高校财务分析指标设计及应用探析——以北京师范大学为例

摘 要

随着科教兴国和人才强国战略的不断推进，我国正步入全面建成小康社会的决胜时期。自此，我国教育事业快速发展，教育体系不断完善，国民文化水平不断提高；随着教育投入的不断增加，国家教育部门和投资者将更加重视其教育投资的效益和高校的可持续发展，他们将对高校的财务管理提出更高的要求；为了解决这些日益突出的问题，迫切需要建立一套新的高校财务分析指标体系。

本文主要分成三个部分：第一部分是本文的理论部分，本文讲述了高校财务分析指标的背景意义和现状，然后论述了高校财务分析指标设计的方法；其次阐述了建立高校财务分析指标的理论基础即高校财务制度。第二部分是高校财务分析指标的设计及构建，首先叙述了现有财务分析指标的不足，然后本文在指标设计原则的基础上，从财务收支，预算执行，财务风险，发展能力和财务绩效五个方面对高校财务分析指标进行了设计。第三部分是本文的实际应用部分，本文选取北京师范大学作为研究案例，说明了北京师范大学的基本情况，然后对其财务数据进行了分析研究。

本文在高校财务制度的基础上开创性地建立了一套新的财务分析指标体系，该体系更加科学与完善，将更加适用于我国高校的财务现状。本文希望通过这套体系，能够帮助高校切实解决实际工作中遇到的各种问题，同时规范高等学校的财务行为，改进财务分析方法，提高高校教育经费的使用效益，保障高等教育事业的改革与发展。

关键词：高等学校；财务分析；指标体系；财务分析指标应用

一、引言

（一）研究背景及意义

在全面建成小康社会的决胜时期，我国教育事业的发展取得了巨大的进步，具体表现为高等学校的数量不断增加，师生规模不断扩大，教学质量逐步提高，科研成果不断涌现。截至2017年5月底，数据统计全国共有普通高等学校2632所，同比上年增加了36所，增长率为1.35%；其中，本科院校1244所，比上年增加7所；高职（专科）院校1389所，比上年增加30所[1]。

随着国家对教育的日益重视，我国XX不断地增加教育投入，根据教育部2017年的统计发现，我国教育经费总投入比上年增长了2431亿元，增长率为9.45%；而财政教育支出经费为3948.56亿元，比上年的3140.28增加了808.28亿元；依据数据表明，我国2017年普通高等学校生均教育经费总支出比上年增长了9.75％[2]。学校的资金来源也逐渐多元化，而不再是仅仅依靠XX的财政拨款。国家投资者甚至是学校自身也将更加重视教育投资的效益和其自身发展的可持续性。因此，现有的制度已经无法满足新形势下财务预算的要求，为了满足高校的发展需要，适应高校的发展趋势，高校财务分析工作的作用越来越重要。促进高等教育事业健康发展成为当前高校财务工作必须切实解决的问题。

随着中国教育制度改革的逐步深入，我国高等教育事业得到了突飞猛进的发展,大众化教育，素质教育，终身教育，信息化教育等一些新的教育观念逐渐被人们接受和提倡。在市场经济体制下，高校的财务工作正逐步从核算型向分析型、管理型转变。为了高校制定合理的发展目标，改进财务管理的措施，保障高等教育事业的改革与发展，必须进行科学高效的财务分析。

对于学校而言，有利于高校发现问题，然后改善自己的管理方法，其次有利于高校对其财务活动进行计划和有效的控制，以此改善高校经营管理。

对于XX部门而言，通过财务分析有利于教育行政管理部门更好的了解学校的宏观财务信息，判断学校的财务风险；有利于XX部门把握学校现行的财务状况和未来的发展趋势，有利于对高校的财务行为进行有效的监督和管理，为以后的科学经济决策提供依据。

（二）研究现状

1.国外研究现状

Cave,M.Hanny,S和Kogan,M (1991)共同参与撰写研究了如何建立更加合理的高校财务分析指标，并且怎样通过各项财务指标来评估高校的财务活动是他们此次报告的重点分析问题[3]。

Brown,K.W (1993) 概括总结了X进百年来的高等院校的发展历史与进程，这极大的帮助与启发了后来的学者们分析其发展规律，同时也作为一个参考可以使现有的高校财务分析模式有一个新的完善[4]。

Steven A. Finkler (2004)认为预算管理是高校财务管理的核心，他指出:“虽然预算就是计划，但是预算是计划和控制的结合。”预算是利用以往数据和经验结果对未来进行一个合理的预测[5]。

Ruta Sneidere和Maria Tissen (2014)指出虽然高校的财务分析指标能分析其财务状况，但是它只有一些常规的指标，如果想要更加清晰具体的就要适当的增加一些定性指标[6]。

2.国内研究现状

我国学者对高校财务分析指标的探究成果丰富，主要研究成果有下：

代蕊华（1997）从中美高校财务分析之比较的角度出发，指出我国高校财务分析在目的、主体、内容及方法四个方面存在的不足[7]。

聂绍红（2002）提出现行财务分析指标体系的不足主要表现在两方面：一是分析指标计算口径不一致；二是缺少其他必要的分析指标。这与陶小平（2004）的观点有相似之处，陶小平在此基础上做了调整，并添加了一些合理指标[8]。

王丽雅（2003）运用比较分析法、比率分析法、因素分析法、趋势分析法，从高校资金筹集状况、资金运用状况、学校财务状况三个方面进行了分析[9]。

林立学（2008）主要从财务风险方面进行了研究，他通过风险权重因子等方法，研究出了高校应如何有效的降低财务风险，将风险控制在可控范围之内[10]。

席卫华(2010)建立了以绩效为核心的高校财务分析体系,这为后来学者的研究有很大的帮助，并根据这一体系全面系统的分析了高等学校的办学效益、财务状况、财务绩效和高等学校的资金使用效益[11]。

李玲（2016）主要从资金筹集、预算执行、资金使用、风险规避等四个方面进行了财务分析指标设计及应用探析。这与曹莉（2008）的观点基本相似，曹莉在此基础上建立了以绩效为核心的高校财务分析体系[12]。

杨依（2017）从基本能力、营运能力、收益能力、偿债能力和发展能力五个方面入手,设立了一套新的高校财务分析指标体系。并且她通过层次分析法,将高校财务分析体系中难以量化的指标定性定量化。这与张友昌（2008）刘良继（2008）的观点相似，张友昌指出要因地制宜、因校制宜构建财务分析指标[13]。

（三）研究方法

高校财务分析工作是财务管理的重要部分，它是一项专业性，实践性和技术性很强的工作，财务分析方法的运用有利于更好更高效地利用学校的财务信息，帮助高校减少决策过程的不确定性，提高学校的管理能力，可以说财务分析方法的运用对高校的财务分析工作而言如虎添翼。本文主要采用了下列财务分析方法对高校财务分析指标进行了设计及应用探析，具体介绍如下：

1.比较分析法

为了判明某一事物的性质，我们通常会将它与其他事物进行比较，比较分析法就是把两个或两个以上的指标放在一起进行分析对比计算出其差异，然后根据差异的大小来评价高校财务状况和财务管理。该方法主要从以下三方面进行分析:（1）本期实际情况与本期计划进行对比（2）本期与以前期情况进行比较（3）本期实际执行与同类院校先进水平进行比较[14]。

2.因素分析法

每一事物都与外在的事物存在联系，因此影响高校财务分析结果的因素有很多，因素分析法就是先找出影响高校财务分析结果的所有因素，然后分析哪些是最重要的因素。本文选取了几个主要的，对财务分析结果影响起决定作用的综合财务指标进行的分析[15]。

3.比率分析法

比率分析法跟比较分析法有一点类似，比较分析是计算指标的实际数据，而比率分析则是计算数据的百分比，比率分析可以更加清晰直接的看出财务状况的变化情况，增减幅度，发展趋势等。比率分析可以是同一时期不同的比率之间的分析，也可是不同时期同一指标之间来分析。

4.案例分析法

案例研究法是以某一对象为具体案例，并通过对该案例的研究，发现问题，分析问题，然后解决问题。该方法是在前人的经验上形成自己的观点，它的好处在于案例对象易于寻找，分析方法比较简便。本文以北京师范大学为具体研究案例。通过对案例进行分析，发现其财务分析指标体系中存在的问题，并提出了相对性的建议[16]。

5.文献分析法

文献分析法，顾名思义是指查找，收集与本文研究主题相符或类似的文献资料，然后对这些资料进行研究分析，来了解和学习自己研究对象的性质并逐渐形成自己的思路想法。

（四）研究内容和思路

1.研究内容

本论文共分为五个章节。

第一章，引言，本文讲述了高校财务分析指标的背景和意义，然后阐述了高校财务分析的现状；在大量阅读相关文献的基础上，描述了高校财务分析的方法，并简单概述了本文的主要内容和思路。

第二章，高校财务分析指标的相关理论，本文分别介绍了财务分析，高校财务分析和高校财务分析指标；然后概述了高等学校财务制度和委托代理理论。

第三章，高校财务分析指标的构建，首先阐述了现有财务分析指标并指出了它的的不足；然后在高校财务分析指标设原则的基础上，对高校财务分析指标进行了设计。

第四章，应用探析，本文选取了北京师范大学作为本文的研究案例，首先描述了北京师范大学的基本情况，包括学校性质，师生数量，占地面积和馆藏科研实力等；然后利用新建的财务分析体系对该校的财务数据进行了分析。最后对北京师范大学的整体情况进行了总结描述和评价。

第五章，结束语，本章主要是对全文的概括及总结，希望本文能够对高校财务指标的建立起到一定的帮助，本文首先概述了本文研究的优点，其次指出了本文在设计高校财务分析指标时存在的一些问题；并希望在以后的研究中能对这些不足有所改善。

2.研究思路

本文在深入研究了高校财务分析指标体系相关理论的基础上,设计并构建了一套新的财务分析指标体系。然后结合北京师范大学的整体状况,对北京师范大学财务指标进行实际应用与探究。本文的研究框架具体列示如下：

　　图1-4研究思路图

　　二、高校财务分析指标的相关理论

（一）相关概念界定

1.高校财务分析

我们平常说的财务分析是分析企业，而高校财务分析的主体是高等学校，依据高校的财务数据和其他相关资料，通过财务分析方法，对高校的各项事业的发展情况进行系统化分析的一种经济管理活动。高校通过财务分析，可以发现其自身存在不足和需要改进的地方，改善高校财务分析工作。

2.财务分析

财务分析的工作非常系统复杂，财务报表是财务分析的基础，能提供与高校现在与未来发展状况相关的财务信息，评价企业的财务活动。财务分析最开始是以财务报表分析的形式出现的，这个形式持续到了二十世纪以后，才开始慢慢改变，银行界的亚历山大、沃勒等通过认真的研究与总结，发表了关于财务报表分析和信用分析的论文[17]。

3.高校财务分析指标

高校财务分析指标体系，则是以高校为主体，通过对高校各项财务会计信息的有效排列，以达到真实反映学校财务状况的目的，以便于高校发现自身存在的问题，改进相应工作[18]。本文从财务收支，预算执行，财务风险，发展能力和财务绩效五方面对高校财务分析指标状况进行分析研究。

（二）理论基础

1.高等学校财务制度

《高等学校财务制度》是最早由财政部教育部颁布的，随着社会的高等教育的需要，先后对其进行了多次修订，修订后的制度更加适应高校的发展。

制度第六十九条指出，高校应当根据自身实际情况，科学合理地设置财务分析指标，不能主观臆断和想象；同时制度指出反映财务基本信息的指标应当被包括在财务指标里面。高等学校财务制度是高校财务活动的指导性文件，它能帮助高校解决实际问题，加强高校的财务监督，规范高等学校的财务行为，完善高校的财务管理。

2.委托代理理论

该理论由X经济学家伯利和米恩斯提出，在社会主义市场经济体制的新环境下，由于企业和高校的所有权和经营权逐渐相分离，委托代理理论就由此产生了。我国公立学校与投资方（国家、企业、团体）之间存在委托代理关系，因此需要进一步加强高校的财务分析和管理，向XX部门投资者提供与高校财务状况有关的会计信息，反映高校受托责任履行情况，保障高等教育事业改革与发展。

三、高校财务分析指标设计与构建

（一）现有财务分析指标的现状与不足

现行的高校财务分析指标体系是高校财务管理的重要内容，它总共从四个方面设计了高校财务分析指标体系，包括基本财务情况和发展能力指标[19]。高校财务分析指标体系能充分发挥财务分析的作用，高校通过财务分析能科学的配置教育资源，提高财务管理水平。但是他也存在以下问题：

第一，缺少反映高校财务绩效的指标，现行的财务分析指标不健全，它只包括反映预算，支出，财务风险和发展能力的四种指标。而缺少反映财务绩效的指标，因此不能全面地反映高校的财务管理状况。

第二，缺乏明确的财务分析方法，高校财务制度中没有明确指出高校的财务分析方法，在进行研究时，也只是根据以往的经验和普遍的适用的方法来进行分析。而只有利用综合的财务分析方法，才能全面的对高校财务状况及事业发展情况进行分析，才能做好高校财务管理工作。

第三，财务分析评价标准缺少统一性和科学性，高校财务分析指标计算后的结果没有标准的参考依据和衡量标准。

（二）高校财务分析指标的设计原则

高校财务分析虽然不同于企业财务分析，但两者之间也有其共性。高校财务分析指标的设计应遵行以下原则：

1.重要性原则

财务分析指标体系庞大而复杂，指标的运算需要设计大量繁杂的财务数据。而且影响财务分析的指标因素有很多，如果将所有的指标都纳入考虑范围，那研究的及如果将失去针对性。因此，为了研究结论能真实反映学校的财务状况，不可能面面俱到全部选取，而是根据重要性原则选取了代表性强的指标进行核算。

2.科学性原则

科学性原则是指财务指标的设计必须在科学理论的指导下,遵循科学的程序和方法来进行设计的行为准则。指标的设计不能主观臆断。

3.动态性

原则科学的财务分析指标体系应该是一个动态完善的过程，它应该随着社会经济和环境的变化而发展。因此，本文的指标体系是基于现行的环境做出的，当时代不断发展它也要随之更新。

4.可行性原则

可行性原则有两方面的含义，一是指指标的选取要可行且容易获得；二是指选择的指标要有可行性，能够满足高校的财务需求。因此本文在选取指标时应保证获得的数据都容易获得且收集方便，同时又易于理解。

（三）高校财务分析指标设计与构建

本文依据上述指标建立的原则，根据《高校财务制度》中高校财务分析指标和我国高校实际情况，初步构建了一套能够适应高校发展的财务分析指标体系，分别从财务收支情况选取了4个指标，预算执行情况选取了2个指标，财务风险情况选取了3个指标，财务发展能力选取了3个指标和财务绩效4个指标。本文在原有的指标中增加了反映财务绩效的指标，更加全面的反映高校的财务活动，利于高校财务管理，帮助投资者对高校进行有效监控，把握学校的财务状况和发展趋势，为以后的科学决策提供依据。

1.财务收支情况指标设计

本文选取了以下四个反映财务收支的指标。财务收支是指高校的各种收入和支出，该指标反映学校的收入支出及其增长变动情况，反映高校的收支是否合理；收入指标数与收入情况呈正相关，支出指标数与支出情况呈正相关。

(1)经费总收入增长率=经费总收入增长额÷上年经费总收入

(2)收入结构比率=各项收入÷总收入

(3)经费总支出增长率=经费总支出增长额÷上年经费总支出

(4)支出结构比率=各项支出÷总支出

2.预算执行情况指标设计

本文选取了以下两个反映预算执行的指标。该指标反映高校预算执行的基本情况，预算执行是衡量一个学校的重要指标，因此预算执行好说明该校预算管理比较完善。预算收入执行率差异越大说明该校预算收入的完成程度高，但如果该校上一年的预算比较保守，那今年得出的结果可能比较好；预算支出执行率与执行情况成反比。

(1)预算收入执行率=实际收入总额÷预算收入总额

(2)预算支出执行率=实际支出总额÷预算支出总额

3.财务风险情况指标设计

本文选取了以下三个反映财务风险的指标。资产负债率是高校偿还债务的能力的反映，高校资金来源主要为财政拨款, 因此资产负债率应该越小越好。流动比率和现金比率都是正相关关系，指标数越大越好。

(1)资产负债率=负债总额÷资产总额

(2)流动比率=流动资产÷流动负债

(3)现金比率=货币资金÷流动负债

财务发展能力指标设计本文选取了以下三个反映发展能力的指标。这三个指标都是呈正相关，指标数越大越好。

(1)经费自给率= (教育收入+经营收入+其他收入)÷(教育支出+经营支出)

(2)固定资产增长率=当年固定资产增长额÷上年固定资产额

(3)净资产增长率=本年净资产增长额÷上年净资产额

4.财务绩效指标设计

本文选取了以下四个反映财务绩效的指标。高校财务绩效指标相当于财务工作的指挥棒，对高校发展具有指导作用。这些指标反映高校资金投入产出的情况，一般来说，指标越大越好。师生比反映教师与学生的人数比例。

(1)师生比=教师人数÷学生人数

(2)生均事业费支出=事业支出总额÷学生人数

(3)生均事业支出增减率=本年生均事业支出增长额÷上年生均事业支出

(4)教学活动收入年增长率=教育事业收入增长额÷年初教育事业收入

（四）新建财务分析指标体系

　　图3-4高校财务分析指标体系

　　四、高校财务分析指标应用实例探析–以北京师范大学为例

学校简介北京师范大学的性质是师范类大学，学校的综合实力在全国大学中排名前列。是国家首批“211工程”重点大学之一，2017年学校入围世界一流大学建设类名单。

北京师范大学校园环境优美，拥有两个校区，总占地面积约1031亩。学校现有教职工约3086人，全日制在校生约24700人。学校馆藏资源丰富，各类中外文图书，期刊，学位论文等数百万余册；学校师资力量雄厚，具有高级职称，博士学位和海外学历的教师占比位居中国高校前列；学校科研成果丰硕，发表的各项学术论文和研究项目总量位居全国前列，科研资金雄厚；学校始终与世界接轨，进行广泛的国际交流与合作，拥有多个海外大学的大学生交流合作项目。学校始终坚持国家的教育方针，紧跟时代的步伐，向着建设世界一流大学的宏伟目标迈进。

本文选取北京师范大学作为研究案例，主要是因为该校财务信息公开透明，数据资源更易获得，研究结果更有代表性。

指标应用探析财务收支情况分析由表4-2-1可知，2017年北京师范大学经费总收入比2016年增加了46158.24万元，增长率为11.05%。财政拨款收入和事业收入占总收入的比重最大，分别为51.03%和32.11%；其次是附属单位上缴收入和其他收入。

由表4-2-2可知2017年北京师范大学经费总支出比2016年增加了25,020.62万元，增长率为6.13%。该校2017年的主要支出为基本支出和项目支出，分别占总支出的61.47%和38.53%。

表4-2-1财务收入情况

（数据来源：北京师范大学信息公开网站）

表4-2-2财务支出情况

（数据来源：北京师范大学信息公开网站）

预算执行情况分析由表4-2-4可看出，北京师范大学2017年预算收入执行率为96.29%，而且从2015年到2017年该校预算收入执行率都达95%以上，说明该校预算收入的完成程度高

由表4-2-5可看出,2017年预算支出执行率为87.33%，尤其是在2016年是76.07%，支出预算完成程度较好，说明学校采取有效措施节约开支，整体预算完成情况好，反映该高校决算支出与预算支出的差异不大, 预算管理较完善。

表4-2-3预算收支执行情况

（数据来源：北京师范大学信息公开网站）

表4-2-4预算收入执行情况

（数据来源：北京师范大学信息公开网站）

（数据来源：北京师范大学信息公开网站）

财务风险情况分析由下表可知，北京师范大学2017年资产负债率为13.58%，比2015年好。由表可看出该校流动性较好，反映高校短期债务能力较强，现金偿还流动负债保障能力较强。

表4-2-6预算支出执行情况

（数据来源：北京师范大学信息公开网站）

财务发展能力分析由表4-2-7可知，北京师范大学经费自给率从2015年到2017年逐年增长，到2017年达52.42%，说明该高校经费自给能力越强，依靠XX财政投入越来越少。净资产增长率2015年时22.58%，但2016年迅速下降，2017年又回到22%左右。固定资产增长率逐年降低，说明该校固定资产的保值能力越来越弱。

表4-2-7财务综合实力情况

（数据来源：北京师范大学信息公开网站）

财务绩效指标分析由下表可看出北京师范大学2015到2017年的绩效情况。通过师生比可知该校师生人数总体保持稳定状态，每年变化不大，学校的人力资源利用效率高，该校生均事业费支出增减率2017年最高，分别是17.54%和13.67%，由此可知该校的办学成本有增加的趋势但增加幅度不大。总体来说，学校的教学绩效情况较好。

表4-2-8预财务绩效情况

（数据来源：北京师范大学信息公开网站）

结论通过上述对北京师范大学各项指标的应用和分析，可知该校整体情况较好，财务管理水平高。通过财务收支情况分析可知该校主要的收入来源为财政拨款收入和事业收入；通过预算执行情况分析可知，该校预算管理比较完善；通过财务风险指标分析可知该校短期偿债能力较强，有较强的抵抗财务风险的能力；通过绩效指标分析可知学校的教学情况良好；通过发展能力指标分析可知该校的发展能力较弱，主要依靠XX的财政拨款，表明该校应该拓宽筹资渠道。此外，高校可通过分析同类本科院校的财务数据，发现自身的优势和存在的不足，不断改进高校的财务管理水平。

结束语

本文在高校财务制度的基础上开创性地建立了一套新的财务分析指标体系，该体系更加科学与完善，将更加适用于我国高校的财务现状；希望通过这套体系，能够帮助高校切实解决实际工作中遇到的各种问题。

本文研究的优点：

第一本文除了根据高校财务制度设计了四个指标之外，更创造性的增加了一个财务绩效指标，五个财务指标构成了一个新的财务分析指标体系。该体系更加科学与完善，将更加适用于我国高校的财务现状。第二本文采用了多种财务分析方法，包括比较分析法，比率分析法，案例分析法和文献分析等，具体阐述了北京师范大学的财务指标数据，全面具体地分析了北京师范大学的财务状况。第三本文的数据分析比较全面，以数据分析来阐述高校的财务状况，每个财务指标的数据都以表格的形式呈现，不仅具有说服力而且结果也清晰可见。

本文存在的局限：

第一，财务分析指标体系结构还有待完善，没有反映高校盈利能力的指标。虽然高校作为事业性单位，高校收入主要是依靠XX的财政拨款，但是高校也还是有一些自己的事业收入。虽然比例占总体收入的很小一部分，但仍然不能忽视。第二，计算出来的结果缺少行业标准统一的评价结果，因为财务分析指标体系中并没有明确规定财务分析评价标准。所以数据的分析只是依靠指标的性质特征。第三，本文只选取了北京师范大学一所高校进行财务分析指标的应用探析，没有选取更多的高校进行对比研究，因此得出的结论不能证明指标体系有更广泛的实际应用性。

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致 谢

本论文是在刘筱韵老师的全力指导下完成的，衷心感谢刘筱韵老师对本论文提出的宝贵意见，能够成为刘筱韵老师的学生，我感到十分荣幸。从论文的初稿到最终的定稿，刘筱韵老师都非常耐心细心的批改指导，刘筱韵老师严谨求实的治学态度和渊博的学识给了我极大的帮助和影响，让我受益终生。

其次，我要感谢商学院的各位老师，因为各位老师在大学四年对我的教育和帮助，我顺利的完成了四年的求学之路，在此向各位老师表示深深的谢意!

除了感谢老师，我还要感谢父母，感谢我的同学们，谢谢他们对我的帮助和支持!

最后，还要向对答辩委员会的老师表示衷心的感谢!

敬祝老师同学们工作顺心，生活美满、身体健康!

高校财务分析指标设计及应用探析——以北京师范大学为例

价格 ¥9.90 发布时间 2023年5月19日

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