内蒙古二连浩特口岸对外贸易发展的现状及对策
二连浩特口岸和满洲里口岸作为亚欧大陆桥的重要组成部分，为内蒙古口岸贸易发展迎来了高峰的同时让内蒙古成为了向北开发战略的重要基地。内蒙古各类口岸成为协调发展口岸经济和推动中俄蒙经济走廊及“一带一路”建设的战略支点。随着二连浩特主动融入国家“一带一路”倡议和中蒙俄经济走廊建设，二连浩特口岸将会发挥更大的桥梁纽带作用，也会给口岸所在地的发展带来契机。[二连浩特口岸志–《西部蒙古论坛》，2018年04期
]2019年，载满电子和服装产品等商品的中欧班列驶出二连浩特口岸标志着经过二连浩特铁路口岸出入境的中欧班列已经超过了3000列。虽然二连浩特口岸对外贸易值不断增长，但是一些问题跟发展是并存的，所以要清楚地认识到这些问题。
一、二连浩特口岸对外贸易发展的现状
（一）二连浩特口岸贸易值持续增大
二连浩特口岸基于自身持有的地域优势来将贸易向蒙俄拓展。这不仅能加强中俄蒙的友好关系，又可以发展对外贸易。矿产品以及集装箱、木材、农产品等大宗货物贸易值不同幅度的增长推动了二连浩特口岸对外贸易值的持续增长。从表1可以看出，在2017年二连浩特口岸对蒙俄的贸易值达到了204.9亿元，对外贸易值突破了200亿元。与对蒙的贸易值相比，对俄的贸易值不高。受蒙俄等国的市场需求的提高和消费升级等的影响，对俄罗斯和蒙古国的贸易值小幅增长。2019年因世界贸易摩擦争端，口岸进口的部分大宗商品受到了影响，所以口岸进出口贸易值呈下降态势。
表1 2016-2019年二连浩特口岸对俄、蒙的贸易值总汇表计量单位：亿元
| 俄罗斯 | 蒙古国 | 俄罗斯 | 蒙古国 | 俄罗斯 | 蒙古国 | 俄罗斯 | 蒙古国 | |
| 进出口贸易值 | 50.6 | 105.4 | 67 | 137.9 | 72.8 | 164.8 | 85.9 | 136.9 |
| 进口贸易值 | 41 | 69.1 | 53.7 | 97 | 63.2 | 106.7 | 70.6 | 83.6 |
| 出口贸易值 | 9.6 | 36.3 | 13.3 | 40.9 | 9.6 | 58.1 | 15.3 | 53.3 |
（二）口岸进出口货运量不断加大
从图1可以看出，二连浩特铁路口岸的货运量在2016年首次突破了一千万吨，完成了1099.3万吨。从2015年到2018年二连浩特口岸铁路和公路口岸进出口量在逐年增长，在进口货运量中铁路进口量占的比重大。通过二连浩特铁路口岸进口的大宗货物中铁矿石的进口运量达到了552.1万吨，占进口运量的50%。出口的大宗货物中集装箱的出口运量达到了41.9万吨，占出口运量的32%。随着我国市场对铁矿石等原材料需求量的增加，以及沿线国家出口量的加大，二连浩特口岸大宗货物运输回到了正轨，形成了以大宗货物运输为主的现象。二连浩特市通过强化对内发展潜力和对外打通运输来紧盯运输方面的各个环节，保障口岸货运量达到全年过货量。
数据来源：二连浩特市人民XX官网
（三）进出口商品结构相对稳定
贸易政策的变动和市场需求影响了二连浩特口岸进出口商品的结构，商品结构的变动导致个别大宗商品的进口量出现下降的趋势，但也有一些大宗商品的进出口不断地在增长中。但是近几年由于国内外贸易政策的变动和市场需求的双重拉动下大宗贸易商品进出口出现增长趋势。
1.进口货物量稳步提高
据统计，二连浩特口岸进口货物以纸浆、板材、集装箱、铁矿石等大宗货物为主。从表2可以看出，下游造纸行业需求旺盛，而国产纸浆供应不足，这个推动了口岸纸浆进口的增加，因此2015年纸浆出口量达到53.6万吨，价值19.9亿元人民币，2015年到2019年二连浩特口岸纸浆的进口量在稳步增长。俄罗斯原油进口通道的首次开通有效的提高了二连浩特口岸原油进口量，成为了推动二连浩特口岸对外贸易发展的新亮点。2015年到2019年二连浩特口岸大宗货物进口量的稳步增长对二连浩特口岸对外贸易的发展有拉动作用。
表2 2015-2019年二连浩特口岸进口货物图计量单位：万吨
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| 铁矿石 | 463.1 | 552.1 | 503.1 | 565.3 | 582.9 |
| 板材 | 98.8 | 129.1 | 144.2 | 140.9 | 152.8 |
| 铜矿粉 | 54 | 66.2 | 65.7 | 65 | 69 |
| 纸浆 | 53.6 | 57 | 65.5 | 67.5 | 73.8 |
| 集装箱 | 12 | 15.3 | 37.6 | 73.5 | 79.6 |
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2.口岸出口货物量相对稳定
二连浩特口岸出口货物以集装箱、化工、金属、矿建、沥青等大宗货物为主。从表3可以看出，2015年到2019年二连浩特口岸集装箱的出口量在不断增长，在2019年达到了103.6万吨。化工、金属、沥青、矿建等货物的出口量也在稳步增长。除以上货物以外，二连浩特口岸出口货物也有碳电极、新能源资源等。2015年，受俄罗斯炼铝工业需求的拉动和价格的下跌为俄罗斯市场需求提供了契机，因此碳电极的出口量持续增长，达到了15.3万吨，同2014年相比增加了30.8%，价值达到了4.5亿元人民币。在2015年，二连浩特口岸向蒙古国出口的果蔬为8.7万吨，对俄罗斯出口为0.6万吨，总量达到了9.3万吨，蒙古国成为了口岸出口果蔬的最大的市场。
表3 2015-2019年二连浩特口岸货物出口量表计量单位：万吨
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| 集装箱 | 36.5 | 41.9 | 67.3 | 83.9 | 103.6 |
| 化工 | 19.5 | 20.7 | 16.5 | 9.4 | 15.6 |
| 金属 | 13.5 | 5.7 | 6 | 7.2 | 6.7 |
| 沥青 | 5.9 | 4.5 | 7.8 | 6.4 | 7.1 |
| 矿建 | 5.2 | 5.4 | 7.7 | 6 | 6.9 |
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二、二连浩特口岸对外贸易发展中的问题
根据我国的经济政策和二连浩特口岸对外贸易发展状况，二连浩特口岸对外贸易仍存在许多不可测因素。企业的发展在很大程度上受到市场和对外贸易发展的不确定性和不稳定性的影响。
（一）二连浩特口岸贸易方式简单
二连浩特口岸的进出口贸易值很显著的在一步步的增长，但是发展贸易的方式没有得到显著的改变。我国主要进口自然资源，蒙古国主要进口生活必需品、果蔬、小家电等附加值较低的廉价商品，这导致了中蒙两国贸易发展水平的低下。从图2可以看出，2016年到2019年，与其他贸易方式相比，加工贸易方式进出口的贸易值并不高。2016年二连浩特口岸以一般贸以方式进出口贸易值为80.3亿元，是同期二连浩特口岸进出口贸易总值的52%，以边境小额贸易方式进出口贸易值为43.9亿元，以加工贸易方式进出口贸易值21.4亿元，以旅游贸易方式进出口贸易值6.4亿元。在2018年时以一般贸以方式进出口贸易值为148.4亿元，以边境小额贸易方式进出口贸易值为66.1亿元，以加工贸易方式进出口贸易值为11.6亿元。二连浩特口岸发展依赖于一般贸易，所以二连浩特口岸把运输和通关当成贸易手段，但是在这过程中疏忽了加工贸易的发展。数据显示，2016年到2019年二连浩特口岸各类贸易方式进出口贸易值中，一般贸易和加工贸易之间的发展程度有差别，导致二连浩特口岸贸易方式很单调。
数据来源：二连浩特人民XX官网
（二）口岸间的竞争影响口岸贸易发展
在内蒙古各口岸中，满洲里口岸和二连浩特铁路口岸因货运量在全国铁路口岸中居首位和第二位，甘其毛都和策克公路口岸在全国公路口岸中居第二位和第四位。当二连浩特口岸被批为延边开放城市时出台了一系列相关政策，这一系列政策带给二连浩特口岸很多利益，很大的促进了口岸贸易各方面的发展。内蒙古以满洲里和二连浩特为首来发展对外贸易，但是在发展过程中或多或少的受到别的口岸的影响。从图3可以看出，2008年到2018年这几个口岸的过货量在逐年增长，其中，甘其毛都口岸和策克口岸逐年增加的过货量给二连浩也口岸过货量带来了很明显的压力。
数据来源：内蒙古口岸办
（三）二连浩特口岸设施建设落后
随着贸易的发展，国内国外市场需求明显增长，但是由于二连浩特口岸基础设施建设的滞后，无法完全满足这一需求。二连浩特口岸从事贸易的各部门把建设资金分开运用导致各部门之间难以形成统一的资金力量，对二连浩特口岸进行投资的企业及民间投资也尚未形成，所以二连浩特口岸不仅获得资金的渠道很单一，而且数额也是很有限的。有些基础设施建设因没有足够的资金，导致这些建设只能做到一半，如果口岸建设基础设施的资金投入不够，就无法满足口岸的建设和发展。基础设施建设对口岸运输量有很大的影响，如果口岸基础设施建设滞后，口岸进出口货运量就达不到全年货运量，想达到这一年的目标是很难的。
（四）蒙古国运输基础设施较差
蒙古国的铁路在货运和客运中是不可或缺的组成部分，所以铁路运输设施的不健全会影响该国货运和客运的同时也会很大的阻碍该国贸易的发展。蒙古国铁路运输速度不快、运输规模不大、运输成本高、运输力严重不足等问题无法让蒙古国迅速形成有该国特色的口岸贸易模式。蒙古国和中国的铁路宽度不同，使得两国的货物难以运输，这导致蒙古国的全年运输量达不到目标的同时对二连浩特口岸贸易带来了损失，比如，对二连浩特口岸从事贸易的行业带来损失，减少货运企业的效率。在市场需求不断提高和物流业不断发展的时候，蒙古国在运输方面的压力逐步变大，还是远远不能满足国内外市场的需求。
（五）民营企业发展水平低
二连浩特口岸从事进出口贸易的企业基本上都是民营企业，这些民营企业发展规模小且水平低、人力资源方面也很有限，工作人员知识和技术水平也很差。民营企业由于资金缺乏、产业链短、融资能力差等问题很难避开市场所带来的风险。大多数民营企业都是基于口岸进出口贸易的推动来维持和运营他们的业务。他们高度依赖政策，一旦对经济政策进行改变这些高度依赖经济政策的企业就会受到致命的影响。他们只能从事低附加值的，低科技含量的商品贸易，比如日常生活用品、果蔬等单一产品。二连浩特口岸的对外贸易水平的低下受以上问题的影响。
（六）口岸管理体制不完善
近年来，二连浩特在不断地加大对口岸调整的工作力度，也着力完善着通关和运输方面的问题。但是还在存在着或多或少的问题，比如从口岸管理体制来看，口岸各管理部门没有发挥到全部的职能作用并且各管理部门之间的合作力度小，口岸进出口检验检查方面很松散。这些导致二连浩特口岸和货物进出口国双方相互不认证彼此的检验检查结果，在双方的衔接问题上出现管理体制不完善而出现漏洞。实际上口岸是一个服务平台，满足过往旅客和企业的需求，但是二连浩特口岸在这方面提供的服很少，一般都以检查监督为主。
三、应对二连浩特口岸存在问题的对策
(一)转化二连浩特口岸发展贸易的形式
二连浩特口岸不能一直把口岸运输和通关能力当成发展贸易的唯一手段，要积极探索和认真分析出适合该口岸的发展贸易的手段，比如，探索进出口贸易与加工贸易并列的口岸贸易发展模式。加工贸易是运用生产能力和技术来把商品加工成商品后再出口，从出口中获得附加值的贸易，加工贸易含有风险低、资源方面占据量少等特点，所以二连浩特口岸要提高加工贸易在口岸贸易中的比重。加工和进出口贸易并存的贸易手段在一定程度上防止贸易手段简单而造成的影响进一步的扩大。二连浩特口岸结合自己的实际情况发展加工贸易。二连浩特口岸各部门要监督二连浩特口岸贸易发展向加工和进出口贸易发展的过程，避免在这个过程中出现其他问题。
（二）提高口岸综合竞争能力
口岸之间存在着竞争和合作并存的关系。由于各种因素的影响，许多口岸形成了一个层次结构，在口岸对外贸易的发展中发挥着各自的作用。二连浩特口岸通过利用国内外资源和市场来改革创新，进一步促进口岸对外开放，这样不但可以挖掘出口岸本身的发展潜力也可以培育出口岸发展优势。二连浩特口岸各部门要努力创造进出口贸易方面优异的口岸。二连浩特口岸要进一步提高对外开放水平，提高口岸通关能力，在口岸综合竞争能力方面不断提高也在口岸经济发展环境方面不断优化。这样才能在各口岸中脱颖而出。
（三）拓展资金流入渠道
随着物流运输业的发展，对口岸基础设施进行改革是很有必要的一个步骤。通过全方面的变大口岸基础设施建设的力度来适应物流运输业的发展趋势。这样才能满足国内国际之间的需求。这样的建设对中俄蒙的贸易发展效率上带来的影响会是很大的。作为XX部门要积极加强宣传力度的同时也要积极拓展口岸建设资金流入渠道，给予口岸基础设施建设稳定的资金流入。针对口岸建设制定优惠措施，鼓励企业和民间投资快速形成的同时也要鼓励从事口岸贸易的企业和部门积极经营和管理口岸对外贸易贸易。口岸是否与对方有好的连接的问题也要去注重，避免因口岸之间的连接不好而对口岸贸易产生不好的影响。
（四）完善蒙古国运输设施
一个口岸的发展水平的高低取决于这口岸进出速度的快慢和提供的服务的好坏。与二连浩特口岸运输基础设施相比蒙古国的是有些差距的。蒙古国要加快运输基础设施上的建设，在新建的铁路路线上引进标准宽度的轨道，成为标准轨和宽轨并存的国家。标准轨和宽轨的并存可以让蒙古国的运输服务在不同的货运地进行。蒙古国的运输行业有关部门积极引进资金流入，调整整个运输行业的投资的结构与方式。我国作为与蒙古国合作的国家要给对方融资方面的帮助，这样蒙古国可以拓展融资渠道，完善口岸基础设施，实现全年口岸运输量目标。
（五）提高企业引入资金的能力
二连浩特口岸企业必须提高自身的资金引入能力，确切落实经济政策，在政策保障下让民营企业拓展融资渠道。民营企业要建立健全的财务管理制度，并及时的向金融机构提供口岸进出口详细情况。民营企业的发展水平低、人力资源有限、人员知识和技术水平低等问对口岸贸易发展也是有明显影响的，所以要加快引进高技能人才和培养从事口岸贸易的人才的速度。在技术方面也要不断地创新，只有在技术水平上不断提高才能跟得上贸易的发展，从而满足口岸贸易发展中的需求。加强国内外交流合作也是一个企业必做的事情，合作交流中可以把企业发展方向拓宽。民营企业要积极探索并研究发展过程中存在的问题及需求，克服存在的难题提高企业效率。
（六）提高口岸管理体制
二连浩特口岸要通过公路口岸和铁路口岸两方面的检查来完善二连浩特海关监管数据平台并在获取数据后要及时的给出更新数据，方便进一步强化口岸进出口信息和口岸基础设施技术监管。二连浩特口岸在完善进出口口岸的过程中要好好利用自身持有的条件，并结合口岸的发展情况来提升口岸进出口水平。口岸各部门要不断加强部门之间的共同合作力度，认真分析口岸管理过程中遇到的每一个难题，并及时的找出解决方法。在口岸要加快电子口岸建设，这样才能在通关时间和手续方面起到改善作用。二连浩特各部门也要抢抓部门间的交流，提高在口岸检验检查工作的效率。
二连浩特口岸努力把本身持有的地域条件转变成发展贸易的有利条件，促进口岸对外贸易的发展。基于二连浩特口岸在对外贸易方面获得的良好成绩在发展中找不足之处，进一步去完善它，为进出口贸易提供良好的保障，避免对口岸对外贸易发展带来负面影响。随着二连浩特驶出的列车数量的增加，为二连浩特口岸对外贸易的发展创下了坚定无比的基础的同时加强了我国与货物进出国家之间的友好合作关系。
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