经济新常态下海南省供给侧结构性改革分析

摘要:在我国进行新常态经济改革的大背景下，海南省所要面临的是部分产能过剩、经济持续下行、产业结构不够合理等问题，这就制约了海南省经济的发展。本文试图对海南省供给侧结构性改革进行介绍和梳理，结合海南省经济发展存在的问题和原因进行分析，提出有效的、合理的对策，解决阻碍海南省经济发展的障碍，使海南省的产能过剩问题得到解决、经济止住颓势、产业结构持续优化，注入新的市场活力，在供给侧改革的大背景下推动海南省经济快速增长，为海南省经济发展作出一点贡献。

关键词：供给侧；改革；海南省

引言

2015年习xx针对中国经济发展趋势，在会议上提出了“供给侧结构性改革”，并且指出：“中国深层次的经济发展问题仅依靠货币政策是无法解决的，必须在加大需求的同时，进行供给侧结构性改革。”供给侧结构性改革是中国经济发展必须跨越的高山，其是中央针对中国当前经济问题作出的重大举措，是优化经济结构的必然选择，是促进中国经济发展的重大改革。

目前，是海南省经济发展的关键时期，供给侧结构性改革的主要措施就是加快经济结构的调整、转变发展经济的方式，这也是“十三五”的主要任务。这些年来，海南省经济发展不断加快，经济增长速度较快，但从整体来看，GDP等指标和其他省份差距过大，整体经济水平较低。在经济新常态这个时期内，需要以供给侧结构性改革的方式解决产能过剩和转变经济发展方式，这肯定会影响一些城市和地区，想在改革中保持原有的地位，那在改革中必须完成蜕变。海南一直处于较低的经济发展水平，在经济新常态下，海南省不仅要转变经济发展方式，还要大力发展经济，让海南的经济能够快速增长。

1 经济新常态与供给侧结构性改革概述

1.1 经济新常态概述

1.1.1 经济新常态的由来

国外对经济新常态的研究比中国要早，相关数据显示，2002年以来，外国媒体平均每个月引用该词50次，故有学者指出“新常态”一次产生于2002年。但是有学者认为当时X的新常态和现在的新常态并非同一概念，X的新常态是指：经济危机和恐怖主义对当前经济的影响会一直持续。因新常态在每个国家都有其不同的内涵，每个国家对其都有自己的解读，这就导致世界经济发展的不确定性，中国经济的外部环境存在不稳定因素。中国是在2014年提出“新常态”这个词，习xx在座谈会中再次强调，我们要精准把握和正确认识在不同阶段中国经济的特征，适应经济新常态，做到经济可持续发展。同年，在APEC会议中习xx更加系统和全面的阐述中国经济新常态的特征。并强调中国经济已经步入另一个时期，即结构减速期。目前，我们应当做到充分了解并正确认识中国经济的发展逻辑，积极适应新常态，才能有所作为，才能落实中央对经济发展的战略部署。

1.1.2 经济新常态的内涵

第一，新常态和旧常态。新常态是从旧常态演变而来的，所以应当在充分了解旧常态的基础上，才可以更好地了解新常态的内涵。对新常态和旧常态的确定，首先，某些学者认为：21世纪的前10年中国经济发展处于旧常态下。其次，还有些学者认为：过去30年中国经济的发展都是处于旧常态下。再次，有些学者认为：中国从改革开放起到中共十八大之前都处于旧常态下。最后，多数学者认为：2008年金融危机之前中国经济都处于旧常态。尽管对旧常态有很多不同的说法，但是新常态和旧常态有明显的区别。一方面，中国经济增长速度可以保持多年的快速增长是牺牲生态环境为代价，另一方面，中国经济的高速增长是不可持续的。虽然中国经济一直保持高速增长，但其存在严重的问题，例如：经济结构不合理、核心技术开发不足、过度依赖资源等等问题。新常态必然是从旧常态发展而来，通过对旧常态的深入研究，其可以从不同角度为经济新常态下中国经济发展方式的转变和深化经济改革带来机遇。

第二，新常态的界定。从不同角度可以对新常态有不同理解的界定。从表面字眼界定：“新”即和以往的大不相同，“常”即长时间的、稳定的经济形态，“态”即某种趋势或者形态。故新常态就是说当前经济形态是与以往不同的，且长期存在的新趋势。具体的就是说：不断完善经济发展模式，不再一味追求经济总体量的多少，转变为向保证经济发展的同时，追求质量。从实质理解界定：新常态是指随着社会矛盾的愈发明显，现存的经济发展模式已不适合当前社会的发展，亟待转变经济发展模式。从认识论来界定：新常态是对经济长期发展的客观描述，需要通过不同的视角和长期的观察，是经济发展的新阶段，在此阶段需要转变动力，以此来促进经济保持增长。

1.1.3 新常态下经济发展前景

在经济新常态的大背景下，中国经济增速放缓是必然的，一味依靠需求来刺激经济增长是无法解决的。通过和欧美发达国家新常态对经济影响的对比，中国经济应当更加重视经济质量，不要只求高速增长，在外贸和投资等领域还有很大的空间可以拓展。在当前中国经济转型的时期，保障经济增长的质量非常关键，即经济的增长应当依靠创新和内需驱动。从不同角度分析新常态下中国经济发展的前景，可以得出相同的结论，即中国经济不管是现在还是今后都具有很大的潜力。

1.2 供给侧结构性改革概述

1.2.1供给侧结构性改革的内涵

供给侧结构性改革对化解社会矛盾、解决结构性问题和新常态下经济发展的重要举措。中国的供给侧结构问题是阻碍中国经济发展的最大难题，供给侧结构问题导致产能过剩、库存堆积、风险增大等等问题，使中国经济发展受到经济过剩的压力。经济的发展通常更加关注如何控制需求，对如何调整供给却丝毫不加以注意。金融危机后，世界经济复苏缓慢，金融学长开始讲目光投入供给调整，倡导调整供给进行结构改革，形成新的增长点。但供给侧结构性改革并不是缩进需求或放松需求，也不是照搬西方模式。供给侧结构性改革是由管理供给、调整结构和深化改革组成的。当前，中国应从密集投入转变为投入效率的提高，创新机制成为了我国供给侧结构性改革的关键一环。虽然中小企业有创新激励机制，但其无雄厚的资金支撑，而大型企业有资金有实力，但没有创新激励，因此应当积极发动大型企业的创新能力，让其成为供给侧结构性改革的重要一员。

1.2.2供给侧结构性改革的意义

第一，理论意义。从国际经济角度来看，在金融危机后，各个国家在经济实力方面的竞争日益激烈，供给侧结构性改革可以让我国经济向更好，更快的方向发展，也是我国在各国经济实力竞争的理论指导。从经济新常态角度来看，中国的整体经济增长速度放缓，从追求经济总体量转变为追求经济质量。改革开放之后，中国先后经历了两次金融危机，都是通过中国自身强大的内需得以稳定经济增速。但金融危机之后各国都采取了稳健的货币政策和积极财政政策，这些政策刚开始时效果显著，但其持续性较弱，依靠内需拉动经济的效果在逐步衰退。

第二，现实意义。国家不断出台优化政策，加大对投资的支持力度，但投资依然萎靡不振，需求不足。现阶段，中国产能存在一个尴尬的境地，既存在产能过剩，又存在需求不足，导致这样的直接原因是由于内需更多的选择国外，而外需又在持续减少。从供货和需求角度来看，随着产品分工的不断细化，我国供给结构整体低端产能明显过剩，中高端产能供给不足，导致国内消费者不得不朝向国外。从消费结构来看，中国国内消费者在不断追求高端消费，已经从追求吃得饱穿的暖转变为追求高端品质，追求符合自身个性的高端消费。由此可以看出，一味的刺激需求端已经无法解决低端产能过剩，反而可能加剧低端产能过剩的压力，所以进行供给侧结构性改革是非常有必要的。改革也不是盲目进行，需要抓准问题所在之处，淘汰落后的低端产能，匹配与消费者相适应的供需机制，为经济发展注入动力。

2 海南省经济供给侧结构性改革概况

2.1 海南省经济供给侧结构性改革现状

如下图几组数据可以看出，海南省的产业结构发生了较大的改变，在海南建省时的经济结构是以农业为主，即以第一产业为主。到了2006年，海南省的第一产业被第三产业超越，第三产业成为海南省的经济支柱，并且海南省的第三产业开始快速增长，到2018年第三产业的生产总值占海南省生产总值的56.6%。而第一产业却逐年下降，在2007年被第二产业超越，到2018年第一产业生产总值占海南省生产总值的20.7%。自从2007年第一产业被第二产业超越后，第二产业一直保持快速发展，仅2016年被第一产业反超一次。从下图中看出，截止2019年上半年，海南省产业结构为第三产业，第二产业，第一产业的顺序，与全国相比，2019年上半年全国产业结构为第三产业，第二产业，第一产业的顺序，其中第三产业占比仅为50.3%，而海南第三产业从2012年一直都超过国家第三产业占比，与其他省份的经济结构不同，其中旅游业最为突出。根据《海南省统计年鉴》可以看出，2019年上半年海南省旅游业的收入占全省GDP的9.2%，第三产业有良好的发展趋势，但是离发达国家的第三产业占比还是有一段距离的。2019年上半年海南第一产业占比高达18.9%，远高于全国第一产业占比，表明海南农业收入占全省GDP的很大一部分，但海南第二产业占比仅20.1%，远低于全国第二产业占比，这和海南省绿色发展和大力发展旅游业的相关政策有关。

2009-2019上半年海南省GDP走势图

2009-2018年海南省第一产业增加值趋势图

2009-2018年海南省第二产业增加值趋势图

2009-2018年海南省第三产业增加值趋势图

2.2 海南省经济供给侧结构现存的问题

2.2.1 体制改革滞后问题突出

海南本地人民的消费观念就是重视积累，轻视消费，这就导致人们只要有钱就想着把钱存起来。无法使资金得到充分地流通，导致出现资金不足的问题，各个企业的管理和经营体制的落后也导致企业的市场竞争力较低。还有，XX的监管水平落后，不能适应经济的发展，导致无法保证海南经济能够在一个长期稳定环境之中。此外，如何发展经济也没有制定出合理的监管制度，市场经济观念不强。在传统的思想观念作用下，人们的创新观念不足，这导致海南省的个体经济无法得到良性发展，由于XX相关部门和人们的思想观念落后，使得海南省经济的发展脚步止步不前，无法突破瓶颈期。但随着思想观念的一步一步开放，和国家优惠政策的实施，海南经济得到了一个很大的助力，但体制改革的滞后还是影响着海南省经济的发展。

2.2.2 资金投入不足

在发展经济的同时也要投入相应的资金来促进经济更好更快的发展，这是亘古不变的道理。2019年，海南省财政收入从753亿元增长至814.1亿元，共增涨61.1亿元。然而，海南省财政支出从1690亿元增长至1859.1 亿元，共增涨169.1亿元，从上述数据可以看出，海南省财政收入增长速度并不快，但财政支出的增长速度却非常快，这就存在着入不敷出的问题。长此以往将导致人们怠于消费，经济增长也因此放缓。这样的经济发展趋势让商业银行不敢增设网点甚至撤销网点，投资者不敢投资，信用社无法贷款，导致中小企业、初创公司和个体经济因资金方面的缺乏无法更好的发展，最终导致破产。在经济发展时，虽然海南省XX投入了大量的资金，但是这些资金无法满足经济的发展。如今第一产业在经济的发展中占比最大，但是，第一产业是回报率较低的产业，而且海南的资金投入并不适合大力发展该产业。在其他发达的省份，XX对中小企业的扶持力度较大，并且可以提供充裕的资金支持。但是，海南省财政收入不足，并且信用社数量较少，无法保证为中小企业提供充裕的资金，使得中小企业发展困难，不利于海南省经济的发展。由于资金投入不足使得海南省经济发展无法得到良好的发展。

2.2.3 XX对中小企业扶持力度不够

中小企业虽然有存在周期短，企业自身问题多等缺点，但其也是最具有创新能力和最具有青春活力的企业，其在促进地方经济快速增长、推动技术创新、增加地方税收、保证地方就业率等具有积极的作用。在不断深化供给侧改革中，海南省的中小企业将要面临许多困难。第一，中小企业的数量有待提高。海南省XX和国家给海南的定位导致在海南地区几乎不可能发展工业等污染性企业，农业和旅游业的相关产业前期都需要投入大量资金，且前提回报率较低，除非背后有资金雄厚的企业给予支持，否则中小企业在从事农业和旅游业的相关产业时会难以生存。第二，设立新公司的行政审批手续周期长、过程复杂。这些都与长期以来海南人民一直处于一种慢节奏的生活、工作之中有关，人民思想中没有竞争和危机意识。由于行政审批周期长，过程复杂，许多大型企业想到海南设立分公司开展相关业务或者想在海南创业的人们不得以放弃这个想法。第三，没有健全的社会保障体系。随着供给侧改革的不断深入，肯定会导致不合格的企业破产倒闭，那如何安置这些企业的职工，就是XX部门先手应当想到的问题，社会保障体系是XX部门能够帮助这些企业职工解决再就业等问题的最好的方式，但是海南省社会保障体系和其他发达省份相比并不够健全。不健全的社会保障体系将阻碍供给侧改革的深入，使海南经济发展无法朝更好的方向发展。

2.2.4 企业管理机制亟待提升

海南省地区企业的管理意识和管理水平和其他发达省份存在一定的差距，主要表现为：第一，企业人资在管理手段上缺乏合理性。企业人资的管理工作被限制在常规的事务性工作，并且对企业要求招聘的人才认识不足，只是将招聘工作当做是死板的执行任务，而不是为了企业利益着想，未能将招聘人才的过程看成是为企业引进人才，扩大企业实力。第二，企业管理方式不科学。现在的民营企业的高层往往被一个家族把控着，这种家族化的企业对科学的企业管理方式是一种冲击，在作出决策是往往先手考虑的家族利益，而不是企业利益。同时管理层会排斥家族之外的人，不利于企业更好的发展。

3 新常态下海南省经济供给侧结构性改革的对策

3.1 加快经济体制调整

在新常态下海南省经济供给侧改革需要破除滞后的体制，加快经济体制调整。就应当做到以下两点：第一，突破旧制度障碍。经济体制落后对海南经济发展不仅没有起到促进作用，相反的对海南经济发展起到了制约的作用。所以，需要突破旧的经济制度的束缚。首先，要转变XX职能，规避因无法理清责任而产生不该有的问题。从宏观角度来说，应当进一步加强XX的调节作用，积极引导，同时还用起到监督作用，对宏观经济秩序和市场秩序进行监督管理。其次，XX要合理的、适当的放松权力，扩大经济市场的权限，尽量缩减行政审批周期和流程，降低企业的市场准入门槛，不断提高企业的活跃度，促进市场经济的欣欣向荣。最后，摒弃陈旧的思想观念。要紧跟时代前沿，经常组织XX部门的工作人员进行思想解放、思想创新。让XX工作人员引导人们摒弃传统思想观念，和开放的思想观念接轨，为海南经济体制改革和经济的快速发展注入一剂强心剂。第二，创新经济制度。制度的创新主要体现在：通过不断改革、优化现行的政治经济制度，让制度真正得以落地，促进社会更好的发展。市场是一只无形的手，其可以凭借自身的调节机制，进行优胜劣汰的遴选。创新经济制度可以为市场更顺畅的运行遴选机制提供制度支持。

3.2 改善税收、融资、货币等投资环境

在供给侧改革的大趋势下，如何吸引更多的投资，只有改善自身税收、融资等投资环境才可以吸引投资者在海南投资，促进海南经济发展。因此如何创造一个良好的投资环境成为当务之急。第一，大力推行减税政策。首先，扩大营改增的实施范围，其可以有效的解决企业重复纳税的问题。在营改增政策实施之后，其可以用其他税进行抵扣，这也减轻了企业的经营成本，有效地降低了增值税税率，这样企业就有更多的资金购买先进的机械设备，提高企业产品的竞争力。其次，合理的调整税率。个税的起征点可以在法律允许的范围内提高，减少税负等级，这可以有效地减轻个人的税负负担。此外，完善税收体制。在赋税中对直接税的比例进行合理地调整，这样可以有效地规避间接税带来的负担，并且可以调节房地产税，从而在宏观程度上，调整住房的供求关系，解决房地产市场供求问题。调整经济结构和振兴产业可以解除企业之间供给的约束，加强企业的供给能力，推进供给侧结构性改革。第二，创新融资方式。资金对于企业的发展至关重要，融资方式可以为企业注入新的资金。大型企业和国有企业一般都可以顺利融资，国家和地方XX对大型企业或国有企业会实行优惠政策，然而，中小企业在融资时就没有大型企业或者国有企业这么顺畅，其经常遇到各种各样的困难。想要做到创新融资方式，应做到两点：首先，鼓励企业直接进行融资。在融资时，民营企业往往采用间接融资，直接融资也是一种具有风险的融资方式，投资者和需要融资的企业直接磋商，无需银行作为中介参与其中。其次，改革金融体制。放宽政策，让银行可以参与互联网金融和更多的民间借贷，提高融资效率，让中小企业更容易获得融资，解决融资难的问题。第三，创造宽松的货币环境。央行可以根据当前经济形势，下调金融机构存款准备金率，在一个时期内创造出宽松的货币环境。企业应当抓住这次机会，解决资金不足的问题，这也可以让其他产业获得资金的支持，突破投资者和消费者的心理障碍，加强市场信心。

3.3 加大对中小企业的扶持

为了响应“大众创新，万众创业”的国家号召，海南省也应加大对中小企业的扶持力度。对中小企业的扶持包括但不限于以下几点：第一，提高中小企业数量。海南省XX应当加大对中小企业的政策扶持，通过优惠政策、税收、市场准入门槛的降低，让中小企业进入市场，获得更加宽阔的发展空间。第二，简政放权。对XX职能部门进行合理的合并，提高职能部门的工作效率。对行政审批流程进行简化，行政审批周期缩短。并建立XX职能部门的权力清单制度，逐步提升XX的办事效率。此外，应当抛弃旧思想旧观念，打破墨守成规的思维定势，解放自我的思想。第三，不断完善社会保障体系。在海南经济发展的过程中，会出现各种问题，需要不断进行制度改革，调整产业结构，这可能会导致部分企业破产，那破产企业员工的利益如何进行保障，就需要完善的社会保障体系。首先，在中小企业中深入应用社会保障体系。将中小企业合理引入社会保障体系，不仅仅只对国有企业和大型企业进行调整，另外还要不断完善医疗保险制度，失业人员的就业补助保障。其次，多渠道筹措保障资金，通过不同的渠道保障资金筹措到位，保障金作为社会保障体系的罪基本要素，它是至关重要的，企业无法正常运作大多是因为资金缺乏，所以应当对资金的获取渠道进行合理的分析，开拓更多的融资渠道，完善筹措资金方式。

3.4 提升人才培养和企业管理机制

在供给侧改革中，至关重要的就是如何吸引和培养人才以及学习先进的企业管理机制。所以我们应当做到如下几点：第一，创新企业管理，加强人才培养。现在企业最重要的就是人才，企业间的战争就是企业人才之间的战争。人才是一家企业的最核心所在。企业应当由一套符合自身的人才培养制度，以此来留住人才，降低人才流失。所以企业在人才的管理和培养方面尤为重要。通过海南企业发展情况，再结合企业人才管理和培养制度，制定具有可行性的方案。首先，完善人才招聘和人才培养机制。企业人资部门应当积极与各高校开展人才招聘和人才培养合作，为企业提供储备人才。其次，应当与猎头公司建立长期的合作伙伴关系，为招聘和引进人才做好准备。再次，建立高效的人才培养机制。员工培训是提高员工专业知识，专业技能最为重要的一环，所以对员工的培训，应当将培训的考勤和结果纳入专项管理中，以此保证达到了培训的效果。同时还可以定期开展经验交流会，分享工作经验和技巧，创造出一个相互竞争的氛围。第二，摒弃家族企业的管理模式。建立合理的、规范的公司法人治理和权利分配机制，摒弃家族企业的管理模式，通过聘请专业的管理团队，对企业进行管理，合理分配权利。

结语

在经济新常态的大背景下，本文对经济新常态和供给侧结构性改革进行了简单的概述，并结合当前海南省经济供给侧结构性改革现状，发现海南省在此背景下经济发展已经取得到辉煌的成绩，特别是第三产业的发展非常迅速，但海南省经济供给侧结构性改革还是存在几点问题，本文在进行充分的调查分析后，提出了可行性和合理性的对策。试图通过供给侧结构性改革，不断对海南省产业结构进行调整和优化，促进海南省经济快速增长，让海南省经济实现腾飞。

参考文献：

[1] 李俊江．供给侧改革需打通要素流动通道[N]．经济日报.2016-01-11(13)

[2] 王一鸣，陈昌盛，李承健．正确理解供给侧结构性改革[N]人民日报，2016-03-29(07)

[3] 贾康．以制度供给为龙头释放供给体系要素潜力[N]中国证券报，2016-03-30(A4)

[4] 刘世锦．供给侧改革需打通要素流动通道[N].经济日报，2016-01-1(13）

[5] 范必．推行供给侧改革中必须正确认清形势[N]．中国经济时报，2016-02-9（05）

[6] 方晋．财政政策要在供给侧改革中发力[N]．中国经济时报，2016-03-15（03）

[7] 王军．供给侧改革的六大着力点[N]证券日报，2015-12-19（A3）

[8] 田勇．对中国供给侧结构性改革的几点认识[J]．开放导报，2016，（2）42-45

[9] 贾康．供给侧改革的三个问题[N]．学习时报，2016-01-18（04）

[10] 曾宪奎．技术创新：供给侧结构性改革的战略主攻点[J]．贵州省委党校学报，2016，（3）：79-84

[11] 郑京平，对中国供给侧结构性改革的几点认识[J]．开放导报，2016，(2)：42-45.

[12] 胡培兆．供求失衡的市场判断[J]．中国经济问题，2016(1)．

[13] 刘霞辉．供给侧的宏观经济管理－中国视角[J]．经济学动态，2017(10)．

[14］王钢．日本供给侧改革的经验研究[J]．西部金融，2016，(9)：32-34.

[15] 李计广、黄宁．经济增长新常态与供给侧结构性改革[J]．求是学刊，2016，(1):56-65.

[16] 邱海平．供给侧结构性改革必须坚持以马克思主义政治经济学为指导[J]．政治经济学评论，2016(2)．

[17] 吴敬琏．以供给侧改革应对“四降一升”挑战[J]．中国经贸导刊，2016,(3):27-28

[18] 李狮．新常态下的供给侧结构性改革[J]．中国流通经济，2016-（7）：49-56

[19] 李佳、杨东．我国供给侧改革的国际经验借鉴与研究[J]．当代经济，2016，(17)：46-48.

[20] 杨丽君、邵军．新常态下德国工业4.0对我国供给侧改革的启示[J]．现代经济探讨，2016，(4)：10-14.