“双减”背景下学科类培训机构治理研究–以蒙自市为例

　摘要

近年来按照xx、xxx决策部署，各地都在深入开减负的活动，但当今社会高素质人才市场“内卷化”严重。高素质人才的培养，教育是根本。而作业则是学校教育教学管理工作的基础单元和重要环节，是对于课堂教学内容的巩固与补充，完成作业本应该是学生的分内之事，但是问题就在于目前一些学校作业量多质劣、功能异化，既没有让学生温故知新，又占用学生时间，校内负担过重，校外培训过热，这让中小学生负担太重成为现在义务教育中最突出的问题之一。本文以蒙自市为例，综合运用文献研究法、实地考察法、访谈和问卷调查法来进行研究。

基于SPSS数据分析结果，本文分析了“双减”政策出台以后，蒙自市积极响应州级机关的战略部署，协调本市的教育改革并对本市校外培训机构进行整治。通过对调研分析结果发现在国家高度重视减负减压政策实施的背景下，蒙自市对校外培训机构改革措施推行的过程中存在“双减“政策宣传不到位，社会焦虑明显，教师资源剩余等系列问题，针对系列问题，本文提出了加快学科类培训机构转型发展；加大政策宣传力度与普及力度；强化监管，提高教学质量；促进教师再就业渠道多元化等措施推进蒙自市“双减”政策健康发展的长效机制。

关键词： “双减”政策： 学科类培训机构； “双减”改革困境： 培训机构治理

　绪论

　　（一）研究目的与意义

　　1.研究目的

教育改革一直以来都是我国非常重视的政策，为响应xx、xxx决策部署，各地都在深入开减负的活动，XXX背景下，人才市场开始“内卷化”，这让中小学生负担越来越重，也成为义务教育中最突出的问题之一。应试化教育只追求短期内的教学效果，缺乏长远性。一方面学生作业负担仍然较重，另一方面是校外培训仍过热；与教育改革对冲。双减政策的出发点虽然是全面减负，但在各地实践过程中仍出现问题。蒙自“双减”政策在实施过程中针对学科类培训机构所采取的具体措施也也会引发系列问题，本文将根据这些问题提出具有创新性和可行性的解决方案，进一步推动蒙自市“双减”目标实现的长效机制。

　2.研究意义

基于“双减”政策在蒙自市的可行性和长效性，本选题的现实意义则是以蒙自市校外培训机构改革中所出现的问题为例从中得出“双减”政策下蒙自市校外学科类培训机构改革的现状，针对问题提出对策和建议，进一步推动蒙自市“双减”目标实现的长效机制。并且在研究“双减”背景下中国教育改革与国外教育改革现状的基础上，提出学科类培训机构的改革对策，为学科类培训机构治理提供参考与借鉴。

　（二）国内外文献综述

　　1.国内文献综述

通过在知网的检索，截止2023年关于“双减”政策的研究已经有447篇，其中关于“双减”政策下校外培训机构改革的研究收录了114余篇，这些研究主要围绕“双减”政策在校外培训机构改革中的落实情况、“双减”政策下校外培训机构治理中出现的问题及对策、“双减”政策下各主体之间应该如何做到平衡、“双减”政策推行的影响。

关于“双减”政策在校外培训机构改革中的落实情况，梁凯丽、辛涛、张琼元、赵茜、李刚、张生（2023年）在《落实双减与校外培训机构治理》中对于校外培训机构的改革给出了如下观点：校外培训机构治理是教育体制优化的有效切入口。自“双减”政策颁布以来，我国对校外培训机构的压减力度大，有证机构积极转型，无证机构完全停止培训行为，实现了中央“双减”文件“大大压减”的目标，扭转了校外培训过多过滥的局面。治理效果显著：学科类培训机构大幅压减，资本无序扩张得到有效遏制；校内课后服务供给常态化开展，助力实现减负提质；学生作业负担减轻，学业压力有所缓解。但与此同时，校外培训机构治理面临教育资源流失、违规行为较多、家长焦虑不减等诸多挑战。胡正平也于（2023年）在《强力推进“双减”政策落地见效》一文中题出在“双减”新政推行下家长学生因为家庭背景的不同，对于政策落实的诉求也迥然不同，这就需要各部门学科统筹好。熊丽萍在湖北政协会议中也提出为把国家“双减”政策用好用足，建议进一步提高教学质量，推进教育均衡优质发展。进一步深化教育改革，着力改进课堂教学方式方法、增加教学“含金量”，突出素质教育导向，加强作业科学规范管理，优化教育评价方式，深化中高考改革，让教育真正回归本原。

关“双减”政策下校外培训机构治理中出现的问题及对策，邱兴、李德树、刘敏、朱玲（2023年）在《“双减”政策在区域落实中的校外培训机构治理问题与对策》中发现区域层面的校外培训机构治理还存在着部分地区相关部门对’“双减”政策重要性的认识还不到位，区域统筹协调和统一管理的机制还不健全，解决治理过程中新问题的能力还需要进一步提高等问题。提出加强培训和学习，进一步提高对“双减”政策重要性的认识；完善区域校外培训机构治理的统筹协调和统一管理机制；提高解决校外培训机构治理过程中新问题的能力等对策。王宪平、程一可（2023年）在《“双减”政策下校外培训机构治理的生态检视：问题与策略》一文中提出基于生态系统理论可以明确当前“双减”政策下校外培训机构治理工作中存在治理目标短视性、治理方式割裂性、治理过程松散性等问题。通过引导校外培训机构找准生态位，树立校外培训机构治理的平等、多元生态理念，明晰校外培训机构治理的生态动因，以探寻校外培训机构等主体从竞争走向共生的生态理路。

关于“双减”政策下各主体之间应该如何做到平衡，汤林春（2023年）在《落实“双减”政策，学校该怎么做?》指出“双减”政策对学校教学水平、评价指标提出新要求。学校需积极思考并制定调动学生积极性、增加教育效益的策略方法、实践等。同时，作业需充分体现育人的教育性。畅婉洁、徐英子（2023年）在《全国人大代表翁丽芬教师、家长、XX合力巩固双减》中指出想要“双减”工作真正落实下去，就要巩固当前的工作成果，她建议从教师、家长、XX三方入手。教师要担当作为，努力提升教学质量；家长的认知要转变，缓解焦虑情绪；XX要积极推动，组织更多的社会实践课程，如加大对学生参与博物馆、科技馆、传统文化或非遗等课程的投入力度，丰富青少年的课余生活，更好地挖掘他们的兴趣。在实践课程中，某一兴趣可能改变孩子的一生。像椒江就有不少非遗项目，如玻璃雕刻、台绣、剪纸等，如果把这些课程引进课堂，我想没有一个学生会不喜欢，这样还能更好地传承发扬我们当地的传统文化。

关于“双减”政策推行的影响，李浩瑄（2023年）在《“双减”能否减去家庭焦虑？》中运用了多个实际家庭案例来进行分析，得出结论，双减政策的改革是校外培训机构数目锐减，家长不用再浪费资源和体力去为孩子奔波于培训机构，从而如释重负。同样的对于双减政策推行的影响，文杏杏（2023年）在《“双减”终将改变潮水方向》中指出减轻中小学生的课内外负担已成为教育改革的大命题，“双减”政策的推行，预示着教育行业即将面临重锤政治，不合理的野蛮生长即将结束。“双减”政策的出台，终将改变潮水的方向。方塘（2023年）在《“双减”助力教育良好生态》更是指出：“双减”工作是一项系统工程，涉及众多利益群体。家长和社会均是做好“双减”工作的重要责任主体，政策的落实执行密切了家校联系、营造良好的社会育人氛围；统筹了学校、社会、家庭力量，真正形成相互理解、支持的三位一体育人格局，确保治理效果的最大化。精心组织实施，务求取得实效，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担一定能显著减轻，教育质量将进一步提高。

　2.国外文献综述

国际教育规划研究所在2001年对课外补习进行了系统性的研究，这就大大丰富了课外补习的研究成果。其众对课外补习的产生、兴起的原因、课外补习所带来的正负面影响进行了介绍，同时以我国X地区、香港地区以及新加坡、韩国等国家(地区)的课外补习现状与政策发展作为主要的研究内容，并且归纳总结出了课外补习的四种政策类型，分别为自然型、积极鼓励型、调整型和明确禁止型。在有关校外辅导机构改革中所出现的问题研究中，Kim (2007）通过对韩国的影子教育研究得出对于庞大的课外辅导机构出现了各种问题，由于XX的不作为，让课外辅导成为让人痛苦的问题之一。人们指责课外辅导加重了学生与家长的负担，危害学生均衡发展，影响教育公平。Heyneman (2008）在研究中梳理了支持和反对校外培训的理由，随后他仕强调教育机会公平和社会平等的基础上，并且建议XX不能忽视校外培训机构此类现象，对于校外培训机构的疯狂开办，XX不能沉默应对，要积极的制定相关规范政策。他强调，在制定政策之前，必须实地调研，观察发现校外培训机构所出现的问题，收集数据，并找出对应的原因，以此作为基础制定文件。对于贫困的弱势群体，XX可以给予帮助，提供教育资源或进行补贴，或者对大学入学的标准进行相应的调整。

　（三）本文研究的内容

本文综合运用文献研究、实地考察、访谈和问卷调查搜集数据，再运用Spass分析数据关系，研究在中共中央办公厅、xxx办公厅出台了“双减”以后，蒙自市作为红河州州府是如何响应州级机关的战略部署协调本市的教育改革并且对本市校外培训机构进行整治的。通过分析得出在国家高度重视减负减压政策实施的背景下，蒙自市对校外培训机构改革措施推行的过程中存在多方主体之间矛

盾突出、学校主体与校外培训机构之间争夺教学资源、校外培训机构管理不规范

等系列问题。针对系列问题，本文将提出推进蒙自市“双减”政策健康发展的长效机制。

　二、相关概念及理论基础

　　（一）相关概念界定

　　1.教育改革

教育改革是一个系统改革的过程，是一个阶段性和运动变化着的机动过程。任何教育现状所发生的改变都可以称为教育改革。也就是说无论所推出的政策构想有多完美，只要他没有引发教育实际现状的改变，就不能称之为教育改革。中国的教育改革可以分为教育体制改革和教学方式改革。中国在”素质教育”名义下进行的改革，经历了从“两种教育制度”到“调整中等教育结构”再到“高校大扩招”几个阶段。义务教育水平在不断提高。而我国对于校外培训机构自改革开放以来我国校外培训机构治理经历了“前治理阶段”“弱治理阶段”和“强治理阶段”三个差异明显的治理阶段，在此之后，我国校外培训机构治理日益受到XX重视，对校外培训机构的治理已提升到了国家顶层设计层面[1]。“减负”令一直是中国教育改革的重中之重，减轻中小学生负担的政策也随着国家的重视由中共中央和xxx联合出台，积极推进“双减”。

　2.学科类培训机构

对于学科类与非学科类的界定，2023年“双减”政策出台时给出如下界定：道德与法治、历史、地理、语文、数学、外语、科学（物理、化学、生物）按照学科类进行管理；体育（或体育与健康）、艺术（音乐、美术）学科，以及综合实践活动（含信息技术教育、劳动与技术教育）等按照非学科类进行管理。教育部对于学科类培训机构改革的出发点是立德树人，回归以人为本的教育初衷。加强对学科类培训机构经营资质、营业时间、资本化运作等各方面限制，推进现有学科类培训机构“营改非”并且不再审批中小学学科类校外培训机构。

3.“双减”政策

双减政策是指减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构。2023年7月，中共中央办公厅、xxx办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。针对校外培训机构“三限三严”：限制机构数量，限制机构培训时间和培训价格；严格内容行为、随意资本化和广告宣传。针对校内“三管三提”：管好教育教学秩序、考试评价和教师违规补课；提高教学质量、作业管理水平和提高课后服务水平。”双减”的优先选项是全面深化改革,重点需要实施的三大领域改革行动是:考试招生、学校发展和综合治理。推进中小学学校发展,全面提高学校教育教学质量,是”双减”的重要出路所在,也是根本保障[2]。

　（二）理论基础

公共管理理论中明确指出教育属于准公共产品，对于准公共产品的供给。在理论上应采取XX与市场共同分担原则，而在市场中对教育的供给主体利益也是多元化的，“双减”政策的提出也冲击了多个社会主体之间所形成的传统利益结构，就要求调研在公共管理理论的基础上，充分考虑不同市场主体之间的利益，并且从改革现状中发现问题，并且提出对策。利益相关理论指出利益相关者包括企业的股东、债权人、雇员等多元化的交易伙伴，也包括XX、公民、社区、媒体等的压力集团，甚至包括自然环境等受到企业经营活动直接或间接影响的客体。这些利益相关者与企业的生存和发展密切相关，他们都担负着企业经营的风险，也为企业的经营活动付出了代价，并且对企业经营进行监督，对于企业经营策略的改变要充分考虑各方。在“双减”政策推行的过程就涉及到了多方利益主体，需要在理论的指导下对不同主体的现状问题进行分析。

　三、蒙自市“双减”政策实施现状

　　（一）“双减”政策实施背景

　　1.国家“双减”政策出台的背景

双减政策出台体现的是经济基础决定上层建筑，一方面，从我国经济角度出发，我国现在处于百年大变革时期，并且受疫情的影响，国内外的形式在不断发展变化，经济增速放缓，亟需减轻国民经济负担从而能够拉动内需和拉动消费。另一方面，现阶段我国人口老龄化速度不断增加，新生人口数量呈下滑态势，为了“放开三胎”的政策落地，更需要将影响民生的教育问题解决。在此大背景下，中共中央办公厅、xxx办公厅出台了“双减”政策。

　2.蒙自市“双减”政策实施背景

近年来蒙自市一直在贯彻落实XXX教育方针和政策，坚持建设立德树人、以人核心的现代化教育，将红河州打造为教育强州，建设滇南教育中心。但由于社会人才需求结构的变化，使得高素质人才的需求量与日俱增，特别是受新冠疫情影响，国内外人才大量涌进劳动市场导致企业部门在招聘过程中将学历标准提高，这就给教育水平相对低下的地区带来了新的压力和焦虑。而在压力与焦虑的 双重作用下，蒙自市义务教育阶段”内卷化”[3]严重。

学习成绩并不是评判孩子唯一标准，对于孩子的成长不光是成绩的优越，更离不开生活和社会。每个人都是社会人，都需要与社会中的林林总总打交道。而义务教育的自我封闭状态使得无论是学校教育还是家庭教育都把孩子的成绩放在第一位。“素质教育”与“学科类教育”相互冲突时，学科类教育必然成为首选，当孩子的成绩下降，家长就会陷入焦虑，为孩子报校外培训班，此时就形成了一股强大的资本流，当资本为校外培训机构注入强大动力时，各培训机构为了建立自身竞争优势就不断标榜自身优势和特色化教育，吸引家庭消费。导致教育资源的重复利用和叠加，教育培训机构膨胀严重。

（二）开展了校外培训机构专项整治活动

“双减”政策出台以后，蒙自市为贯彻落实xx、xxx的政策，开展了校外培训机构专项整治活动，首先多部门联合检查。全市共24所校外培训机构接受检查，其中证照不符的有6所，无证无照9所。通过检查可以看出本市校外培训机构不规范经营的现象严重，对此教育局联合多部门加强了专项督查整改工作，并且不再审批新的学科类培训机构，对于现有的学科类培训机构统一登记为

非营利性机构，对各学科类培训机构进行常态化监督。进一步健全违规行为发现

机制、常态化风险监测机制和联动执法惩戒机制。目前蒙自市符合规定经营的培训机构有69所，学科类培训机构关停了12所。

　（三）更加强化了校园教育主阵地的作用

蒙自市在推进“双减”政策稳步进行的过程中始终聚焦校内教学水平的提质。坚持以“三个提高”为抓手，不断强化学校教育主阵地作用，实现作业时间控制、课后服务时间“双达标”，让学生学习更好回归校园。为学生提供优质的课后服务是对课内学习的重要延伸和补充，是学校德智体美劳全面培养体系和立德树人机制完善的重要内容[4]。蒙自市第二中学在“双减”政策落地之后，于今年9月开办了以普惠型和特色型两种形式的课后服务社团活动。学生可以根据自身需要选择符合自己的课后活动，满足学生多样化的学习需要，让学生的思维不再只局限于课堂习题，更能充分调动学生的学习积极性，增强学校对于学生的吸引力从而避免学生出现厌学的心理。

　（四）“五步走”全面提升了教师素质

“十三五”期间蒙自市加大财政投资力度，打造一个信息化的教育环境并且通过引入硬件与软件检测系统，对教育信息化应用进行实时监测与管理，通过检测搜集数据信息形成信息化设备使用的时长限制，从而监控教学时长；在此基础上进一步落实“三级培训”，对于在编教师要求其必须参加技能应用省级培训，进一步在市级城市推广多媒体互动教学软件，对教师现代教学手段使用技术、信息技术的全方位校本培训，做到了从省级单位到校级单位对于技术教学的熟练掌握；是教体局更是举办教师信息技术竞赛，以赛促用，为教师搭建展示信息技术与课堂教学融合能力的平台，促进信息技术与课堂教学的有效融合；最后将优秀教师的教学应用视频通过互联网进行共享，以优带劣，充分发挥了优秀教师的带头作用，使得蒙自市教师信息化教育水平有所提高。

（五）推进形成了家校共育的环境

在“双减”政策推出以后，从家长的角度来说，大部分家长陷入了怕自家孩子因“双减”学习竞争力下降等“囚徒困境式”的新焦虑[5]。在应试教育的影响下，很多家长都希望孩子能够进入一所优秀的大学，尽管有职业技校可做选择，但家长还是希望孩子能够进入普通高等院校学习，毕竟一纸文凭可以让孩子少在社会上奋斗几年，可是作为家长应该清楚认识到，孩子的教育并不是简单地把孩子送进学校全权交给老师，家庭教育往往在其中起着关键作用。基于此，蒙自市早在“双减”政策推出之前就开始推行“家校共育”的政策，并且进行了六个方面的优化；以社区为单位开展了各种亲子活动，让家长在与孩子的互动中找到自己在孩子教育中的定位，拉近亲子关系的同时也发挥了家长的教育指导作用；还设置了校园开放日，鼓励家长在开放日到教室与孩子共同上课，形成学校、家庭

共享成果的激励机制，在交流沟通的过程中让家长对孩子的学习情况掌握充分，让教师与家长零距离沟通交流，提高教学水平。

　四、蒙自市“双减”政策实施困境

蒙自市的学科类校外培训机构在多重因素的影响下使得其改革困难重重，从不同的角度出发就会发现各主体之间的矛盾使得“双减”政策的推行效果不佳。

　（一）校外培训机构政策执行不力

　　1.学科类培训机构转型意愿不强

首先，机构存在钻政策空子的现象，在利益的驱使下不愿转向低收入的非营利性培训机构。为了在“双减”改革过程中不失去原来的利润市场，而做表面工程，在检查时推出机构内部在精简班级组成，降低费用其实却是在加强“一对一”精品补习班的课程费用，提高收费标准。“双减”政策实施之前，蒙自市的校外培训机构的形式受到社会需求的影响而变得形式各异。2023年7-8月我到蒙自市某校外培训机构进行实习，在该过程不难发现，机构将大班级授课细化分成了“一对一”班级、“一对二”班级、“一对三”班级、“线上录课”等，针对不同的课程形式计算教师的提成，带的学生越少，单节课程所得提成就越高。机构并将这些课程推荐给家长，让家长选择。在这样的情况下，家长最希望的就是这种精细化的辅导班，而这些细化提分课程通常收费较高，并且补习周期长，反而增加了家长的经济负担，从实际上看这些看上去形式丰富的课程模式，本质都是对课堂教学内容的补充和重复。对于孩子成绩的提高和作业的完成率没有实质性帮助，孩子综合培训下来成绩并没显著的提升。如表3.1所示。

表中对于所搜集的数据进行分析，从成绩提高不明显的个案比来看，进30％

的家长都觉得孩子的成绩提高不明显，可见重复设置的培训机构没有起到明显的提高成绩的作用。教学质量是培训机构的生命线，学生参加培训的主要目的就是为了提高成绩，而实际上只有很少一部分的家长认为通过培训达到了理想成绩，大部分认为培训效果一般，甚至有少部分家长觉得没有得到任何提高[6]。

但是出于对孩子成绩的考虑和不安反而会更加依赖这类补习班，从而使补习班的价格一直居高不下。而“双减”政策推出之前的校外培训机构就是用这种精细化的班级来吸引家长，从中获利。通常，家庭收入增加的同时会增加对于孩子校外培训机构报班的费用，呈现出一种边际效用倾向，人们的收入增加对于校外培训机构的边际消费倾向就会增加，随着经济的不断增长，人们也越来越注重提高自己的文化素养，对于培训机构的消费就会增加。而正是这种消费倾向给校外培训机构提供着源源不断的动力。

在“双减”政策实施以后，蒙自市教育局联合多部门进行整治，严格打击培训机构将课程精细化推出的现象，但是却让校外培训机构不愿减少这类培训班的经济收入，以另一种形式变相将课程推向价格更高的的一对一的高价培训。这就严重背离了政策减负降价的初衷。很多机构及时以这种应付的态度去钻“双减”政策的空子，说一套做一套，以另外一种高收费的课堂进行推销。更有些校外培训机构在“双减”政策推行以后，迂回地打着 “擦边球”以继续制造社会焦虑，增加学生和家长的负担[7]。在“双减”政策实施之前，对于校外培训机构，所存在的问题之一就是资源的浪费——学科类培训项目过度细化。培训机构不断向家长宣传本机构的细化课程，在平时的教学课程中不断推销自己，例如：今年我带的学生有43个，考上重点的就有40个，以这种高入学率让家长感到焦虑并且盲目交钱报班。校外培训机构为了应付各项教学监管检查。则会在上交检查的内容中做手脚，在监管机构人员到机构检查时准备好符合规范的讲稿进行讲课。表面上看，这些培训机构符合检查标准，实际上就是在打政策的擦边球。在实际的讲课中便愈发强调“双减”政策的推行会减少孩子学习的内容，影响其学习效果，只有报名培训机构才可以学习到提分技巧，保证学习效率。这无异于是换汤不换药，继续以另一种形式增负。

这就导致在实际的政策落实过程中，培训机构并没有真正做到将“双减”政策落到实处，使政策的推行效果大打折扣，严重阻碍了政策的落实。

并且由于“双减”政策的推行，培训机构内部违规收费的审查加强导致很多培训机构没有经费继续开展分校，就出现了严重的去机构化“影子教育”现象[8]。就蒙自市金材教育而言，它分为凤凰校区和南湖校区，在双减政策执行之前，两个校区分别招收了两个大片区生源，但是双减执行以后，凤凰片区的校区处在关门整顿阶段，门口都贴满了因为“双减”政策影响转租的信息，对比其他校外培训机构诸多分校甚至都早已搬离原来的办学点。在这样的改革下，机构就不存在原来的培训地，大部分生源都由原来所培训的教师带到家里或者其他培训机构成立“一对一”的开小班的现象。由于教师无法收取多个生源的辅导费或者在机构培训中通过排课获得提成，为了保证收入会抬高培训班的收费，特别是对于小学生更是会偏向于全托的情况下，收费越来越高。即使校外培训机构不存在实体店面，也可以通过这些高收费碎片式的一对一教育赚取利润。在高利润的推动下，大多数校外培训机构就会选择关闭门面，但实际在家中进行高价辅导，使得政策落实入空中楼阁。

SPSS数据分析将孩子不参加校外培训机构的原因进行了分析，通过对所制定问卷的多选题进行多重响应分析，对多个变量进行频率统计，如表3.2所示。

通过频率分布图可以看出有16.4％的家长对参加培训班成绩提高不明显感到不满，13.4％的家长对机构老师的责任心不强感到不满，20.9％的家长对培训机构与家长沟通不到位感到不满意，而价格过于昂贵则是35.9％的家长感到不满，由此可以看出培训机构存在收费不合理的情况，校外培训机构资本化严重。

“双减”政策实施之前，资本集中于学科类培训机构，政策实施以后，不仅学科类培训机构的价格居高不下，而且还将非学科类培训机构的价格炒高。而这种过高的培训费给家长带来了正面效果——费用越高培训效果越好，从而家长就成为校外培训机构的保护伞，在政治检查过程中，家长为了提升孩子的成绩反而会包庇培训机构，而在面对是否愿意在经济负担过高的情况下，不再让孩子进入培训机构这样的问题时，绝大部分家长给予的是否定答案[9]。这实际上就形成了家长与培训机构的联合组织，共同应付XX教育部门检查，使“双减”政策没法真正发挥实效。

其次，“双减”政策实施以后，校外培训机构在机构转型方面动力不足。一方面校外培训机构在“双减”出台之前大部分都已经形成一种自己的营销手段，那就是通过在授课过程中无限放大孩子对于孩子成绩焦虑的心理，不断通过鼓吹

自己教育课堂的优越性来激发家长的焦虑之心，从而让家长为孩子报名培训班。但是“双减”政策实施以后对于之前这种贩卖焦虑的做法XX教育部门进行严厉整改，就导致校外培训机构失去了之前通过营销焦虑获得收入的来源。而目前要让大批的校外培训机构放弃之前已经轻车熟路的营销策略和业务，对于校外培训机构来说无疑是削足适履。就算有的机构尝试转型，但是谁愿意去做小白鼠，转型之后的效果如何，新的营销手段能否撑得起庞大的机构运转，是否能够形成新的利润驱动对于校外培训机构来说都是未知的风险。在这样的情况下，大多数校外培训机构不愿意一身范险，校外培训机构最能依靠的还是原来已成熟的营销手段，所以大部分的校外培训机构在进行转型时都会“挂羊头卖狗肉”，在宣传不布置额外辅导作业的同时又会对孩子建议性的增加巩固练习。这种长期形成的营销策略使得校外培训机构转型难度大。

另一方面，对于很多校外培训机构来说，很少把眼光放在兴趣类等非学科类培训机构的领域。因为对于校外培训机构来说，利润是其运营发展的动力，而相对于学科类培训来说，非学科类变动大，不稳定性大。因为学科类的学习是贯穿学生整个学习体系的，是教育部门明确规定的必修课。大部分的家长更关心的是孩子能否提高专业课，也就是当孩子的专业成绩下滑时，学科类培训与非学科类培训出现冲突时，家长大多选择放弃非学科类的辅导，加大学科类的支出。在这种情况下，培训机构就无法形成稳定的收入。并且对于一些学前儿童，他们的兴趣爱好不稳定，存在着很强的新鲜感，对于兴趣类培训班的学习经常中途辍学，就会让很多培训机构放弃发展非学科类培训，也让这些培训机构不愿意向非学科类培训机构转型。

　2.学科类培训机构教师再就业困难

在双减政策出台之前，校外培训机构因为规模的不断扩大对于机构教师的需求量也响应增加，很多师范生和非师范的大学生在毕业后，都选择到校外培训机构工作。培训机构因为有低工资于绩效提成的加持，机构教师的积极性高而且工资往往比公立学校的高很多，待遇也相对较好。更为重要的是，一些培训机构并不要求有教师资格证。这些培训机构招聘教师大多数在一些招聘APP上发布招聘信息，对于招聘要求的设置多重视学历和经验，对于是否持资格证并不做太大要求，基本属于面试之后再考虑。

很多在校大学生就会利用自己的空闲时间进入到这些培训机构进行兼职教学，而培训机构则依然打着名师的招牌来吸引家长和学生，可事实上进行课程辅导的是在校大学生，甚至有一部分还是非师范类院校的学生。对于这些大学生来说，他们的学校往往会用来当做招聘的一个考虑方面，可是许多在校学生在经过一两年的大学生活，对于高中的知识如果不是专业对口在大学任然有专业课的话，基本已经淡忘的差不多了，在进行辅导的过程其实也是这些在校大学生重新捡起初高中知识内容的过程，没办法像在校老师一样根据当下的学习内容与时俱进的讲解考试内容。并且这些大学生讲述的知识有部分是自己在学习相应知识的时候所发现的一些小技巧，在一些对于基础知识掌握不够的学生来说，这些提分小技巧往往会弄巧成拙。这就导致这些校外培训机构的师资力量并不是像机构所宣传的那样，那么雄厚，大部分的校外培训机构都存在教师素质不高的现象，在这样的教学体系下，很难让孩子的学习进度与学校教育相符合。“双减”政策实施以后，由于机构内部对于教师资格的严格审核，机构内部大量裁员，不符合管理的教师从机构中出来形成了大量的剩余劳动力，大量机构内部的教师也随之丢了工作，生活也没了保障。在这样的情况下，教育机构减压，却给编制考试加压。大量教师选择考教师编，公务员，进去公立学校教课。有的教师只能选择放弃教师职业，准备学习新技能进入到私企，一些面临毕业或者寻找实习的大学生也没法到这些培训机构锻炼自己，“双减”就使得校外培训机构教师再就业面临着巨大困难。

　（二）家长对“双减”推行意愿不强

　　1.家长对“双减”政策认识不全面

在“双减”政策出台之前，全民教育焦虑问题已经成为教育改革焦点，“双减”政策的推行不光是要解决资本无序介入对于教育生态破坏的问题，降低国民对于孩子教育问题的焦虑也是其首要目标。当前，无论是就业还是考研，“内卷”的浪潮都在不断席卷着家长的心，甚至是学校和教师都很焦虑，导致了孩子一直处于一种强压式的学习环境。可是“双减”政策实施以后，家长又出现了新的焦虑，在新焦虑的面前，家长不愿意去给孩子轻易尝试新的教育方式对于落实“双减”政策的意愿不强。

首先，家长对于“双减”政策的了解程度并不高也不全面。对此在我对蒙自市的家长进行了抽样问卷调查，调查结果通过SPSS分析家长对于双减政策了解程度的频率图可以看出，如图。从图中可以看出，家长对于“双减”政策的了解程度一般，甚至有进47％，差不多一半的家长并不了解“双减”政策。只有少部分家长有所了解。如表3.3所示。

其次“双减”政策在蒙自推行以来，由于家长对于“双减”政策了解不全面。大部分家长就只将眼光放在了“减”上，家长们普遍认为“双减”就是减学习，就是学习轻松，就是一边玩一边学习。对于“双减”政策的实施效果鉴定就是看老师和学校是否做到了“减”，减什么并关心。甚至一些家长愈发超前焦虑，担心“双减”政策会让孩子输在起跑线，孩子学习竞争力下降，不能学到减负前所要求学习的知识。在这样的情况下，大部分家长并不相信“双减”的实际作用，而是更加害怕“双减”会将自己的孩子“减废”，反而陷入新一轮的焦虑中。“双减”之前的焦虑还没有摆脱，又对“双减”对孩子成绩的影响增加了新的焦虑。双重焦虑的影响下，家长更不愿意去尝试新的政策。

另外一方面就是对于“双减”过分解读，错误推行。“双减”政策的出台时间，正是当前90后甚至00后成为父母的时代，对于这90后和00后来说，他们都是从应试教育的学习氛围中解放出来的，当自己为人父母时，就会产生一种同情心理——孩子健康快乐，做一个平凡人就好。这他们对于“双减”政策中的“减”理解出现偏差，认识浅薄，反而形成一种散漫带娃的风气，对“双减”政策形成一种错误的推行。并没有考虑过，孩子平凡得起吗。在他们眼里的平凡是孩子以后做一个医生、老师或者律师就可以了，可是这些工作的起点要求就是全日制本科，甚至研究生和博士。而这些都是需要不断努力学习，攻坚克难，不断地与竞争对手拼搏才能成为那么一个“平凡”的人。而由于对“双减”政策的了解不全面，导致家长这样让孩子盲目在学习上“减”量的情况，反而将焦虑转移到了孩子的头上，将来孩子面临找工作的时候，学历会成为这个孩子最大的阻力，会让孩子在进入社会时倍感焦虑。这种畸形的“双减”思维同样阻碍了政策的落实。

最后就是家长与培训机构沟通不协调，在目前的校外培训机构内外部管理存在着矛盾，管理机制不成熟，这些校外培训机构缺乏家校沟通[10]。“双减”政策推行以后，加大了监管，而XX教育部门每天需要处理事务冗杂，数量庞大。没办法实时做到对于校外培训机构的严厉查处，此时公众监督就成了XX进行整治的重要基础，而在目前的整治过程中并没有明确的公众与监管部门之间的联系渠道和举报途径。就导致目前校外培训机构与家长之间的沟通矛盾突出。

特别是受疫情影响，线上教学的方式已经全面推广，可此前教育部明确规定仅持线上许可的培训机构可以开展线上培训课，而在云南均没有审批的线上培训机构，学科类培训机构更是不得开展非学科培训[11]。而对于家长来说，机构并不会明确说明自身情况，只会以受疫情影响的理由让家长购买线上课程。而了解政策的家长并没有明确的反馈途径，就算孩子有参加不合规定的线上培训也没法以及沟通或者进行举报。如表3.4所示，仍有5％少量的孩子存在线上培训。

　2.家长对“双减”政策实施效果满意度不高

目前的“双减”政策在打击校外培训机构形式的上的碎片化导致的重复收费现象，实际上更助推了更加精品化的课程形式和高收费现象，费用的昂贵和辅导成果的不显著使得家长对于培训机构的满意程度不是很高。但是孩子的成绩提高的越不明显，家长就越觉得是因为报的培训班不够、辅导不到位才导致孩子的成绩提高不明显的。在这样的情况下，家长对于培训机构的培训内容就越精细，教育培训机构便愈加细化学科类培训机构的培训内容。这样孩子参加培训班就陷入了恶性循环。就形成了越差越补，越补越差的局面。导致家长对于这些培训机构的补习辅导效果并不满意。

通过问卷搜集汇总到SPSS软件分析数据，对“双减”政策在减轻校外培训机构负担的看法进行频率分析，并且以饼状图的形式客观呈现。如图3.5所示。可以看到对于“双减”政策的认可度进40％表示不认同和一般，“双减”作为新政在实际落实是始终还存在系列问题导致家长对于政策实施效果满意度不高。

　　图3.5 培训机构满意程度

　（三）学校教学提质增质效果不明显

目前在蒙自市的多所中小学教育过程中已经将正常下课时间提前到了4点，并且为响应“双减”，校方依据学生的兴趣爱好为其打造了学生课后服务课程。在学习时间大大减少的同时，家长对于孩子学习质量和学习效率的担忧与日俱增，校外培训机构的减少倒逼着校内教学质量的提高。面对家长的疑惑大部分校方并没有给出合理的数据和教学效果。并且，在互联网时代，多媒体教学不断融入课堂，大多数教师综合素质不高，无法全面掌握和运用新型教学技术。“双减”实施以后，急剧减少的教学时间与庞大的教学内容之间形成了一个空缺，学校教育就成为弥补这个空缺的重要成分。对于目前的中小学老师老师来说自身的综合素质不够，对于新型技术的掌握不足就导致在如此紧迫的教学时间内还依旧采用传统的教学方式，校园教学质量提升不明显。

　（四）社会对“双减”政策认识不统一

社会中存在这多方利益主体，一个政策的推行与实施如果没有形成一个统一的推行氛围，是没办法实现的。对于”双减“而言，涉及到的利益主体更是多元化的而且也是变动着的。

首先对于家长来说，大部分家长属于保守派，它们并不想改变之前的教育观

念不愿意“减”，而又有一些家长盲目为孩子减压而耽误孩子一生，减不减成为广大家长犹豫不决的问题，没有形成一个具有一致性的看法，并且也没有形成一股推波助澜的力量去推动政策实施。

其次校外培训机构更不愿意家长XX对于教育方面减少负担，减负无疑是在减少培训机构的经济利润，那么在对于政策的推行过程中就会存在作假和表面工程，并不愿意去减负，那么相反，政策越要改革校外培训机构，校外培训机构就越有方法钻政策空子，并且形成一股强大的阻力，阻碍政策的落实。

最后对于教师而言，如果没有充足的再就业保障，校外培训机构的教师并不愿意去真正配合践行“双减”，因为一旦校外培训机构减负，那这部分教师就面临着失业问题。而对于公立学校内的教师来说同样也不愿意“双减”，因为双减在减轻校外辅导压力的同时，增加了校内教师的负担，并且随着一大批校外培训机构的教师通过考编制进入到学校以后，对其的发展晋升施加了压力，同样也会面临失业危机。多主体之间由于利益的摩擦和碰撞导致社会上的各主体对于“双减”政策的认识不统一，各种社会力量并没办法形成合力去推进“双减”的落实。

五、优化蒙自市学科类机构治理的对策

　　（一）明确转型方向，促进学科类训机构转型发展

　　1.中小学校外培训以兴趣类培训机构为主

“双减”政策的减负作用，不仅是要严格管理校外培训机构，更是需要提高学校教育质量，让学生在校内学足学好，缓解社会焦虑，降低家长送孩子参加校外培训的冲动[12]，让教育回归学校转变校外学科类培训机构的形式，从另一角度减轻校外培训机构资本过度注入。而家长在选择培训机构时要尊重孩子的意愿，孩子愿意进行学习才能充分发挥其主观能动性，更好地接受和掌握知识。并且教育的主体是学校，校外培训机构只不过是对学校教育起到补充作用，家长应该分清主次，能够正视校外培训机构的辅导作用和效果，面对“应试”教育下的强压力，家长更不应自乱阵脚盲目为孩子报培训班。对于正处与学习探索阶段的孩子来说，他们的身体和思维上具有很强的塑造性。对于这些孩子来说，适合他们的或许不是学不完的主科课程，而更应该是培养他们综合能力和思维方式的兴趣类活动。问卷分析数据显示，在“双减”政策推行实施以来，大部分家长多愿意为孩子选择兴趣类培训机构，能够让孩子提高综合能力和养成良好习惯，希望校外培训机构转型为以兴趣类培训为主，如表4.1所示。

自“双减”政策出台以来，云南省已经不再审核学科类培训机构，并且蒙自市在实施“双减”以后，学科类教育渐渐回归学校，这并不是消灭校外学科类培训机构，而是发挥校外教育实践化、差别化、个性化教育的优势，与学校教育形成互相支持、互相补充、相得益彰的新格局[13]。在此背景下，XX及相关单位应该鼓励开设兴趣类培训机构，既为孩子提供可以学习兴趣爱好的课堂，在疫情的大背景影响下，也为艺术类等相关专业高级院校毕业生提供了就业岗位，缓解就业压力，减轻家长焦虑。

　2.培训机构重视职业技能培训

（1）重点开设国家资质类考试的培训机构

首先就如今的社会就业形式来说，“逢进必考”已经成为企事业单位，XX部门甚至于一些大型互联网公司或者在创企业。广大家长之所以担心孩子就业压力就是现在的就业市场就是众人过独木桥，想要进入国家部门或者待遇丰厚的企业公司都要参加国家或者相应部门组织的考试。而目前校外培训机构多重在寻求“应试教育”的学生资源，校外培训机构要及时把握“双减”政策改革带来的新型市场需求，将培训的对象转变为大学生或者应届毕业生等需要参加国家资质类考试的考生，对于这些考生来说，他们的文化水品和知识储备完善系统，高分技巧课是他们急需的。这类考生有很多空闲时间可以接受培训机构细分化碎片式的板块教学和提分小技巧，因为面对如此庞大的竞争人数，只要能通过技巧提速提分实际上可以短暂忽略对于这类问题的逻辑性思维计算，他只需要寻找数据的关系便可以，而这些技巧对于首次接触系列考试的考生来说是无法自己得出的，所以对于国家资质类职业技能培训培训的需求市场不断扩大。校外培训机构更应抓住时机，把握机会开设国家资质类职业技能培训课程。

其次，因为国家对于专业性强的相关岗位要求必须持证上岗，例如：注册安全师证、注册会计师证、一级注册建造师证书等。那么无论是对于一在岗人员还是准备考岗的社会人士来说，都急需进行职业技术类培训，所以校外培训机构应该将视野放宽，重视职业技术类培训课程的创新开设。

（2）开展创业类培训机构

教育机构在培养具有创业技能的人力资本方面发挥着重要作用，并有可能激励一代企业家，使他们有能力采取行动实现可持续发展的目标[14]。自2014年我国提出“大众创业，万众创新”的概念以来，推进大众创业万众创新就是富民之道，强国之策。青年则是创新创业的生力军。国内创新市场蓬勃发展，发展空间大，校外培训机构不能只看重眼前的应试学科补习，应该设立创业类培训机构，招聘创业实践成功人士为青年创新创业提供总体指导，避免创新创业走弯路，导致资源浪费。

（3）打造智能现代化培训服务

近年来，全国各地受疫情影响，线上授课的方式蔚然成风，无论是学校教育还是校外培训都开始转向依托信息化教学平台和互联网教学。校外培训机构作为

教育组织的重要组成部分要与学校教育形成互联互通的教学模式。通过信息化建设是推进教育现代化发展的重要举措，要聚合各类教育应用，推动平台开放协同。校外培训机构可将在教育场景中探索出的优秀成果应用于学校，构建基于“互联网+”、大数据等智能化服务体系的校内课后服务管理、家庭教育和线上学习等在线服务平台[15]。推进校外培训机构加快建设“互联网+教育”体系，对于“网

络 + 教育”的应用，要根据实际情况，最大限度地根据机构自身的工作与教学运作之间的差距，严格筛选并实施[16]。在借鉴国外信息化教育改革的经验，创新形成符合自身机构的现代化信息服务平台，将网上授课平台聚焦中小学领域。

　3.拓宽学科类培训机构教师再就业渠道

首先，校外培训机构充分发挥机构内部教师的综合能力，挖掘教师潜在技能，合理分配教师教学内容，例如：可以引导机构内部教师转向辅导非学科类的培训业务，并对机构内部教师进行相关业务培训。

其次，培训机构应规范招聘教师要求，提高招聘教师的标准，强调必须持证上岗，不得招收无证实习。从教师来源端合理规划教师队伍。运用互联网信息共享和大数据平台，及时公示机构教师的基本信息。培训机构负责人需要在明显的场所公示教师信息，内容包括教师姓名、年龄、学历、经历、持有的资格证、聘用日期，未获得学位证书的教师则需公示其专业[17]。并且机构要合理运用停课期间，提高从业人员的业务水平。定期开展教师素质能力培训，参与校园教育机构所开展的教师资质能力考试，让机构教师也拥有竞争力成为名师，提升校外培训机构教师的竞争力，促进其在就业，同时也可以增加生源。

最后，促进校内校外教师合作，拓宽教师准入机制，增强校内教师教学体制与形态与校外培训机构的联系，在目前所推行的课后教育服务课程中，可以引进因“双减”而失业的专业教师为系列课后服务提供保障。形成校内外联动的学生课后服务。在增加课后服务教师的要求下，增加公立学校对于社会招聘人才的数量，拓宽教师事业编人才准入机制。

（二）强化家长引导，树立正确“双减”价值导向

“双减”是新政，长久以来教育部门都在推行减负政策，但一味的对外宣传“减”忽略了减同时需要加。教育部门加大“双减”政策的宣传力度，引导家长形成正确的“双减”观念。开展相应的线上培训，制作培训视频通过抖音、快手的宣传视频建立官方账号对于“双减”政策进行深入解读和分析制作成视频推广。着力强调“减”的含义，不是简单的减少学习的数量和质量，而是统筹协调各方教育主体，加强父母作为家庭教育重要组成部分的意识。充分引导家长做好家庭教育。可以积极推进校外培训机构转变方向培训家长，将家长作为培训对象，指导家长如何发挥好家庭教育的作用。对于各方利益主体充分考虑灵活运用政策为其谋福利，促进社会对“双减”政策达成统一的共识，形成推进改革的合力。

（三）加大监管力度，实现校内课堂质量效率双赢

　　1.多部门联合，增强运营监管

在纵向，XX主导各教育相关监管部门形成XX网络化监管，通过各级教育部门对校外培训机构进行监管。市场监管部门严格按照总局统一部署，与教育部门协调配合，规范校外培训机构签约行为，矫正校外培训行业不公平格式条款[18]。

教育部联合多部门定期开展机构摸排查处，强化联合执法，首先重点检查机构的合同签署，避免机构合同xx，欺骗家长购买培训课程。对于有违规的行为及时通知整改，如有不配合机构则列入机构“黑名单”。其次，对于机构的教师排课和任职状况进行检查，要求机构将课程收费标准公示，联合部门重点审查其课程内容和课程收费状况。此外，各相关部门将培训机构专项整治活动纳入到上级检

查的日常工作台账中，并且将专项整治成果纳入年终考核目标。加大XX监管促进校外培训机构监管形成长效机制。

在横向，完善互联网平台举报机制，发挥人民群众的监督管理作用，要求机构将教育局举报电话纳入宣传公示范围，打通群众举报通道。同时，在相关培训机构之间建立起信息化交流互监平台。在XX监管的背景下，信息共享通常发生

在更加多样化的行为者和进程网络之间，这些行为者和进程的监管责任和信息需求相互重叠[19]。通过信息共享，将培训机构的运营机制做出公示，形成机构之间的互相监督管理。

　2.加强收费监管，合理收费

首先引进第三方进行监管，采用银行托管与风险保证金两种资金管控方式，防止机构资本化运作，强化培训收费监管[20]，目前蒙自市校外培训机构收费存在预收费现象，即教育机构会让家长提前缴纳一年的补习费用，在这样的情况下就存在教育机构“卷钱就跑”的现象。现引入第三方管理平台，促使课程补习费用不直接向培训机构缴纳。缩短预缴期限，按季度收费。

其次，打造数字化校外培训机构收费监管平台。充分运用互联网监管平台，在教育部门审批培训机构时将培训机构的收费标准纳入数据平台，充分进行分析对照，在对其进行审批。通过区块链技术对校外培训机构运营数据进行分析，在完全不影响培训机构自主办学、自主经营的前提下，实现培训机构业务、资金全面动态监管[21]。做到数据实时监测，精准整治。

　3.加强监管法治化

推动校外教育培训监管立法，地方政策先行，最终还是要出台国家专项立法，将培训机构监管彻底纳入法治轨道[22]。将校外培训机构的运营过程系统整理，发现其中问题。出台相关法律法规对其收费标准进行明确规定，对于违规机构的处罚标准有法可依，增强对校外培训机构处罚的强制性，加大校外培训机构违规经营处罚力度。全面提高教育部和相关部门对校外培训机构的威慑力，避免资本无需进入培训机构市场。

　　4.打通监管渠道，完善“黑名单”制度

在加强监管的基础上，健全黑白名单制度，形成机构全覆盖，具体信息全包括的黑板名单制度，将黑白名单制度的作用充分发挥出来[23]。在蒙自市，教育部门要定期开展专项整治工作，细化统计整治项目，形成台账回报录入信息服务平

台。在网上将符合标准并且资质证明齐全的培训机构名单统一公示，并且进行标识——教育部整顿通过。如在整顿过程发现问题并且机构不加以整改的直接列入黑名单。将不符合标准的“黑名单”细致化统计，具体到教育机构的门店位置和分店详情、教师资质、行政许可等，最后通过官方短信的方式发送到各部手机上。

让“黑名单”不再捏在教育部门手中。XX大力促进白名单公示，对于学生和家长来说，比起排除不符合标准的校外培训机构，他们更需要的是直接明确的了解哪些机构是可以放心选择的。所以XX及其相关部门要加大宣传力度，积极推行白名单的有效运行。正是因为白名单的公布让校外培训机构的办学质量变得更加透明[24]。

（四）营造健康社会舆论环境，形成正确政策解读

首先，XX作为“双减”政策的有力推行者，必须在政策推行过程中发挥总指挥的作用，牢牢抓住教育改革的方向盘，从教育方向上做出根本性的调整。严格落实“双减”政策，要舍得花大力气在提升学校教育服务质量和效率。明确自身所肩负的责任，推进社会整体形成正确的政策解读，树立统一的“双减”意识。和社会思想认识，形成“双减”的社会共识。一方面加大“双减”教育相关政策改革宣讲力度，营造良好的改革分为，创造出一个完整的改革发展推进大背景，在社会树立正确价值导向。另一方面，XX作为公共部门要充分发挥自身的影响力，树立正确的舆论导向，不唯分数论，不唯考试论，充分重视素质教育。做完善劳动教育、美育提供坚实的后盾，并且重点打击社会中舆论炒作名校的现状。

其次，“双减”之后愈发家庭教育的重要性，作为家长应该转变对于孩子的教育重心，多发觉家长自身对于孩子的影响作用。家长充分利用周末及下班时间陪伴孩子，辅导孩子的家庭作业，在辅导过程可以深刻的体会到孩子对于知识的掌握程度，减轻对于孩子学习质量的焦虑。发挥自己的榜样作用，培养孩子的生活实践能力，带领孩子参加体能运动，既增强孩子的身体素质也增加了孩子的生活能力。

最后，校外培训机构要明确自身作为教育中辅助教育的定位，不越位参与教育。对于“双减”要严格落实，不搞虚假工程。加快对自身教育机构邢台的转变，发展创新性的培训机构。加强自身与校内和企业的合作，促进自身机构多元治理，为企业定向提供专业人才，也为院校方提供创新的课程体系与解题方法，网络化发展自身的合作伙伴。通过多方协调，使将社会各方形成统一的社会合力，打造统一的社会“双减”共识，为“双减”政策推行注入强劲社会力量。

　结论

从“双减”政策出台到蒙自市落实实施的过程中，培训机构内外部管理矛盾依旧是突出，校外培训机构的减负改革不可以一蹴而就，需要建立起可行完善的长效管理机制。通过从XX、机构等几个角度进行调整和加强改革力度，特别是校外培训机构的进一步规范，能够有效对于“双减”政策在蒙自市的落实进行及时调整与完善，这对于推进蒙自市成为“教育强州”具有重大的意义。本文以蒙自市“双减”政策在校外培训机构中的实时现状为例，通过对不同主体进行问卷调查和访谈，发现当前蒙自市的校外培训仍存在收费高，教育资源浪费，与家长沟通不到位，机构机制不透明，教师素质不高的问题，本文为此提出一下几点改善建议：加强学科类培训机构的转型发展，推进学科类培训机构向兴趣类培训机构转变，打造创亚型培训机构，充分利用互联网+优势，建立校内校外联动教育模式；合理规划学科类培训机构培训时间；强化XX运营监督管理；费用合理化；打造校外培训机构透明化机制。通过XX与企业自身的合作，共同建立长期有效的减负机制，形成适合蒙自市校外培训机构的减负模式，促进中小学生全面健康成长，打造开放共享的教育学习环境，增强学生综合素质，为推进我国教育事业改革贡献一份力。

本文的创新之处在于运用SPSS进行数据分析，从家长这一群体进行问卷调查以及对校内在任教师的访谈，实地实习调查，根据XX的工作报告汇总反应出蒙自市”双减“政策的现状和问题并且提出长效性建议，借鉴国内外经验对于校外培训机构在当前背景下如何进行内部改革和外部协调提出针对性建议。

由于本人的研究能力有限与受调查人员范围过于广泛，对于本次研究还存在一些不足之处。并且在研究过程中因为受疫情的影响没办法进入学校内部对“双减”政策对校园主体的影响和现状进行分析统计，在问卷搜集的过程中存在一些样本的不完全性，而对于调查的内容只限制在“双减”对蒙自市的现状和影响，事实上“双减”政策整体在宏观上的调控作用没有做到细致研究。希望在以后进入社会工作以后，能够参与到XX机构部门，将国家政策落实到基层和实处。

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致 谢

“春风又度紫云英，满树繁花玉步轻。”春去夏来，又到了蒙自蓝楹花盛开的季节，我的论文也在季节交替的变化中圆满完成。这就意味着我四年的大学生活也画上了句号。回首既往，校园就是我的整个青春，如今我将告别校园走向社会，我十分紧张。毕业论文则是在这最后一年里最后一件也是最重要的一件事。所以在这篇文章写作的过程中我都感到压力很大，社会调查的范围广、扫码做问卷的形式很难被信任、问卷调查困难、疫情影响无法进入校园主体考察，因为这一系列问题，我的开题并不顺利。但是在我的父母和同学的积极宣传和耐心指导下，我的社会调查数据搜集的很充分，这位我后续进行数据分析和论文写作奠定了坚实的基础，非常感谢我的同学和父母能够将我的这份问卷宣传出去。

本文是在我的指导老师的悉心指导下完成的。老师的第一门课是在疫情期间以线上教学的形式结束的。那是第一次接触王老师，从他为我们准备的教学内容就可以感受到老师是一位做事特别细致的老师。在我们论文写作的过程中一直在与我们保持密切的联系，关心我们的论文写作。特别是当我因为家里网络无法支持登录论文数据库的时候，是老师根据我的课题帮我在数据库进行参考文献的搜集补充，作为老师组的学生我感到很荣幸 。同时我也要感谢行政管理专业的所有老师，论文写作不是单靠一时的积累，还要靠在平时的学习生活中掌握的知识。是我们的专业课老师教会我们从行政管理的角度去分析问题看待问题，开阔我学习的视野，增加我的知识储备。

此外，还要特别感谢我的父母。大学四年的时光，他们就是我的支柱，感谢他们给予我生活上的帮助让我可以无忧无虑完成学业。还要感谢行管1801的所有同学，在我担任班级职务的时候无怨言的支持我的工作，在我遇到困难的时候给予我帮助，在我沮丧是给予我鼓励。特别感谢文法女篮，我们因为热爱相遇，朝着梦想努力，一起流过泪，一起享受被汗水打湿比赛，感谢遇见，心怀梦想。

“双减”背景下学科类培训机构治理研究--以蒙自市为例

价格 ¥9.90 发布时间 2023年7月9日

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