社区文化建设存在的问题及对策研究—以宿迁市项里社区为例

摘 要

我们身处XXXXXX，随着文化发展与繁荣，人民群众的文化需求日渐增长，文化建设已成为促进文化繁荣、满足群众文化需求的重要举措。社区文化建设无疑是推进国家文化建设的一个关键。本文以宿迁市项里社区为个例，根据协同治理理论以及PPP模式，运用问卷调查法、文献法和访谈法进行研究：描述了项里社区文化建设现状；出现建设设施配备不完善、社区文化活动单一、居民参与度低、文化服务质量不高的问题，而XX专门的资金投入有限、管理人员态度不积极、居民思想上认识不足、专业人才匮乏等等都是产生问题的原因；针对原因，结合实际，提出多元参与保证资金投入、推进社区文化规范化建设、加强对居民引导、精准供给刺激居民参与意愿等对策。

关键词：城市社区社区文化文化建设社区文化建设

一、绪论

（一）选题背景与意义

　　1. 研究背景

XXX总XX曾在会议上强调，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富”。这说明了社会主义精神文明建设的强大力量，它对“中国梦”的实现起着重要的作用。社区文化建设显然是其题中之义，而城市的重要载体——社区，在提高群众精神文化建设方面发挥着不可取代的作用。

2.研究意义

XXXXXX指出，现今我国社会主要矛盾已经转化成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而居民的美好生活需要社区文化来满足，因此社区文化建设十分必要。那么应该怎样保障群众的文化需要，如何实施社区文化建设，这是可待研究的课题。

近年来，关于社区文化建设研究逐渐增多，本文针对项里社区的问题和原因提出具有可行性的对策，期达到提高宿城区社区文化建设质量，促进社区文化长远发展的目的。

（二）国内外研究现状

　1.国内研究现状

与国外发达国家相比，我国的社区文化建设理论研究起步较晚。然而，随着社会对精神文化的要求日益提高，作为精神文明的一个重要组成部分——社区文化建设也日益引起了国内学者的广泛关注。主要有以下三方面：

第一，有关“社区文化”概念的探讨。国内“社区文化”领域的鼻祖无疑是吴文藻先生，吴先生的理解是：社区是一个共同体，它是连接社区每个居民的纽带，人们在这

条纽带下所形成的共同的生活习性和行为观念的精神领域总和即为社区文化。

关于社区文化建设的问题及产生原因的探索。康之国认为社区文化建设中问题有：公共文化设施的缺乏、社区服务功能亟待提高、流动人口的文化程度参差不齐等，原因和城市化进程的大踏步有很大关系。另有学者王晓芸认为居民参与意识淡薄、严重的行政化及经费来源等制约着社区文化建设发展。第三，对于存在问题的对策研究。我国学者结合我国社区文化建设实际情况，提出许多对策：建立健全社区管理体制、加强制度建设、注重人才培养以及多方共同参与提供支持等。

　2.国外研究现状

国外学术界（尤其X学术界）关于社区文化建设研究在研究层次、内容完善度上，都比国内要早，并且国外学者将概念研究和实际建设结合为同一整体，置于同等重要的地位。

X的研究机构对社区文化建设十分重视，不断实验、探索其实现路径，在华盛顿、纽约等发达城市已建立社区系统并逐步完善。建设过程中，X通过具体实践形成诸多理论和学派，如芝加哥学派（主要研究城市社区）、区位理论（重点研究社会文化对社区文化的作用）、社会互动理论（以居民相互行为为重点）等。

基本概念与理论基础关于社区内涵的界定，国内外并不统一，但整体相似。结合我国吴文藻先生观点，将社区定义为：一定地域区间内，具有相似文化特征和内容的，据约定俗成的行为规范生活在一起的共同体。而城市社区文化主要指囊括社区外在的基础设施、建筑风格和内在的居民价值观、生活行为方式的总和，主要表现为共同的信仰、生活形式和价值观念等。

理论基础：第一即文化自信，它是“三个自信”创造性的补充和完善。当今我们要不断增强文化自信和文化软实力，提升民族文化吸引力和感染力。第二，XXX文化。坚持马克思主义为主导，立足于中华优秀传统文化，结合现实情况，发展面向现代化、面向未来、面向世界的社会主义特色文化，不断推进XXX文化向前发展。

（三）研究内容与方法

1.研究内容

本文以宿迁市项里社区为个例，浅析项里社区文化建设现状，分析其面临的问题，并对此深入分析产生问题的原因，在此基础上因地制宜提出相应的对策建议。

　2.研究方法

文献研究法首当其冲，通过查阅、分析相关文献，把握基本的研究脉络，分析研究的一般性与特殊性，并为本文提供方向和理论指导。其次是调查研究法。本文选择宿迁市项里社区文化建设个体为分析单位，通过调查问卷和访谈获取有利资料，并对其加以分析研究。为后续论文写作提供素材。

二、项里社区文化建设现状

（一）调研设计

针对所要调查的社区文化建设情况，本次调查主要采取问卷和访谈法。在社区随机分发152份问卷，回收有效问卷150份（内容详见附录一）；据结果显示，调查对象的年龄、社区居住时间以及学历情况较良好，可为调查提供可利用的数据。详见下方图表（表1、图1、图2）所示：

表1 项里社区居住年限调查

由表中数据可看出，近85%的调查对象在社区居住时间超过三年，甚至近三成居民居住时间达到了9年及以上。从居住时间可推断，居住时间越长对社区了解程度越深，有利于展开调查。

图1 年龄分布图2 学历状况

　　从年龄分布以及学历状况来看，调查对象青年居多，且具有专科或本科学历的占据近八成，具有一定的文化水平，方便后续调查。

对于访谈调查，考虑到不同群体的想法、意见或建议侧重点不一，本次访谈分三类主体，分别是：社区居民、社区居委会主任或者委员、社区文化工作者或者志愿者。每

类主体有相应的访谈内容及记录，详见附录二、附录三。

（二）社区基本情况

项里社区拥有隆城盘谷、项里御景、亚方花园等居民小区五个，十六栋居民楼，服务人口接近三万人。社区拥有“一站式”的服务大厅，面积约五百平方米，也配有约两百平方米的卫生服务中心。

项里社区作为宿迁市城市社区之一，在市XX领导带领之下，提升公共文化服务质量：启动“书吧”、建设图书自助借阅工程，在公共场所配备阅读设施。

根据社区场所办公面积要小、服务范围要广、社会效益要优的要求，项里社区配有标准活动场所，并且建设好功能室，充分发挥自身作用，让社区居民有地方可去、有设施可使用。

（三）社区文化建设做法

为响应宿迁市“加强社区文化建设，提升居民幸福感，建设新型城市社区”号召，项里社区切实做好文化建设措施，着力达成社区文化建设新风貌。

　1.加大社区文化阵地建设投入

一座城市的文化代表其整体风貌形象，更是国家或地区文明程度重要衡量标准；而城市的细胞——社区，是文化建设的重要一环。近年来，项里社区投入建设文化服务中心阵地。有了文化服务中心，不管是小朋友还是大人都有地方可去，甚至老人有了书画室挥洒笔墨。项里社区基础设施建设方面在逐步完善，环境面貌也在不断地变好，文化阵地建设投入显著增加。

2.成立社区文艺志愿队伍

在宿迁市文旅局及办事处的指导管理下，项里社区成立文学艺术社团，积极主动地丰富居民文化生活。据了解查阅，目前项里社区有百合花曲艺团、强身健体等10支志愿服务队，近1500名志愿者。

据项里社区党委XX刘兆利所说，每支队伍的组建都是结合社区实际情况，帮助需

要的居民；同时融入宿迁市创建全国文明城市这一大事件，营造全民共同参与的氛围。具备良好的社区文化氛围，这也会给社区文化建设带来极大帮助。

　3.积极组织活动，逐步满足社区群众日益增长的文化需求

下午四点半是社区文化服务中心人最多的时候，“四点半课堂”开始，这里有充满趣味的课程，孩子们可以绘画、做手工，课余生活变得多姿多彩。按上级要求，为贴近社区实际需求，项里社区开展了“道德讲堂”活动，每个月讲一次，每堂课都精心策划，合时、合人、合需，讲堂所涉及的资料和音像也都被严格归类保存管理好。

（四）社区文化建设成效

1.居民之间凝聚力增强

社区仿佛是一个大家庭，每个居民都是其中一员，社区文化犹如磁铁，把社区成员“吸”在一起。居民通过参与活动，从互相不认识到了解对方再到熟悉，不知不觉中居民产生凝聚力，乐于参与社区事务，发挥才能和智慧，为社区的繁荣做出贡献。

　　2. 社区居民精神需求得到满足

现如今，人民群众不在局限于物质生活水平提高，对精神生活也有一定需求，这时需要社区文化活动来满足。居民忙碌一天之后难免疲惫，回到社区参加文化活动，在参与过程中释放工作压力，短暂脱离劳累，精神上得以享受。

3.整体环境得到改善

项里社区自进行文化建设后，结合宿迁市创文一事，社区更加关注居民居住环境以及生活秩序，全力改善社区面貌。卫生打扫按时进行，包括清理乱涂乱画、楼道地面的清洗、垃圾的分类等等。当然，除了物质环境改善外，社区居民综合素质得到提升。居民受文化熏陶，个人素养以及社会认知能力在潜移默化地提升；社区随处可见的文化宣传也让居民主动学习，紧跟时代脚步，思想上紧紧追随XXX，行动上时刻体现XXX的显著优势。

三、项里社区文化建设存在的问题

（一）设施配备不完善

设施是基础，是居民参与文化活动的物质载体，更是文化传承的载体。据调查显示，项里社区仅有七间活动室，社区住户约1200户，这意味着一个住户只拥有0.005间活动室，实在难以满足居民所需。并且活动室的设施会随着时间推移变老旧，甚至损毁。

对社区文化建设活动场所及设施满意程度调查如表2所示：选择“一般”、“不满意”的占73.69%；而不满意的原因据了解大多是设施配备问题，设施太少，现有的设施可使用率极低。

表2对社区文化建设活动场所及设施满意程度调查

（二）文化活动内容单一

社区文化建设的重要一点在于文化活动的内容如何设计，这也是居民文化生活的重要组成。而项里社区居民对社区举办的活动内容满意度并不高（详见表3）。不满意社区举办的活动内容的人近40%，甚至还有近6%的人非常不满意。追及原因，多居民表示社区里举办的活动内容设计很不合理，总是偏向某一群体，中年人感兴趣的老年人不想参与，老年人参与度高的活动中年人不愿意参加。因此他们希望社区里举办一些老少皆宜的活动，对他们真正有用的活动（详见图3）。

表3 对社区文化活动内容满意度调查

图3居民意见或建议

　　（三）居民文化活动参与度低

根据上级政策并结合社区实际情况，项里社区利用可用资源组织开展了文化主题活动。但是实际调研过程中发现，居民的文化活动参与热情并不高涨。

访谈中许多居民表示每日忙于工作家庭，没有多余的心思去参加社区里的活动（详见图4）。调查结果显示只有不到四成的受访者表示愿意参加社区文化活动；参加频率为“从未参加”占据将近一半；加上选择“每月1-2次（偶尔参加）”的占据整体样本量的八成（详见图5）。这样的社区居民文化活动参与程度是远远不能达到社区文化活动建设的标准线。

（四）文化服务质量不高

对有关社区文化建设方面宣传调查结果如图6所示：45%的调查对象选择没有看到过或受到过相关宣传。

图6 受宣传调查

　　被问及社区管理人员征集社区文化建设的意见或需求频率时，如图7显示：51.32%表明只是偶尔一两次，甚至7.89%的居民选择从来没有，由此可见，项里社区文化服务的质量还是比较低的。

图7征询意见或需求次数

　　对于参加社区活动的感受，如表4所示：真正参与进去并且感到娱乐愉快的人数有63人，比例达42%，不到样本的一半。36.7%的人选择接受感，他们说参加也是被强制，不参加不行，因此选择接受。选择茫然感（形式重于实质）近两成人，他们参与活动是处于茫然的状态。接受感、茫然感总计占比58%，将近六成人并未从社区活动中获得愉快，由此可见居民对社区提供的文化服务不满意。

表4参与活动感受调查

四、项里社区文化建设存在问题的原因分析

（一）XX专门的资金投入有限

社区文化建设要良性发展，XX定位、XX的责任须明确。社区文化建设是一项长期的惠民工程，需要持久、稳定的资金保障。据统计，2018至2019年，宿城区一般公共服务方面支出分别为1277.12万元、1587.76万元；2020年1-12月份，宿城区文化和旅游局在公共文化服务方面共投入和使用财政性资金1870.87万元；2023年上半年363.23万元；2023年上半年度宿城区文化和旅游局在公共文化服务方面预计投入使用1193.77万元（详见图8）。

图8近五年公共（文化）服务月均投入支出

　　从图中可以看出，宿城区近五年针对公共文化服务投入资金并不稳定，与上述“社区文化建设是一项长期工程，需要稳定且持久的资金保障”不符合。

经过了解，宿城区社区文化建设的资金主要来源就是XX公共文化服务投入的资金，可是公共文化服务资金并没有单设社区文化建设。以2023年上半年该方面明细为例（如图9）无专项社区文化建设资金。社区一年只有一万左右可用于文化建设，且不全是用在开展活动上。经费来源只能靠社区自己想办法。经费不充足，就连举办文化活动都勉勉强强，更别说用经费置办设施。

　　图9 2023年上半年宿城区文旅局公共文化服务资金投入和使用明细

（二）社区文化建设管理人员态度不积极

基层XX及相关职能部门，不经过实际调研去了解居民真实需求，反而凭借主观想法去进行工作。将近六成居民表示管理人员向自己征询文化建设的意见或需求的次数极少，偶尔一两次甚至没有（详见图10）。从数据不难看出，其管理人员对于社区文化建设这一事项态度上并不积极。

图10征询意见或需求次数

　　（三）居民思想上认识不足导致对文化活动缺乏热情

据调查，社区居民大多数对社区文化建设并不了解，理解、考虑得不全面。调查问卷结果显示，“一般了解”、“不了解”的居民达到样本量的50%（详见图11），且

主人翁意识较为薄弱，文化建设过程中“与我无关”的想法占据一半（详见图12），因此居民活动的参与性不高，主动性不强。究其原因在于：第一，由于城市化进程发展起来，居民生活节奏随之加快，因此居民彼此较陌生，互相并不了解，参与活动也只是走个形式，没有充分发挥主观能动性。第二，由于城乡差异，项里社区不乏流动人口这一群体，他们缺乏对社区的归属感（详见表5），对社区归属感一般的居民达到37.3%，不强烈以及非常不强烈总计近30%，容易把自己当“局外人”，在活动过程中仿佛只需要“围观”，并不会将自己视为是其中的一份子，积极参与进来。

表5对社区归属感程度调查

（四）缺乏人才

社区文化建设少不了专业人员的智力支持，但调查发现，项里社区这方面几乎是空白，管理和工作人员大多是退休老人，或是居民的家属。造成人才匮乏的原因有以下几点：首先，对于社区工作人员的应聘没有专业要求。由于工作忙、待遇不高，所

以招聘条件较低，对于专业无要求无针对性。其次，工资福利状况难以吸引人才。据了解，社区工作人员平时工作比较忙，任务重，工资却仅有两千多甚至更低，且没有晋升机制，对于有上进心的群众不友好。最后，XX相关部门XX提供的专项培训机会很少，工作人员只能将自己了解到的仅有的知识运用到社区文化建设中。

五、加强社区文化建设的对策建议

（一）多元参与保证社区文化建设资金投入

多元主体共同参与社区文化建设，进行协同治理是推动社区文化建设的重要途径。协同治理即多个主体经协调产生合作，互相依存、共同行动，形成合理有序的局面，实现公共利益。

首先，XX的财政资金投入应当更稳定。只依靠中央财政是不够达到资金稳定、合理的，因此省级、区县也应该参与财政投入中，搭配街道资金分配，形成合理的资金投入体系。XX财政的子系统之间加强协作，实现国家规划与社区建设结合，共同为目标保驾护航。中央财政主要负责规划，规划制定文化建设相关规范，给予一定的资金保障；地方XX根据规范投入足量资金；出现少量资金短缺的情况，区县及街道可提供帮助进行补充。

其次，应积极拓宽资金来源渠道。我国目前基础设施和公共服务领域快速展和全面推广的ppp模式（即Public-Private-Partnership的字母缩写）值得借鉴，XX将部分责任特许给社会主体经营，XX减轻财政压力，社会主体投资风险变小双方以此建立共同体关系。要逐步拓宽筹资渠道和途径，鼓励引导爱心人士或企业参与其中，并对提供资金支持的人或单位给予奖励。

（二）明确建设主力，推进社区文化建设规范化

　1. 明确建设主力，找准社区文化建设出发点

无论是居民还是管理人员、干部都应该意识到：居民才是社区文化建设的主力大军，具备主人翁精神才能创造出有深度有营养有特色的活动。基层XX帮助指导社区居委会，避免对社区居委会施压和摊派任务搞形式主义，同时也要避免社区干部出现重形式轻内容的行政化表现。

　2. 执行法规制度，抓牢社区文化建设支撑点

国家出台的社区文化建设相关政策，全民都应积极主动学习，社区干部依法执行规章制度，对于本社区文化建设发展不足之处结合国家规章政策严格改进执行。

在明确社区文化管理体系的前提下，要进一步把握好两大支撑：其一明确基层XX的定位和职能，在坚持社会主义文化发展方向的基础上挖掘社区文化的特点，努力打造社区特色文化品牌。二是捍卫相关管理制度的合法地位，在人事、资金、活动项目审批等方面，践行“有法可依、有法必依、违法必究”的精神，严肃处理违法违规行为。

（三）加强引导，刺激居民参与意愿

　1. 提高思想认识，加强对居民引导

社区文化建设是精神文明建设的一个重要内容，理应和精神文明相适应。首先通过引导保证社区文化是一种积极向上，宣传公平正义，倡导和谐友善的好文化。其次，社区文化在社区中生根，是传播社会主义核心价值的主要阵地，通过引导将其融入社区文化建设中。最后，社区文化与居民的生活息息相关，一定要把握好方向。要强化引导，抵制不良风气，清除低级庸俗的落后文化，用积极、健康的文化来引导居民形成文化共识。

　2.完善文化需求反馈渠道

要想实现精准供给，首先要弄清居民的真实需求。在改善居民文化需求反馈渠道、了解居民喜好的同时，对社区文化配送方式进行优化，以达到更加贴近居民文化期望、提高居民参与感的目的。

针对居民喜好，要按照他们的需求来安排内容和形式，让他们乐于接受和参加，因此搜集他们的文化喜好是非常重要的。其一，在搜集工具的选择上，由于互联网的即时性与交互性受到居民关注，可采取新媒体工具和传统的意见反馈有机结合的方式。既可以有效提升收集工作的效率，也让居民更加便利地表达意愿。其次，反馈过程的设计不应过于繁琐，做到简捷有效，缩短信息传递的时间，并尽量通过直接对话的方式来了解居民的文化需要。

　3.实现文化供给精准匹配

社区文化建设工程的构建是为所有社区居民服务的，不同年龄、不同性别、不同职业的居民的文化需要不同，甚至差别很大。这一客观上的差别给文化建设提出了一个新的挑战：是否能够满足社区各阶层的文化需要，以及是否能够激发广大社区居民的积极性。因此，在充分了解居民文化喜好的前提下，必须准确地进行文化服务内容的匹配，为不同年龄、性别、职业、学历的居民提供“订单式”的文化服务。

（四）完善人才引入机制，加强人员培训工作

1.完善人才引入机制

借助XX部门的权威和优势，拓宽社区文化人才的招聘渠道，还可以保证人才的质量。XX采取人才引入措施，搭建良好的平台与渠道，实现社区文化建设与高校、研究机构等直接对话、定向培养。XX部门教育局还可以组织考试，以便社区工作专业的学生参加，通过考试成绩吸纳优秀人才。

保障和奖励机制也十分重要，适当的保障和奖励容易吸引更多的人才；要尊重社区文化工作者在“自我实现”水平上的需要，激发他们的积极性，通过表彰的方式，增强其工作荣誉感和职业影响力。

　2.加强队伍培训工作

加强社区文化建设队伍的培训工作，首先要有明确的培训目标。队伍的素质与工作能力决定着社区文化建设的水平，因此就现阶段发展而言，首要目标应当是提升其服务意识、文化素养与工作能力。

给现有员工提供系统性的培训。与高等院校、文化单位合作，组织培训课给工作者提供理论基础、价值观念和专业知识系统培训。例如，XX通过购买服务在高校开设长期性统一指导与培训，推动社区与高校之间的协作；邀请高校专家为社区文化建设和管理提供专业指导，以期提升工作人员业务水平和实际工作能力，更好地适应实际工作的需要。在选择和培训社区专职文化干部时，要从多方面考量社区文化建设所需的专业人才，合理聘用专职干部。培训工作除了外来专家专业化指导，内部也可以形成班级化互相交流，提升工作能力。在培训的基础上，建立起一套完整的考核体系，将考核的结果融入到员工的业绩和晋升评价之中，这样既能保证训练的效果，又能有效地激发学生的积极性。

加强志愿者队伍建设。完善志愿者管理办法，与此同时社区要考虑如何能更好地为志愿人员提供方便的服务、搭建平台。设立激励机制使志愿者受到鼓舞、感到自豪。其次，要发挥好志愿者资源的作用，提高其服务水平。在实际工作中，根据自身能力进行合理分工，培养有能力、有毅力的志愿者。让志愿者在工作中人尽其才，实现个人价值的最大化。

六、结论

文化是一个国家最深沉最持久的力量。社区文化是国家文化的一个重要组成部分，它源于居民，服务于民，具有凝聚人心的功能。积极开展社区文化建设，是满足人民日益增长的精神文化需要的重要途径，有利于促进社会和谐稳定，也是实现社会主义文化强国的重要途径。

本文以宿迁市项里社区为例，说明了项里社区文化建设的现有状况，并就当前存在的主要问题和今后可采取的措施进行了初步的探讨。但是，由于社区文化建设的范围很广，内容很多，加之自身的学术眼界和知识水平不高，出现看法不完整观点不全面的情况。期望各位老师批评指正，提出宝贵的意见和建议。

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致 谢

作为第一批00后，我们即将走出大学校园。回忆这四年的点点滴滴，心中充满不舍与感激。首先很感恩学校，没有学校提供的良好环境就没有今天的我。

此刻我要特别感谢我的论文指导老师，在这里谨向老师致以最诚挚的谢意！本篇论文的完成直接得益于老师的悉心指点，不论是选题还是整体结构体系的安排；老师在百忙之中多次对我的论文耐心指导，给予鼓励，并提供许多修改意见。他的专业、敬业以及平易近人的待人方式也让我表示深深的敬意。

大学生涯里我们有幸遇见老师们，你们严谨的治学精神，精益求精的工作作风让我无比钦佩。还有辅导员老师对我们的关怀与关爱，使我们顺利度过这四年时光。祝老师们身体健康，工作顺利！

来自不同城市的我们汇聚在宿迁学院形成18行管二班，感恩遇见，我的每一个同窗。更要谢谢朝夕相处的室友们，四年来互相陪伴，共同成长。

此时此刻，我必须感谢我的父母，是他们含辛茹苦我才有机会完成我的学业。感恩我的爸爸，尽管家庭条件不是很富裕，但是我的生活费从不会迟到，数不清的转账记录足以证明爸爸深沉的父爱。感恩我的妈妈，对我永远“唠叨”的关心。养育之恩，铭记于心，感恩于怀。祝福我的父母身体健康！最后由衷的感谢百忙之中评阅本论文的老师，以及参与答辩的各位老师，你们辛苦了！

至此，有我的宿院全剧终，黄河南路399号，后会有期！

社区文化建设存在的问题及对策研究—以宿迁市项里社区为例

价格 ¥9.90 发布时间 2023年7月8日

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