绿色贸易壁垒对江苏省农产品出口的影响及对策

摘要

随着贸易全球化的不断发展，许多国家为了自身的生态环境和公共卫生，都建立了绿色贸易壁垒制度，这一制度往往逐渐呈现合法性、广泛性、隐蔽性和歧视性的新特征。近年来，江苏省的粮食总产量已经连续多年排名全国前十，并且在全国粮食总产量的占比逐渐接近6%。但是江苏省农产品在出口的过程中，正逐渐面临许多国家不断提高的贸易壁垒影响。所以，研究农产品遭遇的绿色贸易壁垒对于扩大江苏省对外贸易规模、推动农业可持续发展具有重要意义。本文通过运用文献分析法和案例分析法，对江苏省农产品受绿色贸易壁垒影响的情况进行相应的研究，将主要从出口规模、产品结构、市场主体、市场结构四方面进行分析，并对农产品的主要出口市场东盟、X、日本等国家存在的绿色贸易壁垒展开研究。发现遭受绿色贸易壁垒的原因有内因和外因两个层面。针对上述内容，从XX、行业、企业三个层面提出应对措施：在XX层面，要扩大出口规模、利用WTO机制解决贸易争端、实行出口市场多元化发展；在行业层面，要壮大组织规模、发挥对各成员的协调作用、增加产品附加值；在企业层面，要采用先进生产技术、进行环保营销、寻求国际合作。通过上述措施，以期能够帮助江苏省的农产品出口降低绿色贸易壁垒风险，增强国际市场竞争力。

关键词：绿色贸易壁垒；农产品出口；出口市场

1 绪论

1.1研究背景

随着国际贸易的发展，目前我国已经成为全球最主要的农产品生产国和出口国之一。但我国农产品在海外贸易过程中往往会遇到绿色贸易壁垒的问题，使得我国农产品的出口贸易受到影响。自从进入新世纪我国加入WTO以来，已经有许多国家逐渐取消了对中国的农产品贸易壁垒，但这些壁垒往往体现在关税方面，许多发达国家仍然以绿色贸易壁垒对中国农产品进出口贸易进行层层阻挠，使得我国农产品对外贸易受到一定程度的影响。

截至目前，江苏省耕地面积约4500千公顷，年粮食产量3000万吨以上，是全国主要粮食产区。近年来，它已逐渐发展成为集种植业和畜牧业于一体的生产基地，在中国的粮食生产领域做出了杰出的贡献。我国农产品出口在最近几年一直保持上升趋势，江苏省出口农产品所占全国的比例已经从4.9%上升到5.1%，但与我国农产品出口大省辽宁有很大差距。由于国外实施贸易保护主义和人们对健康和环境的重视加强，江苏省大多数农产品的科技含量低，加之不符合安全卫生标准，使其农产品出口受到巨大的障碍。因此，为了增强农产品的出口贸易水平，有对绿色贸易壁垒研究的价值，通过分析其背后的各项因素来展开针对性应对。

1.2研究意义

绿色贸易壁垒措施作为许多国家广泛使用的手段，近年来备受各界关注，许多研究者都提出了各自不同的观点。由于世界经济局势风云变幻，每时每刻的经济环境和条件都不相同，因此许多学者对此的研究往往有其时代局限性。关于绿色贸易壁垒，国内学者的研究主要基于我国农产品的整体情况,缺少对某个省份的具体研究，因此本文的分析成果可以填补这方面的理论空白。

本文通过研究江苏省全省的农产品出口情况，分析其遇到的绿色贸易壁垒情形、成因及其背后的逻辑，从行政管理、农产品行业协会、农产品企业发展等方面来思考预防和控制绿色贸易壁垒，对于推动江苏省的农产品对外贸易，促进整个行业实现又好又快发展，使得绿色贸易壁垒等情形对省内农产品出口行业造成的损失尽可能降到最低具有现实意义。

1.3 国内外研究现状

（1）国外研究现状

在国外的学术研究中很少有“绿色壁垒”的概念,通常只在国内文献中有出现，“绿色壁垒”一般被称之为“技术性贸易壁垒”或“环境壁垒”。。Ana等（2019）[1]认为技术壁垒产生的原因是受到各国存在的经济技术发展条件不一的影响，导致对于进口农产品的检验标准也是不一致的，因此可能会产生在农产品进出口方面各国的贸易纠纷。而Jim等（2019）[2]的研究认为绿色贸易壁垒也符合技术性的特点，许多国家主动采用这一手段的根本原因是出于对国内环境问题和生态发展的考量，以及对食品安全过高的重视等。

（2）国内研究现状

徐楠，王才举（2019）[3]认为由于国际贸易环境发生了很大变化,新绿色贸易壁垒极大地影响了我国相关产业的发展，因此应当采取不断优化资源配置,不断突破贸易壁垒瓶颈,来提高国际竞争和经济合作能力。

周瑛，白诗琪（2019）[4]通过分析农产品出口的情况，通过对2001年至2017年这17年间的数据进行引力模型建模，从而分析绿色贸易壁垒对我国农产品出口行业实际造成的影响。

庞淑婷等（2019）[5]指出绿色贸易壁垒主要用以保护自己国家的相关产业，而其保护方式在于使得进口大幅度缩减。这种方式往往被许多国家所采用，构成实质意义上的贸易保护主义。

丁靖（2019）[6]认为虽然中国的农产品品种丰富、资源丰富,走出去参加国际竞争是一个难得的机会,但随之而来的国际非关税贸易壁垒也将空前加强。尤其是绿色贸易壁垒,将对中国农产品走出国门构成严峻挑战。

刘应元（2019）[7]认为对于我国农业产业而言，出口贸易是产业的关键。绿色贸易壁垒将可能对我国农业出口贸易产生非常重大的影响，因此需要考虑对绿色贸易壁垒的应对措施，旨在促进农产品出口贸易可持续发展。

1.4 研究内容与方法

本文研究方法有：第一，文献研究法。本文在进行撰写之前阅读了大量文献资料，对于绿色贸易壁垒的相关具体理论及发展演变历程进行了梳理，借鉴前人相关实证研究成果对江苏省受到绿色贸易壁垒的影响进行相应的研究。第二，案例分析法。在理论研究的铺垫之下，因地制宜根据江苏省的实际情况，对其受到绿色贸易壁垒影响的主要原因进行分析，并对相关数据进行论述，确保研究的科学性，并针对降低绿色贸易壁垒风险提出合理建议。

本文研究内容为：第一部分，介绍研究背景、研究意义、研究内容及方法；第二部分，阐述绿色贸易壁垒相关理论，包括绿色贸易壁垒的定义、特征及具体表现形式；第三部分，研究江苏农产品的出口现状，从出口规模、产品结构、市场主体、市场结构四方面进行分析，并对农产品的主要出口市场东盟、X、日本等国家存在的影响出口的关键即绿色贸易壁垒问题进行研究；第四部分，对前述问题从内因和外因两个层面进行分析；第五部分，从XX、行业、企业三个层面提出江苏省农产品应对绿色贸易壁垒的策略；第六部分，对全文进行总结。

2 绿色贸易壁垒相关理论概述

2.1 绿色贸易壁垒的定义

自上世纪80年代以来，绿色贸易壁垒这种通过控制环境因素的方式限制或禁止进口的措施已经出现，因此又名贸易环境壁垒。绿色贸易壁垒起源于上世纪80年代，主要是以保护生态环境和保护公共卫生秩序为目标，通过对进出口各项条件加以限制，设置各种各样的法律法规、规章制度来实现目的。根据各国实施的情况而言，绿色贸易壁垒往往对商品提出了较高的要求，其相关的控制措施也较为严格，体现出其针对性与贸易保护主义的特点[8]。

2.2 绿色贸易壁垒的新特征

就其表现出的各项特征而言，绿色贸易壁垒并非传统的贸易壁垒，相较而言其自身带有许多独特之处：

（1）合法性：对于广大发达国家而言，由于其具备完善的法律体系，因此其对绿色贸易壁垒的法律设置往往在法律体系上无懈可击。许多由发达国家主导的国际间组织也对绿色贸易壁垒持支持态度，例如世界贸易组织体系环境保护例外条例等都是绿色贸易壁垒合法化的法理依据。

（2）广泛性：不仅产品会得到绿色贸易壁垒的规制，与生产有关的各个环节，例如研究、开发、加工、生产等都可能会被绿色贸易壁垒规制，其规制范围往往覆盖整个产业链条，具有非常强的广泛应用性。

（3）隐蔽性：回顾绿色贸易壁垒的立法宗旨，许多国家往往在以环境保护为名行贸易保护之实，在实际执行过程中可能会很难考虑到立法宗旨，使得贸易保护主义具有较强的隐蔽性。

（4）歧视性：归根到底，绿色贸易壁垒是国家与国家之间不平等要求的协商产物，许多发达国家往往掌握先进的技术，因此就具有对相关问题的议价权与话语权，使得许多发展中国家无法满足其要求，致使受到绿色贸易壁垒的影响[9]。

2.3 绿色贸易壁垒的具体表现形式

2.3.1 技术标准

对于绿色贸易壁垒而言，其需要通过一定的技术标准来实现指导作用。一般而言技术标准的话语权掌握在各个国家手中，由各个国家自主认定，因此许多发达国家在此具有较强的影响力，因为其具有较高的科学技术水平，在制定技术标准方面具有得天独厚的优势。受到发达国家制定标准的影响，许多发展中国家往往只能被迫使自己的农产品适应发达国家的标准，但如果因为技术水平所限导致无法达到发达国家的标准，则将会受到绿色贸易壁垒的影响。

2.3.2 环境标志

许多国家或国际间组织会根据一定的标准来向符合标准的企业颁发环境标志。该环境标志往往代表着产品的环境友好程度，但颁发环境标志的权利往往也被许多发达国家和发达国家影响下的国际间组织所垄断，其制定的标准也可能存在歧视广大发展中国家的可能，且环境标志的颁发需要投入较高的手续费用和认证成本，许多发展中国家在进出口贸易中本来获得的微薄利润又将再次打上折扣。

2.3.3 包装制度

除去产品本身之外，近年来产品的包装也越来越受到人们的重视。许多国家和国际间组织开始关注产品包装是否符合环境友好的标准，是否使用再生能源，是否能够回收再利用，以及是否会对环境产生不利影响等。上世纪80年代，联合国便颁布《我们共同的未来》倡议，提出绿色包装制度。许多发达国家可能会在产品包装问题上采用严格的强制性措施，来为进口的农产品设置贸易壁垒。

2.3.4 卫生检疫制度

进出口贸易受到卫生检疫制度的影响较为广泛，每个国家都会制定相应的卫生检疫制度要求来防止本国的生态环境受到来自外国的生物入侵因素或其他化学添加剂的破坏，因此许多国家会制定相对较高的卫生检疫制度来规范进出口贸易货物的质量。

2.3.5 管制制度

许多国家会以保护生态为由设置进出口贸易管制政策，一般有绿色关税和绿色补贴两种。前者是从关税的角度入手，对于部分不符合要求或者可能会对生态环境造成损害的进出口商品征收附加关税。后者是对于本国企业而言，如果本国企业在进出口贸易的过程中受到对方国家环保制度的影响，则可以为其提供一定程度的补贴，使之能够合理应对对方国家各项制度带来的经济损失[10]。

3 江苏省农产品出口现状研究

3.1 农产品出口规模

2016-2018年，江苏省的农产品产量一直名列前茅，稳居全国前十，在全国总产量的占比连续多年接近6%。江苏省XX扶农惠农政策落实到位、气候条件良好、农业先进技术的运用，为农产品产量的不断上升提供了有力保障。

表3-1江苏农产品的产量规模情况 单位：万吨

数据来源：江苏省农业农村厅

自从本世纪初我国加入世界贸易组织以来，我国的农产品进出口行业取得了长足发展。在经济全球化的大趋势下，江苏省农产品进出口规模也取得了较快发展，根据相关公开数据，在2016年至2018年三年之间，江苏省农业出口情况，具体如下表3-2所示。

表3-2江苏农产品出口规模 单位：亿美元

数据来源：江苏省农业农村厅

由上表可知，江苏省农业出口总额在2016年到2018年间，从35.5亿美元增长到了40.2亿美元，但增长幅度小，只有4.7亿美元。江苏省农业出口占全国总出口金额的比重也由4.9%上升到5.1%，并连续两年保持不变，这意味着江苏省农业出口良好并逐渐趋于稳定。

3.2 农产品出口的产品结构

根据2018年的公开数据显示，涉及园艺、畜禽、特色粮油、水海产品四种农产品在该年度出口额超过31亿美元，规模庞大。前述四种农产品出口规模约占到全省所有农产品出口规模约八成。四种农产品具体的出口额分别为11亿美元、12亿美元、4亿美元与4.8亿美元，在农产品出口额的比例分别是27.46%、30.03%、10.02%、11.82%。具体到细目，有猪肠衣（约2.5亿美元）、绵羊肠衣（约2亿美元）、羽毛羽绒（约1.8亿美元）、鲜蒜头（约1.7亿美元）、干制香菇（约1.2亿美元）、什锦蔬菜（约1.4亿美元）、烤紫菜（约1.3亿美元）和其他食品（约4.2亿美元）这8种产品出口额超过1亿美元。

图3-1江苏省农产品出口结构

数据来源：江苏省农业农村厅

3.3 农产品出口的市场主体

江苏省农产品的出口市场三大主体为民营企业、国营企业以及外资企业。对于2018年的整体情况而言，民营企业和外资企业在农产品出口规模方面占主要地位，前者出口规模接近23亿美元，后者出口规模约为13亿美元，国营企业农产品出口创汇4.27亿美元，在全省农产品出口的占比分别为56.89%、32.49%、10.62%。其中民营企业出口规模最大，相较其后一位的外资企业而言还要高出将近四分之一。全省农产品出口规模最大的企业是江苏省粮油食品进出口集团股份有限公司，其出口额约为1.3亿美元。在所有1683家从事农产品出口的省内企业中，有561家企业出口规模超过1000万美元。

3.4 农产品出口的市场结构

随着经济社会逐渐发展和全球贸易的日渐加深，江苏省农产品出口贸易的市场结构也在发生相应的改变。除去传统市场之外，许多从事进出口贸易的企业也将目光转向新兴农产品市场。根据省农业农村厅公开的资料显示，近年来全省的出口市场主要为亚洲和北美，具体而言主要是东盟、日本和X，由表3-3可知，2016-2018年，江苏省的主要出口国家为东盟、日本、X、韩国和香港地区，并且出口额在不断上涨。

表3-3江苏省2016-2018年农产品主要出口国家（地区） 单位：亿美元

数据来源：江苏省农业农村厅

由表3-3的数据可知，东盟、日本、X作为江苏省农产品出口的重要市场，具有举足轻重的地位。2016年三大市场的出口总金额为17.4亿美元，2017年为18.98亿美元，2018年为20.89亿美元，在江苏省全年农产品出口总额的占比分别为49%、50%、52%。由此可见，江苏农产品出口创汇金额一半左右来源于东盟、日本和X市场，而这些国家又是普遍采用绿色贸易壁垒对农产品进出口进行规制的国家。所以，探讨绿色贸易壁垒所产生的影响以及应对措施对于优化江苏农产品出口贸易体系、提升国际竞争力具有十分重要的意义。

3.5 遭受绿色贸易壁垒情况说明

3.5.1 东盟国家

SPS全称为实施卫生和植物卫生措施协定,规定的根本目的是：促进国际贸易向着更自由、更公平、非歧视的方向发展。TBT全称为技术性贸易壁垒协定，是指进口国为了限制进口而规定的复杂苛刻的技术标准、公证检验标准、卫生检疫规定以及有关商品包装、标签等的规定[11]。2014-2018年间，东盟十国向WTO申报TBT和SPS的数量达425件，其中申报数量的排名依次为：菲律宾（159件）、泰国（79件）、印尼（72件）、越南（61件）、马来西亚（27件）、新加坡（24件）、文莱（2件）、老挝（1件）、缅甸（0件）、柬埔寨（0件）。申报数量最多的年份大都集中在2015-2017年间。除泰国外，其余九国2018年的TBT和SPS的申报数量都有下降趋势。这说明，东盟地区的出口贸易情况在逐渐向好的方向发展。下面以泰国和菲律宾为例介绍东盟国家对农产品的绿色贸易壁垒。

表3-4东盟十国向WTO申报TBT和SPS总数量

数据来源：中国WTO/TBT-SPS通报咨询网

作为东盟国家中较为有影响力的泰国，一直以来都是江苏省农产品进出口领域的重要贸易伙伴，但随着泰国采用绿色贸易壁垒政策，江苏省与泰国间的农产品贸易不同程度地受到这一贸易壁垒措施的影响，相关的贸易额也发生了波动变化。泰国的贸易壁垒措施主要包括对于农产品包装的要求，以及泰国本地法律法规的要求，还有对于检验检疫和相关认证的要求。对于农产品、有机食品而言，泰国主要参照国际上部分标准制定了本国的检测标准，其中详细要求了农产品的农药含量，可能会对江苏省农产品出口泰国产生一定的影响。2008年，泰国XX相继实施旨在调整农产品贸易关系和贸易中各项具体情况的“农产品价格担保计划”与“坚强计划”，同时对于许多在泰国农业企业的合资方持股比例作出了规定，从原有的允许国外资本完全持股降为最多只允许持股49%。而在2013年，整个东盟制定了对于食品标签标识的规范，《预包装食品标签法规》对食品标签做出了详尽的规定[12]。

同时也需要注意菲律宾的绿色贸易壁垒政策。在2016年，菲律宾的关税平均税率约为3.56%，但对于农产品的税率要更高，达到9.22%，在关税方面向菲律宾出口可能会面临高额关税的风险。菲律宾国内法规对进出口农产品贸易进行了不同程度地规制，其《渔业法》规定只有经过农业部批准获得相应许可的企业才允许进口水产品，而农业部颁发相应许可的条件又较为严苛，只颁发给部分并不会对菲律宾国内相关企业产生重大影响的进出口贸易企业。在2017年，动物进口检疫许可（VQC）仍覆盖进口的禽类与肉类产品，根据菲律宾农业部的要求和第26号行政命令的要求，任何进出口单位在进行上述产品的进出口贸易时都需要取得相应的检疫证明，该证明的有效期限为60天，且具有使用的唯一性，也不可获得继续延长。菲律宾官方在发放相应的检疫证明时具有较大的自由裁量意志，也可以对进口商进行罚款等规制措施[13]。

3.5.2 X市场

X是江苏省重要的农产品贸易伙伴，其中特色粮油、肠衣、大蒜、香菇等农产品主要销往X；同时，X也是设置贸易壁垒最多、体系最为复杂的一个国家。比如，X从1973年首次将HACCP质量管理体系（即危险分析与关键点控制质量管理体系）在罐头食品行业应用，到1995年将此规定扩展到水产品行业；再到1996年详细规定禽类、肉类中的大肠杆菌检验准则；直至2001年颁布新规管理果蔬类食品，至今为止已经制订大约2300个技术性法规和条例，国外产品不仅需要满足IOS9000规定的标准，而且还应当在同时满足附加指定的条例的情况下才能进口。

江苏省水产品出口的第二大市场即为X，而1995年6月后若想进入X市场则须取得 HACCP 水产品质量管理体系的认证，2015年X食品和药品管理局连续两次加大此项检查力度，最终江苏省虾类产品以抗生物指数严重超标为由禁止入境，导致江苏省小龙虾出口量锐减，小龙虾行业因此遭受巨大打击。

3.5.3 日本

日本资源较为贫瘠，因此其自身出产的农产品资源无法满足国内市场的要求，其对农产品进口的需求较为庞大。对于日本国内而言，其市场上的农产品有超过半数都是从国外进口而来，因此江苏省农产品出口的另一关键市场就是日本市场。由于江苏省和日本间有得天独厚的距离优势，江苏省农产品在日本市场上也具有非常庞大的市场规模。但随着贸易额的逐渐增大和贸易逆差的不断提升，日本开始着手制定相关的措施来调整农产品贸易问题，其中影响最为深远的就是日本的《肯定列表制度》[14]。

江苏省农产品出口规模受到日本国内颁发《肯定列表制度》的影响，存在一定程度的下滑。部分胡萝卜产品存在农药残留超标而被拒绝的情况，且由于日本对于部分可能存在严重违规情况的产品实施完全检查制度，检查面覆盖100%全部产品，且需要出口国家来承担相应的检验费用，因此江苏省农产品出口企业在日本市场面临较大的成本压力。

4 江苏省农产品出口遭受绿色贸易壁垒的原因分析

4.1 外因分析

4.1.1 环保意识逐渐增强

人类社会发展至今历经农业文明时代、工业文明时代和信息文明时代，人们越来越多地意识到对资源和环境的过度开采和利用可能会导致严重的环境问题，越来越多的人开始注重可持续发展，在发展经济的同时也注意环境保护问题，因此有学者提出现今已经进入了“绿色文明时代”，这一时代与之前人类发展历程相较而言，将更加重视绿色能源的利用，更加注重环境保护问题，而并非之前完全围绕资源、资本展开。由于过度开采资源所带来的发展无法得到长久坚持，因此绿色文明时代提倡可持续发展，使得发展能够长久、稳定。自进入新世纪以来，全世界许多国家都纷纷制定环境保护法案或相关的法律法规，以更好地实现环境保护的基本目标。同时，部分国家也会以环境保护为由对来自其他国家的贸易产品提出许多不合理要求，间接实现贸易保护主义。结合当前的世界形势不难发现，环境保护问题逐渐变成了进出口贸易中的环境壁垒。[15]。

4.1.2 部分国家实行贸易保护政策

自新世纪我国加入世界贸易组织以来，许多国家都采用了不同程度的农产品准入措施，使得国际间农产品贸易产生了一定程度的影响，检验范围一再扩大、检验标准也一再提高。江苏省农产品的主要出口市场日本、东盟和X，均出台了许多关于农产品的贸易保护政策，这些进口国家以环境保护、公民健康等理由，设置了一些绿色贸易壁垒。

4.2 内因分析

4.2.1 出口规模较小

由表3-1和表3-2中的数据可知，江苏省的农业产量较大，属于全国排名靠前的农业大省，但是从其出口规模来看，始终难以取得重大突破。与全国排名靠前的农产品出口大省相比，仍然有很大差距。以辽宁省为例，2018年全年农产品出口总额为56.54亿美元，占全国总出口额的7.1%，而江苏省的出口总额仅有40.20亿美元，两省之间存在近20亿美元的差距。

4.2.2 农产品的附加值不高

目前，江苏省农产品的科学技术水平还不够发达。目前出口的农产品大部分处于初级阶段，缺少精深加工的农产品出口。2018年出口过亿美元的农产品大部分为低端农产品，但是却占据了江苏省整年农产品出口金额的40%左右。对于整个产业而言，往往仍保留较为传统的加工方式，所生产出的产品以初级产品为主，产品技术含量无法达到较高水平，也很难满足许多国家制定的较高标准。

4.2.3 民营出口企业实力较差

江苏省农产品的出口市场主体中民营企业占据一半以上，然而其中大规模的出口企业却少之又少。2018年仅有江苏粮油公司一家出口金额为过亿美元，剩余企业中出口超过千万的有561家，占据所有出口民营企业的33.34%。其他近27%的企业全部出口金额均在千万以下。对于许多小型企业而言，其可能很难具有较强的创新积淀，导致其生产的初级产品往往无法满足不同国家较高的标准。同时，许多小型企业的管理方式往往较为简单粗放，客观上导致了农药等药品的大量使用，对出口检验检疫造成一定的影响。

4.2.4 出口市场集中

多年来，江苏省农产品的出口市场一直比较集中。如果交易对象较为固定，则可能使得许多从事农产品出口的企业更加受制于人，部分国家也会由此针对我国开展各种贸易壁垒。因此，较为集中的市场对于整个农产品出口行业来说可能是较为不利的，会面临较高的出口风险。一旦部分国家突然减少进口量则会导致相关企业受到严重的影响，因此需要降低对于部分集中国家的依赖性。目前，江苏省农产品虽然已经实现向多个国家和地区出口，但是主要的出口市场还是集中在日本、X和东盟，这几个地区出口总额几乎占到江苏省农产品出口总额的50%。因此，江苏省农产品出口对上述国家和地区的依赖程度很高。但是这些国家的绿色贸易壁垒限制较多，对江苏农产品出口造成不利影响。

5 江苏省农产品应对绿色贸易壁垒的策略

5.1 XX层面

5.1.1 扩大出口规模

对于整个省内农产品对外贸易产业而言，需要积极扩大出口规模，找寻新的市场增长点。在此观念的影响下，XX应当积极贯彻落实科学发展观，实施绿色农业发展战略，在环保建设领域取得积极成效。也应当认识到，对于农产品产业而言，绿色发展是大势所趋，只有发展绿色农业才能进一步提升省内农业发展的质量。人们越来越多地意识到，目前的经济发展已经不再是之前过度依赖资源和环境的发展，而是需要综合考虑环境的承载能力，进行可持续发展，因此需要考虑应用“环境外交”的策略，进一步扩大农产品出口增长规模。

5.1.2 利用WTO机制解决贸易争端

中国是世界贸易组织的成员国，世界贸易组织的许多机制都为解决贸易壁垒问题提供了一定程度的保障。因此，需要灵活利用世界贸易组织的争端解决机制，从XX的角度对许多国家所提出的不合理要求进行相应的干预，尽量保证现有的产业受到绿色贸易壁垒的影响能够减小。可以采用世界贸易组织的多边贸易谈判规则和体系，与许多国家展开相应的谈判，尽可能为自己争取相应的利益。如果谈判不成，在必要时还可以向世界贸易组织争端解决机构（DSB）提出相应的诉讼，以更好地维护本国农产品出口商的利益，保证经济稳定。

5.1.3 实行出口市场多元化发展

在发展过程中，应当注重将市场结构进行相应的调整，积极扩大市场规模，对出口产品的类型根据市场需求进行相应的调整。对于发达国家而言，需要完成出口农产品精加工产业的市场占领，转变市场发展路径，使得市场的占有率能够继续增长，而对于其他新兴市场而言，应当积极采取开拓市场的方式，将省内的农产品尽快在这些地区投入市场，以实现出口市场的多元化发展，降低受到单一国家影响的风险。

5.2 行业层面

5.2.1 壮大行业组织规模

对于从事农产品出口行业的企业而言，需要依托农业行业组织进行抱团发声，同时对产业发展中的相应问题进行协调。但实际上农业行业组织往往只处在表面，其影响力较为有限，规模也较小。因此需要相关农业行业组织积极发挥自身作用，使农业行业组织能够更好地为农业进出口贸易产业提供服务。

5.2.2 发挥对各成员的协调作用

对于农业行业组织而言，需要在实际操作的过程中注重发挥自身对于不同成员间的协调作用，使得大企业和小企业间的各项问题能够得到合理妥善解决，保护各个企业的利益，促进不同类型企业的发展。同时，也应当积极发挥居间作用，使得许多大企业能够对小企业开展一定的扶持，增强企业之间的合作交流力度，实现省内企业的良性竞争，共同拓展市场规模。在对外贸易过程中，农业行业组织还应当积极利用自身优势为企业提供信息服务，将相关的研发成果等对不同企业进行介绍和分享，从而切实可行地提高行业发展的整体水平。农业行业组织也应当代表成员企业的利益，使得其能够合理应对绿色贸易壁垒对自身所造成的影响。

5.2.3 增加农产品附加值

能够解决绿色贸易壁垒的路径之一是提升农产品的附加值，而农业行业协会可以通过整合企业产业链的形式实现相应的效果。江苏省是我国重要的水稻产地，但出口以普通大米为主，高附加值产品偏少。如果出口国家增设关于普通大米的绿色贸易壁垒，对江苏省的出口经济将会产生严重打击。因此，农产品行业协会可以将与稻米有关的各类企业进行整合，使稻米生产形成初加工和其副产品精深加工的模式，例如，增加免淘米、方便米饭、米酒、米糟等高附加值产品的生产线，开启全产业链生产模式。这样，不仅可以抢占普通大米的市场，还能够扩大高附加值的产品出口规模，进而增加农产品的出口金额。同时行业协会还需要组织对稻米产品进行检测，以符合出口国家的相关标准。

5.3 企业层面

5.3.1 采用先进技术

江苏省所出口的农产品往往只是初级农产品，并没有采用先进的农业技术，这就导致农药的应用较为广泛，产品可能会因为品质较低等原因受到进口国绿色贸易壁垒的影响。许多从事农产品出口行业的企业应当转变原有的小规模发展模式，积极探索采用更加先进的技术，增加技术投入，使得农产品的生产方式逐渐转向技术主导，使得出口农产品的品质得到进一步提升，建立自身的发展优势，进一步实现产业结构的转型与升级。

5.3.2 进行环保营销

近年来，环境保护营销的概念持续火热，许多企业应当重视加强对自身的品牌建设，使得自身品牌能够与环境保护相联系。只有让环境保护作为自身品牌的一张名片，才能使得品牌在国际上得到稳固。要重视品牌营销策略的选择，为自身产品在国际上争取一席之地。国际农业博览会能够吸引许多国家代表前来，江苏农产品企业可以积极参加盛会，宣传产品的绿色环保理念，借此打响知名度，提升国际影响力。

5.3.3 寻求国际合作

江苏省相关从事农产品国际贸易的企业可以与主要市场开展商务谈判，或者寻找所在国家的企业进行国际间企业合作，尽可能消除因为信息不对称等原因造成的问题，进而减弱绿色贸易壁垒对本企业所产生的影响。可注重对目标国人才引进、资金支持等方面的挖掘工作，使自身的各项产品能够满足目标国的要求。

6 总结

江苏省在我国农业产业发展版图上具有重要地位，而随着部分国家不断建立绿色贸易壁垒，江苏省的农业出口贸易也受到了不同程度地影响。如今，怎样才能充分理解全球贸易形势的变化，使得江苏省的农业发展方向能够进行相应的调整，并提升自身的产业竞争力，使得绿色贸易壁垒对江苏省的影响尽可能降低，是江苏省在发展自身农业产业时需要着重考虑的问题。经过本文的研究，得出如下结论：

第一，虽然江苏省的农业生产规模在全国名列前茅，但是其农产品出口却没有较大增长，在2016-2018年间，出口总额仅增长4.7亿美元，在全国农产品的出口总额仅上升0.2个百分点。并且农产品的出口支柱产业主要集中为园艺、畜禽、特色粮油和水海产品，农产品出口以民营企业为主。此外，农产品的出口市场大都分布在东盟、日本、X等地，但是这些国家的绿色贸易壁垒限制较多，不利于其出口的长远发展。

第二，环保意识逐渐增强、部分国家实行贸易保护政策、存在一些苛刻的安全卫生标准是造成江苏农产品出口贸易壁垒的外在原因；而出口规模较小、农产品附加值不高、民营出口企业实力较差、出口市场集中是造成江苏农产品出口贸易壁垒的内在原因。

第三，针对上述成因，江苏省要从XX、行业和企业三个层面寻求农产品应对绿色贸易壁垒的策略。XX要扩大出口规模、利用WTO机制解决贸易争端、实行出口市场多元化发展；行业要壮大组织规模、发挥对各成员的协调作用、增加产品附加值；企业要采用先进生产技术、进行环保营销、寻求国际合作。

通过以上分析研究，在江苏优化升级农业产业结构、突破绿色贸易壁垒的禁锢、提升农产品在国际市场的受欢迎程度方面产生积极影响。

致谢

在此，我首先要感谢我的导师。正是由于她的专业知识和严谨治学态度，让我对绿色贸易壁垒理论有了深入理解，并使我学会运用所学知识对所遇到的问题进行分析，并加深理解。

我其次要感谢本科阶段陪伴我共同学习的各位同学，他们让我感受到了校园生活的美好。在校时光中，他们的陪伴和鼓励给了我许多帮助，使我能够不断提高自身，完善自我。希望我的同学在今后的人生道路中能够勇往直前，拼搏出属于自己的一片天地。

最后，我要感谢我的学校和家人，为我提供宝贵的学习机会，在生活中处处呵护我，支持我，鼓励我不断前行，使我能够成长起来。今后，我会发愤图强，继续努力，不辜负学校和家人对我的期望。

参考文献

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绿色贸易壁垒对江苏省农产品出口的影响及对策

价格 ¥5.50 发布时间 2023年5月6日

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