑衔接和时效问题，以维护行政法制的内部统一。完善立法务必做到全面，包括行政法基本原则、行政主体法、行政行为法、行政程序法、行政救济法等几大部分都需要完善和统一，完整的法律体系为依法行政打下了坚实的基础，依法行政是社会和谐的重要前提之一，所以说，依法行政为构建社会主义和谐社会通过了良好的法制基础和法制保障。

　　行xxx力具有天然的扩张性，特别是在中国这样的中央集权国家，确保行政机关在法律规定的范围内行使权力，确定行使权力的边界，就必须加强对行xxx力的制约和监督。具体来说应该改做好以下几个方面的监督工作，一是加强人民群众和媒体对行政机关的监督，XX行为必须走向公开透明，行政公开是XX行为的发展趋势，不仅要公开XX的行为，还应该公开XX的行政程序，不仅要公开行政行为的合法性依据，也要公开行政行为的合理性依据，逐步走向政务公开制，以接受群众和媒体的监督；二是加强和完善人大对行政机关的监督，人大不仅是制定法律的机关，也对行政机关实施法律进行监督，现阶段要完善各级人大的监督制度，以促进依法行政的发展；三是要加强政协民主监督，政协通过对XX工作提出批评和建议的方式，监督行政机关对于宪法和法律的实施，对重大国家方针政策的贯彻执行，以及对行政机关公务员基本行政行为的监督，近年来政协在行政监督中发挥的作用越来越大，逐渐成为一种常见和有效的监督形式；四是加强和完善专门部门的监督，针对特定部门设置有效的行政监察和审计制度，同时完善司法机关的监督体制，重发发挥司法机关的监察权和审判区监督。

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