鲁甸县小寨镇民族干部胜任力研究

摘 要

XXX总XX在2023年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式的会上作了重要的发言，指出了青年党员是党和国家发展的未来，要夯实理想信念基础，发扬担当和斗争精神，树立正确政绩观，贯彻群众路线。民族干部的胜任力关乎该地区的经济发展的，要想实现跳跃发展的优势，他们需要一种与当地人的实际需求相一致的因素。本文以鲁甸县小寨镇民族年轻干部为主要研究对象, 从知识、技能、人格，动机四个因素进行分析, 提出基层民族干部的核心胜任力要素，通过问卷调查以及文献分析的方法,得出了民族干部队伍中存在问题，如：部分民族干部欠缺专业知识，亟需提升管理能力，个体意识，态度需要加强，民族干部的动机强度。在分析影响因素基础上，提出了要进一步强化民族干部的文化知识培训工作、树立民族地区干部的建设新观念、对民族干部的人格特质进行有针对性的规划和培养、将该地区民族干部的成长发展与当地的发展紧密结合等建议。希望对民族干部的选拔和培训提供借鉴和参考。

关键词：鲁甸县小寨镇 民族干部 胜任力 胜任力模型

一、绪论

（一）研究背景

云南省昭通市鲁甸县地处我国西南地区，鲁甸县小寨镇相比于我国其他地区有着特殊发展状况。整个地形呈狭长形，山峦环绕，回、彝、苗、布依等少数民族零散分布于山峦间小坝子上，设有4个行政村、26个自然村，总人口3万余人。在社会治理方面面临着非常复杂的问题。因此，民族干部的知识，能力显的尤其重要，然而，不可否认的是，该地区在建设民族工作人员的能力建设方面，仍然存在一些悬而未决的问题。当前，云南省昭通市鲁甸县小寨镇地区在经济，社会改革和发展的实际形势下，更要大力加强和提高党和XX的领导能力。如果该地区的民族工作人员想带领该地区的人们去改变暂时落后的局面，以及想要实现跳跃发展的优势，他们需要一种与当地人的实际需求相一致的能力。那么如果要去提升民族干部的胜任力，这就需要把一些有关的理论，如胜任力与领导力等相关理论有机地联系在一起，围绕云南省昭通市鲁甸县小寨镇地区民族干部胜任力展开系统研究。

（二）研究目的与意义

1. 研究目的

提升鲁甸县小寨镇干部的理论水平、执政的能力，能够去丰富民族干部的专业素质和提高民族干部的领导技能。在新的历史条件下，使民族干部在理论水平、治理水平、道德水平、专业知识、能力、个性、动力等方面都有一定程度的提升。

　2. 研究意义

（1）理论意义

民族地区的干部既是党在民族地区路线、方针、政策的执行者，也是党和国家政策的落实者，同时民族干部也是地方政治建设、经济发展和民族文化繁荣的领导者和组织者[1]。加强民族干部队伍素质，不仅关系到民族区域的兴旺与发展，更关系到我国的全面小康建设。有知识、有能力的民族干部队伍，对于鲁甸县小寨镇的经济发展具有重要作用，并且能够有力提升该地区扶贫力度，在实现全面建设小康社会的远大目标中起到重要作用。

（2）实践意义

首先，在一些农村贫困的地区，民族干部的管理知识以及管理能力仍然相对薄弱，

因此就要求对民族地区的民族干部进行系统地了解经济治理、公共行政等知识，培养干部具备一定的相关能力和品质。

再次，欠缺的公共管理的知识和能力成为地区民族干部胜任力最急需提升的方面[1]。当前，在面对新形势新问题，当前我国民族地区民族干部的工作能力有待提高[3]。在一些少数民族地区，少数民族工作人员工作能力不足，工作不死板，没有创新意识。提升该地区民族干部的胜任力以便于能更好的去反映鲁甸县小寨镇基层人民群众的诉求，从而去维护该地区基层人民群众的合法权益。

然后，该地区民族干部中的很多人出自本民族或当地的人民群众。他们往往更了解该地区当前发展情况，以及该地区的特点，和当地人民最真实的期望和愿望。他们对当地的治理有种天然的优势和较好的感情基础。因此，通过加强少数民族地区民族干部的领导能力，可以有效地团结和管理地区基层人民，更好地贯彻和落实XXX路线方针政策。

（三）国内外研究现状综述

1.国内研究综述

我国的研究者翟富珍，苏立宁在《广西农学报》期刊的2020年04期中发表的文章主要从农村基层干部胜任力模型的构建，以及胜任力识别方法、胜任特征要素以及胜任力影响因素三个方面进行分析。提出了未来的研究应使用新方法，应注重胜任力与绩效之间关系、提高胜任力绩效考核的科学性和合理性研究，以及细化绩效管理系统中各环节研究的观点。文章中对胜任力模型构建的定义表现在由于胜任力模型在不同行业、岗位存在较大的差异性，因而可以由此构建出具有不同含义的胜任素质模型。学者提出的胜任素质模型大体上可以概括为特征观和行为观两大类。

　2.国外研究综述

外国科学家在胜任力特征的研究上投入了大量精力，并取得了一定的成果。至于研究的内容，主要集中在胜任力模型的构建和胜任力构建模型的特征分类，以及胜任力模型的理论依据以及一些测试方法。例如，胜任特征模型中可以根据能力特征的归因进行分类，以便将能力素质有效地分为个人能力特征和组织能力特征。能力特征要素的总和也可以说是特定职位需求所需的一组能力特征。

　　3.基本概念与理论基础

（1）领导力

领导力一词最早来源于西方，随着东西方文化的不断交融，在知识经济的发展的浪潮下，领导力逐渐进入中国。但截止目前，学界仍未对“领导力”一词做出十分明确的定义。但国内外有诸多的学者都在自己对领导力的研究过程中给予了“领导力”定义。我国学者认为领导力是领导者对追随者积极的定向的影响力

（2）胜任力

“胜任力”这个概念最早由哈佛大学教授戴维·麦克利兰（David·McClelland）于1973年正式提出，是指能将某一工作中有卓越成就者与普通者区分开来的个人的深层次特征，它可以是动机，特质，自我形象，态度或价值观，某领域知识，认知或行为技能等任何可以被可靠测量或计数的并且能显著区分优秀与一般绩效的个体特征[3]。

①知识（个体所拥有的特定领域的信息、发现信息的能力、能否用知识指导自己的行为）。

②技能（完成特定生理或心理任务的能力）。

③人格（个体的态度、价值观或自我形象）。

④动机/需要（个体行为的内在动力）。

（3）胜任力模型

X著名的心理学家麦克利兰所提出的冰山模型，到目前为止在胜任特征模型方面一直是目前学界普遍公认的最基本的胜任特征的模型。该模型将胜任力定义为知识、技能、社会角色、自我概念、特质和动机六个方面。著名的冰山模型将胜任特征划分为两大主要部分，其中相对来说较易识别的、较为表面的知识和技能被划分为水面上的冰山部分，他们被称为基准性的特征，水面上的冰山部分是对胜任者最基本的能力和最基本的素质的要求，但遗憾的是它并不足以有效的区分表现优异者和表现平平者。在较隐蔽、较难发掘的–些胜任特征如社会角色、自我概念、特质和动机等等相对内隐的一些特征被认为是水下的冰山部分，他们被称为是胜任力的鉴别性特征，在这个模型中，鉴别性特征通常是作为区分优秀的绩效者与一般的绩效者的决定性的因素，因此被认为十分的重要。

（四）研究内容与方法

　1. 研究内容

当前，云南省昭通市鲁甸县小寨镇地区面临着更加现实的时代任务。针对地区经济社会改革和发展的实际，更加要大力提高民族干部的专业知识和管理的能力。如果地区民族干部要带领地区改变暂时落后，发挥该地区的优势，实现经济发展，就需要民族干部具备符合当地人民群众真正需求的知识，能力等。但是尤其需要提升民族干部的胜任力。

　2. 主要研究方法

（1）文献分析法

通过对国内外各行业，特别是公共部门在人力资源，管理和能力领域的了解，以及大学所学专业课程管理学原理，行政学原理，领导科学等课程的学习和理解，如管理学中四大职能（计划，组织，领导和控制），行政学原理中行政功能的概念，特点及构成，领导科学中领导方式，方法和艺术等内容以及相关文献进行阅读，从而进行理论建设。并且查阅了党政干部建设论等重要文献，掌握了国际和国内有关胜任力的相关知识。特别是在我国的民族干部的发展历程和发展状况方面，对干部领导力、胜任力以及其他方面的相关政策进行了搜集。初步确定有关胜任特征的影响因素。

（2）问卷调查法

问卷调查是以网上形式搜集被调查者的资料。问卷调查法既可以定量来完成，也可以通过询问有关调查对象的受众群体来完成，例如通过领导调查评价，同事调查评价，管理对象调查评价，社会调查评价等。调查问卷中可以允许受访者自由填写。问卷调查法的优点是客观有效，可以分批分组，成本低廉，收集尽可能多的数据。问卷调查方法的缺点是不够灵活，受访者在回答问题时容易受到随机反应的影响。

　二、鲁甸县小寨镇民族干部队伍现状

（一）鲁甸县小寨镇简介

明朝末年，彝族沿小寨河的两岸建18个寨子，因河呈弯弓形，称弯弓18寨，下游一寨最小，称小寨。小寨镇，隶属于云南省昭通市鲁甸县，地处鲁甸县城西部，东靠文屏镇，南连龙头山镇，西倚水磨镇，北面接昭阳区苏家院乡。区域面积97.46平方千米，截至2019年末，户籍人口24045人。民国时期，属崇文镇。1951年，属一区。1958年，为跃进公社（含沿河、沙坝）。1962年，从文屏划出成立小寨区[21]。1988年，为小寨乡。2012年9月，撤乡设镇。截至2020年6月，小寨镇下辖1个社区和3个行政村[17]。

2011年末，小寨镇辖区总人口22114人。总人口中，男性11671人，占52.78%；女性10443人，占47.22%。第六次人口调查中，年龄在14周岁以内的4542名，为20%；13223名15-64周岁，69.9%；在65岁及更高的人群中，有5.9%的人。在全国人口中，汉族人口21489，比例达到97.17%；共有10个民族，如彝，回，布依，壮，625名，约2.83%。两百多个少数民族有两个少数民族，彝族281个，约为44.96%；223名回族，比例为35.68%[19]， 2011年，人口出生率13‰，人口死亡率5.6‰，人口自然增长率7.4‰[18]。

小寨镇有农业耕地面积27885亩，其中水田1545亩。2011年，生产粮食8001吨，其中水稻885吨。主要经济作为烤烟、蔬菜。2011年，生产向日葵9.4吨，烤烟693吨，蔬菜5978吨，魔芋63吨。2011年，水果种植面积4050亩，产量1403.5吨。特产有小寨樱桃，年产300吨；小寨黄梨，年产800吨；小寨蜜桃，年产100吨。

图2-1 小寨镇区域位置图

（二）民族干部队伍基本情况

小寨镇位于鲁甸县中部，县城西部，镇XX驻地距县城10公里。辖区内包含领导班子，党政综合办公室，乡村振兴办，乡村振兴中心，社会事务办，经济发展办，基层党建办，农业农村和集体经济发展中心，社会保障服务中心，财政所，国土和村镇规划服务中心，乡村文化服务中心，综合执法队，自然资源管理所，司法局，派出所，食药监所，卫生院，供电所，烟站，邮电所，信用社，中学，小学，幼儿园，大坪社区

村民委员会，梨园村民委员会，赵家海村民委员会，小寨村民委员会等部门[20]。

该镇民族干部占总干部数量的一半，其中回族干部52人，彝族干部38人，壮族干部23人，苗族干部28人。民族干部共141名民族干部。

全镇共辖1个社区、3个行政村，有26个自然村，107个村民小组，居住着汉、回、彝、布依等民族8019户24045人。全镇共有28个党支部，526名党员（预备党员13名）。辖区内干部主要负责县委、县XX及其部门转由小寨镇人民XX办理的事项，对外交往渠道，为全镇经济建设和社会发展服务，围绕镇人民XX的中心工作、阶段性重点工作，组织专题调查研究。负责政务信息搜集、整理、报送工作。加强政务公开，指导各单位主动回应社会关切，接受群众监督[19]。

（三）胜任力调查与基本分析

1. 胜任力调查

通过调查问卷法以网络的方式向调查对象收集数据或者是资料。本文运用国内外关于民族干部素质与能力的研究成果，对影响民族干部素质的因素进行了调研与分析，，以此来获得的胜任力的影响因素。

（1）问卷调查指标的维度

问卷调查指标的维度是通过参考哈佛大学教授大卫·麦克莱兰（David McClelland）的冰山模型来确定的，以知识，技能，人格和动机的四个维度，作为评估民族地区胜任力要素[22]。

　　图2-2 冰山模型示意图

①知识维度：一个部门或人员所掌握的某一具体水平的信息，民族干部的对知识掌握包括对政策法规等信息;业务流程和应急管理计划等知识目的是要对其进行客观的理解。民族干部的认识也包括：有关国家的方针、规章、和紧急情况处理方案，掌握少数民族地区经理掌握新的技术和手段，把新的知识和已有经验结合起来，并进一步修改已有的知识和制度。主要是掌握了我国共产XXX路线、方针、政策；熟悉本民族区域的社会、经济及历史、文化遗产。

②技能维度：它是一种特殊的知识、经验和人力、物力来实现某种特殊的任务的能力，也就是能够在某一领域中，从事一种特定的工作所需要的技术和专业知识。民族干部的本领是指能在工作中正确地协调形态关系，完成岗位要求，充分调动组织成员的工作热情。

③人格维度：对客观社会和其行为思想成果的意义也是个人效益的手段，以及推动人们所做的决定和行动的具体原则和指导方针的标准，对这些标准的重要性的整体评估，是决定和行动的主要要素，在人们的精神构造上，这是一个稳定的偏差行为。对周边客观现象的整体评估与观点，是民族区域领导人工作的基本行动基础。

④动机维度：是个体对周边的物质特征和不同的资讯表现出的连续反应。在长期没有监控的情况下，激励可以对个人工作的持续性进行预报。民族干部动机是指领导职位对领导者个人层面所提出的素质需求，其突出表现为：少数民族干部所领导的队伍能够保持活力、坚韧的。

（2）问卷调查对象及因素

本文以鲁甸县小寨镇少数民族干部为调查对象。在确定取样样品时，以鲁甸县小寨镇的民族干部的胜任力为依据，对所担任的民族干部进行随机分层的调查。此项研究共有250份问卷。160名男子和90名妇女；汉族125人，回族75人，其它民族50人；有效地收集了240份调查问卷。从年龄结构来看，140名26岁以下，30名26-35岁，70名35-70名；所测人员的教育情况为：140名大学毕业生，40名研究生，60名以上大学毕业生。对填写的问卷进行了调查，对表述不正确或者与本区域少数民族干部要素的实际需求有明显差别的项目进行了删除，只保留25个要素。

表2 调查样本基本情况统计表

表2-1 知识因素频次表

表2-2 技能因素频次表

表2-3 人格因素频次表

表2-4 动机因素频次表

2.问卷调查结果分析

对鲁甸县小寨镇少数民族干部素质因素进行了探讨和分析。这种胜任力包括四大因素，分别是：知识、技能、人格、动机。知识维度下主要包括：政策法规知识，领导科学知识，公共管理知识，业务管理知识，经济管理知识，人文科学知识[3]。技能维度下包含：政策领悟能力，组织协调能力，危机管理能力，语言表达能力，合作共事能力，决策能力，学习能力，资源整合能力，沟通理解能力，人际交往能力[6]。人格维度下包含：敬业精神，廉洁自律，民主意识，奉献意识，服务意识[6]。动机维度下包含：自信，责任心，进取心，上进心。由此这个胜任力四个因素模型简明概括出鲁甸县小寨镇民族干部胜任力的基本内容。

表3-1知识要素构成表

表3-2技能要素构成表

表3-3人格要素构成表

表3-4动机要素构成表

　　三、鲁甸县小寨镇民族干部胜任力的制约因素分析

结合知识因素频次表-1，技能因素频次表-2，人格因素频次表-3和动机因素频次表-4以及问卷调查结果分析可以探讨鲁甸县小寨镇民族干部胜任力的总体特点。当前，鲁甸县小寨镇的经济和社会发展现状正处于飞速发展的有利时期，但由于鲁甸县小寨镇民族干部总体胜任力发展水平的发展呈现出一定程度上的不平衡

（一）知识因素

在本研究中的知识构成上，政策法规知识所占平均得分的4，领导科学知识所占平均得分的4.17，公共管理知识所占平均得分的4.08，业务管理知识所占平均得分的4.08，经济管理知识所占平均得分的3.96，人文科学知识所占平均得分的4.13。

　1.民族干部队伍中存在着知识掌握不足

业务管理知识，经济管理知识的得分比较而言相对偏低一些。因此可以看出，鲁甸县小寨镇民族干部的对于专业知识的掌握稍有欠缺，同时发展不平衡。知识是民族干部在这一领域要有目标地发展其已有的知识，提升其全面的专长，提升其领导效能，提升其管理水平，进而推动全民族地区的经济与社会健康、良好，协调和可持续发展。

2. 从认识到实践的缺失

从调查结果可以看出，干部掌握部分专业知识却不一定能应用到行动中，也缺乏运用到行动中的意识，民族干部缺乏由知到行的意识很容易导致其理想信念的动摇以及行为的错误，但是，一个人的理想信念是否坚定，关键在于他能否经受住巨大的政治考验，能否树立起一种强烈的目标意识，能否对工作极度负责，能不能吃苦，能不能享受，能在危急关头，能不能扛起重担。政策法规知识，领导科学知识，公共管理知识的掌握，对于民族干部在关键时刻看清一些事情该不该做、能不能干是非常重要的。

（二）技能因素

在本研究中，在技能构成上，政策领悟能力占所平均得分的4，组织协调能力所占平均得分的4，危机管理能力所占平均得分的4.13，语言表达能力所占平均得分的4.04，合作共事能力所占平均得分的4.08，决策能力所占平均得分的4.25，学习能力所占平均得分的4，资源整合能力所占平均得分的4.17，沟通理解能力所占平均得分的4.25，人际交往能力所占平均得分的4.21。

　1.亟需提升干部技能

从调查结果可以看出，政策领悟能力和学习能力的占比是显著小于决策能力和沟通理解能力。 在这项研究中可以看出，在鲁甸县小寨镇的民族干部中，这在一定程度上表明年轻干部的能力需得到发展和提高。使干部的能力总体达到平衡，年轻一代学习能力强。对于年轻干部，要大胆使用人才，为年轻干部提供更多的平台、机会和舞台。加强年轻干部队伍的建设，促进了干部队伍结构的合理调整，积极有效的作风;先进的思想观念，为鲁甸县小寨镇的经济社会发展注入了活力。

　2.亟需加强干部的能力与认知之间的关联

根据胜任力调查结果分析中，干部的素质与其担当精神、奋斗精神有着密切的关系。干部是否敢于负责、敢于承担责任。责任和担当是一个领导干部必须具备的基本素质，他要承担多少工作，他要做多少事情，他的职责有多大，他的工作就有多大的成绩。

（三）人格因素

在此次对鲁甸县小寨镇民族干部的调查中，敬业精神所占平均得分的4，廉洁自律所占平均得分的4.21，民主意识所占平均得分的4.21，奉献意识所占平均得分的4.25，服务意识所占平均得分的4.17.

　1.个体意识，态度需要加强

调查结果表明，鲁甸县小寨镇民族干部的奉献意识占比高，但敬业精神稍显不足，其原因人格因素的总体水平较高。例如：奉献意识，民主意识，其是指个体的态度，价值观或教育水平，从某种程度上可以说，个体的意识和态度不仅是对生活的投入，更是一种寻求创造价值的活动。

个体正确的态度是政治进步的重要表现。民族干部作为鲁甸县小寨镇基层公共服务的主体更是强调人格的重要性，随着现代化事业的不断发展，干部的总体意识水平明显提高，也是表明他们对科学、文化、技术更加重要的现象，尤其对现代先进干部的认识更加重要。

　2.观念需要加强

根据胜任力调查结果分析中，要强化干部的职业道德、廉洁、民主、奉献、服务等观念。使得绝大多数干部能坚定地树立和贯彻正确的思想，争取群众的认同，但也有少数人的思想不端正，做了许多愚蠢的事情，认为自己是对的，结果是群众的失望。因此需要正确引领。在这种认识上，表面上看，有些干部学习不认真，没有在心里树立自觉的理念，从而使得他们的宗旨意识不够坚定，考虑的是自己的利益，不考虑群众的利益。

（四）动机因素

在此次对鲁甸县小寨镇民族干部的调查中，自信所占平均得分的4，责任心所占平均得分的4.29，进取心所占平均得分的4，上进心所占平均得分的4.13。

　1.内外动机的强度不平衡

与之相比，进取力的分数略有下降。因此可以看出鲁甸县小寨镇的民族干部在权力结构上是比较稳定的，但是在发展的过程中也存在着不均衡的现象。所以，要有针对性地培养其特征和能力，增强其能力，增强其领导效能，增强其管理水平，增强其管理水平，推动其健康、协调、可持续发展。

　2.干部动机需正确引领

根据胜任力调查结果分析中，干部动机不平衡引领，自信心，责任心，进取心，上进心呈现明显差异，想要正确引领干部正确的动机，就需要加强干部的自信心，责任心，干部要有责任感，要尽心尽力，要有足够的耐心和时间来对待民众，而不是和老百姓斗嘴，草率地指责群众多管闲事。

　四、提升鲁甸县小寨镇民族干部胜任力的对策建议

鲁甸县小寨镇的民族干部能否有效做好工作，充分发挥领导效能，直接关系到该地区的社会稳定和经济发展。缺乏高政治素质、专业知识、工作能力和优秀品格，艰巨任务难以完成。民族人口地区的民族干部，既是传达XXX路线、方针和政治的宣传者，也是党在基层各项政策的推动者，是各项工作的组织者[1]。为此，鲁甸县小寨镇要加强对民族干部队伍建设的重视，要切实加强对民族干部的培养，增强他们的知识、能力、人格、动力等素质，以确保增强干部的思想和政治能力。

（一）强化民族干部的文化知识培训工作 ，夯实民族干部理想信念基础

　1.强化文化知识培训工作

鲁甸县小寨镇的干部教育培训，是确保本地区全面建成小康社会、乡村振兴和精准扶贫工作的关键保障。在知识经济时代，社会上文化水平普遍日益提升，公务员的日常工作、领导行为、基层治理等等，越来越科学化、系统化、综合化。在新的历史条件下，在学习型社会和新的环境要求下，党和XX的各级领导班子成员对各类专业知识的理解不断加深。新的知识培训重点是要更新基层党员的知识库，以便他们能熟练地学习新的知识和新的技术，以满足新形势新任务的需要。加强对党员的整体素质提高、增强其工作能力、优化其知识构成、提升其工作效能、构建学习型组织、构建学习型社会等方面具有重要意义。通过知识更新，使干部能够开拓眼界，积极进取，提高自己的领导能力，为以后的事业发展打下坚实的基础，为以后的职位和职级的晋升打下了坚实的基础。

2.夯实理想信念基础

理想信念是XXX根本，是广大党员和民族干部赖以生存的根本。我们要牢固树立理想信念的根本，在政治立场、政治方向、原则和道路上始终与XXX同志保持高度一致。历史和实践一再地证明，只要有伟大的理想和伟大的追求，一个党就会变得强大，可以承受一次又一次的失败，只有坚持理想信念，党员和干部才能经受住各种考验，走得稳、走得远。青年干部要做好接班人，就要坚持马克思主义信仰、共产主义远大理想、以及为XXX共同理想而努力的信念。对干部而言，唯有胸怀天下，志存高远，牢记自己的初心，将人生理想与党和人民的事业结合起来，以为人民的幸福而奋斗，才能拥有高尚的、充实的人生。青年干部是党和国家发展的一支新生力量，他们要深刻地意识到，理想信念不是说出来、唱出来的，也不是摆设，而是要用实际行动来说话，要有信心，要有动力。

（二）树立民族干部的技能建设的新观念，发扬担当和斗争精神

　1.根据胜任力因素进行有针对性的培养

鲁甸县小寨镇少数民族干部是基层工作的主体，加强少数民族领导干部的素质教育，不仅是当前提升素质和国家干部培训制度的必要，而且要根据每个民族干部的特点，制定出适合自己特点的、有针对性的、关键的。培养和发展个人所需的知识、能力和素质等多种素质，能够更好地突出相关性和个性化，在提高个人和组织的整体能力和实力水平方面发挥重要作用[8]。所以，在党和XX领导中，必须牢固树立以胜任力为本的民族干部能力建设新理念，在领导干部素质的培养上，采取胜任型领导模式，以增强其工作能力，增强其工作效能，有效地增强了其队伍和工作的效能。鲁甸县小寨镇的民族干部队伍建设是鲁甸县小寨镇全面、持久、高质量发展的必然要求。因此，有必要制定合理有效的培训计划，要努力培养和壮大鲁甸县小寨镇忠诚、廉洁、负责任的高素质、专业型干部队伍，不断推动鲁甸县小寨镇经济建设和发展。

　2.发扬担当和斗争精神

担当和斗争是一种责任，敢于负责才叫真担当、真斗争。要我们抓住机会，不犹豫，不观望；面对困难，不推诿，不逃避；面对危险，要主动的面对，不要退缩，不要躲避。勇于担当是党员干部必须具备的政治品质与政治品质

勇于担当是中国人民自古以来就具有的一种重要精神品质，也是我们XXX优秀传统。权力就是权力，责任就是责任。权力的大小，就是一个人的心胸和胆量。新时期的广大干部要有担当，要为党分忧，要为人民谋福利。在工作中，要主动研究社会发展的趋势和需要，要深刻地思考发展中的深层次矛盾，要坚定立场、旗帜鲜明、敢于发声，面对改革发展的深层次矛盾勇于迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务能够豁得出来、顶得上去。只有勇于担当、勇于作为，才能对历史负责，对人民负责，做党和人民的忠实守护者。要把担当作为体现在为民服务上，要始终以人民为中心，把人民的利益需求放在最高位置，认真做好家国担当、为民担当和自我担当，推动各项事业不断向前迈进。

（三）对民族干部的人格品质进行有针对性的规划和培养，树立正确政绩观

　1.人格品质进行有针对性的规划和培养

要从鲁甸县小寨镇的整体发展的战略高度，自觉地、系统地、有组织地、全面地选拔和训练民族干部。鲁甸县小寨镇的经济、社会发展离不开民族干部的辛勤劳动。鲁甸县小寨镇民族干部的培训要与当地的改革和发展相结合，为其制订出一套科学的培训计划。要有针对性加强民族地区少数民族干部素质与社会地位的培养，要有针对性地培养民族地区民族干部，使干部的能力与职位的需要更加一致[11]。鲁甸县小寨镇的民族干部任重道远，任务繁重。不同岗位的人才需求不同，要有重点地进行培训。在制订方案时，应深入研究工作需要，确定影响工作绩效的各种因素，并对最符合工作条件的优缺点进行深入的剖析，并针对不同的工作需要进行相应的改善。制订科学、合理的干部培养方案，通过对鲁甸县小寨镇少数民族工作人员进行高素质的培养。以服务于鲁甸县小寨镇的基层发展。建立健全工作制度和组织机构，进一步向社会宣传XX信息公开工作。采取上街宣传、发放宣传单等方式加强宣传，形成一股社会公众参与的良好舆论环境。

群众也可以更加了解XX信息公开的相关条例。加大工作力度，推动干部思想观念的转变。安排专人及时发布和更新依法应主动公开的XX信息，确保XX信息及时公开。要加强干部素质提高的训练。要坚持刻苦钻研，不断训练，提高自身的能力。在各种情况下，都能通过提高自己的个性素质而使自己处于一个健康的心态和良好的心态。不管遇到什么困难、挫折和挑战，我们都要尽力去解决，以便于顺利、高效地解决问题。

2.树立正确的政绩观

对干部来说，要树立正确的政绩观，关键在于党性。要持续开展“我为群众办实事”实践活动，把群众反映的就近上学、方便就医、老旧小区改造等急难愁盼的问题，实实在在解决好具体民生问题，让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，切实做到为官一任、造福一方。XXX一心一意为人民服务的根本目标，决定了xxx人讲政绩，不求一时的选票，只求最广大人民的根本利益。抓住新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须进一步领会以人民为中心的发展思想，牢固树立为民造福的正确政绩观，并将其体现到落实XXX路线方针政策的实际行动上。新的征程，新的时代，党员和干部固然要追求成绩，但是，要有高品质的政绩，要经过历史的检验和人民的检验。要看到项目落地、经济发展是政绩，转型升级和社会治理也是政绩；旧城改造、新城建设是政绩，文化传承和生态保护也是政绩，要树立为人民服务的正确政绩观，更自觉地站在群众立场上想问题作决策办事情，要发挥好政绩考核指挥棒的作用，考准考实推进干部队伍建设的政绩，确保xx的各项决策部署落地见效。

（四）根据干部队伍的动机特点进行培养 ，坚持贯彻群众路线

1.根据干部队伍的动机特点进行培养

根据本文的研究结果，少数民族地区民族干部结构仍有适应空间，如增加女性干部在干部队伍中的比例。同时，民族地区民族干部队伍存在一定差异。由于人民群众的物质条件日益改善，社会上的享乐和奢侈风气的冲击，一些党员基层党员在思想上产生了一些不正确的观念，表现为信仰不坚定、贪图享乐、进取心减退、责任感缺失。信仰不坚定、贪图享乐等。

目前，要把干部的责任心、胆识和主动性提高到新时期要求相符合。因此，在制定干部培训计划时，要制定合理的，分类培训计划，并进行有针对性的培训，加强管理和能力提升。民族干部的工作应根据能力特征进行合理安排工作，干部队伍的结构应合理和适当地进行调整。要不断实行梯形配备和选拔。同时，还需要科学确定后备干部队伍的数量和范围，为干部队伍建立人才库。确保储备干部的质量和数量可以合理优化，干部队伍可以及时有效地补充。

　2.坚持贯彻群众路线

做好基层工作，特别是要深入群众，深入群众，了解他们的想法，解决他们需要解决的问题。当前，随着经济和社会的发展，人民群众的要求越来越多元化，要求广大党员干部要不断地改进自己的工作方式，提高自己的工作水平。解决问题不能拖，不能等，要想办法解决。

我们XXX基本目标是全心全意为人民服务。XXX总XX指出，做好人民工作，首先要有人民的感情，要把自己当成人民的一份子，把人民的事情当成自己的事情。这就要求领导干部在做群众工作时，既要牢记全心全意为人民服务的宗旨，要对群众有真挚的感情，要懂得转变身份，把自己当成群众的一员，培养群众的同情心，用群众的思维去处理。只有这样，真实的故事才能传到人民的心里，好的事情也能传到人民的心里，让我们的工作表现在人民的心里。要善于理解、接受和运用人民群众的思想，主动地进行群众工作，把人民群众的问题真正地解决出来。

　五、结论

提高少数民族地区民族干部的能力，是关乎到民族地区的繁荣和发展，同时在全面建设小康社会中也起到重要作用。有知识、有能力的民族干部队伍，对于鲁甸县小寨镇的经济发展具有重要作用，并且能够有力提升该地区扶贫力度，在实现全面建设小康社会的远大目标中起到重要作用。面对该地区社会改革与发展的实际情况，我们必须要大力的提升和强化XX的领导能力。领导干部要转变当前的落后状况，发挥后发优势，实现跨越式发展，使民族干部更有效、更有针对性和科学性的提高，同时，它还能为干部的选择与培养提供有力的参照，能够根据不同的能力特点，更好地吸引和保留优秀的人才，使乡村、基层、地区在时代的大潮中得到更大的发展。

参考文献

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[2]戴玲.民族干部胜任特征的实证研究[J].西南民族大学学报(人文社科版),2017,38(02):57-62.

[3]颜爱民,赵浩.基于“好干部”标准的乡镇领导干部胜任特征模型实证研究【J】.领导科学.2017(29):20-23

[4]牟怡,宋蔚,王斌.乡村振兴战略视域下乡镇干部胜任力研究【J】.中国人事科学.2019(10):12-21

致谢

大学时光匆匆流逝，很高兴能够来到宿迁学院，在学院的两年时光里收获了许多，这里有和蔼的老师，同时也交到了同频共振的挚友，收获了学业。

在这里我要对给予我指导和帮助的老师表示我诚至的谢意。老师认真负责的工作态度，严谨的治学精神使我受益匪浅。无论在理论和实践中，都给了我很大的帮助，使我综合素质提高不少，这对于我以后的学习和工作都有一种很大的帮助。暨毕业论文答辩之际，我要忠心感谢宿迁学院的各位老师大学这几年来对我的辛勤培养和悉心教育，是宿迁学院提供了学习机会，是各位老师传授了我专业知识和做人的道理。

我也想感谢我的挚友，记得，刚到学校的第一晚自习，我们相互问好，当时万万没想到能成为挚友。我想感谢xxx，谢谢你们两年的陪伴，也谢谢你们两年的帮助，我们拥有共同的爱好，共同的话题，一起吃过的火锅，烤肉，很感谢在这里度过了很开心的两年，两年时光了我收获了太多的东西，同时也有了太多的不舍。

不舍在学校，从初进学校时的懵懂与好奇到现在的回忆满满与难舍，在宿迁学院的两年改变了我的未来，由于学院的影响，我有了考研的念头并付诸了行动，也由行动变为了现实 由于学校提供的非常好的考研环境以及对考研学子的无条件帮助，我在考研的过程中，享受了拥有自己固定位置的待遇，拥有暑假留校学习的待遇，拥有每逢节假日学校的关心。也很感谢在考研路上一起努力的研友，致谢的文字平凡普通，却字字都是不舍。希望未来读研的两年可以多看一点书，多练练文笔，多记录生活。

最后，再一次感谢我的恩师！感谢我的母校！祝各位老师身体健康，工作顺心！愿我校的教育事业蓬勃发展。

鲁甸县小寨镇民族干部胜任力研究

价格 ¥9.90 发布时间 2023年6月3日

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