摘 要
我国始终将教育摆在优先发展的位置，大力发展义务教育，提倡素质教育全面发展，教育工作不断取得进步和突破。当今，九年义务教育全面普及，青壮年文盲成为一个个有识之士，适龄儿童都享有接受教育的机会，但是由于我国不同地区的经济发展水平也有高有低，教育质量也参差不齐，推进均衡发展作为义务教育下一步工作的重点就显得十分重要。我国现阶段已有23个省份符合县域义务教育基本均衡发展的各项指标要求，但这与人民群众的期待和教育现代化的目标要求还有一定的差距，因此要坚定不移地从资源配置，保障机制，教师队伍和质量与管理四个方面进一步推进义务教育优质均衡发展，努力实现教育现代化强国的目标。
本文采用了文献分析法、案例研究法和归纳总结法进行研究，概述县域义务教育优质均衡发展的具体指标及重要性，通过对国家督导检查结果进行分析河南省县域义务教育的现状，指出所存在的问题，从消除大班额、大校额问题，合理调整教育经费投入，补充紧缺学科老师，改善优化办学条件这几个方面针对性地提出推进河南省县域义务教育优质均衡发展的合理对策。
关键词：义务教育；优质均衡发展；教育管理；教育资源
引言
（一）研究背景及意义
1.研究背景
我国在1986年颁布并实施了义务教育法，2000年基本实现、用11年将九年义务教育得到基本普及，没有知识的人也被基本扫除，出色完成“两基”这个教育战略目标，经过25年的不断突破，文盲转变为有识之士，众多的人口更是转变为丰富的人力资源，城乡义务教育实现免费，“受教育机会”也不再是问题。适龄儿童和青少年不仅要有学上，更要上好学，推进义务教育均衡发展必将是下一步教育工作的奋斗目标。“十三五”末、“十四五”初，在各级XX的领导下，在社会各界的全力支持下，全国95.32％的县实现了基本均衡发展，义务教育的巩固率大大提升到94.8%，几乎全部学校的办学条件满足“20条底线”要求，越来越多的孩子接受更好的教育，用知识改变命运。作为曾经的文盲人口大省，河南省办好人民满意的义务教育这项事业仍需长期负重前行。改革开放以来，认真贯彻运用科学与战略，将教育优先发展，根据实际情况不断深化义务教育改革，围绕实现教育现代化的目标，努力创造中原崛起的辉煌，河南省义务教育的发展取得了长足发展和历史性成就，继续巩固义务教育基本均衡发展的成果，并正在稳步迈向优质均衡发展的阶段。
2.研究意义
理论意义上，义务教育均衡发展是需要持续巩固，长期维护。本文以公共产品和教育资源分配为理论基础，调查并分析了河南省义务教育均衡发展的现状，进一步阐述河南省推进义务教育优质均衡发展中所存在的问题，从多个方面有针对性地提出合理可行的解决对策。
实践意义上，一是希望该文的研究结果能帮助河南省推进义务教育优质均衡发展，通过下一次教育部督导组的评估验收，促进该省的教育水平提高和社会经济发展。二是通过对河南省义务教育发展现状的调查、分析和研究，能够为我国其他情况相似的省发展义务教育均衡提供参考价值和宝贵的经验，努力实现我国教育现代化的伟大目标，满足人民的美好期待。
（二）国内外研究现状
1.国外研究现状
国外将“均衡”的概念纳入教育公平，研究主要包括与教育公平相关的理论，不公平的表现方面，造成的结果影响这三个方面。
第一，对教育公平的理论研究。科尔曼认为教育公平只有满足四个维度才是均衡发展：XX有义务提供适量的免费教育；所有只要年龄符合要求都必须接受教育；受教育者是全体大众无排除在外；其接受教育的机会也是平等的。学者罗尔斯另有见解，他认为教育公平并不是绝对的，不同人对教育有不同的需求。入学的机会，接受教育的过程和衡量学业的标准这三项只要是均等的，就符合教育均衡的要求。
第二，对教育不公平的表现方面的研究。X学者詹克斯认为主要体现在资源配置不合理、学生没有平等的入学机会以及学生对课程选择没有自主权。库姆斯对在此基础上认为是因为地区发展水平、性别及社会层次这些其他因素。法国学者布迪厄认为，不同统治阶级对于学校教育的控制之间的差异导致教育不公平，随着社会经济的不断发展而更多体现为地区、城乡之间的差异。
第三，教育不公平造成的影响结果的研究。学者舒尔茨认为教育影响经济发展。发达国家教育的不断高水平发展，反过来又促进经济。而发展中国家的教育水平往往比较落后。学者也注意到教育的不平等最终带来的是收入的差距，从而影响地区XXX经济发展，贝科尔通过运用统计学方法分析数据得出教育不均衡产生收入差距，接受教育者收入的提高是不同程度的。
2.国内研究现状
国内关于推进义务教育均衡发展的有关问题与解决对策的论文，主要通过对XX所应该承担的责任、存在的问题和解决的合理对策这些关键词进行研究。
第一，关于XX在义务教育中责任的研究。学者钟景迅认为，在我国全面普及九年义务教育后，进一步推进均衡发展是XX的职责所在。学者周军认为在教育均衡问题上XX部门应发挥其有效作用，不断完善教育资源和调节教育投入，从而促进不同地区的义务教育发展。学者王小柳认为，义务教育具有公共服务的属性，XX就必须运用特有的公共权力进行调节。
第二，关于均衡发展中所存在问题的研究。学者杨新华认为义务教育均衡发展主要存在教师结构，办学条件，生源质量，教育观念几个方面的问题。学者王红认为问题主要体现在城乡之间在办学条件和教师队伍上的差异。学者马永军提出将影响教育发展质量的因素形成相关的指标体系，再利用模型化处理进行定量化的研究。学者朱满勇将影响因素分为制度、软硬件和教师这三个维度，指出教育发展均衡中所存在的问题，并提出解决的具体方法和对策。
第三，关于推进义务教育均衡发展的方法策略的研究。学者于发友提出具体对策包括明确发展理念；教育管理体制要以地方为主；XX、学校、社会不同主体各承担责任；优化教师队伍；严格管理农村教育；加强信息化建设以及完善监督制度。学者刘光余认为要从起点、过程和结果三个角度来解决当前的教育均衡问题，教育监管的效率要不断提高，加大对教育发展落后地区的经费投入。
3.国内外研究评价
随着世界经济的高速发展，越来越提倡要追求公平，因此也要以公平作为教育政策的基础原则，这就成为义务教育均衡发展的关键之处。不同的国家有不同的教育发展战略。国内外学者结合公共管理和教育学多个理论，提供针对解决教育公平和均衡发展的理论框架，但是对于当前我国不同发展水平的地区推进教育均衡发展过程中的实际性对策还缺少深入研究，没有进行具体问题具体分析。因此，本文以教育大省河南为例，实事求是地分析其义务教育均衡发展的现状，通过调查分析资料发现问题，在大校额、大班额问题，教育经费投入，教师队伍结构和办学条件这几个方面上提供合理且可行的解决对策。希望本文的研究从比较全面的观点针对性地为与河南省教育情况相似的地区提供可借鉴的宝贵经验。
（三）研究内容及方法
1.研究内容
本文的内容首先是概述有关县域义务教育优质均衡发展的概念与理论，其次分析督导组关于河南省县域义务教育均衡发展的检查报告中的数据，指出河南省在推进义务教育优质均衡发展中所存在的问题，最后针对这些问题从多方面角度上提出合理且可行的解决对策。
论文的写作大概分为六个主要部分：
一是文章的引言，分为论文选题的目的和意义、国内外研究的现状、运用的研究方法及文章的主要内容；
二是与论文写作过程中所用到的重要概念与基础理论；
三是通过国家督导组的检查结果阐述河南省当前义务教育的均衡发展水平；
四是对当前的教育状况进行实事求是的研究分析，指出河南省发展义务教育在当前阶段所要面临的挑战；
五是从各个方面综合得出进一步推进优质均衡发展的合理解决对策；
六是对文章进行浓缩概括，得出结论，为今后即将开展的研究提供了宝贵的借鉴价值并且提出了更高的期待。
2.研究方法
本文主要采用了文献分析法、案例研究法和归纳总结法。
1.文献分析法：本文通过对国内外有关教育公平和均衡发展的相关文章进行大量浏览阅读，对具有代表性的研究观点和文献资料进行分析和概括。
2.案例研究法：本文通过对县域义务教育发展较均衡的其他省份有关的问题及解决对策进行分析，结合河南省的实际情况，借鉴值得学习的经验与方法。
3.归纳总结法：本文通过调查并归纳出河南省个别具有代表性的地区义务教育均衡发展情况，针对性地解决均衡优质发展所存在的问题。
一、核心概念和理论基础
（一）核心概念
1.义务教育
义务教育是我国全力正在实施一项的公益性事业，强制、普及并免费。强制是指由国家统一强制实施并受到国家保障，普及是指所有符合年龄要求的儿童都必须接受时长为九年的教育，免费是指接受义务教育并不需要支付交学杂费。
由于受我国悠久历史的影响和地形的特殊性，城乡各地区之间的经济发展水平和速度影响到义务教育的发展，教育质量的不同又将会导致城乡的经济发展水平的差距进一步扩大。在义务教育的实施过程中，要促进义务教育教育不断均衡发展，严格遵循国家的教育方针，坚持以素质教育为目标，让每个学生都要在德、智、体、美、劳多方面共同发展，为我国建设社会主义现代化国家积累更多的高质量人力和智力资源，培养合格达标的社会主义接班者。
2.县域义务教育优质均衡发展
县域义务教育优质均衡发展是以县为对象进行督导评估检查，重要检查的是教育资源分配的合理性这一项工作，要持续不断地巩固基本均衡发展的工作成果，更要进一步缩小义务教育在城乡和校际之间的差距，向办学条件更高标准、教育质量更强的优质均衡发展迈进。
《县域义务教育优质均衡发展监督评估办法》中规定想要被认定为优质均衡发展就必须通过基本均衡发展的认定后三年以上继续坚持较高水平；包括7项资源配置、15项XX保障程度、9项教育质量和社会认可度四个方面内容，共有31项具体指标。其中每项都必须要严格达到标准的要求，其中资源配置仅未达标的一项和社会对教育均衡的认可程度都要达到认定标准的85%以上。
（二）理论基础
1.公共产品理论
公共产品与私人产品大不相同，具有非竞争性和非排他性这两种特点。指无竞争关系，使用者之间互不影响；产品利益共享，不会排斥任何人。义务教育是我国全力正在实施一项的公益性事业，强制、普及并免费。由XX提供资金支持并建立保障机制，符合要求的儿童都要按照规定入学，强制接受义务教育，有利于提高国民素质、培养现代人才。由于财政的支持并且全面的普及，无竞争无排他，义务教育在制度上是具有公共产品的性质。我国的XX代表着社会公众和公共的利益，可以使用特有的公共权力强制性对义务教育进行经费投入并进行持续的保障，对教育资源进行合理分配，加大力度对教育进行管理，确保义务教育的均衡发展。
2.教育资源分配理论
由顾明远进行主要编写的《教育大辞典》中，认为教育资源就是进行教育所需要的经济条件，主要是指在教育过程中对财力，物力和人力这些资源的占有、消费和利用。财力资源主要指XX提供并保障用于义务教育的经费；物力资源指义务教育学校在进行正常教学活动中所需要的基本物质；人力资源包括义务教育学校中合格的教育工作者和接受教育的适龄学生。
办好办强义务教育的前提条件是要教育资源实现合理分配。制定有关教育资源配置的方案，合理的经费投入，避免经费浪费和缺乏。包括四个不同方面：第一，教育在社会总资源的分配占比。社会总资源肯定是有限的，社会中其他各领域和教育领域应按照实际的不同需求进行协调合理分配。第二，在不同级别不同种类教育间的资源分配。由于人的发展规律，各个年龄学习能力不同，不同阶段所应该接受的教育也有区别。第三，在各种各样学校间的教育资源分配。每个学校各有各的需求，根据实际情况制定的发展计划具有针对性，所需要的教育资源比重也有差别。第四，不同发展地区对教育资源的分配。由于我国地域十分辽阔，经济发展速度有快有慢，教育资源的分配导致教育水平也有差别。
二、河南省县域义务教育均衡发展的现状
河南省地处中原，是一个人口大省，有众多要接受教育的适龄儿童，更是一个高考大省，由于教育资源总量十分有限，所面临的升学压力也不断增大。由于受悠久的历史文化的影响，造成在社会中存在一定的阶级分化；特殊的地势西边高东边低，西部大多都是山地、丘陵，东部主要是平原，受历史和地形的影响，城乡之间的经济发展存在着一定的差距，义务教育水平更是参差不齐的。在国家的正确领导下，社会各界的全力支持下，始终将教育摆在优先的地位，不断深化义务教育各方面的改革，全省教育工作者为成就教育现代化而奋斗，加快各级各类教育事业的均衡发展，努力实现中原崛起的目标。现阶段全省顺利通过县域义务教育基本均衡的督导检查，要继续巩固已取得的工作成果，并向优质均衡不断推进。
（一）义务教育校际间均衡程度基本达标
综合差异系数能体现校际均衡程度，通过对平均每个学生的教室及其他用地面积、上体育课的运动面积、教学所需的仪器装置值、信息课所用的电脑台数、图书馆的图书册数、老师与学生配比、拥有高学历和中级职称以上的教师数量这8项具体指标进行综合差异系数计算，是用各评估指标的标准差除以其平均值得出的，差异系数越大则说明义务教育发展的不均衡程度越严重。校际间基本达到均衡有利于教育资源共享，教育质量提升，使重点学校不再特殊化，薄弱学校得到很大改善，有利于进一步促进县域义务教育均衡发展的战略得以成功进行。
在河南省内的每个县都与国家所规定的标准基本一致，意味着义务教育校际间均衡程度基本达标，虽然现阶段小学的综合差系数0.241-0.645之间小于国家标准0.65，初中的综合差系数在0.153 – 0.537之间小于国家标准0.55。但是通过对比之前以往的校际综合差异系数，还是会发现存在着明显的增大走向，这说明义务教育不均衡发展现象未被有效明显遏制，教育质量仍然存在较大差异，需要继续加大力度解决不同地区义务教育学校的教育发展问题。
（二）推进义务教育均衡发展的工作取得较好成果
河南省推进义务教育均衡发展工作在入学的平等机会、财政的保障机制建设、教师队伍的结构、教育教学的质量与管理四个方面都达到了国家规定要求，并且每项得分在85分至93.5分之间，这符合不低于85分的评估标准。大部分指标都是满分，取得较好成果，但更应该关注到未满分的指标，进行查漏补缺，继续再创佳绩。
在资源配置方面，各地采取措施将入学的有关手续进一步简单化，随父母工作进城的学习的孩子也拥有受教育的机会，入学率高达99.9%以上，随迁子女与城市学生享有较平等的入学机会，义务教育发展规划有效进行，严格落实财政保障制度；留守儿童和三类残疾儿童等这些特殊性入学也不再是道难题；县域内各初中也有越来越多的学生可以拥有机会去优质普通高中进行学习。在保障机制方面，建立有效的问责机制，加大对教育经费投入及使用的监督；在农村也按照规定的比例严格将经费投入义务教育的发展，全力杜绝不同发展水平地区的教育不均衡现象。在教师队伍建设方面，绩效工资制度要严格落实并不断进行调整，全力保障义务教育阶段教师的合法权益；校长和教师通过开会等方式进行交流，更清楚的了解学校及学生情况，更能根据实际情况提供有针对性并适合发展的教育。在质量与管理方面，小学、初中巩固率得到提高，距离标准更近了一步；更加关注了学生的身体成长情况，健康的体魄是好成绩的前提；不设立重点培养不搞特殊，择校现象明显减少，普遍基本遏制；中小学生的课业压力有效缓解，可以将课外时间更多地分给自己的兴趣爱好。
（三）公众对义务教育的满意度较高
教育发展的好不好，主要用人民满意度来衡量，教育满意度评价是对教育进行管理所利用的一种重要方式，是使教育满足人民美好期待的有效途径，XX职能发生转变可以更好的发挥XX在教育中的作用,可以在社会中营造正确的教育观。教育满意度评价涉及多个方面，主要包括就近入学政策的落实情况、校际间办学条件和教师队伍的差距、择校问题是否得到缓解以及XX职责的实际履行程度。调查的对象应以受教育者的监护人为主，家长往往十分关心孩子的学习情况，更加关注教育的发展，因此他们的意见十分重要，除此之外还包括本地区与教育相关的XX工作人员，学校里的校长、教师以及其他社会群众。针对满意度评价的结果，客观地找出义务教育发展中所存在的问题，对社会舆论进行及时的监测和有效的引导，有针对性地不断进行调整，将教育水平持续提高，满足人民对义务教育美好期待。
河南省全力推进县域义务教育均衡发展，经过不断地对公众的教育满意度做调查，对发现的问题采取有效的措施及时地进行调整，河南省各县现阶段公众对义务教育发展的满意度评价结果均达到国家所基本要求的85%以上。
三、河南省县域义务教育均衡发展所存在的问题
推进义务教育均衡发展这项任务，长期且艰巨，是需要很长时间持续付出努力。河南省现阶段刚刚所实现的县域义务教育基本协调发展是水平不高、层次不深的，这与人民对教育的美好期望和教育现代化的目标要求还有很大差距，优质均衡对义务教育的发展有更高的标准，提高了不同地区的教育质量，是下一步教育工作所追求的目标，要重点关注教育资源的配置，XX保障的落实，教育质量的提高这三项，将河南省义务教育均衡发展的督导检查结果与国家和省制定的关于优质均衡的标准进行比较。得出以下所存在的重点问题和薄弱的环节：
（一）大校额、大班额问题依然严重
大校额，大班额是指学校，班级人数总量过多，影响教育优质均衡发展。首先，影响教育和教学的质量。班里人数过多，占满整个教室，老师不能细致观察和深入了解到每一个学生，不能针对性地提供合适的教育。其次，影响师生的身心健康。开展教育教学的实践活动受到阻碍，学校教学的配套设施不符合要求，人数过多师生之间缺少交流机会，教师也要批改数量过多的作业。再次，影响师生的生命安全。日常管理的难度增大，当危险情况发生时，容易发生踩踏，无法及时疏散。最后，影响不同地区间的均衡。城市学较高质量的教学有很强的吸引力，而乡村学校的学生数额却在减少，学生的总数差进一步增大经济发展不同的地区之间的教育水平差距。
截至2019年底，河南全省有1393所义务教育学校的校内总人数在2000以上、643所3000人以上，例如在周口市川汇区和嵩县各有8所、4所。全省有4607个义务教育学校的班内总人数在66人以上占比1.23%，有31343个在56人以上占比8.36%，例如在周口市川汇区有443个班级、嵩县67个班级。
（二）教育经费投入不到位
教育经费主要分为教育事业费和教育基本建设投资，是由中央和地方财政部门投入。义务教育中各个方面资源的配置都需要不同比重的教育经费投入。河南省由于历史的影响和地形的特殊，城乡之间的经济发展存在一定的差距从而造成教育发展水平不同，教育经费投入的不合理会直接影响到教育资源的配置失调，教育水平甚至城乡的经济发展水平的差距也会受到影响进一步扩大，因此根据各地区各学校的实际情况和未来发展计划，找出薄弱和重复使用的经费地方，合理合法地进行教育经费投入在推进优质均衡发展中就显得十分重要。
1.未按照法定进行增长。在新野县，义务教育的财政拨款增长的比例低于教育收入增长比例。周口市川汇区欠拨款1亿多元，没有实现义务教育经费中国家规定的“三个增长”。嵩县初中生均预算内教育事业费比上年下降3.49%。
2.欠拨。在过去的两三年中，河南省的周口市川汇区和嵩县这两个地区分别欠拨1089万元、211万元的教育附加费。
3.没有及时拨付。在周口市川汇区未及时将教师继续教育的经费拨付给教育行政部门，只进行10%的拨款速度；未按照要求向每个需要接受特殊教育的学生6000元的国家标准向学校准时投入经费。
（三）师资结构性紧缺
我国提倡“五育并举”，培养德、智、体、美、劳全面发展的学生，坚持注重并不断追求综合素质教育，对任何学生都给予相应的教育，针对每一名学生的情况提供适合的教育。由于河南省升学考试的压力过大，许多学校过于重视学习成绩，忽视当今主旋律的素质教育的重要性，仅将考试成绩作为衡量学生能力与价值的唯一标准。教师结构性紧缺问题也越来越凸显，导致学生不能接受更加全面的教育，阻碍“五育并举”的教育理念实现。主要表现在无法提供足够的体育和美育的基础课程，更不能保证这些课程的教学质量，导致学生往往更重视智育却忽视体育美育，没有时间去培养兴趣爱好，受到的思想道德修养也不够深入，只专注语文、数学和英语主科的学习成绩但综合实践能力却不足，这些问题仍然较严重存在于河南省的部分中小学。
河南省除主科外其他学科教师共缺少3474人。例如在新野县、周口市川汇区、嵩县中思想道德，体育，美术，音乐，信息技术学科分别缺121、152、140名教师。
（四）办学条件不够完善
尽管随着社会发展越来越好，义务教育学校的基本办学条件有所提高，但还大力改善满足义务教育阶段的优质均衡的高标准。一方面，为进一步缩小义务教育在城乡、区域间的发展差距，XX部门大力支持落后地区的义务教育基本办学条件改善，促进教育公平。但乡村的硬件设施配备还是略低于城市。另一方面学校的占地面积，用于体育课和课外运动的面积和校舍建筑的面积未满足活动实践的需要，也未提供足够的安全保障；计算机和多媒体设备的缺失，适合阅读的图书数量不够这些都不利于学生的全面发展且未符合教育教学的要求。
河南省义务教育学校实际占地总共面积不足、体育课进行运动的场馆面积不足、学校宿舍的建设面积不足问题十分严重。周口市川汇区学校总面积和体育运动场馆面积缺43万、22万平方米；新野县两项分别缺20万、3万平方米；嵩县缺34万、5万。有一些义务教育学校计算机台数不够，缺少功能性的教学教室，生活设施和进行体育锻炼运动的地方有些简陋，安全系数不高，图书馆内图书与报刊杂志并不适合该年龄段学生阅读，适度性较差。
四、推进河南省县域义务教育优质均衡发展的措施
《xxx关于深入推进义务教育均衡发展的意见》中指出，应重点要注意：第一，落后地区中薄弱学校办学水平应大力改善，满足优质均衡的标准，让适龄儿童都能在好的学校中学习。第二，始终要以学生为中心，德智体美劳全面发展素质教育，科学管理，提高学生综合素质，为社会发展提供高质量的人力资源。本文针对河南省义务教育均衡发展中存在的问题，提出进一步推进优质均衡发展合理可行的策略。根据督导组对河南省的检查结果发现的问题，在推进河南省县域义务教育优质均衡发展中应加大力度解决大校额、大班额；教育经费投入不合理，教师结构性紧缺，办学条件不满足高标准这些问题。
（一）消除大校额、大班额问题
既要巩固县域义务教育基本均衡发展成果，也按照国家和省级标准，根据不同发展水平地区、学校的实际教育情况，努力改善所存在的薄弱环节,确保在义务教育阶段中每项都达到标准,每个学校都符合要求。由于城市化进程的持续加快和国家生育政策的不断改变导致流动人口向城市地区不断涌入，招生的需求也在发生变化，为了让自己孩子接受到更好的教育，拥有更好的未来，家长往往用尽各种方法，应该从根源上解决这个学生资源数量分布的问题。根据实际情况对不同地区的招生趋势进行科学的预测，及时调整学校规模和布局，确保教育资源在各地区的分配都足够充分，这样可以减轻优质义务教育学校的招生压力，有利于缓解义务教育中需求与供给之间的矛盾。加强推进城乡一体化学校的建设，并通过联盟办学这种创新教育方式，有利于持续加快提高农村和薄弱学校教学质量和办学水平，在不同发展水平的地区也能接受较平等的教学质量。推进更高的标准化建设，对学区进行科学合理的划分并不断调整，就近招生入学的教育政策要严格落实，明确相关部门职责并建立责任追究制度和健全动态监督机制，彻底解决大校额、大班额问题，坚决防止反弹的出现。
（二）合理调整教育经费投入
人口众多的河南是教育大省，但生均义务教育经费却在全国排靠后，教育经费要重点投入在义务教育阶段并不断进行合理调整，使教育资源合理分配，改善教育质量，从而实现优质均衡发展，在义务教育经费投入中县级XX是责任主体，要坚决履行其法定责任，要筹好、用好、管好教育经费，将教育投入的“巨量”转化为教育发展的“质量”，提高教育财政水平，实现法定增长，实行专户管理和将经费全部用于发展教育，要集中力量先去发现教育经费投入中的问题根源，积极对义务教育薄弱环节进行改造和能力提升，保障学校的正常运行和校舍的安全质量。成立教育经费专项小组，进行系统管理，不断优化教育的支出结构，更要突出将效益优先。加强对教育经费的监督机制建设，强调多主体共同监管，加快速度建立责任追究制度，无效必问责，要进一步完善与义务教育经费投入的相关法律法规，严格落实，根据情况不断进行调整，避免出现教育经费的重复浪费使用和不够不及时的现象，将经费的使用率努力实现最优化，人民群众之前因为获得接受教育的权利而满足，现在因为质量提高和更加公平来获取教育幸福感。
（三）补充紧缺学科教师
素质教育不仅要重视语文数学英语这些主科的智育成绩，而且更要在思想道德教育，体育运动、美术音乐、劳动技术全方面发展，要与社会实践紧密相结合，培养实际操作能力。按照国家规定将义务教育阶段的课程开齐开足开好，使各个学科能够相互渗透、更好地协调发展。依托省内各大高校的具有针对性地培养教师人才，加大力度补充紧缺学科教师，提高紧缺学科教师的工资待遇水平，强化教师编制体系，保障教师工作及生活。加强紧缺教师的教育教学培训，健全教师绩效评价体系，全力提高紧缺教师自身的素质。定期向落后地区和薄弱学校进行交流并轮流上岗，不断使紧缺教师队伍整体充满活力。把紧缺学科的教学质量作为改革的根本导向，教学秩序要按照要求进行严格规范，多多开展有意义的综合实践活动，实施各种各样的教学工作,同时加强监测机制，确保生生达标，科科过关。创新学生期末评价体系，评价主体更加多元化，除智育的考试成绩外应增加在德、体、美、劳等方面的综合评价，引起家长和学生对各个学科的重视。在尊重教育规律的前提下不断调整义务教育的培养模式和教学环境，从而实现学生的健康成长和全面发展的教育目标。
（四）改善优化办学条件
义务教育优质均衡发展要求学校努力创建硬件齐全、绿化达标、干净美丽的校园。办学条件遵守教育教学的规律和人才发展的规律，在现有基础上必须全力积极推进更高标准化建设。由于社会发展越来越好，信息化更是当今的时代特征，义务教育期间要着力培养师生信息技术操作能力，优化多媒体教室的设备配置。为让学生喜爱阅读，拥有较强的阅读能力，校内图书室应该不断进行改善优化，并在现有教材的基础上提供一些适合的阅读书籍和教学辅助书籍。还需要确保监控的全方面安装和消防安全相关的设备足量，加大力度进行安保管理，将师生安全放在第一位，落实校园安全建设。结合教学及师生工作学习的实际需求和学校的发展建设规划，以有关义务教育学校办学标准为指导，认真贯彻落实各项规范制度。加强县级协调管理，成立领导小组，实行严格的岗位责任制，并充分发挥领导核心作用，确保各项改善工作加有序有效推进，强化监督并充分发挥资金使用效益。遵守教育规律和人成长发展规律，在师资、设备、图书、学校建筑等优化，努力提高办学水平和教育质量，积极推进义务教育学校更高标准化建设。
结论
教育是国家、党和人民的一项重要任务，教育均衡发展直接关系到全社会人力资源素质。全力推进县域义务教育实现均衡发展，这不仅帮助发展落后地区学生通过学习改变命运，实现自己的远大梦想，而且更重要的是可以为中国未来建设现代化社会主义强国不断提供丰富人力和智力的强大支持。实现义务教育优质均衡发展是一个动态且长期的过程，离不开XXX正确领导和社会各界的全力支持。由于中国现阶段所实现的基本协调发展水平不够高、层次不够深，与人民的期望和教育现代化的目标要求还存在着很大的差距，我们必须用更高的标准来要求义务教育，真正地做到各项指标都必须达标和人民群众满意度合格的县域义务教育优质均衡发展。所以要不断地巩固县域义务教育基本均衡发展的工作成果，继续推进优质均衡发展是下一步教育工作的必然选择，也将是教育发展史上的重要里程碑。
本文通过对国家督导组的检查结果深入分析，阐述河南省县域义务教育均衡发展的现状，指出其在学校的规模布局、教育经费的投入比例、教师的结构、办学的条件存在的问题，从消除大班额、大校额问题，合理调整教育经费投入、补充紧缺学科老师、改善优化办学条件这几个方面有针对性地提出推进县域义务教育优质均衡发展的合理对策。希望河南省义务教育水平更上一层楼，顺利通过国家督察组下一次检查，实现全省县域义务教育优质均衡发展。同时也希望本文所写可以为义务教育均衡发展实际情况与河南省相似的其他省份提供值得借鉴的宝贵经验与方法，不断满足人民群众对义务教育的新期待，早日实现我国教育现代化的伟大目标。
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致 谢
但凡经历，都是礼物。伴随着键盘的敲打声逐渐停止，本科阶段的学习也将进入倒计时。2018年金秋，我懵懵懂懂地踏入沈阳师范大学，2023年盛夏,我已成为管理学院行政管理专业的一名合格毕业生。18岁到22岁的四年时光转瞬即逝，无数张焦作与沈阳路程为一千多公里的往返车票，万般留念，心存感激。
桃李不言，下自成蹊。十分有幸由和蔼可亲、知识渊博、治学严谨的老师对我的毕业论文进行指导。通过汇文楼面讲和微信通话交流的方式耐心细心地给予帮助，从最初乱七八糟的草稿到最终有条有理的定稿，好的学生离不开优秀的老师，论文也是。天涯海角有尽处，只有师恩无穷期。感谢大学四年所有老师的谆谆教导，学生永记在心，继续勇往直前。
舐犊情深，寸草春晖。四年每逢寒暑假假期回家，总能看见车站熟悉的身影和家桌合口的饭菜。感谢父母对我从呱呱坠地到博学多才长达二十多年的无私付出，家永远是我奋斗的坚强后盾，我也会成为父母的骄傲。
同窗数载，心心相印。感谢在大学期间一起哭过、笑过的朋友们，奇妙的缘分让我们相遇、相识、相知、相伴。岁月流逝，友情依旧如初。
真心祝愿学校人才辈出！老师工作顺利！家人身体健康！朋友前程似锦！离别是为了更好的相遇，沈北新区黄河北大街253号沈阳师范大学，我们挥手再见！
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